Правовые последствия приостановления производства по делу

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение                                                                                                         3

1. Обязательные основания приостановления производства по делу       4
2. Факультативные основания приостановления производства по делу  7
3. Сроки приостановления производства по делу                                     10
4. Возобновление производства по делу                                                   12
5. Порядок приостановления и возобновления производства по делу   13
6. Правовые последствия приостановления производства по делу         14

Заключение                                                                                                   16

Список использованных источников

Введение

Вопросам приостановления  производства по делу посвящена глава 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (далее - АПК РФ), в соответствии с которой, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, в связи с тем, что указанные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Приостановление производства по делу означает временную остановку судебного разбирательства в связи с наступлением обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость остановить ход процесса.

Другими формами временной  остановки судебного разбирательства  являются отложение разбирательства  дела и перерыв в судебном заседании. Однако именно приостановление производства по делу является самым значительным по последствиям способом остановить ход процесса, поэтому производится только по тем основаниям, которые  прямо названы в законе. И напротив, при отложении судебного разбирательства и при перерыве в судебном заседании законодатель не называет исчерпывающим образом основания для совершения этих процессуальных действий, оставляя решение вопроса о наличии оснований на усмотрение суда.

При приостановлении производства по делу судья арбитражного суда связан жестким перечнем оснований, прямо  названных в законе.

При приостановлении производства по делу прекращается совершение арбитражным судом всех процессуальных действий, в связи с чем, при приостановлении производства по делу могут быть совершены только обеспечительные процессуальные действия - обеспечение доказательств и обеспечение иска, поскольку в противном случае может быть утрачена возможность исполнения будущего решения суда или возможность доказывания определенных обстоятельств.

Еще одно важное значение данного процессуального института состоит в том, что приостановление производства по делу приостанавливает и течение всех процессуальных сроков. В соответствии со ст. 116 АПК РФ течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу, а со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Приостановление производства по делу бывает двух видов - обязательным и необязательным (факультативным).

Перечень обязательных оснований  для приостановления производства по делу сформулирован исчерпывающим  образом не случайно: закрепление  такого перечня гарантирует соблюдение прав и законных интересов лиц, участвующих  в деле. Указание в части 2 ст. 143 на то, что арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных случаях, не отменяет это положение: иные случаи также должны быть прямо предусмотрены федеральным законом.

Те основания, с которыми закон связывает возможность приостановления производства по делу, должны быть доказаны, как правило, лицом, заявляющим соответствующее ходатайство. Например, в подтверждение невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции или арбитражным судом, должно быть представлено определение о возбуждении производства по делу. В подтверждение смерти гражданина, выступавшего в процессе стороной, должно быть представлено свидетельство о смерти, а также дополнительно - вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции об объявлении гражданина умершим.

Хотя нормы о приостановлении  производства по делу и помещены в  раздел II «Производство в арбитражном суде первой инстанции», тем не менее производство по делу может быть приостановлено и при производстве в суде апелляционной, кассационной и даже надзорной инстанции, но только при наличии оснований, перечисленных в законе.

Нормы о приостановлении  производства по делу применяются не только при рассмотрении дел в  порядке искового производства, но и по делам других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим  из административных и иных публичных  правоотношений, и т.д.

1. Обязательные основания приостановления производства по делу.

Закон не запрещает производить приостановление производства по одному и тому же делу неоднократно, главное - наличие соответствующих оснований. К примеру, производство по одному из дел о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственного органа, было приостановлено сначала до разрешения дела об оспаривании действий государственного органа, а затем - до разрешения уголовного дела по обвинению соответствующих должностных лиц в совершении преступления.

Первым обязательным основанием для приостановления  производства по делу в соответствии со ст. 143 является невозможность его рассмотрения до разрешения другого дела. При этом другое дело должно рассматриваться одним из судов: Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Следовательно, рассмотрение какого-либо дела иным органом (например, органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, комиссией по трудовым спорам, третейским судом) не может служить основанием для приостановления производства по делу. Если основанием приостановления производства по делу выступает расследование уголовного дела, то приостановление производства по делу возможно только с момента передачи уголовного дела органами предварительного расследования в суд.

Для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию, необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. Как правило, при взаимной связи дел речь идет о том, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Следующее обязательное условие  приостановления производства по делу по данному основанию - объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом. Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов. Наличие объективной невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела оценивается с учетом добросовестности лица, заявившего ходатайство о приостановлении производства по делу.

Таким образом, арбитражный  суд, разрешая вопрос о необходимости  приостановления производства по делу, должен проверить как объективную  невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве, до разрешения другого  дела, так и оценить заявленное ходатайство на предмет наличия  или отсутствия в действиях заявителя  признаков злоупотребления правом.

При применении норм ст. 143 необходимо также учитывать, что АПК РФ устанавливает и иные последствия нахождения дела в производстве другого суда. В соответствии с п. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. В отличие от п. 1 ч. 1 ст. 143 основанием для оставления заявления без рассмотрения является наличие в производстве другого суда тождественного спора. При приостановлении производства по делу, напротив, дело, находящееся в производстве другого суда, и дело, рассматриваемое арбитражным судом, всегда нетождественны.

Вторым обязательным основанием приостановления производства по делу является факт нахождения гражданина, выступающего стороной по делу, в действующей  части Вооруженных Сил РФ (т.е. в части, непосредственно участвующей в боевых операциях). При этом не имеет значения, обладает ли такой гражданин статусом индивидуального предпринимателя. Если гражданин является истцом, то для приостановления производства по делу необходимо его ходатайство. Если гражданин занимает процессуальное положение ответчика, такого ходатайства не требуется.

Третье обязательное условие  приостановления производства по делу арбитражным судом - смерть гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

Для приостановления производства по делу по данному основанию необходимо установить:

а) процессуальное положение  умершего гражданина (должен был выступать  по делу истцом или ответчиком, статус стороны по делу приобретается с  момента вынесения определения  арбитражным судом, как правило, о принятии искового заявления и  о возбуждении производства по делу);

б) факт смерти указанного гражданина;

в) возможность правопреемства. Необходимо помнить, что материальные правоотношения не всегда допускают  правопреемство.

В данном случае для решения  вопроса о приостановлении производства по делу не имеет значения, был ли наделен гражданин, выступавший  в споре истцом или ответчиком, статусом индивидуального предпринимателя.

Следующим основанием обязательного  приостановления производства по делу является утрата гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В соответствии сост. 29 и ст.30 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным или дееспособность его может быть ограничена. Признание гражданина недееспособным исключает возможность личной защиты им своих прав в процессе, при ограничении дееспособности гражданин не может лично вести дела, связанные с совершением сделок, с распоряжением доходами (такие действия в силу ч. 1 ст. 30 ГК РФ могут совершаться только с согласия попечителя). Однако указанный гражданин может самостоятельно защищать свои неимущественные права.

Гражданин может быть признан  недееспособным или его дееспособность может быть ограничена только судом. Поэтому для приостановления  производства по делу по данному основанию  должно быть представлено вступившее в законную силу решение районного (городского) суда общей юрисдикции. Производство по делу по данному основанию  приостанавливается до тех пор, пока гражданину не будет назначен законный представитель - опекун или попечитель.

Приостановление производства по делу возможно и в иных случаях, однако такие случаи должны быть прямо оговорены в федеральном законе (ч.2 ст. 143 АПК РФ).

Перечень оснований для приостановления производства по делу носит исчерпывающий характер и его расширительное толкование не допускается.

2. Факультативные основания приостановления производства по делу.

Статьей 144 АПК РФ закреплен  перечень необязательных (факультативных) оснований для приостановления  производства по делу, который также  является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит.

При наличии факультативных оснований для приостановления  производства по делу арбитражный суд  по собственному усмотрению вправе приостановить  производство по делу или может отказать в удовлетворении соответствующего ходатайства лица, участвующего в  деле.

При наличии факультативных оснований, так же как и при  наличии обязательных оснований, производство по делу может быть приостановлено при производстве в арбитражном  суде любой инстанции: первой, апелляционной, кассационной и даже надзорной. Суд  вышестоящей инстанции при приостановлении  производства по делу, так же как  и суд первой инстанции, исходит  из перечней оснований, закрепленных в ст. 143, ст. 144 АПК РФ.

Нормы о факультативном приостановлении  производства по делу применяются при  рассмотрении не только дел в порядке  искового производства, но и дел других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и т.д.

Необязательное (факультативное) приостановление производства по делу также приостанавливает течение  всех процессуальных сроков.

Назначение  арбитражным судом экспертизы регулируется нормами АПК РФ, посвященными вопросам доказывания и доказательств. В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случаях, предусмотренных в законе, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Назначение экспертизы может  являться основанием не только для  факультативного приостановления  производства по делу, но и для отложения  судебного разбирательства в  соответствии со ст. 158 АПК РФ.

Выбор той или иной формы  временной остановки судебного  разбирательства зависит от периода времени, необходимого для завершения экспертного исследования. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если проведение экспертизы займет более значительный промежуток времени, целесообразно приостановить производство по делу.

О реорганизации  организации речь идет в ст. 48 АПК РФ, регулирующей правопреемство в отношении сторон арбитражного процесса.

Реорганизация организации  регулируется ст. ст. 57 - 60 ГК РФ, она может быть осуществлена в формах слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. В процессе реорганизации организации права и обязанности одного лица переходят к другому юридическому лицу, поэтому в арбитражном процессе будет решаться вопрос о правопреемстве (ст. 58 ГК РФ).

При различных формах реорганизации  объем прав и обязанностей, перешедших от одного юридического лица к другому, неодинаков, устанавливается на основании  разделительного или передаточного баланса. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника, то в соответствии с п. 4 ст. 60 ГК РФ вновь возникшие юридические лица должны нести солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица.

Для применения данного основания  приостановления производства по делу необходимо выяснить, что:

а) действительно имеет  место реорганизация организации  в одной из форм, предусмотренных  гражданским законодательством;

б) реорганизация должна проводиться в отношении организации, являющейся лицом, участвующим в  деле;

в) реорганизация организации, являющейся лицом, участвующим в  деле, должна начаться после возбуждения  арбитражным судом производства по делу;

г) реорганизация организации  не должна завершиться.

В противном случае, если при рассмотрении дела выяснится, что  организация была реорганизована до обращения в суд соответствующей  инстанции (на практике нередки случаи, когда реорганизация произошла  в период вступления решения суда в законную силу), оснований для  приостановления производства по делу не будет и должен быть разрешен вопрос о правопреемстве (в порядке ст. 48 АПК РФ).

Привлечение гражданина, являющегося лицом, участвующим  в деле, для выполнения какой-либо государственной обязанности выступает следующим основанием для необязательного приостановления производства по делу.

Для применения данного основания  приостановления производства по делу необходимо установить в совокупности следующие обстоятельства:

а) к выполнению государственной  обязанности должен быть привлечен  гражданин, являющийся лицом, участвующим  в деле (а не должностное лицо организации);

б) гражданин должен быть лицом, участвующим в деле, т.е. занимать процессуальное положение стороны (истца или ответчика), заявителя  и заинтересованного лица - по делам  особого производства, по делам о  несостоятельности (банкротстве) и  в иных предусмотренных АПК РФ случаях; выступать третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора или не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора;

в) гражданин должен быть в действительности привлечен к  выполнению государственной обязанности;

г) государственная обязанность  должна быть предусмотрена действующим  законодательством Российской Федерации;

д) существует объективная невозможность рассмотрения дела в отсутствие гражданина (необходимо проверить, не поступало ли от гражданина заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оценить доказательственное значение личных объяснений гражданина, наличие у гражданина представителя, являющегося в судебные заседания, и т.д.).

Привлечение гражданина для  выполнения государственной обязанности  может являться основанием не только для факультативного приостановления  производства по делу, но и для отложения  судебного разбирательства в  соответствии со ст. 158 АПК РФ. Выбор той или иной формы временной остановки судебного разбирательства зависит от периода времени, необходимого для завершения выполнения соответствующей государственной обязанности. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если выполнение государственной обязанности займет более значительный промежуток времени, целесообразно приостановить производство по делу.

Нахождение  гражданина, являющегося лицом, участвующим  в деле, в лечебном учреждении или  в длительной служебной командировке - четвертое основание для необязательного (факультативного) приостановления производства по делу.

Для применения названного основания необходимо проверить  и подтвердить доказательствами следующее:

а) гражданин должен быть лицом, участвующим в деле, т.е. занимать процессуальное положение стороны (истца или ответчика), заявителя  и заинтересованного лица - по делам  особого производства, по делам о  несостоятельности (банкротстве) и  в иных предусмотренных АПК РФ случаях; выступать третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора или не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора;

б) гражданин должен в  действительности находиться в лечебном учреждении (очевидно, что речь идет о стационарном, а не об амбулаторном лечении) или в длительной служебной командировке;

в) должна быть объективная  невозможность рассмотрения дела в  отсутствие гражданина (необходимо проверить, не поступало ли от гражданина заявление  о рассмотрении дела в его отсутствие, оценить доказательственное значение личных объяснений гражданина, наличие  у гражданина представителя, являющегося  в судебные заседания, и т.д.);

г) длительность нахождения гражданина в лечебном учреждении или  в служебной командировке. В соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если проведение лечения или командировка гражданина займут более значительный промежуток времени, необходимо рассматривать вопрос о приостановлении производства по делу.

Рассмотрение  другого дела международным судом, судом иностранного государства, решение  по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела, - последнее основание для факультативного приостановления производства по делу.

Для его применения должно устанавливаться следующее:

а) возможность рассмотрения другого дела только международным  судом или судом иностранного государства, компетенция международного суда или иностранного суда на рассмотрение дела. Рассмотрение другого дела иными  органами не позволяет приостанавливать производство по делу только по данному  основанию;

б) возможность признания  решения иностранного суда на территории Российской Федерации;

в) взаимная связь между  делами - "решение по другому делу может иметь значение для рассмотрения данного дела";

г) дело, рассматриваемое  иностранным судом, и дело, по которому решается вопрос о приостановлении  производства арбитражным судом, должны быть нетождественными, т.е. спор между другими лицами, о другом предмете и по другим основаниям.

Если дела тождественные - оставление иска без рассмотрения; если уже имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по тождественному спору, производство по делу прекращается.

3. Сроки приостановления производства по делу

Конкретные сроки приостановления  производства по делу зависят от длительности существования обстоятельств, с  которыми закон связывает обязательность или возможность приостановления производства по делу. В целом производство по делу остается приостановленным до тех пор, пока не отпали соответствующие обстоятельства.

С целью защиты прав участников арбитражного процесса законодатель четко  называет основания, при наличии  которых производство по делу должно быть возобновлено. Производство по делу возобновляется как по заявлению  лиц, участвующих в деле, так и  по инициативе арбитражного суда.

О прекращении существования  обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела и послуживших основанием для приостановления производства по делу, арбитражному суду может стать известно из различных источников, в том числе из соответствующих ходатайств лиц, участвующих в деле. Прекращение существования обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, должно быть подтверждено соответствующими доказательствами, например представленной копией вступившего в законную силу приговора суда.

В случае если основанием приостановления  производства по делу послужили невозможность  рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным  Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей  юрисдикции, арбитражным судом (п. 1 ч. 1 ст. 143), или факт рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела (п. 5 ст. 144), то производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Правила вступления в законную силу судебных актов различных судов  устанавливаются соответствующим  федеральным законом.

Если производство по делу приостановлено по причине пребывания гражданина - стороны по делу в действующей  части Вооруженных Сил РФ (п. 2 ч. 1 ст. 143) или гражданина - лица, участвующего в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (п. 4 ст. 144), то производство по делу остается приостановленным до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. Возобновление производства по делу возможно после окончания срока пребывания гражданина - истца или ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ, выписки гражданина из стационара или возвращения его из служебной командировки.

В случаях, если производство по делу было приостановлено по причине  смерти гражданина (п. 3 ч. 1 ст. 143) или утраты гражданином дееспособности (п. 4 ч. 1 ст. 143), а также при реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле (п. 2 ст. 144), производство по делу остается приостановленным до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу представителя (опекуна или попечителя).

В случае назначения арбитражным  судом экспертизы (п. 1 ст. 144) производство по делу остается приостановленным до истечения срока, установленного арбитражным судом для производства экспертизы.

Следует отметить, что Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации  не регулирует момент, до которого производство по делу остается приостановленным, если основанием приостановления производства по делу послужили иные предусмотренные федеральным законом случаи (ч. 2 ст. 143 АПК РФ) и привлечение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности (п. 3 ст. 144 АПК РФ).

Производство по делу остается приостановленным до тех пор, пока не отпали соответствующие обстоятельства. Следовательно, решать вопрос о возобновлении производства по делу в указанных двух случаях необходимо, если отпали соответствующие обстоятельства, послужившие основанием приостановления производства по делу.

4. Возобновление производства по делу

Общим основанием для возобновления  производства по делу является устранение обстоятельств, по причине наступления  которых производство по делу было приостановлено. Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, носят зачастую длительный характер, их устранение должно находиться под контролем арбитражного суда, и прежде всего лиц, участвующих  в деле (поскольку именно у них  есть заинтересованность в скорейшем  разрешении спорной ситуации). Устранение обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами. В  противном случае арбитражный суд  может отказать в возобновлении  производства по делу.

Исключение из этого правила - заявление лица, по ходатайству  которого производство по делу было приостановлено, о возобновлении производства, например если основанием приостановления производства по делу послужило нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке.

В случае отмены определения  о приостановлении производства по делу судом вышестоящей инстанции  оснований для возобновления  производства по делу не возникает, так как определение о приостановлении в таком случае считается признанным недействительным, а дело - не приостановленным.