Федеральное Агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального

Образования

“Волгоградский  государственный технический университет”

Камышинский технологический институт 
 

Факультет: “Экономика и менеджмент”

Кафедра: “Гуманитарные науки” 
 
 

Реферат

По дисциплине: “Гражданское и хозяйственное право”

На тему: “Правовое регулирование рекламы” 
 

       Выполнила:

                                                                                        Студентка 4 курса

                                                                                        Группы КБА-041 (в)

                                                                                        Панова И. И. 

                                                                                        Проверила преподаватель:

                                                                                        Евтушенко И.И.

                                                                                        Оценка _________ 
 
 

Камышин 2008 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

         Сегодня актуальность рекламы не вызывает сомнения так, как  она играет ключевую роль в развитии рыночной экономики и является её важным элементом. Если производителя  лишить такой эффективной связи с потребителем, какой является реклама, то он перестанет вкладывать деньги в совершенствование старых и создание новых товаров. Стремление к развитию, конкуренция в предпринимательстве будут увядать. Вот почему в странах с высоким уровнем жизни, массовым производством тратятся огромные деньги на рекламу. Избитая фраза “реклама – двигатель торговли” достаточно полно раскрывает основную функцию рекламы: передачу информации о товаре, знакомство с ним потенциальных покупателей, убеждение его в необходимости приобретения товара. Но от обычного информационного сообщения реклама отличается заинтересованностью в конечном результате. Это не просто изучение информации, а изучение с определённой, вполне конкретной целью – увеличение спроса на товар.

         Услышать что-либо лестное о рекламе – большая  редкость даже от тех, кто в ней  работает. Хорошо это или плохо? –  Нормально. Во-первых, потому что реклама  вошла в жизнь общества, ею заинтересовались, о ней заговорили. Во-вторых, многое в нашей жизни подвергается критике и пересмотру: бизнес, политика, законы и т.д. Вместе с тем, реклама открыта для критики. Для неё конструктивная оценка – стимул развития, позволяющий идти в ногу с сегодняшними потребностями и настроениями.

         Какой бы реклама, не была нельзя забывать, что она не существует сама по себе. Реклама всего лишь инструмент рынка, чем торгуем, то и находит отражение в рекламе.

         Исходя из теории развития, каждый процесс, проходит несколько  стадий совершенствования. В большинстве  стран Запада реклама стала частью государственной политики: какие товары, какой образ жизни должен соответствовать той или иной группе жителей данной страны; что необходимо есть, пить, как проводить время – диктуют не отдельные фирмы, а само государство. В развитых странах давно поняли, что не всё, что выгодно данной фирме, может быть выгодно государству, а поскольку в любом нормальном обществе государство существует для своих граждан, а не наоборот, как пока еще у нас, то имеется общая государственная политика, в которую вписывается каждая отдельная рекламная политика данной фирмы. Например, при объявлении на Западе борьбы с курением рекламная практика не только органов здравоохранения использовала этот лозунг, но и предприятия  сферы услуг спортивных товаров, продуктов питания использовали его в своих рекламных кампаниях, трансформируя его в своих интересах.¹

         В России рекламная  деятельность регулируется  Федеральным  законом от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О  рекламе" (с изменениями от 18 июня, 14 декабря, 30 декабря 2001 г.)

         При нарушении законодательства о рекламе юридические или физические лица, несут гражданско-правовую ответственность. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в надлежащем порядке в суд. 
 
 
 
 
 
 

1. Особенности видов рекламы

         Правовое регулирование  рекламы осуществляется  в целях:

1) защиты  от недобросовестной конкуренции  в области рекламы;

    2) предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение;

    3) предотвращения рекламы, способной нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.²

         Общие требования к  рекламе:

         1) реклама должна  быть распознаваема без специальных  знаний или без применения  технических средств именно как  реклама непосредственно в момент  ее представления независимо  от формы или от используемого  средства распространения. Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается. Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий). Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала;

         2) реклама на территории  Российской Федерации распространяется  на русском языке и по усмотрению  рекламодателей дополнительно на  государственных языках республик  и родных языках народов Российской  Федерации. Данное положение не  распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания);³

         3) реклама товаров,  реклама о самом рекламодателе,  если осуществляемая им деятельность  требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама  товаров, запрещенных к производству  и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию;

         4) реклама товаров,  подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации";

         5) использование  в рекламе объектов исключительных  прав (интеллектуальной собственности)  допускается в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации;

         6) реклама не должна  побуждать граждан к насилию,  агрессии, возбуждать панику, а также  побуждать к опасным действиям,  способным нанести вред здоровью  физических лиц или угрожающим  их безопасности;

         7) реклама не должна  побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство;  

         Особенности рекламы  в радио- и телепрограммах:

         1) в радио- и  телепрограммах не допускается  прерывать рекламой и совмещать  с рекламой: детские, образовательные  и религиозные передачи; радиопостановки  и художественные фильмы без согласия правообладателей; транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 минут. Иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет более чем 15 минут, а также радиопостановки и художественные фильмы не могут совмещаться с рекламой чаще, чем через каждые 15 минут или могут прерываться столько раз, сколько 15-минутных периодов включают эти передачи, радиопостановки и художественные фильмы. При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука транслируемой программы.

         2) при использовании  рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра;

         3) распространение  одной и той же по содержанию  рекламы одного и того же  товара или рекламы о рекламодателе  не должно осуществляться более  чем два раза общей продолжительностью не более чем 2 минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания;

         4) в радио- и  телепрограммах, не зарегистрированных  в качестве специализирующихся  на сообщениях и материалах  рекламного характера, реклама не должна превышать 20 процентов эфирного времени.

         В периодических  печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания. 

         Особенности наружной рекламы:

         1) распространение  рекламы в городских, сельских  поселениях и на других территориях  может осуществляться в виде  плакатов, стендов, световых табло,  иных технических средств стабильного  территориального размещения (наружная реклама). Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения;

         2) распространение  наружной рекламы в городских,  сельских поселениях и на других  территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с: соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения;

         3) распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество. 

         Особенности рекламы  на транспортных средствах и почтовых отправлениях:

         1) распространение  рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество. Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.

         2) распространение  рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются указанным органом. При этом данная плата не должна превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение рекламы. Плата вносится в федеральный бюджет в полном объеме.

         Особенности рекламы  отдельных видов товаров:

         1) реклама алкогольных  напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна: содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курении имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года; распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени; распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних; распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них. Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного времени, при распространении рекламы другими способами — не менее пяти процентов рекламной площади (пространства);

         2) реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии  разрешения на их производство  и (или) реализацию, а также  реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

         3) не допускается  реклама всех видов оружия, вооружения  и военной техники, за исключением  рекламы боевого и служебного  оружия, вооружения и военной  техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени. Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации "Об оружии", а также на специализированных выставках или на ярмарках-продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

         При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается: приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий; представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг; умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.

         Социальная реклама  представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.

         Рекламораспространители — организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о рекламе. Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы. Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема производства ими рекламы.

         Условия, касающиеся времени размещения и средств  распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее, чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы. Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора. В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей.  Какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы не допускаются. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.⁴

         2. Ненадлежащая реклама.

         Помимо рекламы  осуществляемой в соответствии с  требованиями законодательства имеются  случаи ненадлежащей рекламы.

         Ненадлежащая реклама  или отказ от контррекламы, влекут административную ответственность, она  может выражаться либо предупреждением, либо штрафом. Ненадлежащая реклама – недостоверная, недобросовестная, неэтичная, заведомо ложная реклама в которой допущены нарушения требований к её содержанию, времени, месту и способу распространения.

         Контрреклама –  опровержение ненадлежащей рекламы, распространяется в целях ликвидации вызванных ею последствий. Ненадлежащая реклама, совершённая  повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечёт уголовную ответственность.

         Недобросовестной является реклама, которая:

         1) дискредитирует  юридических и физических лиц,  не пользующихся рекламируемыми  товарами;

         2) содержит некорректные  сравнения рекламируемого товара  с товаром (товарами) других юридических  или физических лиц, а также  содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

         3) вводит потребителей  в заблуждение относительно рекламируемого  товара посредством имитации (копирования  или подражания) общего проекта,  текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

         Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

         1) таких характеристик  товара, как природа, состав, способ  и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия  применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

         2) наличия товара  на рынке, возможности его приобретения  в указанных объеме, периоде времени  и месте; 

         3) стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

         дополнительных условий  оплаты;

         4) доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания  товара;

         5) гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

         6) исключительных  прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;

         7) прав на использование  государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов  международных организаций;

         8) официального признания,  получения медалей, призов, дипломов  и иных наград;

         9) предоставления  информации о способах приобретения  полной серии товара, если товар  является частью серии; 

         10) результатов исследований  и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

         11) статистических  данных, которые не должны представляться  в виде, преувеличивающем их обоснованность;

         12) ссылок на какие-либо  рекомендации либо на одобрение  юридических или физических лиц,  в том числе на устаревшие;

         13) использования  терминов в превосходной степени,  в том числе путем употребления  слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно  подтвердить документально; 

         14) сравнений с  другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;

         15) ссылок на какие-либо  гарантии потребителю рекламируемых  товаров;  фактического размера  спроса на товар; 

         16) информации о  самом рекламодателе. 

         Неэтичной является реклама, которая:

         1) содержит текстовую,  зрительную, звуковую информацию, нарушающую  общепринятые нормы гуманности  и морали путем употребления  оскорбительных слов, сравнений,  образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории,  возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

         2) порочит объекты  искусства, составляющие национальное  или мировое культурное достояние; 

         3) порочит государственные  символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

         4) порочит какое-либо  физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию,  товар. 

         Заведомо ложной является реклама, с помощью которой  рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

         Использование в  радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и  распространение иными способами  скрытой рекламы, то есть рекламы, которая  оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.