Правовая система Англии. 2

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА  АНГЛИИ 
 

А. А. ГончаровА. А. Гончаров

Профессор 

В Великобритании существует несколько юридических  систем. Законодательство, судебные власти и юридические профессии в  Северной Ирландии и Шотландии отличаются от существующих в Англии и Уэльсе. 

Все они объединены Обществом юристов, профессиональной организацией. Общество наделено правом учреждать национальные стандарты  поведения и образования. 

Общество юристов  выполняет также и ряд других функций. Оно представляет со-лиситиров  в контактах с правительством и другими органами в таких областях, как содействие правовым реформам и обсуждение нового законодательства; осуществляет руководство, информирует о новом в законодательстве и управленческих аспектах юридической практики. 

Международный Комитет Общества юристов отвечает за поддержание связей с юристами из других стран мира. 

Руководящим органом  Общества юристов является Совет, который  наделен полномочиями регулировать деятельность юристов. Совет состоит  из 75 членов, выбираемых солиситиров  по округам либо назначаемых по их соответствующим специализациям. 

Барристеры - юридические  консультанты, предлагающие специализированные услуги адвокатов или советников в делах, связанных с судебным разбирательством. Хотя большая часть  адвокатской работы выполняется солиситорами, барристеров часто приглашают вести дело, поскольку они обладают значительным опытом в ведении таких дел в судах. В высших судах в качестве адвокатов могут выступать только барристеры. 

Солиситоры - независимая  юридическая профессия. Роль солиситиров заключается в предоставлении широкого спектра юридических услуг, включая ведение дел клиентов в суде, юридическое обслуживание населения, представителей бизнеса и других профессий, иностранных клиентов. 

Почти 90% солиситоров  ведут частную практику самостоятельно, либо с партнерами. Солиситоры, ведущие частную практику имеют собственные фирмы. Для самостоятельного ведения дел солиситору необходимо, чтобы он был аттестован не менее 3 лет. В случае образования партнерства (товарищества) управление фирмой осуществляется несколькими солиситорами - партнерами. 

Около 10% солиситоров  работают по найму в местных или  центральных правительственных  учреждениях, или в торгово-промышленных компаниях, имеющих собственные  юридические отделы. Еще 1200 солиситоров работает постоянно в Королевской прокурорской службе (Crown Prosecution Service), правительственной организации, которая выступает в роли обвинителя от имени полиции в уголовных процессах. Солиситоры, работающие по найму, имеют точно такой же профессиональный статус, как и солиситоры, занимающиеся частной практикой: на них распространяются те же правила, и они считаются полностью независимыми юристами. 

В распоряжение солиситоров находится обширный административный аппарат и они  используют преимущества информационных технологий и телекоммуникаций для быстрого и эффективного предоставления услуг. Многие фирмы в настоящее время работают 24 часа в сутки для оказания немедленной помощи своим клиентам в любой части земного шара. 

Все солиситоры должны быть включены в Реестр (Rool), в котором регистрируются все специалисты, получившие квалификацию солиситоров. Общество юристов определяет порядок внесения фамилий в Реестр, то есть порядок доступа к данной профессии, обеспечивая тем самым надлежащую подготовку и качество всех новых солиситоров. Солиситоры, желающие вести практику в качестве таковых, ежегодно обязаны получать от Общества юристов - Сертификат на ведение практики. Это гарантирует, солиситор отвечает всем необходимым требованиям и соблюдает все профессиональные правила, определяемые Обществом юристов. Общество юристов публикует "Руководство по профессиональной этике для солиситоров" (Guide to the Professional Conduct of Solicitors), которое включает положения, регулирующие международные аспекты деятельности. Если солиситоры нарушают установленные для них правила поведения, то они могут подвергнуться наказаниям самого широкого спектра, от порицания до полного исключения из Реестра, что означает, что они больше не могут работать в качестве юристов. 

В обществе юристов  есть специальный орган, называемый Бюро по расследованию жалоб на солиситоров (Solicitors Complaints Bureau), которое рассматривает  жалобы по поводу профессиональных нарушений. Если Бюро находит, что случай требует  серьёзного рассмотрения, то данный солиситор может предстать перед специальным судом, Дисциплинарным Трибуналом Солиситоров (Solicitors Disciplinary Tribunal). Солиситоры обязаны иметь профессиональную страховку на случай возможных убытков в результате небрежности, а также должны делать отчисления в Компенсационный Фонд (Compensacion Fund), который гарантирует, что, в случае недобросовестного поведения солиситора, клиенты не пострадают в финансовом отношении. Солиситоры несут неограниченную ответственность, за исключением случаев, касающихся адвокатской практики. Вопрос страховки и компенсационные фонды находятся в компетенции Общества юристов. 

Солиситоры проходят стажировку. Большинство солиситоров  являются выпускниками высших учебных  заведений по специальности "право", хотя некоторые из них имеют дипломы по другим специальностям, которые Общество юристов рассматривает в качестве эквивалентных по качеству научной подготовки. Обладающие дипломами по другим специальностям, обязаны пройти Общий Профессиональный Экзамен (Common Professional Examination - СРЕ), годичный курс, нацеленный на овладение ими принципами права. На этой стадии обучаемый может выбрать, становиться ему солиситором или барристером. 

Все солиситоры также проходят годичный Заключительный курс Общества юристов (Law Society,s Finals Course) и сдают экзамены по 7 юридическим дисциплинам, включая этику и отчетность. Начиная с 1993 г., вместо этих экзаменов лица, имеющие дипломы по юридическим специальностям, а также и лица, проходящие СРЕ, будут обязаны пройти курс юридической практики. 

Структура суда 

Суды делятся  на суды с гражданской и уголовной  юрисдикцией. Большинство гражданских  дел первоначально рассматриваются  судами графств, но в тех случаях, когда оспариваются значительные суммы, они первоначально будут рассматриваться в Высоком Суде подаются в Апелляционный Суд (Гражданское Отделение). 

Малозначительные  уголовные дела рассматриваются  судами магистратов, но дело, приговор по которому может предполагать тюремное заключение на срок более чем 6 месяцев, передаётся в Королевский Суд для рассмотрения. Здесь решения по делу принимаются непрофессиональными присяжными, что является существенным элементом системы обычного права. Апелляции по таким делам подаются из судов магистратов в Королевский Суд, а оттуда - в Апелляционный Суд (Уголовное Отделение). 

Высшим судом  в стране является Палата Лордов, которая  рассматривает апелляции только с точки зрения права. Обычно каждое дело рассматривается комитетом  из 5 судебных лордов. 

Судьи 

В отличие от многих европейских стран должность судьи в Англии и Уэльсе не является отдельной профессией - судьи назначаются из числа как барристеров, так и солиситоров работающих постоянно. Они служат в палате Лордов (являющейся высшим апелляционным судом), в Апелляционном Суде, в Высоком Суде (Nigh Court) и в Королевском Суде (Crown Court), либо в качестве окружных или районных судей. Окружные судьи заседают либо в Королевских Судах для рассмотрения уголовных дел, либо в судах графств для рассмотрения гражданских дел. Есть такие судьи, работающие по совместительству, которые назначаются из числа барристеров и солиситоров, служащие в Королевском Суде, Суде графства либо в различных трибуналах, например, для рассмотрения случаев несправедливого увольнения. 

На практике большинство случаев рассматриваются не судьями, а лицами, не являющимися юристами, которые назначаются в различные трибуналы вследствие их особенных знаний, опыта и общественного положения. Например, большинство малозначительных уголовных дел рассматриваются 30000 мировых судей в судах магистратов. У них нет специального юридического образования, они не получают вознаграждения, но являются уважаемыми членами общины и выполняют эту работу время от времени. 

Судьи всех уровней  назначаются Лордом Канцлером, который  входит в Правительство и является также спикером Палаты Лордов. Лорд Канцлер выполняет функции, схожие с функциями Министра юстиции, хотя некоторые вопросы, связанные с отправлением правосудия, находятся в ведении Министра внутренних дел. После своего назначения судьи становятся полностью независимыми как от законодательной, так и от исполнительной власти, и, таким образом, могут свободно отправлять правосудие без опасений политического вмешательства. 

Судебная система  Англии и Уэльса.

Система общего права.

(источник права  - судебный прецедент) 

Право Англии (но не Шотландии или других частей Соединенного Королевства) считается одним из величайших подарков Великобритании миру. Также известное как общее  право (противопоставленное Романо-Германской семье права), оно внедрялось в страны английской республики до тех пор, пока Британская империя сохраняла силу, и осталось после того, как британцы отступили или были изгнаны. Теперь общее право формирует основы юриспруденции во многих странах. 

Сущность общего права в том, что оно создается судьями, заседающими в судах, применяя их здравый смысл и знание правовых прецедентов к рассматриваемому событию. Так как общее право использует опыт от уже прошедших событий, общее право приписывает огромное значение прецедентам. Таким образом, решение высшего суда в Англии и Уэльсе, палаты Лордов (члены которой называются судебными лордами) обязательно для каждого суда в судебной иерархии, и такие суды будут следовать его указаниям. 

К тому же, не существует акта Парламента (обыкновенного способа  законотворчества в Соединенном Королевстве), запрещающего убийство. Убийство до сих пор является преступлением, входящим в юрисдикцию общего права - так что, хотя и не существует написанного Закона, принятого Парламентом и запрещающего убийство, убийство все же противозаконно на основании конституционного правомочия и предыдущих решений судов. Общее право может быть изменено или аннулировано Парламентом; например, в наше время наказанием за убийство является пожизненное заключение, но раньше убийство каралось смертью. 

Тем не менее, в  то время как Англия и Уэльс  сохраняют систему общего права, Соединенное Королевство вступило в Евросоюз. Поэтому в Соединенном  Королевстве действует Право  Евросоюза. Евросоюз в основном состоит  из государств, которые в качестве источника права используют нормативный акт, и поэтому такая система теперь существует и в Англии. 

В Соединенном  Королевстве не существует единой судебной системы - в Англии и Уэльсе одна система, в Шотландии другая, и  в Северной Ирландии третья. Единственным исключением из этого правила является область иммиграционного права, Иммиграционная Апелляционная Власть включает в свою юрисдикцию все Соединенное Королевство.

Правовая система, основанная на обычном праве (т.е. судебном прецеденте) 

образует важнейшую часть права во многих странах, а особенно в странах, некогда бывших английскими колониями. Примечательно также включение в эту систему нестатутного права, отражающего единое мнение, вырабатывавшееся веками судопроизводства.Общее право изначально развилось от судебных решений под покровительством противостоящей системы древней Англии. Такие решения основывались на традициях, обычаях и прецеденте. Аргументация, использовавшаяся в обычном праве, называется софистикой или обоснованием, основанном на судебном решении. Общее право может быть как неписанным, так и зафиксированным в статутах или кодексах. Общее право, как применяемое в гражданских делах (в отличие от уголовных дел) было разработано как способ наказания кого-либо за противоправные действия, также называемые деликтами (гражданскими правонарушениями), включающими как намеренные правонарушения, так и правонарушения по неосторожности и таким образом пополняющими своды законов. Сейчас общее право в основном применяется к гражданским процессам; изначально оно заменяло уголовное право (до того, как уголовные кодексы стали применяться в ранее подчиненных общему праву случаях - в конце XIX века). Разновидность процедуры, практикуемой в общем праве, называется противостоящей системой; она также является продуктом развития общего права.

Основные принципы общего права 

Законодательные акты, отражающие общее право Англии, всегда интерпретируются в свете  традиций общего права, и поэтому  могут оставить невысказанными некоторые  вещи - ведь эти вещи совершенно понятны с точки зрения предшествовавшего общего права и обычая. Это отлично просматривается в области уголовного права, которое, пока еще в основном регулируемое общим правом Англии, было полностью кодифицировано во многих штатах США. Кодификация - такой процесс, когда закон проводится с намерением переформулировать позицию общего права в отдельном документе, вместо создания новых, так что общее право остается релевантным в своей интерпретации. 

Вот почему даже сейчас американские правовые школы  преподают общее право о преступлениях так, как оно осуществлялось в Англии в 1750 году, с тех пор, как колонии (и впоследствии штаты) отошли от общего права, которое с этих пор практиковалось только в Англии. 

В отличие от статутных кодификаций общего права, некоторые законы исключительно статутные, и могут создать новое основание для действий сверх общего права. К примеру, причинение смерти в результате противоправных действий позволяет конкретным лицам, обычно супругам или детям, возбуждать иск о возмещении убытков от имени покойного. Такого правонарушения в общем праве Англии не существует; таким образом, любое отправление правосудия, которому не хватает статута причинения смерти в результате противоправных действий, не возбудит иска за смерть любимого. Там же, где существует статут причинения смерти в результате противоправных действий, размер доступной компенсации ограничен в статуте (как правило, наибольший размер компенсации). Суды в основном толкуют только такие статуты, которые крайне осторожно создают новые поводы к действиям - так как суды считают законотворческий процесс пребыванием главным в определении полномочий судьи по вынесениям законов (я совершенно не понимаю, что они хотели сказать этой фразой!), до тех пор, пока такой статут не определит конституционный закон второго порядка. 

Там, где гражданское  правонарушение закреплено в общем  праве, все возмещения убытков, традиционно  требуемые за правонарушение, могут  быть потребованы (в независимости  от того, есть ли упоминания о возмещении в действующем статутном праве). К примеру, человек, который получил телесные повреждения из-за небрежности другого, может требовать материальной компенсации за лечение, боль, страдание, потерю заработка или понижение заработка, ментальный или эмоциальный стресс, ухудшение качества жизни, появившийся физический недостаток и так далее. Необходимости в утверждении таких компенсаций в статуте нет, так как они уже зафиксированы в общем праве. Однако без статута о причинении смерти в результате противоправных действий большинство из них аннулируются. Старое высказывание (в США с отсутствием или небольшой компенсацией за причинение смерти в результате противоправных действий) гласило: "Лучше поддержать человека, посоветовав ему застраховать его жизнь, и таким образом ограничить свою ответственность!" (переводить идиомы - крайне неблагодарное занятие).

Судебная система

Палата Лордов 

Палата Лордов является апелляционным судом высшей юрисдикции - в Англии и Уэльсе. На практике, только судебные лорды слушают  апелляционные процессы. Это, в общем-то, было запрещено Высшим судом в 1873 году в своде правил, регулирующих работу Верховного суда Англии, но выборы были проведены до того, как закон вступил в силу, и новый Парламент внес поправки в акт, чтобы сохранить юридическую функцию Платы Лордов.

Верховный суд Англии 

Верховный суд  Англии является высшей судебной инстанцией Англии и Уэльса. Он был сформирован  в 1873 из слияния различных судов, а именно:

Суд Королевской  Скамьи

Высокий Канцлерский  суд

Суд казначейства

Высокий суд  Адмиралтейства

Суд общих тяжб

Суд по делам  о наследствах и дел о разводе 
 

Верховный суд  в наши дни включает в себя:

Апелляционный суд

Высокий суд  правосудия

Суд короны 

Верховный суд  функционирует и как гражданский  суд высшей инстанции, и как гражданский  и уголовный апелляционный суд для дел из нижестоящих судов. Апелляционный суд слушает апелляции от Верховного суда. 

Суд короны - это  уголовный суд высшей инстанции, того же уровня, что и Верховный  суд, учрежден в 1971, заменяет выездные сессии суда присяжных (посредством  чего судьи Верховного суда периодически путешествуют по стране, рассматривая дела) и суд квартальных сессий, который был периодическим судом. Old Bailey - старое название знаменитого Лондонского Центрального уголовного суда, который теперь является частью Суда короны.

Суды низшей инстанции 

Судами низшей инстанции в Англии и Уэльсе являются:

Суд магистрата (мировой суд)

Суд присяжных 
 

На судах магистрата председательствуют мировые судьи, или же окружные судьи (известные  также как оплачиваемые судьи). Присяжные не присутствуют. Они слушают незначительные уголовные дела и рассматривают заявки на получение разрешения на что-либо. 

Суд присяжных  слушает маловажные гражданские  дела, на которых, как правило, председательствуют районные судьи.

Уголовные дела 

Большинство уголовных дел изначально направляются в мировые суды. Если преступление незначительно (90% всех дел), дело рассматривается суммарным судопроизводством, осуществляемым мировыми судьями, чьи полномочия в назначении наказания ограничены. Если преступление является серьезным, мировые судьи решают, есть ли основание для предъявления иска, и потом передают дело Верховному суду, где дело расследуется окружным судьей или верховным судьей, с участием суда присяжных.

Апелляции 

Существуют различные  разновидности апелляций. Из мирового суда апелляция может быть передана в суд Короны в зависимости от случая или закона. Из суда Короны апелляция может быть передана в уголовный отдел Апелляционного суда. Апелляции в зависимости от закона могут также быть переданы в Апелляционное присутствие Верховного суда из Мирового суда или из Суда короны. Апелляции из Верховного суда совершают обычное путешествие через Апелляционный суд и плату Лордов.

Гражданские дела 

Согласно новым  правилам гражданской процедуры, гражданские  иски до суммы в 5.000 фунтов рассматриваются судом присяжных под контролем Курса об исковых требованиях на небольшую сумму. Он же известен публике под названием "Суд об исковых требованиях на небольшую сумму", хотя и не является отдельным, независимым судом. Иски на сумму от 5.000 до 15.000 фунтов, допускающие рассмотрение дела в течение одного дня, относятся к "быстрым рассмотрениям". Иски на сумму от 15.000 фунтов относятся к "Multi Track" (не могу перевести). Дела о причинении личного вреда могут быть оценены по-разному (на разные суммы).

Взаимодействие  с Европейским судом 

Вопреки всеобщему  мнению, права на апелляцию на любом  уровне и на любой стадии дела в  суде Соединенного Королевства не существует. Любой суд в Соединенном Королевстве  может передать в другую инстанцию область права, относящуюся к праву Евросоюза, или же в Европейский суд на определение. Тем не менее, когда Европейский суд выносит свое решение, дело отсылается обратно в суд, который и отсылал дело. Заметим, что только вышестоящие суды Соединенного Королевства дают разрешение на отсылку дела (к примеру, Высокий суд Англии и Уэльса или же Палата Лордов). Это доказывает тот факт, что хотя Евросоюз и становится все больше, единой судебной системы не существует, существуют лишь только законы, которые должны одинаково интерпретироваться во всех входящих в Евросоюз странах.

Суды специальной  юрисдикции и Трибунал (Арбитражный  суд) 

В дополнение к  вышеперечисленным, существуют другие суды и трибуналы. Такие трибуналы  являются судьями на процессах, их полномочия ограничены, и зачастую их контролируют какие-либо другие трибуналы. К примеру, Апелляционный суд по трудовым делам, Земельные трибуналы и т.д. 

Трибуналы также  наделяют правом апелляции Трибуналы  особой апелляции (например, дела Трибунала  по трудовым делам могут быть апеллированы в Апелляционном суде по трудовым делам), которые, в свою очередь, наделяют правом апелляции Апелляционный суд, или, в отсутствие суда специальной апелляции, дают право апелляции Отделению Королевской Скамьи (части Верховного суда), которое обладает наивысшими полномочиями. 

Другие суды часто заседающие суды:(знаю, что  ужасно, но перевести по-другому  невозможно)

Суд по Административным правонарушениям 

Суд по Административным правонарушениям соотносит себя с административным правом Англии и Уэльса; наблюдает за трибуналами и судами низшей инстанции. Его главной функцией является анализ пересмотров судебных дел (пересмотр осуществляется присяжными).

Коронерский суд 

Пост Коронера существует с незапамятных времен. Его создание датируется XI веком. И в наши дни коронеры определяют причину смерти в случаях, когда люди умерли при подозрительных обстоятельствах, за границей, или под контролем центральных властей. Со дня принятия закона о Сокровищах 1996 года коронеры не заседают в жюри присяжных в делах о найденных сокровищах. (бред!)

Церковный суд 

Церковь Англии является официально признанной государством, и ранее обладала властью над  браками, разводами, завещаниями и  т.д. Сейчас церковный суд имеет  дело с церковной собственностью и странствующим духовенством. У каждой епархии есть свой канцлер, который занимается судейством. У епископа больше нет права руководить личностью, как прежде.

Другие суды 

Матримониальный суд

Адмиральский  суд (морской суд)

Рыцарский суд

Звездная палата 

Конституции как  единого законодательного акта, закрепляющего  основы государственного строя, в Великобритании не существует. В стране действует  неписаная конституция, составленная из норм статутного права (наиболее важные среди них - Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., закон о престолонаследии 1701 г., законы о парламенте 1911 и 1949 гг.), норм общего права и норм, представляющих собой конституционные обычаи.

По форме правления  Великобритания - конституционная парламентская  монархия. Политический режим - демократический. Глава государства Королева (Король). Формально ей принадлежат достаточно обширные полномочия: она назначает Премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созывает и распускает Парламент, может наложить вето на законопроект, принятый Парламентом. Королева обычно открывает сессии Парламента, выступая с речью, в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Она является главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, объявляет войну и заключает мир, имеет право помилования. Однако на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами правительства. Они подписывают акты, издаваемые Королевой, и несут за них ответственность.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному  Парламенту. Срок его полномочий по Закону о Парламенте 1911 г. не может превышать 5 лет. Палата общин (нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. В ее составе 650 депутатов. Палата лордов не избирается, право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению Королевы. В начале 1999 г. в палате было более 1200 человек (наследственных и пожизненных пэров, лордов-судей по апелляциям и "духовных лордов" - двух архиепископов и 24 епископа англиканской церкви - высшей апелляционной судебной инстанции). В октябре 1999 г. Палата лордов проголосовала за отмену института наследственных пэров. В результате верхнюю палату должны покинуть абсолютное большинство из заседавших в ней 759 графов, герцогов и баронов.

Депутаты создают  различные комитеты, которые рассматривают вопросы, имеющие серьезное общественное значение. Среди наиболее важных функций Парламента - принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены Парламента, а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть депутатами одной из палат. Правительственные законопроекты имеют приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены правительства - в любое время. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палаты, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а затем - в Палате лордов. Законопроект проходит 3 чтения. В ходе первого чтения оглашаются наименование и цель билля. Во втором чтении законопроект рассматривается в целом, и передается в один из комитетов для постатейного обсуждения. Затем разбирается доклад комитета, предлагаются поправки и дополнения к статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь обсуждается в целом, и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный Палатой общин, направляется в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через 1 месяц с момента поступления в верхнюю палату, иначе билль подписывается Королевой без одобрения Палаты лордов. Не финансовые билли отсылаются на подпись Королеве после одобрения их верхней палатой.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства  в следующих формах. Депутаты направляют вопросы к членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу речи Королевы, в которой излагаются основные направления деятельности правительства.