Правовое государство и гражданское общество. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

         Кафедра Политологии

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на тему:

«Правовое государство и гражданское общество»

 

 

 

 

 

 

Студент

УЭФ, 2-й курс, РЭТ-1                                                     Ю.В. Медведская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК, 2012

 

Содержание

 

 

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

    1. Правовое государство: история идей и современность……………….4

 

    1. Принципы правового государства………………………………………6

 

    1. Понятие и структура гражданского общества……………………….....9

 

    1. Особенности формирования правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь…….………………………………....13

 

Заключение …………………………………………………………………………21

 

Список литературы…………………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема соотношения  гражданского общества и государства, являющаяся предметом исследования, принадлежит к числу фундаментальных  научных проблем, которая волновала  человечество на протяжении многих веков. Она появилась с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.

Эта проблема актуальна  и сейчас. В течении долгого  времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве  и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в Республике Беларусь формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Гражданское общество – это спутник правового государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

То, что тема весьма актуальна, особенно для нашей  страны, вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной юриспруденции нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотребимый характер самого понятия "гражданское общество", в политической науке до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания.

Объектом исследования в данной работе является государство, а предметом – его подлинно правовой характер, в котором только и могут быть обеспечены права  и свободы личности.

Целью данной работы является исследование тенденции взаимного функционирования  гражданского общества и правового государства и на основе этого сделать выводы.

В ходе исследования перед автором были поставлены следующие  задачи:

    1. описание идей правового государства в политико-правовой мысли;
    2. рассмотрение принципов правового государства;
    3. определение понятия и структуры гражданского общества;
    4. выделение особенностей формирования правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь.

 

1. Правовое государство: история идей и современность

 

 

Правовое государство  является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются:

    1. признание и защита прав и свобод человека и гражданина;
    2. верховенство правового закона;
    3. организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

Теория о  правовом государстве зародилась много  веков тому назад в Древней  Греции. Именно античные мыслители  – Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий и др. – впервые определили важнейший принцип правового государства – принцип господства закона над всеми, в том числе и над правителями. Аристотель, в частности, утверждал, что там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя, что закон должен властвовать над всем. «Я, - писал Платон, - вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». «Народ – не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».

Таким образом, государственная  власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних  мыслителей, считается справедливой государственностью.

Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции  правовой государственности значительный вклад внесли такие мыслители, как Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсон и др.

Примерно в то же время  был сформулирован еще один принцип  правового государства – принцип  разделения власти на несколько самостоятельных  ветвей, которые уравновешивают друг друга, не допуская тем самым сосредоточения всей полноты власти в одних руках. Традиционно основоположниками классического варианта теории разделения власти в юридической литературе называют Дж. Локка и Ш. Монтескье. Однако необходимо заметить, что Дж. Локк, разделяя власть на законодательную, исполнительную и федеративную (регулирующую отношения с другими государствами), подчинял каждую из них законодательным органам, поскольку «тот выше, кто может предписывать законы». Он не выделяет отдельно судебную власть, считая ее основным элементом исполнительной власти.

Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена  с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной  властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю, судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя».

Значительный вклад в  обоснование теории правового государства  внесли такие мыслители нового времени, как К. Ясперс и И. Кант. И. Кант рассматривал государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, и считал, что законодатель должен руководствоваться требованием: «…чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа». Так оформился еще один принцип концепции правового государства: источником политической власти в правовом государстве является народ; без реальной демократии не может быть правового государства.

Идеи о справедливом государстве  и праве занимали значительное место  в трудах знаменитых белорусских  гуманистов Ф. Скорины, М. Литвина, С. Будного, А. Волана и др.

Решительно отстаивали принципы правового государства революционеры-демократы  А.Н. Радищев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский Кастусь Калиновский и др.

Таким образом,  в настоящее время правовое государство действительно не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции. В конституционной организации большинства государств характерно сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального правового государства.

 

 

2. Принципы правового государства

 

 

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым.

С учетом исторических данных, общественной и государственной  практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства:

1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин «господство права», происхождение которого, очевидно, связано с английским «rull of low» — «правление права» или «господство права». На наш взгляд, русский перевод данного термина не адекватен вкладываемому в него содержанию и точнее было бы говорить о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной стороны, трактовки права как средства подавления и насилия, а с другой — фетишизации права как самодовлеющего и самоуправляющегося явления.

Приоритет права означает:

    1. рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;
    2. соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;
    3. необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
    4. наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.)

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.

Человек как  разумное и общественное существо в  процессе своей жизни, общения с  себе подобными создает различные организационные формы своего существования и устанавливает приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и государство производны от человека.

Комплексность заключается в том, что названный  принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.

Непреходящий  характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Иными словами, право возникло и существует как разумная сторона бытия, мера свободы человека.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане  имеет специфические правовые признаки:

    1. равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина;
    2. особые тип правового регулирования и форма правоотношений;
    3. стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

Нормальные  правовые отношения предполагают равенство  и взаимную ответственность их сторон. Разумеется, государство, вступая во взаимоотношения с множеством различных общественных образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.).

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Наряду с  изложенными правовому государству  присущи и принципы верховенства закона, конституционно-правового контроля и др.

Таким образом, принципы определяют идеальную конструкцию государства, которое могло бы называться правовым. Сегодня человечество осознает роль права и выбирает его в качестве приоритета в своем развитии. Поэтому государственная власть связана правом, ориентирована на защиту прав и свобод человека. Кроме того, правовое государство и гражданин — равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор. Договором высшей формы является конституция. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие и структура гражданского общества

 

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными  отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.)

Признаками (особенностями) гражданского общества являются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

    1. высокое сознание людей;
    2. высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;
    3. широкие связи между членами общества;
    4. наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители - всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
    5. децентрализация власти;
    6. передача части власти органам самоуправления;
    7. согласование позиций вместо конфликтов;
    8. развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
    9. личность гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность.
    10. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие:

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному  обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают  признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

Структура –  это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Структуру современного белорусского гражданского общества можно  представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие  сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная  система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей  и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт  гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего, здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это  конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах.

Третий блок образуют опосредованные отношения  между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

Суммируя все  изложенное и учитывая высказанные  в литературе мнения, можно кратко определить гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений. Внегосударственные и внеполитические отношения в данном случае следует понимать как относительно самостоятельные, автономные, застрахованные от произвольного вмешательства государства. Это такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.

В паре взаимосвязанных  феноменов «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество, следовательно в паре «гражданское общество – правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое на своей основе позволяет развиваться государству, становясь его содержанием и отводя ему тем самым место одной только политической формы.

Таким образом, гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Гражданское общество является сообществом свободных индивидов и открытым социальным образованием, в котором обеспечиваются свобода слова, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Системообразующим началом общества является человек с его естественными потребностями и интересами. Составляющими частями и элементами структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

 

 

 

4. Особенности формирования правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь

 

 

Общество  – это исторически сложившаяся, постоянно развивающаяся система  отношений между людьми, продукт  взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности.

Государство – это особым образом организованный разряд людей, систематически занимающихся управлением общества, особый вид управления этим обществом, обеспечивая территориальное, юридическое, политическое и духовное единство населения.

Государство выступает  как официальный уполномоченный представитель всего общества.

Таким образом, государство  – это только часть общества, его политический элемент. В обществе оно играет ведущую роль, так как  занимает центральное положение.

Государство по отношению  к обществу выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и безопасность. По отношению к противникам общества – как внешним, так и внутренним – как орудие подавления и насилия.

Общество возникло раньше государства и поэтому  имеет более развитую историю  своего развития. Государство, рожденное обществом, в ходе своего развития приобретает самостоятельность, впрочем, достаточно условную, степень этой самостоятельности постоянно применяется и зависит от условий их взаимодействия, так как в различных обществах степень самостоятельности государства от общества различна.

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву  для формализма, лицемерия, приспособленничества, коррупции, что дискредитирует саму идею законности.

Господство закона в Республике Беларусь практически стало реальным снизу доверху. Все правовые институты  повернуты в сторону обеспечения  прав человека, чтобы сбалансировать несправедливый перекос в системе  отношений «государство – человек», который всегда был в пользу первого. В правовом государстве права и свободы своим гражданам держава не «дарует», как милость, а признает в качестве неотъемлемой собственности граждан. В правовом государстве держава перестает выступать в роли господина в отношениях с гражданином, а гражданин перестает быть «маленьким и послушным винтиком» в государственном механизме.

Разработчики Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г. ориентировались на международно-правовые стандарты в области прав человека, в результате чего наш Основной Закон воплотил в себе полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусмотрел необходимые гарантии их реализации.

Нередко под таким разделением  понимают полное равенство и независимость  властей. С подобной трактовкой согласиться  нельзя: власти не могут быть равными  в своих правах и независимыми друг от друга, иначе не будет обеспечиваться их функциональная самостоятельность (во-первых), государство перестанет быть единым механизмом (во-вторых). Суть же разделения власти заключается в четком разграничении их функций, прав, обязанностей, ответственности.

Прежде чем рассмотреть  систему организации власти в соответствии с новой Конституцией, необходимо кратко определить назначение каждой из ветвей власти, которые призваны сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении государством, обеспечивать устойчивость власти в целом.

Законодательная власть – это высший представительный орган государства (парламент), избираемый всем населением страны. Парламент решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства и т.п. Верховенство законодательной власти не означает ее абсолютного характера, поскольку высший представительный орган, как и другие органы власти, руководствуется Конституцией, законами и общепризнанными международно-правовыми актами.

Исполнительная власть призвана реализовывать законы и другие решения парламента и осуществлять руководство текущей жизни общества и государства. Она разделяется на центральную и местную. В центре функции исполнительной власти выполняет правительство, а в странах с президентской формой правления – и Президент. На местах исполнительную власть осуществляют местные органы власти, подконтрольные вышестоящим органам и населению административно-территориальных единиц.

Правовое государство и гражданское общество. 2 📙 Реферат → 🆔 211715

Правовое государство и гражданское общество. 2 📙 Реферат → 🆔 211715