Правовой статус журналиста. 3

Московский государственный  университет им. М.В. Ломоносова

Факультет журналистики

 

 

 

 

Реферат по правовому статусу и практике правоотношений редакции периодического издания:

«Правовой статус журналиста»

 

 

 

 

Работу сдала: Морозов Андрей

5 курс, В/О, 503 группа

Преподаватель: Стяжкин В.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

 

Содержание

 

Введение -                       3

 

Правовой статус журналиста -          5

 

 Правовой  статус журналиста как гражданина -        14

 

Заключение -                16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Правовой статус журналиста – это то, без чего современная журналистика не могла  бы существовать. А даже если бы и  могла, то, скорее всего, она представляла из себя хаос и сплошной беспорядок. Это касается не только непосредственно  работы журналиста, но и его взаимоотношений  с редакцией, в которой он работает, с властями, с государственными учреждениями, с другими журналистами и читателями. 

 

Правовой статус является понятием разносторонним и  многоаспектным, именно поэтому, задавшись  вопросом «А каков же правовой статус журналиста в России?», мы не сможем ограничиться лишь Законом «О средствах  массовой информации». Хотя, безусловно, этот закон играет важнейшую роль в регуляции взаимоотношений  журналиста с другими субъектами права.

 

Итак, мне кажется, прежде чем углубиться в исследование темы, необходимо понять, что же означает само понятие «правовой статус», а также почему по отношению к  журналистики данный термин становится столько многосторонним и сложным.

 

«Правовой статус человека - система признанных и гарантируемых государством (в законодательном порядке) прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством, обязанности - притязания государства к гражданину, его поведению¹».

 

И вот еще одно определение данного термина:

«Правовой статус человека - система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Права и свободы - социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством.

Обязанности - социальные возможности, выражающие притязания государства  к гражданину, его поведению²».

 

Из данных определений понятно, что правовой статус регулируется государством, фактически, он определят границы дозволенного, недозволенного и обязательного для гражданина, а в нашем случае – еще и для журналиста.

 

Однако нельзя забывать, что профессиональная принадлеженость любого человека – это лишь еще один аспект существования в обществе. Если некто является журналистом, это вовсе не значит, что он не может быть гражданином. Именно поэтому, как я говорила выше, правовой статус является понятием многогранным и многозначным. В своей работе, я предлагаю рассматривать правовой статус с трех точек зрения: гражданской (как мы выяснили, профессия журналист не отменяет гражданских свобод, прав и обязанностей),  непосредственно журналистский и человеческий.

 

Я хотела бы начать свою аналитическую работу со второго  пункта, так как он лежит на поверхности, в отличие от других двух. Итак, в  чем же должна заключаться особенность  правового статуса журналиста? Очевидно, что сама профессия журналист  имеет немало специфических особенностей, которые резко отличают ее от всех других. Так, человеку, работающему журналистом, надо искать и обрабатывать информацию, также эта профессия неразрывно связано с творчеством, а сам журналист, можно сказать, является публичным человеком. Это означает, что законодательно все эти аспекты должны быть обозначены. По закону журналисту не должны создавать препон в исполнении своей работы, а в то же время для самого журналиста должны быть созданы рамки дозволенного поведения.

 

 

 

 

 

Правовой  статус журналиста

 

В настоящий момент права и обязанности журналиста определяются нормами пятой главы  Закона о СМИ, а также отдельными положениями, содержащимися в различных нормативных актах и касающимися, в первую очередь, вопросов допуска представителей СМИ к информации. Многие пункты Закона о СМИ логически повторяют конституционные позиции, а также многие пункты в отношении журналистов упоминаются в других специализированных законах, которые, казалось бы, не имеют отношения к журналистике. Возьмем в качестве примера Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", Раздел V «Применение военнослужащими внутренних войск физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники», статья 30 «Гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей»:

 

«В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей³».

 

А вот еще один документ, который имеет непосредственное отношение к работе журналиста, - Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 – «Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188). В него входят:

1. Сведения о  фактах, событиях и обстоятельствах  частной жизни гражданина, позволяющие  идентифицировать его личность (персональные  данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие  тайну следствия и судопроизводства.

3. Сведения, составляющие  служебную тайну.

4. Сведения, составляющие  профессиональную тайну (врачебная,  нотариальная, адвокатская тайна,  тайна переписки, телефонных переговоров,  почтовых отправлений, телеграфных  или иных сообщений и т.д.).

5. Сведения, составляющие  коммерческую тайну.

6. Сведения о  сущности изобретения, полезной  модели или промышленного образца  до официальной публикации информации  о них⁴.

 

Сегодня в России имеется довольно развитое законодательство о защите информации. Его основные положения были впервые сформулированы в Указе Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря 1993 г. № 2334. Этот нормативный акт ввел в оборот принципы информационной открытости, которые выражаются "в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях; в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан"⁵. Сейчас же все эти принципы составляют основу Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г.. журналисту также необходимо обратить внимание на Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года, где говорится о том, какая информация может быть засекречена и стать государственной тайной.

 

Теперь же вернемся к главному законодательному документу, который регулирует работу журналиста в Российской Федерации – Закону «О средствах массовой информации». Как уже говорилось выше правам и обязанностям журналиста здесь посвящена вся пятая глава – «Права и обязанности журналиста». Рассмотрим ее поподробнее. Итак, изучив первый же пункт – «Права журналиста» - можно понять, что, в отличие от других профессий, журналист действительно имеет особенные полномочия. Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать,  получать и распространять информацию;

2) посещать государственные  органы и организации, предприятия  и учреждения, органы общественных  объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым  должностными лицами в связи  с запросом информации;

4) получать доступ  к документам и материалам, за  исключением их фрагментов, содержащих  сведения, составляющие государственную,  коммерческую или иную специально  охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать,  оглашать или иным способом  воспроизводить документы и материалы  при условии соблюдения требований  части первой статьи 42 настоящего  Закона;

6) производить  записи, в том числе с использованием  средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением  случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально  охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых  беспорядков и массовых скоплений  граждан, а также местности,  в которых объявлено чрезвычайное  положение; присутствовать на  митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность  сообщаемой ему информации;

9) излагать свои  личные суждения и оценки в  сообщениях и материалах, предназначенных  для распространения за его  подписью;

10) отказаться  от подготовки за своей подписью  сообщения или материала, противоречащего  его убеждениям;

11) снять свою  подпись под сообщением или  материалом, содержание которого, по  его мнению, было искажено в  процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом  оговорить условия и характер  использования данного сообщения  или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять  подготовленные им сообщения  и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи⁶.

 

В связи с данными пунктами Закона журналист имеет право быть принятым руководителями органов, организаций и объединений, их заместителями, а также работниками пресс-служб, либо другими лицами, уполномоченными предоставлять информацию, либо отказывать в таковой. Кроме того, он имеет право проверять достоверность информации, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, копировать и публиковать их. Наконец, он вправе производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 

Из этого можно  сделать вывод, что действительно  журналисткое удостоверение сразу  меняет степень доступности информации для человека. Правда, нельзя забывать, что существуют и другие регулирующие данный вопрос документы (например те, что были указаны выше), которые  могут налагать запрет или перекрывать  доступ к какой-либо информации.

 

Естественно, что  наличие такое количество прав должно уравновешиваться списком обязанностей. Приведу его ниже:

 

1) соблюдать устав  редакции, с которой он состоит  в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность  сообщаемой им информации;

3) удовлетворять  просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого  высказывания, если оно оглашается  впервые;

4) сохранять конфиденциальность  информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда  это необходимо для защиты  общественных интересов) на распространение  в средстве массовой информации  сведений о личной жизни гражданина  от самого гражданина или его  законных представителей;

6) при получении  информации от граждан и должностных  лиц ставить их в известность  о проведении аудио- и видеозаписи,  кино - и фотосъемки;

7) ставить в  известность главного редактора  о возможных исках и предъявлении  иных предусмотренных законом  требований в связи с распространением  подготовленного им сообщения  или материала;

8) отказаться  от данного ему главным редактором  или редакцией задания, если  оно либо его выполнение связано  с нарушением закона;

9) предъявлять  при осуществлении профессиональной  деятельности по первому требованию  редакционное удостоверение или  иной документ, удостоверяющий личность  и полномочия журналиста;

10) соблюдать  запрет на проведение им предвыборной  агитации, агитации по вопросам  референдума при осуществлении  профессиональной деятельности⁷.

 

Стоит также обратить внимание, что во всех статьях под  пунктами отдельной строчкой указывается, что и другие Законы Российской Федерации  могут влиять на данный правовой аспект журналистской деятельности. Особенное  внимание хотелось бы обратить на следующее: «При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций⁸». В данном случае в силу вступают не только условно юридические силы, но и мораль и нормы поведения в человеческом обществе. Имеено это пункт, на мой взгляд, должен составлять основую всей журналистской работы. Кстати, данный пункт работает и в обратном направлении, и государство должно гарантировать журналисту защиту чести, достоинства, здоровья и жизни во время исполнения своего профессионального долга.

 

Итак, исходя из всех вышеперечисленных пунктов, можно  подвести итог: в Российской Федерации  журналист имеет особенный статус, который, кстати, также закреплен  в Законе «О средствах массовой информации» в статье 52 «Специальный статус». Это свидетельствует о том, что правовой статус, определение которому я давала выше, у журналиста серьезно отличатся от правового статуса человека любой другой профессии.

 

Несмотря на то, что права и обязанности очень  подробно расписаны в законе, в  той же главе пятой указан пункт  «Недопустимость злоупотребления  правами журналиста»: «Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение  информации с целью опорочить  гражданина или отдельные категории  граждан исключительно по признакам  пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к  религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи  с их политическими убеждениями⁹».

 

Интересно, что  в главу пятую также входят пункты о скрытой записи и аккредитации, которые также устанавливают  нормы поведения при исполнении журналистом профессиональных обязанностей. Так, например, по закону нет единой формы аккредитации журналиста, она устанавливается органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, учреждениями и органами общественных объединений. Самое главное, чтобы не нарушались права журналиста и законы, касающиеся доступа журналиста к информации. Также правила аккредитации не должны противоречить другим законам Российской Федерации. Ну и еще кое-что: аккредитовавшая организация согласно статье 48 Закона о средствах массовой информации обязана предоставлять информацию о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и другими документами (если таковые изготавливались), создавать благоприятные условия для аудио- и видеозаписи, фото- и киносъемки.

Спорные вопросы, возникшие по теме аккредитации, могут  быть решены с помощью статьи 61, пунктов 3,4 Закона о СМИ:

 

«3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего Закона;

 

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно  нарушение прав аккредитованного  журналиста.

 

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит  решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая  неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии¹⁰».

 

Поэтому нужно  всегда иметь ввиду, что ошибки и  нарушения, допущенные в ходе аккредитации журналиста, могут быть обжалованы в суде.

 

Для того, чтобы максимально обеспечить доступность информации для журналистов в "горячих точках" Комитет министров Совета Европы в мае 1996 г. принял Декларацию и Рекомендацию о защите журналистов в ситуациях конфликта и напряженности. Документы основываются на исключительном положении журналистов и прессы. Именно журналисты должны показать всему миру истинное лицо войны и страданий людей на ней. В Рекомендации указаны конкретные принципы защиты журналистов, причем применяться они могу и в отношении российских журналистов и в отношении иностранных корреспондентов. Также недопустима дискриминация на каких бы то ни было основаниях. Правила распространяются и на тех, кто помогает в поиске и обработке информации:телеоператоры и фотографы, персонал поддержки, водители и переводчики.

Особенное внимание стоит обратить на ту часть Закона о СМИ, в которой говорится  о работе журналиста в горячих точках. По Закону журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение. Кроме того, он может присутствовать на митингах и демонстрациях. Таким образом, места критических событий должны быть максимально открыты для прессы, дабы последняя могла достоверно освещать произошедшее.

 

Несмотря на букву  Закона, далеко не всегда все данные пункты соблюдаются. Причем нарушения  есть как со стороны журналистов, так и различных органов, от которых  требуется информация. Сокрытие каких-либо данных – самый часто встречающийся  случай нарушения закона. Нередко  во время съемки журналисты становятся объектом нападения или применения насилия. Так, особенно телевизионщики, особенно часто попадают в ситуацию, в которой не знающие Закон  люди отнимают камеры, изымают кассеты  или же закрывают рукой объектив. Так, мне удалось найти в интернете пример незаконного обращения с журналистами: 13 мая в Буденновске (Ставропольский край) у расположения 205-й бригады Минобороны России нападению военнослужащих подверглась съемочная группа телекомпании НТВ, прибывшая для подготовки репортажа об избиении и последующей гибели солдата. Изъяты две видеокамеры, одна из которых разбита, исчезла кассета с записью. В данном случае налицо нарушение журналистских прав и обязанностей, и сотрудники воспрепятствовали получению информации.

 

Еще один закон, который также регулирует предоставление информации СМИ Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». По большому счету, он относится к теле- радиовещанию. Так, статья шестая обязывает федеральные ГТРК включать в информационные программы сообщения о решениях, заявлениях, обращениях и действиях палат, пресс-конференциях их председателей, о визитах их делегаций за рубеж. Кроме того, им предписано еженедельно выпускать в эфир обзорные информационно-просветительские 45-минутные программы об итогах работы палат, их комитетов и комиссий, депутатских объединений, о проведении парламентских слушаний и так далее. Также обязательными для выхода в эфир являются дебаты.

 

Конечно же международно-правовой аспект также играет огромную роль в законодательной регуляции  правового статуса журналиста. Например, Софийская Декларация ЮНЕСКО 1997 года говорит: «Журналиста нельзя принуждать к разглашению источников информации». Эта же мысль прослеживается в Резолюции о журналистских свободах и правах человека, принятой 4-й Европейской конференцией министров по политике в области СМИ (Прага, 1994 г.) и в Резолюции Европейского парламента о конфиденциальности журналистских источников от 18 января 1994 года. Также стоит обратиться к практике Европейского суда. Так, несколько раз, когда журналиста вынуждали раскрыть источник информации, суд призывал на помощь Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Для редакции и для журналиста является долгом сохранить тайну ресурса информации. Также на совершенно законных правах журналист может использовать псевдоним.

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовой  статус журналиста как гражданина

 

Итак, мы рассмотрели  правовой статус журналиста с точки  зрения его профессиональной деятельности. Однако нельзя забывать, что журналист  также является гражданином, поэтому  и другие законы распространяются на его деятельность. Главным законодательным  документом в Российской Федерации  является Конституция. Рассмотрим далее, какие из статей Конституции имеют непосредственное отношение к работе журналиста в России.

 

«Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц,¹¹» - говорится в Конституции. Работа журналиста напрямую связана с общением с другими людьми, именно поэтому работающий журналист не должен забывать о правах других людей.

 

«Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности¹²». Это главная основа, на которую должен полагаться автор при написании статьи сборе материала. Недопустимо ущемление чьих-либо прав по национальному, расовому или любому другому признаку.

 

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность¹³» и «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени¹⁴,» - с проблемой, обозначенной в данном пункте я столкнулась, работая над анализом публикации «на грани фола». В погоне за сенсацией, шокирующими кадрами и громкими заголовками журналисты частенько забывает данную статью Конституции. Примеры такого нарушения регулярно встречаются в газетах вроде «Экспресс газета», «Жизнь», «Peoples» и тому подобным. Что же касается интернет-СМИ, неуважительное отношение к частной жизни встречается повсеместно.

 

Отдельно бы хотелось обратить внимание на пункт второй 23 статьи: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Недаром всеобщее отношение к папарацци отрицательное. Сама суть их работы заключается в нарушении данной статьи, и удивительно, что по данному вопросу возбуждается так мало судебных разбирательств.

 

Возвращаясь к  ответсвенности в подготовке материалов, о которой говорилось выше, нельзя забывать о 29 статье пункт второй: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства¹⁵». Журналист всегда должен понимать, что его материал могут прочитать множество людей. На всех на них так или иначе будет оказано влияние текста, именно поэтому журналист должен всегда понимать и взвешивать каждое свое слово.

 

На самом деле, если смотреть совсем в основу, то журналист  подчиняется всем статьям Конституции, как и любой гражданин Российской Федерации. Самое главное, что сбор информации входит в его профессиональный долг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Журналист –  это профессия, которая требует  особенной ответственности от человека. Как говорилось выше, существует еще  один аспект правового статуса, который  лежит за пределами законодательства. В данном случае я говорю о внутренней регуляции поведения журналистом.

 

Мне кажется, что  далеко не одни законы, должны корректировать поведение человека, а тем более  журналиста. Тот, кто вы выбрал своей  профессией журналистику, с самого начала должен осознавать степень ответственности, которая ложится на его плечи. Именно журналистика формирует общественное мнение, нередко задает тенденции, формирует  имидж человека, события или явления. В руках профессионального журналиста самая настоящая власть, а потому работать в данной сфере надо с  особым умом и ответственностью.

 

Российской законодательство и Закон «О средствах массовой информации» затрагивают все  аспекты взаимодействия журналиста с другими участниками отношений. Закон устроен таким образом, чтобы обеспечить безопасность и беспрепятственную работу самому журналисту, а также выстраивать правильное отношение к журналистам тех, кто имеет с ними постоянный контакт.

 

К сожалению, несмотря на огромное количество законов, полноценного документа в виде Закона «О СМИ», а также многочисленным дополнениям  и зарубежным рекомендациям, далеко не всегда в нашей стране все эти предписания соблюдаются. Вернее будет сказать, что закон нарушается регулярно, причем как со стороны средств массовой информации, так и со стороны тех, кто информацию обязан предоставлять. Милан Кундера в романе «Бессмертие» писал: «Власть журналиста основана не на его праве спрашивать, а на праве «требовать» ответа». Действительно, журналистика будет иметь вес только в том случае, если закон будет соблюдаться. Больше того, мне кажется, должно измениться отношение к журналисту. В настоящий момент многих журналистов просто не воспринимают всерьез. Проблема эта исходит из того, что люди не знают законов.

¹ «Словарь юридических терминов», 2000 г. (http://dic.academic.ru/contents.nsf/lower/)

² «Глоссарии.ру» (http://glossary.ru/)

³ Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

⁴ Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 – «Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188)

⁵ Указ Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря 1993 г. № 2334

⁶ Закон «О средствах массовой информации», глава 5 «Права и обязанности журналиста», ст. 47 «Права журналиста»

⁷ Закон «О средствах массовой информации», глава 5 «Права и обязанности журналиста», ст. 49 «Обязанности журналиста»

⁸ Там же

⁹ Закон «О средствах массовой информации», глава 5 «Права и обязанности журналиста», ст. 51 «Недопустимость злоупотребления правами журналиста»

¹⁰ Закон «О средствах массовой информации», глава 7 «Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации», ст. 61. «Порядок обжалования»

¹¹ Конституция РФ, глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 17

¹² Конституция РФ, глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 19

¹³ Конституция РФ, глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 22

¹⁴ Конституция РФ, глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 23 (пукт 1)

¹⁵ Конституция РФ, глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 29 (пукт 2)