Правовой статус некоммерческих организаций в сельском хозяйстве

Министерство сельского  хозяйства РФ ФГБОУ ВПО

Кафедра менеджмента, маркетинга и права

 

 

 

РЕФЕРАТ

Тема: Правовой статус некоммерческих организаций в сельском хозяйстве

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 2го курса, ФЭФ,

Проверил:

 

 

 

Благовещенск 2012

План:

Введение

1. Понятие и отличительные черты 
2. Гражданско-правовой статус 
3. Организационно-правовые формы
4. Порядок создания и государственная регистрация
5. Основания реорганизации и ликвидации

Заключение 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих  некоммерческую организацию, безусловно, оправданно.

Разграничение коммерческих и некоммерческих организаций является слабым местом современного гражданского законодательства. Но проблема кроется  не столько в выборе подходящих критериев  разграничения этих видов организаций, сколько в последовательном применении выбранных критериев к тем  или иным видам юридических лиц. Отмеченные законодателем признаки некоммерческих организаций вполне обоснованны и в совокупности с соответствующими методами статистического и бухгалтерского учета работоспособны.

Некоммерческие организации  выполняют огромнейшую роль в  формировании современного гражданского общества в России, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все  более заметным становится их вклад  в решение общенациональных и  региональных задач, связанных с  развитием экономики и социальной защитой населения. Значение некоммерческих организаций в работе в социальной и экономической сферах страны непосредственно зависит от их взаимодействия с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.

Основная масса некоммерческих организаций созданы для решения  тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные  и муниципальные органы. Эти не некоммерческие организации занимаются заботой о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействуют воспитанию и образованию  детей и подростков, сохранению и развитию культуры и многое другое из того, что не может быть обеспечено на коммерческой основе.

Существование этих организаций  обусловлено стремлением внести свой вклад в решение наиболее важных в обществе проблем, не только выполняя прямые обязанности, возлагаемые  государством на всех граждан, но и  делая что-то для этого дополнительное добровольно. В ряде случаев некоммерческие организации действуют успешнее и экономичнее, чем государственные  учреждения. Это показывают исследования, проводившиеся во многих странах. В  результате государству нередко  оказывается выгоднее передавать средства независимым некоммерческим организациям, разумеется, в обмен на четкие, конкретные и контролируемые обязательства  с их стороны, чем создавать дополнительные организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и отличительные черты 

 Некоммерческой организацией  является организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве  основной цели своей деятельности  и не распределяющая полученную  прибыль между участниками. 

Некоммерческой организации  присущи характерные черты:

• наличие юридического лица;
• основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
• возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

  Главной отличительной чертой некоммерческих организаций от коммерческих является цель их создания. Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в достижении общественных благ.

В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации  могут быть поделены на:

• создаваемые для достижения культурных целей (образовательных, научных, собственно культурных - например, организация совместных развлечений, зоопарк на общественных началах);
• создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения
• (спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие
• распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и
• т.п.);
• правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей);
• организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.).

В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены ГК РФ, перечень организационно - правовых форм некоммерческих организаций  является открытым, но лишь в пределах, предусмотренных федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Гражданско-правовой статус

Некоммерческой организации  как юридическому лицу присущи следующие  характеристики.  Некоммерческая организация  должна пройти процедуры государственной  регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет  некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести  юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов  других юридических и физических лиц.

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются устав, либо учредительный договор  и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях  некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы  некоммерческой организации могут  содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных  документов некоммерческой организации  обязательны для исполнения самой  некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация  должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами  ее территории. Для участия в гражданском  обороте и иных правоотношениях (налоговых, трудовых, административных и др.) некоммерческая организация  должна иметь печать с полным наименованием  на русском языке. Некоммерческая организация  вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также  зарегистрированную в установленном  порядке эмблему.

Зарегистрированная некоммерческая организация может иметь имущество  в собственности, а некоторые  из них - обособленное имущество в  оперативном управлении.

Некоммерческая организация - собственник отвечает по своим  обязательствам своим имуществом. Как  любое юридическое лицо некоммерческая организация обладает правоспособностью  и дееспособностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные  права, быть истцом и ответчиком в  суде.

Правоспособность некоммерческой организации является специальной. Такая организация вправе совершать  лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ее уставных целей.

Некоммерческая организация  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами некоммерческой организации.

В целях организации деятельности некоммерческой организации на территории Российской Федерации вне места  ее нахождения законодательством предусмотрены  две правовые формы - филиалы и  представительства.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне  места нахождения некоммерческой организации  и осуществляющее все ее функции  или часть их, в том числе  функции представительства.

В отличие от филиала, который  выполняет все функции юридического лица, представительство, как следует  из названия, осуществляет лишь одну из функций, присущих юридическому лицу, - участие в гражданском обороте (представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту).

Филиал и представительство  некоммерческой организации не являются юридическими лицами. Материальной базой  деятельности филиалов и представительств является имущество, которым они  наделяются некоммерческой организацией. Это имущество учитывается как  на отдельном балансе филиала (представительства), так и на балансе основной организации  в целом. Филиал или представительство  не имеют самостоятельных вещных прав на выделенное им имущество, а  их производные вещные права зависят  от того, какие вещные права имеет  некоммерческая организация (право  собственности у общественных и  религиозных организаций либо право  оперативного управления у учреждений).

Руководители филиала  и представительства назначаются  некоммерческой организацией и действуют  на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  заключают сделки, вступают в обязательства  не от своего имени, а от имени создавшей их некоммерческой организации.

Соответственно гражданские  права и обязанности возникают  в лице некоммерческой организации. Некоммерческая организация несет  ответственность за деятельность своих  филиалов и представительств.

Следует считать, что на некоммерческую организацию возлагается ответственность, предусмотренная различными отраслями  права, административная, гражданская. По решению некоммерческой организации  имущественная ответственность  из сделки, совершенной филиалом (представительством), может быть покрыта за счет имущества, выделенного филиалу. Ответственность  по обязательствам, в которые вступил  филиал (представительство), - это ответственность  самой некоммерческой организации, а не субсидиарная ответственность  за действия другого субъекта права, каковым ни филиал, ни представительство  не являются.

Несмотря на то, что некоммерческие организации не ставят главной своей  целью извлечение прибыли, закон  разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана. Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников.

 

 

 

 

 

 

3. Организационно-правовые формы 

Некоммерческая организация  может быть создана в различных  организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

 

Некоммерческие организации  могут создаваться в форме  общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных  и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных  федеральными законами.

Согласно ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение (добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование), созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых созданы, и соответствующую этим целям.

Общественные объединения  могут создаваться в одной  из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
• общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
• общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;
• общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
• орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
• политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
• союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы.

К числу общественных организаций  относятся профсоюзы, действующие  на основании Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и  гарантиях деятельности», согласно которому профсоюз это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Регистрация общественных организаций  происходит в Министерстве юстиции. Учредителями при регистрации общественных организаций могут выступать  лишь физические лица и/или общественные организации (как российские, так  и иностранные). Регистрация общественных организаций и объединений создаются  и действуют на основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "Об общественных объединениях", а также  иных законов об отдельных видах  общественных объединений.

С момента принятия на съезде (конференции) или общем собрании общественной организации решения  о создании общественной организации, об утверждении ее устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов, общественная организация  считается созданной: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает  права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные ФЗ "Об общественных объединениях". Высшим руководящим органом общественной организации является общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Религиозным объединением в  Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и  на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры.

Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные  или иные общественно полезные цели.

Государственной корпорацией  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления  социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная  корпорация создается на основании  федерального закона.

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных  для некоммерческих организаций.

Примером данной формы  некоммерческих организаций могут  служить садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства, которые могут создаваться гражданами в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных  или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение этими  земельными участками, а также в  целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких  прав.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником  для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций  некоммерческого характера и  финансируемая полностью или  частично этим собственником.

Учреждение является единственной некоммерческой организацией, которая  не является собственником находящегося у нее имущества. Собственник  передает ему имущество лишь в  оперативное управление. Создать  учреждение может любой собственник: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане.

В зависимости от целей  деятельности различаются:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• благотворительные учреждения;
• образовательные учреждения;
• учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);
• медицинские учреждения;
• научные учреждения;
• социальные учреждения.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Учреждения действуют  на основании утвержденного собственником  и зарегистрированного устава или  положения, в котором определены задачи и цели деятельности. Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве единоличного исполнительного органа, также могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые советы).

 

 

 

 

 

 

4. Порядок создания и государственная регистрация 

Некоммерческая организация  может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей  (учредителя). Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

Базовые требования к учредительным  документам некоммерческих организаций  предусмотрены статьей 14 ФЗ "О  некоммерческих организациях".

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются:

• устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации;
• учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;
• решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в  случае, если некоммерческая организация  имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

В соответствии с Федеральным  законом «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» некоммерческая организация подлежит государственной  регистрации федеральным органом  исполнительной власти. При регистрации  происходит внесение в единой государственный  реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.

Общи перечень документов, необходимых для государственной  регистрации некоммерческих организаций:

• заявление учредителей;
• протокол учредительного собрания;
• учредительный договор или решение учредителей о создании организации;
• информацию об учредителях (полное имя, паспортные данные, домашний адрес, год рождения, телефоны — для физических лиц; если учредителем некоммерческой организации выступает уже созданное юридическое лицо, то представляются нотариально заверенные копии его учредительных документов, полное наименование, юридический адрес, номер банковского счета);
• устав создаваемой некоммерческой организации;
• документ (гарантийное письмо), подтверждающий наличие у создаваемой некоммерческой организации юридического адреса, который предоставляется ей уже действующим юридическим лицом;
• квитанцию об уплате регистрационного сбора.

Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению  ее высшего органа управления, за исключением  устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом  фонда предусмотрена возможность  изменения этого устава в таком  порядке. Остается открытым вопрос о  внесении изменений в учредительные  документы, касающихся изменения состава  учредителей. На практике используется, как правило, соответствующие решения бывшего и нового учредителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Основания реорганизации и ликвидации

Реорганизация некоммерческой организации означает прекращение  существования субъекта гражданского права и одновременно возникновение  другого субъекта либо сохранение того же, но с изменившимся правовым статусом. Права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят  к иным организациям в порядке  универсального правопреемства. К правопреемникам  может перейти весь комплекс прав и обязанностей реорганизуемой организации  либо часть их, но непременно права  и обязанности вместе. В большинстве  случаев реорганизация происходит добровольно по решению высшего  органа управления некоммерческой организации.

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме:

• слияния,
• присоединения,
• разделения,
• выделения,
• преобразования.

Реорганизация в форме  слияния предусматривает возникновение  нового общества путем передачи ему  всех прав и обязанностей двух или  нескольких обществ с прекращением последних.

Реорганизация в форме  присоединения предусматривает  прекращение деятельности (ликвидацию) одного или нескольких юридических  лиц с передачей всех прав и  обязательств другому юридическому лицу.

Под реорганизацией путем  разделения юридического лица признается прекращение (ликвидация) юридического лица с передачей всех его прав и обязанностей вновь создаваемым  юридическим лицам, то есть на базе одного юридического лица создаются  два и более юридических лиц.

Под реорганизацией путем  выделения юридического лица признается создание одного или нескольких юридических  лиц с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого  юридического лица без прекращения (ликвидации) последнего.