Правовое государство и гражданское общество в их соотношении

  ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат на тему:

  Правовое государство  и гражданское  общество в их     соотношении 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Ахмедов Марат Саидович

студент группы ИТСБ-111

Проверил: Лаута О.Н. 
 

                                            Ставрополь 2011г. 
 
 
 
 
 

План:

    1. Гражданское общество: содержание, структура и основные характеристики:

     1.1. Содержание и определения   гражданского общества………………….2

     1.2. Структура гражданского общества……………………………………...4

     1.3. Признаки гражданского общества………………………………………6

           2. Основные характеристики правового государства:

           2.1. Возникновение и развитие идеи  правового государства……………...8

      2.2. Основные характеристики правового государства…………………….10

      2.3. Признаки правового государства……………………………………….12

      2.4. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства………20

  Заключение…………………………………………………………………………...22

  Список использованной литературы……………………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Гражданское общество: содержание, структура, основные характеристики и  признаки.

      Само  понятие “гражданское общество”  достаточно древнее. Наиболее первые осмысление этого понятия можно встретить  в трудах Аристотеля, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Маркса, Бакунина и других.

     В пример можно привести отрывки из работ этих великих мыслителей прошлого:

     И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода  каждого члена общества; 2) равенство  его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

     Н. Макиавелли: Сущность политического  организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет право на свержение абсолютизма.

     К. Маркс: В гражданском обществе каждый индивид представляет собой некоторый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь постольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством.

     Существует  несколько основных традиций в западной политической науке, характеризующих  гражданское общество: либерально-демократическое  и социал-демократическое.

      В первой из них характерен акцент на свободе и самостоятельности  гражданского общества, которое образует ряд защитных структур между индивидом и государством. И необходимо активное вмешательство государства, которое предоставит ресурсы для пользования свободой.

      В социал-демократическая  же традиция основана на убеждении в том, что демократизация политической жизни должна начинаться с демократизации гражданского общества.

          Идея гражданского общества появилась в новое время, в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок.

     По  настоящему гражданским обществом  можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед.

     В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по-разному. Вот некоторые из них. Гражданское общество – это:

1. наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение); 
2. наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии; 
3. высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества; 
4. законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства.                                                                                                    

     В наше время утвердилось следующее  определение: гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти; также представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

        В пространстве гражданского  общества индивиды реализуют  свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Для осуществления частных интересов и потребностей люди создают неполитические институты - семью, церковь, негосударственные средства массовой информации, учреждения культуры, научные, профессиональные и спортивные объединения, ассоциации союзы. Наша обыденная жизнь представляет собой первичную форму гражданского общества.

     По  сути дела, интересы меньшинств в гражданском  обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

     Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству. 

Структура гражданского общества. 

     Гражданское общество включает всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государств, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом.(1)

     Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.

     Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

     Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д.(2)

     В гражданском обществе разрабатывается  единый комплекс основополагающих, осевых принципов, ценностей, ориентаций, которыми руководствуются в своей жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде они не занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воедино общество и определяет основные характеристики как экономической, так и политической его подсистемы. Экономика и политика составляют функции гражданского общества. Экономическая и политическая свободы - формы проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как самоценной личности.(3)

     Гражданское общество можно представить как  своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности.

     Возникновение гражданского общества обусловило разграничение  прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью и т.д., то во втором случае - ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования, как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы каждого человека. 

     Признаки  гражданского общества. 

     Из  некоторых источников выяснилось, что  основными признаками гражданского общества являются:

     - наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина;

     - самоуправляемость;

     - конкуренция образующих его структур  и различных групп людей;

     - свободно формирующееся общественное  мнение и плюрализм;

     - всеобщая информированность и, прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

     - жизнедеятельность в гражданском  обществе базируется на принципе  координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших старшим”.(2)

       Существование гражданского общества  основывается на определенных  рациональных нормах, для сохранения  и обеспечения, действия которых  специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

     В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.(1)

     Уже говорилось о том, что общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, но в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, общественной для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности.

     Исходя  из сказанного, можно дополнить к  вышеуказанным признакам гражданского общества следующее:

     - возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

     - недопустимость гражданским обществом  конфликтов между самими членами общества.

     Правовое  государство. 

     Правовое  государство - это такая форма  организации  деятельности государственной власти, при которой государство и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном главенстве Конституции, демократических законов и равенства всех перед законом.

     Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Цицерон, Демокрит, Аристотель, Платон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

     Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя”. Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”.

     Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние  на становление и развитие более  поздних учений о правовом государстве.(6)

     Рост  производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

     Наиболее  известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснил принципы политики, осмыслил движущие политические силы. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Ж. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.(4)

     В период буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности  значительный вклад внесли прогрессивные  ученые Б. Спиноза, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.

     Надо  отметить, что среди русских философов  идеи правового государства тоже нашли свое отражение. Они излагались в трудах П.И. Пестеля, Н.Г. Чернышевского, Г.Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства: “1) для устранения произвола необходимо установление норм общественного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идет идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы”.(5)

     В послеоктябрьский период в нашей  стране в силу объективных и субъективных факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении власти в руках партийно-государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и, в конечном счете, к установлению тоталитарной государственности.

     Советская государственность в период тоталитаризма  не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовым концепциям государства.

     Основные  характеристики правового  государства. 

1. Основы  правового государства: экономическая, социальная, нравственная.

     Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически.

     В правовом государстве собственность  принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.(7)

     Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.(7)

     Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочая социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

     Нравственную  основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

     Правовое  государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям.(1)

     В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует  назвать:

1. Осуществление подлинного народовластия, распространяемого во все стороны организации и сферы жизни гражданского общества и выступающего в качестве целостной системы развития демократии.
2. Конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа.
3. Верховенство права и связанность государственной власти правовыми предписаниями.
4. Верховенство закона, согласно которому именно закон обладает высшей юридической силой в системе иных правовых актов и обеспечивает недопустимость произвольного вмешательства государства в жизнь гражданского общества, т.е. вмешательства, не основанного на положениях закона.
5. Взаимосвязь прав и обязанностей и взаимная ответственность государства и личности, а также гарантированность прав и свобод человека, обеспечивающая их реализацию в политической, социальной и культурной сферах жизни.
6. Повышение роли и авторитета судебной власти с необходимыми конституционными гарантиями независимости правосудия.
7. Формирование эффективных институтов конституционного контроля за законностью.(4)

     Признаки  правового государства.

     К числу важнейших признаков правового  государства наука относит как  минимум три: 1) разделение властей, 2) верховенство закона, 3) незыблемость прав и свобод человека, 4) взаимная ответственность государства и  личности.

         Первый признак означает такое устройство государства, когда все его органы разделены на три ветви власти – законодательную, исполнительную, судебную. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направленно на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений.

     Вместе  с тем, если ни одна из трех ветвей государственной власти не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство. И все-таки законодательная власть занимает верховное положение  в правовом государстве, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы.(6)

     Во  всех правовых государствах законодательная власть принадлежит парламенту (фр. parler – говорить) – представительному выборному органу. В США, например, парламентом является конгресс, который, как и большинство парламентов других стран, состоит из двух палат – палаты представителей и сената. Обе палаты образуют комитеты. (8)

     Текущая жизнь государства складывается из многочисленных актов реализации тех норм, которые приняты законодателем. Поэтому здесь выдвигается на первый план исполнительно-распорядительная ветвь власти – правительство и подчиненные ему ведомства. Существует две модели исполнительной власти: американская и французская. В США исполнительная власть – это кабинет при президенте. Он не отвечает перед палатами конгресса и конгресс не может вынести ему вотум недоверия. Во Франции в отличие от США, правительство находится в двойном подчинении. Его контролирует и формирует президент, но оно ответственно и перед Национальным собранием (парламентом). Существующие во многих странах президентские республики, независимо от модели предполагают наличие избранного народом «сильного» президента.

     Исполнительная  власть не должна подменять власть судебную. Никто не может быть судьей в собственном деле. Поэтому гражданин  в правовом государстве имеет  право обжаловать действия исполнительной власти. Независимость суда достигается путем назначения судей пожизненно или на длительный срок. Во всех правовых государствах созданы Конституционные суды, обеспечивающие проверку законов и подзаконных актов с точки зрения их соответствия Конституции.(3)

     В соответствии с Конституцией государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федераций и Государственная Дума), Правительство и суды РФ. В России главой государства является Президент. Он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности России, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти.

     Президент избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

     Федеральное Собрание является представительным и  законодательным органом России, состоит из двух палат – Совета Федераций и Государственной Думы. В него входит по два представителя от каждого субъекта РФ.