Правовые основы бухгалтерской деятельности
Правовые основы бухгалтерской деятельности
- Понятие и правовое значение бухгалтерского учета.
- Реформирование бухгалтерского учета в РФ.
- Правовое регулирование бухгалтерского учета.
- Основные правила ведения бухгалтерского учета.
1. Понятие и правовое значение бухгалтерского учета
Одним из основных требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, является ведение бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. (Ст. 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете») Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе деятельности.
Основные задачи бухгалтерского учета можно представить следующим образом:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним пользователям бухгалтерской отчетности - инвесторам, кредиторам и др.;
- обеспечение информацией,
необходимой внутренним и
- предотвращение отрицательных
результатов хозяйственной
Анализ сформулированных законодателем задач бухгалтерского учета позволяет сделать вывод, что его ведение отвечает как публичным, так и частным интересам.
Бухгалтерская отчетность, формируемая на основе данных бухгалтерского учета, представляется в различные государственные органы: налоговые, статистические и др. Это позволяет государству контролировать правильность уплаты организацией налогов и соответствие хозяйственной деятельности предъявляемым требованиям, позволяет представить общую картину финансово-экономического положения государства. Кроме того, информация, содержащаяся в документах бухгалтерского учета, необходима и таким пользователям, как контрагенты, кредиторы и инвесторы, которые еще до вступления в хозяйственные отношения должны рассчитать степень предпринимательского риска, а для этого необходимо иметь достоверное представление об имущественном и финансовом положении организации. Вместе с тем, и субъекты предпринимательской деятельности основывают анализ своего финансового положения в первую очередь на данных бухгалтерского учета и отчетности, сопоставляя аналогичные показатели разных периодов, определяя ликвидность, обеспеченность собственными оборотными средствами и т. п.
2. Реформирование бухгалтерского учета в Российской Федерации
Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формировавшейся в системе бухгалтерского учета, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств, а также планирующих, статистических и финансовых органов. Изменение системы общественных отношений и правовой среды определяет необходимость адекватного реформирования бухгалтерского учета.
Национальную систему бухгалтерского учета следует привести в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), которые издаются с 1973 г. независимым Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности. Начало реформированию бухгалтерского учета было положено в 1992 г., когда Верховный Совет РФ утвердил Государственную программу перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. В 1998 г. Правительством РФ принята Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Согласно Программе среди основных направлений реформы определялись: - совершенствование нормативного правового регулирования; - формирование стандартов; - методическое обеспечение (инструкции, методические указания, комментарии); - кадровое обеспечение (формирование уровня бухгалтерской профессии, адекватного требованиям рыночной экономики); - международное сотрудничество с соответствующими специализированными организациями (Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности, Международной федерацией бухгалтеров и др.). Подчеркивается, что при реформировании необходимо обеспечить стабильность развития системы бухгалтерского учета, принимая во внимание исторические и культурные традиции. Вместе с тем поставлена задача добиться непротиворечивости российской системы бухгалтерского учета общепризнанным подходам к его ведению. В настоящее время совершенствование правового регулирования бухгалтерского учета происходит согласно Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, которая была одобрена приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. № 180.3 Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:
1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;
2) создание инфраструктуры применения МСФО;
3) изменение системы
4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;
5) существенное повышение
квалификации специалистов, занятых
организацией и ведением
Бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в Российской Федерации, которая включает также статистический и оперативно-технический учет. Важнейшим фактором, обеспечивающим единство этой системы, является первичный учет как источник данных для последующего накапливания, систематизации и обобщения их в соответствии с задачами, требованиями и методологией каждого вида учета. Таким образом, национальная система бухгалтерского учета находится в стадии формирования.
3. Правовое регулирование бухгалтерского учета
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России представляет собой совокупность нормативных правовых актов, которые регламентируют организацию и ведение бухгалтерского учета в организациях и определяют компетенцию государственных органов, действующих в данной сфере. Эта система состоит из актов нескольких уровней юридической силы.
Первый уровень - законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете. В соответствии с п. «р» ст. 71 Конституции РФ, вопросы бухгалтерского учета находятся в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ст. 76 Конституции РФ). Основной составляющей законодательства РФ о бухгалтерском учете является Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете). Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Сферой действия названного Закона являются все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в ином, установленном налоговым законодательством порядке. Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются:
- обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;
- составление и предоставление
сопоставимой и достоверной
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н2, определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями бухгалтерской информации. Данный акт является комплексным, регулирующим в целом вопросы бухгалтерского учета и отчетности.
В соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, Минфином РФ утверждаются Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), регулирующие отдельные вопросы, направления ведения бухгалтерского учета и отчетности (учет отдельных видов имущества и операций, отдельные этапы бухгалтерского учета и т. п.).
В настоящее время приняты и действуют следующие ПБУ:
1) Положение по бухгалтерскому
учету «Учетная политика
2) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет договоров (контрактов)
на капитальное строительство»
ПБУ 2/94, утвержденное Приказом
3) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет активов и
4) Положение по бухгалтерскому
учету «Бухгалтерская
5) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет материально-
6) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет основных средств»
ПБУ 6/01, утвержденное Приказом
7) Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 25 ноября 1998 г. № 65н7;
8) Положение по бухгалтерскому
учету «Условные факты
9) Положение по бухгалтерскому
учету «Доходы организации» ПБУ
9/99, утвержденное Приказом
10) Положение по бухгалтерскому
учету «Расходы организации»
ПБУ 10/99, утвержденное Приказом
11) Положение по бухгалтерскому
учету «Информация об
12) Положение по бухгалтерскому
учету «Информация по
13) Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 16 октября 2000 г. № 92н5;
14) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет нематериальных
15) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет займов и кредитов
и затрат по их обслуживанию»
ПБУ 15/01, утвержденное Приказом
16) Положение по бухгалтерскому
учету «Информация по
17) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет расходов на
18) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет расчетов по
19) Положение по бухгалтерскому
учету «Учет финансовых
20) Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03, утвержденное Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2003 г. № 105н.2
Необходимость существования Положений заключается в детализации ими правил ведения бухгалтерского учета, изложении основных понятий, относящихся к отдельным участкам учета. Кроме того, в Положениях (стандартах) говорится о тех или иных возможных бухгалтерских приемах без раскрытия конкретного механизма применительно к определенному виду деятельности или организационно-правовой форме. Такое раскрытие осуществляется в документах третьего уровня системы - методических указаниях, методических рекомендациях, инструкциях. В качестве примера можно назвать Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 28 июня 1995 г. № 49. Методическими указаниями и рекомендациями устанавливаются особенности ведения бухгалтерского учета для отдельных видов организаций. Так, льготы в сфере бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства предусмотрены Типовыми рекомендациями по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, утвержденными Приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н.4 .
Один из важнейших документов этого уровня - План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 9н5. К данному уровню относятся многочисленные оперативные указания Министерства финансов РФ по вопросам, впервые возникающим в хозяйственной деятельности организаций. Так, Письмом Минфина России от 25 октября 1996 г. № 92 разрешены вопросы, возникающие при ведении бухгалтерского учета и отчетности садоводческими товариществами.
Четвертый уровень в системе составляют локальные нормативные акты, принимаемые организацией и формирующие ее учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.
4. Основные правила ведения бухгалтерского учета
Правовое значение нормативного закрепления данных правил состоит в следующем: - на них базируется построение и ведение бухгалтерского учета организациями; - они являются основой формирования нормативной базы бухгалтерского учета.
Основные правила ведения бухгалтерского учета, закрепленные Законом о бухгалтерском учете (гл. II), п. 1-28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (далее - Положение по бухгалтерскому учету), специальными ПБУ, заключаются в следующем:
1. Требование обязательности
ведения бухгалтерского учета
для организаций. Это мера возможного
и должного поведения, которая
может быть охарактеризована
как абсолютное право и
2. Требование ведения
бухгалтерского учета
3. Требование имущественной
обособленности. Оно заключается
в том, что имущество и обязательства
организации учитываются
4. Требование непрерывности
бухгалтерского учета. В соответствии
с ним учет ведется
5 Требование сплошного
учета. Оно означает, что правомерным
является такое его ведение, когда
все хозяйственно-финансовые
6. Ведение бухгалтерского
учета имущества, обязательств и
хозяйственных операций
План счетов бухгалтерского учета представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности (активов, обязательств, финансовых, хозяйственных операций и др.) в бухгалтерском учете. В нем приведены наименования и номера синтетических счетов (счетов первого порядка) и субсчетов (счетов второго порядка). Для учета специфических операций организация по согласованию с Минфином России может вводить в План счетов дополнительные синтетические счета, используя свободные номера счетов. В установленных Планом счетов случаях к счетам могут открываться субсчета, т. е. частные слагаемые субсчетов, позволяющие вести аналитический учет. Например, к счету 10 «Материалы» могут быть открыты субсчета: 10-1 «Сырье и материалы», 10-2 «Покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, конструкции и детали», 10-3 «Топливо», 10-4 «Тара и тарные материалы», 10-5 «Запасные части», 10-6 «Прочие материалы» и др. Аналитическим называется учет, который ведется на лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях внутри каждого синтетического счета. Порядок ведения аналитического учета устанавливается организацией исходя из Инструкции по применению Плана счетов, положений и других нормативных актов, методических указаний по вопросам бухгалтерского учета (основных средств, материально-производственных запасов и т.д.). Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. Используемые в настоящее время План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению были утверждены Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н. На основании Плана счетов, являющегося нормативным актом, организации разрабатывают рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета, и отражающий специфику деятельности. Рабочий план является элементом учетной политики организации.
7. Требование раздельного
учета текущих затрат на
1) наименование документа;
2) дата составления документа;
3) наименование организации, от имени которой составлен документ; 4) содержание хозяйственной операции;
5) измерители хозяйственной
операции в натуральном и
6) наименование должностных
лиц, ответственных за совершение
хозяйственной операции и
7) личные подписи указанных
лиц. Перечень лиц, имеющих право
подписи первичных учетных
10. Документирование всех
фактов хозяйственной
11. Требование оценки имущества
и обязательств. Оценка имущества
и обязательства производятся
организацией для их отражения
в бухгалтерском учете и
12. Требование инвентаризации
имущества и обязательств. Для
обеспечения достоверности

- Правовые основы бюджетного процесса в РФ
- Правовые основы бюджетной системы РФ
- Правовые основы валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля в РФ
- Правовые основы валютного регулирования
- Правовые основы валютного регулирования
- Правовые основы взаимодействия органов государственной власти с общественными и религиозными организациями
- Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти
- Правовые основы банковского кредитования
- Правовые основы банковской деятельности
- Правовые основы безопасности жизнедеятельности
- Правовые основы БЖД
- Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI - XIX вв
- Правовые основы борьбы с терроризмом
- Правовые основы брака несовершеннолетних