Право потребителя на информацию

СОДЕРЖАНИЕ

1. Право потребителей на информацию  и защита прав потребителей в России  и за рубежом….. 3

1.1 Право  потребителя на информацию 3

1.2  Информация об изготовителе (исполнителе,  продавце) 6

1.3 Информации  о товарах (работах, услугах). 7

1.4 Ответственность  за ненадлежащую информацию 11

2. Структурная и функциональная организация автоматизированных информационных систем……. 13

2.1  Понятие автоматизированных информационных систем 13

2.2 Стадии  и этапы создания АИС 14

         2.3 Автоматизированные информационные системы для предприятий и организаций 17

2.4 Автоматизированные  информационные системы в торговле 20

1. Право потребителей на информацию и защита прав потребителей в России  и за рубежом.

1.1 Право потребителя  на информацию

В Российской Федерации потребительское  движение основывается на действующем  законодательстве о защите прав потребителей. Это законодательство включает не только нормы, направленные собственно на защиту прав потребителей, но и нормы, определяющие права потребителей и механизм их реализации.

На реализацию таких норм ориентированы как специальные  акты, например Закон «О защите прав потребителей», так и иные нормативные документы, имеющие различную правоотраслевую принадлежность. Так, Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. и являющаяся основным законом государства, содержит ряд статей (17, 41, 42, 43, 45, 46), направленных на обеспечение гражданам их прав, в том числе прав на охрану здоровья, благоприятную среду, безопасность, образование, судебную защиту и др.[1].

С принятием и  введением в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации граждане-потребители получили в свое распоряжение очень мощный правовой механизм по защите своих имущественных прав. При этом другие акты гражданского законодательства не должны противоречить Гражданскому кодексу, а, напротив, должны быть приведены по своему содержанию в соответствие с этим документом [2].

За нарушение прав потребителей установлена административная и  уголовная ответственность, что  нашло отражение в таких документа, как в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе РФ.

Во исполнение законов  издаются другие нормативные акты в  виде постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений государственных  органов, которые после их регистрации  в установленном порядке и  опубликования являются обязательными  для исполнения на всей территории государства.

Таким образом, законодательство о защите прав потребителей представляет собой комплексное законодательство, состоящее из нормативных актов  и отдельных правовых норм различных  отраслей права: государственного, административного, гражданского, уголовного и др.

Основой законодательства о  защите прав потребителей является Закон  «О защите прав потребителей».

Роль этого закона чрезвычайно  важна. Он впервые в российской действительности юридически закрепил права потребителей, ранее уже признанные международным  сообществом: право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей, право на полную и достоверную информацию, право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, право на возмещение ущерба, причиненного потребителю, право на судебную защиту его прав и интересов.

В законе был предусмотрен механизм защиты потребителей, права  которых нарушены при продаже  недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем качестве выполненных  работ или услуг. Закон также  определил функции и полномочия государственных органов, ответственных  за соблюдение законодательства о защите прав потребителей.

Ст. 1 этого закона устанавливает, что закон регулирует отношения, возникающие между потребителями  и изготовителями, продавцами при  продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права  потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) ненадлежащего  качества и безопасных для жизни  и здоровья потребителей, получение  информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Очень важное значение для государственной политики защиты интересов потребителей играет право потребителя на предоставление ему необходимой и достоверной информации, на основе которой он может сделать компетентный выбор.   

Информация (от лат. informatio, разъяснение, изложение, осведомленность) - сведения о чём-либо, независимо от формы их представления.

Закон РФ «О защите прав потребителя» устанавливает общие требования к информации, предоставляемой потребителю. Согласно ст. 8 Закона потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация об изготовителе (исполнителе, продавце), а режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

 Под необходимой информацией следует понимать ее полноту. Обычно потребитель не имеет достаточных знаний о товаре (работе, услуге), которые он желает приобрести. Поэтому продавец (изготовитель, исполнитель) должен предоставить потребителю информацию в таком объеме, который позволит потребителю оценить необходимость приобретения интересующего его товара, его свойства, его качество, правила пользования и хранения товара.

Под достоверной информацией понимается соответствие содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге) реальной действительности, то есть точное соответствие действительным свойствам товара.

Информация должна быть предоставлена потребителю в наглядной и доступной форме изготовителем или продавцом при заключении договора купли-продажи, выполнении работ, оказании услуг.

В наше время одним из источников информации является реклама в печати, по радио, телевидению, Интернет.

Закон «О защите прав потребителей» устанавливает объем сведений, которые в обязательном порядке предоставляются потребителю - это сведения об изготовителе (исполнителе, продавце) и сведения о товаре (работе, услуге). Способы доведения информации до потребителя определяются спецификой отдельных сфер обслуживания, но в любом случае, она доводится в наглядной и доступной форме [3].

1.2 Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)

Содержание необходимой информации об изготовителе (исполнителе, продавце) заключено в ст. 9 Закона. Согласно требованиям этой статьи Закона информация об изготовителе (исполнителе, продавце) должна отражать следующие сведения:

 Фирменное наименование (наименование) организации. Оно дает возможность потребителю отличать одних изготовителей (исполнителей и продавцов) от других. Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ «наименование и место нахождения юридического лица», наименование предприятия должно обязательно содержать указание на его организационно-правовую форму, так как от этой формы зависит объем имущественной ответственности предприятия, которую они несут в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Индивидуальный предприниматель с учетом специфики своей деятельности обязан предоставить информацию, подтверждающую факт государственной регистрации и позволяющую установить его местонахождение.

 Место нахождения организации (юридический адрес). В соответствии с российским законодательством все предприятия, действующие на территории РФ, проходят государственную регистрацию. Таким образом, место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, т. е. юридическим адресом. Значение юридического адреса велико, так как он определяет точное местонахождение организации, дает возможность потребителю предъявлять претензии и судебные иски, исполнять в отношении организации различные обязательства и решать многие другие проблемы.

Режим работы продавца (исполнителя). Продавцы, исполнители и индивидуальные предприниматели самостоятельно устанавливают режим функционирования своей организации (за исключением государственных (муниципальных) организаций. Организация обязана соблюдать установленный режим работы и предоставить потребителю информацию о нем. Режим работы предприятия должен соответствовать объявленному. Информация о продавцах (исполнителях), режиме их работы должна находиться на вывеске предприятия. Вывеска помещается на доступном для ознакомления с указанной на ней информацией месте.

Сведения о лицензии. Согласно п.2 ст.9 Закона "если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем лицензию [3].

Если у организации нет лицензии, то государственные органы имеют право остановить ее работу. Ст. 49 ГК РФ указывает, что перечень лицензируемых видов деятельности определяется законом [2].

1.3 Информации о товарах (работах, услугах).

Кроме информации об изготовителе (исполнителе, продавце) потребитель  имеет право на получение необходимой  и достоверной информации о товарах (работах, услугах). Это право закреплено ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»  и ст. 495 Гражданского кодекса.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

обозначение (наименование, номер) стандартов, обязательным требованиям  которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских  свойствах товаров (работ, услуг), включая  назначение товаров, потребительские  характеристики товаров и др.;

цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования  товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ услуг), установленный  в соответствии с законом, а также  сведения о необходимых действиях  потребителя по истечении указанных  сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий;  

место нахождения (юридический  адрес), фирменное наименование изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара (работы);

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) требованиям безопасности;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

Если приобретаемый товар  был в употреблении или в нем  устранен недостаток (недостатки), потребителю  должна быть предоставлена информация об этом. Такие требования направлены на предупреждение возможной покупки  товара, бывшего в употреблении, без согласия на это покупателя.

Если товары (работы, услуги) подлежат сертификации, то информация об этом должна представляться в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации (номере сертификата, сроке его действия, органе, его выдавшем). Например, обязательной сертификации подлежат все продукты питания, товары для детей, сложная бытовая техника, мебель и т.п. Сертификат подтверждает, что данный товар полностью удовлетворяет обязательным требованиям по обеспечению его безопасности для жизни и здоровья потребителей.

По товарам (работам, услугам), которые при определенных условиях могут представлять опасность для  жизни и здоровья потребителей, должна даваться информация о видах и  возможных последствиях их воздействия. Прежде всего это касается медикаментов, лекарственных препаратов, косметических  товаров. Например, в аннотации на лекарственные препараты (на импортные – она должна быть обязательно на русском языке) должны быть указаны возможные побочные явления и противопоказания к применению.

Информация о продуктах  питания, дополнительно к указанной  выше, должна содержать сведения:

о составе (включая перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых  добавок);

о весе и объеме содержимого;

о калорийности;

о содержании вредных для  здоровья веществ в сравнении  с обязательными требованиями стандартов;

противопоказания для  применения при отдельных видах  заболеваний.

Если потребительские  свойства продуктов питания могут  ухудшаться с течением времени или  по прошествии определенного периода  они могут представлять опасность  жизни и здоровью потребителей, то на упаковке товара должны указываться  срок годности и правила его хранения.

Срок годности исчисляется днями, месяцами, годами и определяется либо датой, до которой продукт питания пригоден к потреблению (годен до: число, месяц, год), либо периодом времени, в течение которого продукт питания пригоден к употреблению. В этом случае указывается дата изготовления товара и продолжительность срока годности.

Правила хранения продуктов питания определяются сроком, в течение которого они могут храниться без изменения потребительских свойств, и условиями хранения. Например, указано «срок хранения 3 месяца при температуре 0 – +2 градуса», или «хранить в сухом месте» и т.п.

На промышленные товары, товары длительного пользования  информация должна содержать также  сведения о гарантийных обязательствах изготовителя, сроке службы или годности, о необходимых действиях потребителя  по истечении срока службы, о возможных  последствиях при невыполнении указанных  действий; о правилах пользования, хранения и транспортировки; о предприятиях, осуществляющих ремонт и техническое  обслуживание сложной бытовой техники.

Право устанавливать сроки  службы и гарантийные сроки на товары длительного пользования  принадлежит изготовителю (исполнителю). При этом под сроком службы, согласно ст. 5 Закона «О защите прав потребителей», понимается период времени, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникающие по его вине. Срок службы, установленный изготовителем (исполнителем), указывается в технической документации на товар (работу). 

Гарантийный срок  – это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, включая бесплатное техническое обслуживание товара, его безвозмездный ремонт, замену недоброкачественного товара и др. В связи с тем, что гарантийные обязательства ограничиваются гарантийным сроком, потребителю должна быть предоставлена информация о продолжительности этого срока, содержании гарантийных обязательств, месте нахождения предприятий, осуществляющих гарантийный ремонт и обслуживание.

На ряд товаров длительного  пользования, такие как парфюмерно-косметические, медикаменты, товары бытовой химии, удобрения и т.п., устанавливается срок годности, т.е. период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Информация о товарах (работах, услугах) должна доводиться до сведения потребителей в технической  документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках: ярлыке, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров  или в отдельных сферах обслуживания. Изготовитель обязан соблюдать правило  идентичности информации о товаре, помещаемой как на самом товаре, так и на упаковке.

Предприятия и организации  других форм собственности, а также  индивидуальные предприниматели режим  работы устанавливают самостоятельно. Но в любом случае действует правило, что режим работы продавца (исполнителя) обязательно доводится до потребителя  как часть необходимой ему  информации и должен соответствовать установленному и объявленному [3].

1.4 Ответственность за ненадлежащую информацию

Закон "О защите прав потребителей" не только обязует продавца (изготовителя, исполнителя) предоставлять потребителю информацию как о себе так и о товарах, работах, услугах, но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей. Ст. 12 Закона устанавливает следующие виды ненадлежащей информации:

• недостоверная, то есть такая, которая не соответствует действительности, фактическим данным, показателям;
• недостаточно полная информация, то есть информация, которая не позволяет потребителю сделать правильный выбор необходимого товара (работы, услуги) либо которая не позволяет ему использовать этот товар по назначению.

За предоставление недостоверной или недостаточно полной информации потребителю наступает ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) согласно ст. 12 Закона. п. 1 ст. 12 Закона предусматривает ответственность за сам факт непредоставления возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге). В таком случае потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. Если были нарушены права потребителя в части непредоставления информации, а он приобрел товар (работу, услугу), не обладающий необходимыми потребителю свойствами, потребитель имеет право расторгнуть договор, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы или услуги) продавцу (исполнителю).

 В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя из-за недостоверной или недостаточно полной информации потребитель вправе требовать от изготовителя (исполнителя, продавца) возмещения вреда, предусмотрено ст. 14 Закона.

Рассматривая споры между потребителем продавцом (изготовителем, исполнителем), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги) [3].

2. Структурная и функциональная организация автоматизированных информационных систем.

2.1  Понятие автоматизированных информационных систем 

Автоматизация в общем виде представляет собой комплекс действий и мероприятий технического, организационного и экономического характера, который позволяет снизить степень участия или полностью исключить непосредственное участие человека в осуществлении той или иной функции производственного процесса, процесса управления. Таким образом, автоматизированную информационную систему можно рассматривать как человеко-машинную систему с автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обслуживания специалистов и оптимизации процесса управления в различных сферах человеческой деятельности.

С помощью АИС обеспечивается многовариантность расчетов, принимаются рациональные управленческие решения, в том числе в режиме реального времени, организуется комплексный учет и экономический анализ, достигаются достоверность и оперативность получаемой и используемой в управлении информации и тд. Этому способствует повсеместная автоматизация конторского труда, создание своих автоматизированных систем управления. Использование в управлении компьютерной техники становится неотъемлемым элементом организационных структур экономических объектов.

В зависимости от технологического и функционального аспектов рассмотрения АИС может быть разбита на несколько составляющих элементов.

Используя технологический аспект рассмотрения, в АИС выделяют аппарат управления, а также технико-экономическую информацию, методы и средства ее технологической обработки.

АИС реализует решение функциональных' задач управления, совокупность которых составляет так называемую, функциональную часть деятельности экономического объекта как системы. Состав, порядок и принципы взаимодействия функциональных подсистем, задач и их комплексов устанавливаются исходя и с учетом достижения стоящей перед экономическим объектом цели функционирования. Основными принципами декомпозиции - выделения самостоятельных функциональных подсистем комплексов задач - являются: относительная самостоятельность каждой из них, т.е. наличие конкретного объекта управления; наличие соответствующего набора функций и функциональных задач с четко выраженной локальной целью функционирования; минимизация состава включенных в подсистему элементов; наличие одного или нескольких локальных критериев, способствующих оптимизации режима работы подсистемы и согласующихся с глобальным критерием оптимизации функционирования АИС и системы в целом [4].

2.2 Стадии и этапы создания АИС

В настоящее время очевиден факт, что успешное функционирование человеко-машинных информационных систем и технологий определяет качество проектирования.

Проектирование имеет целью обеспечить эффективное функционирование АИС. Качественное проектирование обеспечивает создание такой системы, которая способна функционировать при постоянном совершенствовании ее технических, программных, информационных составляющих, т. е. ее технологической основы, и расширять спектр реализуемых управленческих функций и объектов взаимодействия.

В процессе проектирования совершенствуются как организация основной деятельности экономического объекта (производственной, хозяйственной), так и организация управленческих процедур.

Массовое проектирование АИС потребовало разработки единых теоретических положений, методических подходов к их созданию и функционированию, без чего невозможно взаимодействие различных экономических объектов, их нормальное функционирование в сложном многоуровневом народнохозяйственном комплексе.

Первоначально сформулированные академиком В.М. Глушковым научно-методические положения и практические рекомендации по проектированию автоматизированных систем в настоящее время сложились как основополагающие приматы создания АИС: системности, развития, совместимости, стандартизации и унификации, эффективности.

Принцип системности является важнейшим при создании, функционировании и развитии  АИС. Он позволяет подойти к исследуемому объекту как единому целому; выявить на этой основе многообразные типы  связей  между  структурными  элементами, обеспечивающими целостность системы; установить направления производственно-хозяйственной деятельности системы и реализуемые ею конкретные функции.

Практическое значение системного подхода и моделирования состоит в том, что они позволяют в доступной для анализа форме не только отразить все существенное, интересующее создателя системы, но и использовать ЭВМ для исследования поведения системы в конкретных, заданных экспериментатором условиях. Поэтому в основе создания АИС в настоящее время лежит метод моделирования на базе системного подхода, позволяющий находить оптимальный вариант структуры системы и тем самым обеспечивать наибольшую эффективность ее функционирования.

Принцип развития заключается в том, что АИС создается с учетом возможности постоянного пополнения и обновления функций системы и видов ее обеспечений. Предусматривается, что автоматизированная система должна наращивать свои вычислительные мощности, оснащаться новыми техническими и программными средствами, быть способной постоянно расширять и обновлять круг задач и информационный фонд, создаваемый в виде системы баз данных.

Принцип совместимости заключается в обеспечении способности взаимодействия АИС различных видов, уровней в процессе их совместного функционирования. Реализация принципа совместимости позволяет обеспечить нормальное функционирование экономических объектов, повысить эффективность управления народным хозяйством и его звеньями.

Принцип стандартизации и унификации заключается в необходимости применения типовых, унифицированных и стандартизированных элементов функционирования АИС. Внедрение в практику создания и развития АИС этого принципа позволяет сократить временные, трудовые и стоимостные затраты на создание АИС при максимально возможном использовании накопленного опыта в формировании проектных решений и внедрении автоматизации проектировочных работ.

Принцип эффективности заключается в достижении рационального соотношения между затратами на создание АИС и целевым эффектом, получаемым при ее функционировании [4].

Соблюдение приведенных принципов необходимо при выполнении работ на всех стадиях создания и функционирования АИС, т.е. в течение всего их жизненного цикла.

Жизненный цикл (ЖЦ) - период создания и использования АИС, охватывающий ее различные состояния, начиная с момента возникновения необходимости в данной автоматизированной системе и заканчивая моментом ее полного выхода из употребления у пользователей.

Жизненный цикл АИС позволяет выделить четыре основные стадии: предпроектную, проектную, внедрение и функционирование. От качества проектировочных работ зависит эффективность функционирования системы. Поэтому каждая стадия проектирования разделяется на ряд этапов и предусматривает составление документации, отражающей результаты работы.

Главная особенность разработки АИС состоит в концентрации сложности на стадиях предпроектного обследования и проектирования и относительно невысокой сложности и трудоемкости последующих этапов. Более того, нерешенные вопросы и ошибки, допущенные на этапах анализа и проектирования, порождают на этапах внедрения и эксплуатации трудные, часто неразрешимые проблемы и, в конечном счете, приводят к отказу от использования материалов проекта [5].

2.3 Автоматизированные  информационные системы для предприятий  и организаций

Комплексная автоматизация информационных потоков предприятия, организации, ведомства, отрасли требует создания единого информационного пространства для обеспечения возможности:

• удаленной работы сотрудников с базами данных;
• свободного доступа к средствам телекоммуникации;
• сохранения целостности данных в общей базе данных;
• полнотекстового и реквизитные поиска информации;
• надлежащей защиты информации;
• настройки интерфейса на задачи пользователей

Информационные системы, предназначенные  для автоматизации различных  видов хозяйственного учета и  управления предприятием можно условно  разделить на локальные и корпоративные  системы [6].

Основными задачами, которые решает автоматизированная информационная система  на предприятии, являются:

• повышения эффективности производства (оптимизации использования имеющихся производственных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов);
• повышения оперативности и улучшения качества управления предприятием в целом (долгосрочное, годовое и оперативно-производственное планирование, оперативный сбор, обработка и анализ данных);
• совершенствование структуры аппарата управления;
• организация рациональных потоков информации на предприятиях;
• своевременная, эффективная и достоверная отчетность;
• автоматизация делопроизводства и диспетчеризации [7].

Локальные информационные системы  осуществляют автоматизацию отдельных  задач учета или управления, но не предоставляют целостной информации о предприятии. Например, \"1С: Бухгалтерия\" - это универсальная программа, которая может настраиваться самим бухгалтером с учетом особенностей бухгалтерского учета на предприятии, изменений в законодательстве и т.д. Она успешно используется на малых предприятия, в торговле, в бюджетных организациях Она обеспечивает:

• ведения синтетического и аналитического учета;
• ведения количественного и многовалютного учета;
• получение всей необходимой отчетности из синтетического и аналитического учета:
• возможность изменения и дополнения плана счетов, системы проводок, настройки аналитического учета, форм первичных документов, форм отчетности;
• возможность автоматической печати выходных документов, и др.

Самый простой вариант использования \"1С: Бухгалтерии\" - ведения синтетического учета. При этом можно вводить проводки и на их основе получать оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов, главную книгу, вести кассу, обрабатывать банковские документы, печатать платежные документы и генерировать отчеты. При ведении аналитического учета программа позволяет отслеживать расчеты с покупателями и поставщикам и учитывать выполнения договоров и тому подобное [6].