Правовое государство и его характеристики

     Содержание:

Введение………………………………………………………………………...…3

1.Понятие правового государства…………………………………..……………4        

 2. Характерные черты правового государства………………….……………..10

Заключение………………………………………………………...……………..17

Список  используемой литературы………………………………...……………18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

       Размышление о социальных институтах всегда включает прогнозы об их будущем. И эти прогнозы – неважно, сбываются они или нет - как импульсы из будущего организуют настоящее: подвигают на политические действия, даже влияют на оценки и переоценки прошлого. Связь времен - реальная вещь. Но эти прогнозы имеют разный характер, особенно когда касаются таких социальных институтов, как государство и право. В одних прогнозах государство и право должны отмирать при определенных условиях (при построении коммунистического общества). В других - они вечны, т.к. преподнесены человечеству богом. В третьих - одному из конкретных государств предназначалось быть «тысячелетним рейхом», хотя просуществовало это государство всего двенадцать лет. В концепциях, ведущих свое происхождение от утверждений Платона, государство, возникнув первоначально как «совершенное» и представляя собой живой организм, постепенно вырождается, разрушается (точно так же, как это происходит с живым организмом).

     И в концепции известного современного социолога Фукуямы либерально-демократическое  государство - это венец политико-правового  творения человечества, «лучше, как  говорится, не придумать». И, следовательно, надо законсервировать это детище либеральной  идеологии и практики на века, пользуясь, разумеется, благами, которые дает обществу такое государство.

     Эти и другие концепции (анархические, эсхатологические и т. д.) вытекают органично из различного понимания государства и права, предписывают и современной теории государства и права заглянуть  за горизонты государства и права. Что может эта теория сказать  о судьбе предмета своих научных  интересов?

     Ответу  на этот и другие сходные вопросы  и посвящена данная работа. Ее цель – изучение основных идей правового  государства, его понятия и основных признаков, а также особенностей гражданского общества.

     1. Понятие правового  государства.

       Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о совместимости государства с правом. Правовое государство - это продукт нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта (1724-1804гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

     Концепция правового государства у И.Канта  сводятся к следующим тезисам: источником нравственных и правовых законов  выступает практический разум, или  свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности  перед человечеством в целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического  императива, который сводится к следующему: "поступай так, чтобы ты всегда относился  к человечеству и в своем лице; и в лице всякого другого так  же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как  к средству" и "поступай так, чтобы  максима твоего поступка могла стать  всеобщим законом"; правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе других; право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Или "государство в идее, такое, каким оно должно быть" обязано сообразовываться "с чистыми принципами права"; государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета.

     Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к  тому, что формы правления, формы  государственного устройства определяют собой дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к "правильной" форме  государства относится демократия, при которой верховная власть принадлежит всей массе народа и  основные законы здесь определяют порядок  подачи голосов, посредством которых  выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует  любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство  и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая  конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVШ-ХХ вв., включает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового  закона, взаимную ответственность личности и государства, доминирование общедозволительного  типа правового регулирования в  соответствии с юридическим принципом "дозволено все, что не запрещено  законом", установление реальных гарантий прав и свобод личности.

     Многие  ключевые понятия прошлого повторяются  на новом витке исторического  развития. Еще несколько лет назад  словосочетание "правовое государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского курса, где критиковались различные  модификации западных доктрин с  аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое государство". Вызывает сомнение научная осмысленность  самого сочетания "социалистическое правовое государство". Прилагательное "социалистический" указывает на господствующую форму собственности и на определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве делается попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.

       Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие блеска его.

     В наиболее развитом буржуазно-демократическом  виде концепция правового государства  является социальной ценностью всего  человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду.

     А, во-вторых, основой правового строя  служит развитое гражданское общество. Гражданское общество - система экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных  и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в  ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство - лишь форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть подданые. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых союзов, институтов и организаций, которые служат барьером против монополизма и посягательств государственных органов. Понятие гражданского общества подразумевает не только "гражданственность", известную степень политической свободы, но и "буржуазность", т.е. экономическую независимость человека, возможность получить доход не из рук государства.

     Развертывание всего комплекса институтов государства  в демократическом обществе устраняет  доминирование политической власти, устраняет или резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса институтов, характерных для развитого государства  в условиях демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные  и контрольные функции; наличие  муниципального самоуправления; подчиненность  всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.

     В основе правовой экономики лежит принцип «от каждого по способностям - каждому по труд». Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует возродить ряд свобод:

                  -открыть простор всем видам собственности; 

                -заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон;

                -сделать главенствующим принцип "разрешено все, что не запрещено";

               -обеспечить эквивалентный характер обмена;

               -утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;

                -не ограничивать инициативу и предприимчивость.

       Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав человека.

     Правовое  государство - это демократическое  государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство  всех перед законом и независимым  судом, где признаются и гарантируются  права и свободы человека и  где в основу организации государственной  власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и  судебной властей.

     Современное правовое государство - это демократическое  государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно  или через представителей). Это  предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность  в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что  находит свое выражение, в частности  в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

     Правовое  государство - многомерное развивающееся  явление. С течением времени оно  приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о  связанности правового государства  с правом. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Характерные черты  правового государства.

     В правовом государстве выделяют как  минимум четыре основных признака:

     1. Разделение властей;

     2. Верховенство закона;

     3. Строгое соблюдение прав и свобод человека;

     4. Социальная и юридическая защищенность  личности.

       Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правового государства:

                   -Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов;

                   -Наличие развитого гражданского общества;

                   -Создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;

                   -Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти;

                     -Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль за формированием и выражением законодательной воли в законах;

                     -Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

                     -Правовая защищенность всех субъектов социального общения от произвольных решениях кого бы то ни было;

                      -Возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой государственности;

                      -Соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти;

                       -Единство прав и обязанностей граждан. 

     Признаки  правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.

     Разделение  властей означает, что каждая из трех существующих в государстве  властей (законодательная, исполнительная и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться только закону.

     Верховенство  закона означает, что государство  и личность в своих действиях, прежде всего, должны соответствовать  закону, то есть никто не имеет права нарушить закон.

     Защита  прав и свобод человека - это, прежде всего, конституционные гарантии того, что человек является свободным, а его права - невозможно нарушить без разрешения на то суда. Государство обязано защищать человека, а человек соответственно обязан защищать свое государство.

     Правовое  государство немыслимо без развитого  гражданского общества, то есть, например, в России невозможно построение правового  государства, так как у нас  отсутствует даже простое понимание  того, что закон должен стоять выше всего. В России традиционно высшей инстанцией считается не закон, а  его исполнитель - глава исполнительной власти. Общество может стать только тогда развитым, когда оно начнет понимать основополагающие идеи правового  государства и начнет претворять их в жизнь, но не так бездумно, как  предложило нам Европейское Сообщество, а сообразуясь с положением в стране.

     Созданию  антимонополистических механизмов во властных структурах должна препятствовать толково написанная Конституция, четко  разграничивающая обязанности и  возможности каждой из ветвей власти. Когда исполнительная власть оплачивает все остальные ветви власти, ни о какой независимости различных  ветвей власти речи идти не может.

     В правовом государстве государственная  власть не может зависеть ни от кого, но тем не менее она получается вечно зависимой от народа, то есть государственная власть не может  быть суверенной ни в одном государстве. Власть всегда должна зависеть только от народа и больше ни от кого. Далее уже идет задача власти - воспитать людей такими, чтобы они были законопослушными и не пытались купить за деньги собственную же власть. В государстве, называемом правовым, должна жестко пресекаться любая попытка повлиять на государство или на его отдельные органы.

     Формирование  обществом законодательных органов  может происходить в абсолютно  любом государстве, но только в правовом государстве эта привилегия общества достигает расцвета, потому что только развитое гражданское общество, которое  существует в правовом государстве, может обеспечить свою же стабильность. Фактически, в условиях стабильности может отпасть надобность в прямом представительстве народа в государстве. Постепенно, с развитием гражданского общества, цели различных его представителей сближаются, а, соответственно, отпадает необходимость в многопартийной системе, а, как следствие из этого, и представление различных групп  общества при выработке законов. Этот процесс можно наблюдать  во многих развитых странах. Например, в США постепенно установилась двухпартийная  система, однако, обе партии набирают на выборах примерно одинаковое количество голосов. Например, Джон Ф. Кеннеди на выборах 1960 г. победил своего соперника  Ричарда Никсона с отрывом  всего 113 тыс. голосов (на 0,1% больше, чем  у Р.Никсона). В ходе восемнадцати президентских выборов (с 1900 по 1968 гг.) обе партии получили примерно равное количество голосов: республиканская - 348,8 млн. голосов, демократическая - 350,9 млн. голосов. В будущем, вероятно, рейтинги обеих партий выровняются еще  больше, а потом они просто сольются в одну партию.

     В правовом государстве внутреннее законодательство должно соответствовать общепринятому  международному, однако это не служит с хорошей стороны пропаганде идей правового государства, поскольку  с помощью приведения законодательства к мировым стандартам, мы тем самым  стираем наше собственное, неповторимое лицо государства, превращаемся в одно из мелких европейских государств, разрабатывающих эти стандарты. Только тогда, когда в них будут учтены все национальные особенности всех государств мира, только тогда можно приводить свое законодательство в соответствие стандартам, и то только некоторым их частям, потому что приводя законодательство полностью в соответствие со всеми мировыми стандартами, нам заодно придется позаимствовать, образно говоря, “песни и пляски папуасов побережья Парагвая”. Также, например, в не совсем далекое время назад, в мире существовало два воинствующих “лагеря”: коммунистический и капиталистический, у каждого из которых был свой стандарт законодательства. Правомерно задать вопрос: в соответствие с каким законодательством (коммунистическим или капиталистическим) необходимо приводить законодательство правового государства?

     Правовая  защищенность всех субъектов социального  общения от произвольных распоряжений представителей власти необходима в  любом государстве, не только в правовом. Никто не имеет права посягать на общество, его отдельных представителей, кроме как по решению независимого суда. Правовое государство должно представлять из себя такую ступень  развития, когда общество сможет чувствовать  себя свободно от посягательств власть имущих.

     Суд также в любом государстве  должен являться моделью для всех. В этом случае примечательна англосаксонская  система права, в которой решение  суда является образцом для всех последующих  решений. Судебная власть должна быть независимой ото всех.

     Единство  прав и обязанностей граждан - важный залог построения правового государства. Правовое государство просто немыслимо, когда одни граждане пользуются большими правами, чем другие.

     Итак, мы выяснили, что основой правового  государства являются, прежде всего, взаимоотношения общества и государства. Государство создается обществом  и призвано обеспечить его гармонией  существования в данном государстве. Основные принципы, условия и структура такого существования и отражены в пунктах первой главы. Можно выделять различные черты (принципы) правового государства, но по-моему мнению, основным принципом существования такого государства является все же взаимная ответственность государства и граждан. По мнению многих великих деятелей прошлого и настоящего, государство образовывалось, как естественная форма существования общества. Поэтому основными принципами правового государства нужно считать правовые концепции, основанные на идее справедливости, приоритете общечеловеческих ценностей и, таким образом, соответствующих своей правовой природе. Закон может быть правовым и соответствовать воле большинства народа. Таким образом, государственная власть должна в своих законах закреплять волю народа, и только такой закон будет является правовым. Государство и общество должны признаваться, как равные субъекты правоотношений. Идея правового будет оставаться главенствующей во всех областях юридических наук, так как только при создании такого государства возможно существование цивилизованного общества.

     Суверенная  правовая власть должна быть противопоставлена  любым проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности  возможно по двум каналам: государственно-властному  и законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные  перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная ранее, бюрократическая олигархия - реакционно-реставраторские силы, а  также воинствующая охлократия, антигуманная технократия - демагогически-популистские силы).

     Правовое  государство - путь к возрождению  естественно-исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении  с государством, общечеловеческих начал  в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная  общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права  человека, политические и экономические  свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

     1. Ему присуща государственная  власть как средство проведения  внутренней и внешней политики.

     2. Оно представляет собой политическую  организацию общества, основанную  на соответствующем социально-экономическом базисе общества.

     3. Располагает специальным государственным  механизмом.

     4. Обладает определенной административно-территориальной  организацией на своей территории.

     5. Существует благодарят налогам  и другим сборам.

     6. Обладает государственным суверенитетом.

     Особенности механизма правового государства  заключаются в следующем. Все  его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим  целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.

     Должностные лица несут персональную ответственность  за посягательство на права и свободы  граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми  актами. Права и свободы граждан  обеспечиваются органами правового  государства. Механизм правового государства  является способом его существования. Функции правового государства  реализуются с помощью его механизма.

     Таким образом в правовом государстве  его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов  управления. Его демократический  характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится. Правовое государство  есть концентрированное выражение  гражданского общества. В силу этого  его этапы развития в целом  и общем совпадают с этапами  развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое государство  обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу, то этапам развития правового государства  присущи определенные особенности, отражающие его политический характер. Первый этап развития правового гражданского общества - это становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап - утверждение рыночной экономики  различных реформ предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной  деятельности средств массовой информации.

     Таким образом, рассмотрев понятие правового  государства и его основные признаки, необходимо непосредственно перейти  к осуществлению государственной власти в правовом государстве.

     Заключение.

     В заключении необходимо отметить, что  идея правового государства возникла и была сформирована несколько столетий назад. В течение продолжительного времени шлифовались теоретическая  и практическая сторона формирования правового государства. Наибольшего  успеха в строительстве правового  государства добились страны, где  наряду с равноправным существованием форм собственности сформировалось развитое гражданское общество.

     С точки зрения теории государства  и права правовое государство  имеет четко сформулированное определение, признаки, общие черты, основы и факторы  существования. Таким образом, правовое государство - это демократическое  государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство  всех перед законом и независимым  судом, где признаются и гарантируются  права и свободы человека и  где в основу организации государственной  власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и  судебной властей.