Право потребителей на приобретение безопасных для здоровья товаров

Право потребителей на приобретение безопасных для здоровья товаров

Основные  взаимоотношения между потребителями  и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей" (далее - закон). Он устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Отношения в  области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ним иными  федеральными законами и правовыми  актами РФ, международными договорами.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Не допускается  продажа товара, в том числе  импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего  качества, если оно не было оговорено  продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного  устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного  уменьшения покупной цены;

- замены на  товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на  такой же товар другой марки  (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения  договора купли-продажи. По требованию  продавца и за его счет потребитель  должен возвратить товар с  недостатками.

При этом потребитель  вправе потребовать также полного  возмещения убытков, причиненных ему  вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В целях обеспечения  безопасности товаров федеральный  орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции:

- осуществляют  контроль за соблюдением требований к безопасности товаров;

- направляют  предписания об устранении нарушений  требований к безопасности товаров,  требований о снятии с производства  таких товаров, прекращении выпуска  и продажи таких товаров, прекращении  продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о них, об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

- предъявляют  иски в суды, арбитражные суды  к изготовителям (продавцам) в  случае нарушения ими требований  к безопасности товаров.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные  органы) вправе налагать штраф на изготовителя (продавца) за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (его территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

- уклонения  от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (продавцом) - в размере до пяти тысяч МРОТ;

- причинения  ущерба потребителям товарами, не  отвечающими требованиям, предъявляемым  к безопасности товаров - в  размере до пяти тысяч МРОТ;

- продажи  товаров, в том числе импортных,  без документов о проведении  обязательного подтверждения соответствия  товаров обязательным требованиям  стандартов - в размере стоимости  проданных товаров;

- нарушения  правил обязательного подтверждения  соответствия товаров органами по сертификации, а также предоставления испытательными лабораториями (центрами) недостоверных результатов испытаний товаров - в размере двукратной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по подтверждению соответствия.

Штрафы, как правило, уплачиваются в тридцатидневный срок со дня вынесения решений об их взыскании. Суммы штрафов направляются в федеральный бюджет.

Проведенные в последнее время исследования общественной безопасности позволяют  несколько по-иному взглянуть  на определение общественной безопасности. Выделяют следующие ее признаки:

1) общественная  безопасность в уголовно-правовой  науке рассматривается как состояние  защищенности (в качестве синонима  этому термину используют понятия: "отсутствие опасности", "безопасные  условия жизнедеятельности", "обеспечение надежной защиты");

2) понятие  "общественная безопасность" является  собирательным понятием, а ее  результат определяется рамками  должного функционирования неопределенного  круга правоотношений;

3) обеспечение  состояния защищенности заключается в предупреждении, предотвращении и устранении явлений или опасных ситуаций;

4) ядро общественных  отношений, обеспечивающих безопасность, составляет социальная связь  между субъектами по поводу  должного функционирования предмета  общественных отношений;

5) в содержание  общественной безопасности, наряду  с элементами общественного отношения,  входит и правовая оболочка, которая  включает в себя совокупность  нормативных актов.

В международном  праве различают здоровье индивидуума, т.е. здоровье конкретного человека, и здоровье населения, т.е. здоровье совокупности индивидуумов.

Под безопасностью  пищевых продуктов в РФ понимается: "…состояние обоснованной уверенности  в том, что пищевые продукты при  обычных условиях их использования  не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений".

Государство устанавливает обязательные для  всех производителей товаров требования по безопасности при нормальных условиях использования, хранения и транспортировки. Такие требования предусмотрены в государственных стандартах, а по отдельным группам товаров - в законодательных актах РФ, например, в Законе "О защите прав потребителей" и др.

В частности, товар, на который законами или стандартами  установлены особые требования, подлежит обязательной сертификации в установленном порядке.

Все товары, на которые в законодательных  актах или стандартах установлены  требования по безопасности, подлежат обязательной сертификации. Реализация не сертифицированных товаров запрещается.

  Право потребителей на потребление безопасных для здоровья товаров

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются  законом или в установленном  им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара. Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Если для  безопасности использования товара необходимо соблюдать специальные  правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования  товара он причиняет или может  причинить вред жизни, здоровью и  имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан незамедлительно  приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя.

Убытки, причиненные  потребителю в связи с отзывом  товара, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

Право требовать  возмещения вреда вследствие недостатков  товара, имеет любой потерпевший, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Вред, причиненный  вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.

Изготовитель (исполнитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения  потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара.

Правовое  регулирование отношений в области  обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", другими федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными правовыми актами субъектов РФ и международными договорами РФ.

Качество  и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается посредством:

- применения  мер государственного регулирования;

- проведения  организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических,  санитарно-противоэпидемических и  фитосанитарных мероприятий по  выполнению требований нормативных  документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения  производственного контроля за  качеством и безопасностью пищевых  продуктов, материалов и изделий,  условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;

- применения  мер по пресечению нарушений  нормативно-правовой базы РФ.

Требования  к безопасности пищевых продуктов, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.

Требования  к безопасности в ветеринарном отношении  определенных пищевых продуктов  устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.

Государственные стандарты утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Эти требования являются обязательными для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий.

Исполнитель обязан приготовлять блюда в соответствии с техническими документами, с соблюдением  санитарных и ветеринарных норм. При  приготовлении блюд нужно использовать сырье, соответствующее требованиям  нормативных документов.

Продовольственное сырье животного происхождения  допускается для изготовления пищевых  продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

При изготовлении продуктов детского и диетического питания не допускается использовать продовольственное сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.

Изготовитель  обязан проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Если приготовленная продукция оказалась некачественной, то исполнитель обязан немедленно приостановить  ее изготовление на срок, необходимый  для устранения причин ненадлежащего качества продукта. Если устранить такие причины невозможно, то исполнитель должен прекратить изготовление продукции, изъять ее у потребителей, организовать ее экспертизу, утилизацию или уничтожение.

Кроме того, исполнитель обязан устанавливать для приготовленных им блюд сроки годности. Без них реализация блюд запрещена. По истечении сроков годности продукция непригодна к использованию и представляет опасность для потребителя.

Следует отметить, что к оказанию услуг общественного  питания допускаются только работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов

Список  использованной литературы

1. А.В. Агафонов "Ответственность за посягательства  на безопасность жизни или здоровья потребителей", СПб.: Юридический центр Пресс, 2004, ГК РФ.

2. Закон РФ  от 7 февраля 1992г. №2300-1 "О защите  прав потребителей", УК РФ.

3. ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности  пищевых продуктов". 

   Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)  

   1. Потребитель имеет право на  то, чтобы товар (работа, услуга) при  обычных условиях его использования,  хранения, транспортировки и утилизации  был безопасен для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

   (в  ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

   (см. текст в предыдущей редакции)

   2. Изготовитель (исполнитель) обязан  обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

   Если  в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

   Вред, причиненный жизни, здоровью или  имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

   3. Если для безопасности использования  товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя. 

  По  вопросу, касающемуся применения абзаца 2 пункта 4, см. письмо Госстандарта РФ от 22.09.2000 N ИК-110-19/3022. 

   4. Если на товары (работы, услуги) законом  или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

   (в  ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

   (см. текст в предыдущей редакции)

   Не  допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе  импортного товара (работы, услуги), без  информации об обязательном подтверждении  его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

   (п. 4 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

   (см. текст в предыдущей редакции)

   5. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

   Если  причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

   (в  ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

   (см. текст в предыдущей редакции)

   Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме 
 
 
 

Введение

Отличительной особенностью аварий на химически опасных  объектах (ХОО) с выбросом сильнодействующих  ядовитых веществ (СДЯВ) является то, что  при высоких концентрациях химических веществ поражение людей может происходить в короткие сроки. Поэтому сохранение жизни и здоровья людей будет зависеть от умелых и быстрых действий населения.

В настоящее  время в промышленности, сельском хозяйстве, в быту используется более 10 миллионов химических соединений, подавляющее большинство которых в естественной природе не существует. Ежегодно создается человеком до 250 тыс. наименований новых соединений. В Беларуси имеются 107 видов сильнодействующих ядовитых веществ, но только 34 из них широко используются в народном хозяйстве.

Факторы, возникающие при  авариях

Сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ) - это вещества, при попадании которых в окружающую среду в количествах, превышающих  предельно допустимые концентрации (ПДК), на людей, животных и растения оказывается воздействие, вызывающее у них поражения различной степени тяжести, в том числе смертельные.

Опасными  химическими веществами называются токсичные химические вещества, применяемые  в промышленности и в сельском хозяйстве, которые при розливе  или выбросе загрязняют окружающую среду и могут привести к гибели или поражению людей, животных и растений.

Химически опасный  объект - это объект экономики или  транспортное средство, при авариях  и разрушениях которого могут  произойти массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений СДЯВ.

Химическая  авария - авария на химически опасном  объекте, сопровождающаяся проливом или  выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или  химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химическое  заражение - распространение опасных  химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях  или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Зона химического  поражения - территория, зараженная сильнодействующими ядовитыми веществами в опасных  для жизни людей концентрациях.

Размеры зоны зависят от направления и скорости распространения ветра, состояния погоды, количества вылившегося или выброшенного СДЯВ, его агрегатного состояния, физических свойств, токсичности и др.

Очаг поражения - территория, в пределах которой  в результате аварии на химически  опасном объекте произошли массовые поражения людей, животных, растений.

Токсичность - свойство вещества вызывать отравление (интоксикацию) организма; характеризуется  дозой вещества, способной вызвать  ту или иную степень отравления.

Токсодоза - количественная характеристика токсичности СДЯВ, соответствующая определенному уровню поражения при его воздействии на живой организм.

Различают следующее, часто употребляемые на практике, токсодозы:

- средне смертельную  ингаляционную и кожно-резорбтивную, вызывающие смертельный исход у 50% пораженных;

- средне выводящую  ингаляционную и кожно-резорбтивную, вызывающие выход из строя  50% пораженных;

- среднюю  пороговую ингаляционную и кожно-резорбтивную, вызывающие начальные симптомы  отравления у 50 % пораженных.

Концентрация - количественная характеристика токсичного облака, зараженного воздуха (количество СДЯВ в единице объема воздуха). Единицы измерения мг/л, г/м³, мг/м³.

Концентрацию  используют при санитарно-гигиенической  оценке (нормирование выбросов, сбросов) и т.п. Для концентраций показательными часто используемыми величинами являются:

- пороговая  концентрация (ПК) - минимальная эффективная  концентрация СДЯВ, т.е. наименьшее  количество вещества, которое может  вызвать ощутимый физиологический  эффект (первичные признаки поражения с сохранением работоспособности);

- предел переносимости  (ПП) - минимальная концентрация СДЯВ, которую человек может выдерживать  определенное время без устойчивого  поражения.

В промышленности в качестве ПП используется понятие  предельно допустимой концентрации (ПДК). Она регламентирует допустимую степень заражения СДЯВ воздуха рабочей зоны и используется в интересах соблюдения требований безопасности на производстве.

ПДК - максимально-допустимая концентрация, которая при постоянном воздействии на организм человека в течение рабочего дня (8 часов) не может вызвать через длительный промежуток времени патологических изменений или заболеваний.

ПДК не может  использоваться при оценке опасности  аварийных ситуаций в связи со значительно меньшим интервалом времени воздействия СДЯВ.

В РБ более 540 объектов, где хранятся, используются или производятся опасные химические вещества. Общее количество людей, которое  может попасть в зоны заражения, может достичь 5 миллионов человек. Химически опасные объекты могут  иметь 4 степени опасности:

1-я степень  - в зону заражения попадает  более 75 тысяч человек, масштаб  заражения региональный, время заражения  воздуха - несколько суток, заражение  воды - от нескольких суток до  нескольких месяцев.

2-я степень  - в зону поражения попадает от 40 до 75 тысяч человек, масштаб заражения местный, время заражения воздуха составляет от нескольких часов до нескольких суток, заражение воды - до нескольких суток.

3-я степень  - в зону поражения попадает  менее 40 тысяч человек, масштаб  объектовый, время заражения воздуха - от нескольких минут до нескольких часов, заражение воды - от нескольких часов до нескольких суток.

4-я степень  - зона заражения не выходит  за пределы санитарно-защитной  зоны или за территорию объекта,  масштаб локальный, заражение  воздуха - от нескольких минут до нескольких часов, заражение воды - от нескольких часов до нескольких суток.

В Республике Беларусь имеется: 3 объекта первой степени опасности, 11 объектов второй степени опасности, 221 объект третьей  степени опасности и более 110 объектов четвертой степени опасности.