Предмет и метод гражданского процессуального права

Предмет и  метод гражданского процессуального  права

Суды осуществляют защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов физических и  юридических лиц. Система судебной власти в Российской Федерации включает в себя три элемента:

1) осуществление  правосудия Конституционным Судом  РФ;

2) осуществление  правосудия судами общей юрисдикции;

3) осуществление  правосудия арбитражными судами.

К числу задач  гражданского судопроизводства законодатель относит:

1) правильное и  своевременное рассмотрение и  разрешение гражданских дел;

2) укрепление законности  и правопорядка;

3) предупреждение  правонарушений;

4) формирование уважительного  отношения к закону и суду.

Предметом гражданского процессуального права  выступают  общественные отношения, юридические  связи, складывающиеся в сфере гражданского судопроизводства между судом и  иными участниками гражданского дела, а также непосредственно  сама процессуальная деятельность по реализации этих отношений.

Метод гражданского процессуального права  традиционно  определяется в науке как императивно-диспозитивный. Императивность метода гражданского процессуального  права заключается в том, что  обязательным участником гражданских  процессуальных правоотношений является суд, чья деятельность жестко регламентирована Гражданским процессуальным кодексом РФ  и иными нормативными правовыми  актами. Диспозитивность метода реализуется  в свободном выборе вариантов  поведения заинтересованных лиц: возникновение  гражданского процесса, его движение от стадии к стадии и т.д. По своей  инициативе суд не имеет права  возбуждать гражданских дел

Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права  признаются нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов гражданского процесса.

Гражданское судопроизводство в федеральных судах общей  юрисдикции базируется на Конституции  РФ , Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 г. № 1-ФК3 «О судебной системе Российской Федерации» , Гражданском процессуальном кодексе и принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах. Порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи определяется вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также Федеральным законом от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» .

Помимо указанных  законодательных актов, нормы гражданского процессуального права содержатся во многих других федеральных законах:

• Гражданском кодексе РФ  (ст. ст. 9, 152, 162, 166, 401, 415, 812 и др.);

• Семейном кодексе РФ  (ст. ст. 7, 8, 11, 28, 49, 78, 79, 108, 125 и др.);

• Трудовом кодексе РФ  (ст. ст. 382, 383, 390—394, 397 и др.) и др.

Международные договоры  в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ выступают  источниками гражданского процессуального  права. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1 ГПК РФ нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства  РФ не относятся к числу источников гражданского процессуального права. Также к числу источников не относятся  разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ, которые выступают  исключительно актами судебного  толкования норм процессуального права.

Виды и стадии гражданского судопроизводства

Вид гражданского судопроизводства  — это процессуальный порядок  возбуждения, рассмотрения и вынесения  решения по определенной категории  дел, объединяемых в одну группу в  силу характера защищаемого права  или охраняемого законом интереса.

Виды гражданского судопроизводства.

• Приказное производство  — новый институт для процессуального законодательства, включенный в ГПК РСФСР  в 1995 г. Характерной особенностью судебного приказа выступает защита субъективного права, основанная на бесспорных документах, т.е. когда нет спора о праве, и речь идет о принудительном взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника в установленных законом случаях (ст. ст. 121, 122 ГПК РФ ).

• Исковое производство  — разрешение спора о праве посредством рассмотрения иска. Данный вид судопроизводства преобладает в гражданском процессе.

• Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений  — специфическая категория гражданских дел, возникающих из отношений власти и подчинения. Роль суда сводится к осуществлению судебного контроля за действиями (бездействием) органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих государственных и муниципальных органов, а также принимаемыми ими актами.

• Особое производство  — специфическая категория дел, в которых отсутствует спор о праве, но имеется юридическая заинтересованность заявителя в подтверждении или отсутствии юридических фактов, устранении неопределенности правового статуса гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам или подтверждение наличия либо отсутствия бесспорного субъективного права и т.п. В порядке особого производства рассматриваются дела, предусмотренные ст. 262 ГПК РФ.

Стадия процесса  — это определенная совокупность процессуальных действий, направленных на достижение конкретного самостоятельного результата (цели).

Гражданское судопроизводство состоит из ряда стадий.

• Возбуждение производства по делу  — обращение заинтересованного лица в суд посредством подачи искового заявления (заявления). Судья на данной стадии принимает дело к своему производству.

• Подготовка дела к судебному разбирательству  — судья уточняет заявленные требования, оказывает содействие сторонам и третьим лицам в сборе нужных доказательств, совершает иные действия, направленные на примирение сторон, а также подготавливает материалы дела для правильного и своевременного его разрешения в первом судебном заседании.

• Судебное разбирательство  — это основная стадия судопроизводства, в рамках которой осуществляется рассмотрение дела по существу. Суд (судья) рассматривает материалы дела в судебном заседании, выслушивает вызванных лиц и разрешает дело вынесением решения либо без вынесения решения.

• Пересмотр судебных решений и определений, не вступивших в законную силу  (апелляционное  и кассационное производство ). В рамках данной стадии осуществляется проверка законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, а также осуществляется контроль за деятельностью нижестоящих судов.

• Пересмотр судебных постановлений судом надзорной инстанции . На данной стадии осуществляется пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, а также контролируется деятельность судов первой и второй инстанций.

• Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам  — исключительная судебная стадия. Законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного постановления проверяется в свете вновь открывшихся обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела, но неизвестных ни суду, ни сторонам на момент рассмотрения дела, однако имеющих существенное значение для его разрешения.

• Исполнительное производство  — реализация, в том числе и посредством применения мер принудительного исполнения, судебных актов

Принципы гражданского процессуального права

Организационно-функциональные принципы

Осуществление правосудия только судами (ст. 118 Конституции РФ , ст. 5 ГПК РФ ). Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неприкосновенность  судей (ст. 122 Конституции РФ) предполагает, что никто не может лишить судью  свободы, привлечь к уголовной ответственности  или подвергнуть другим мерам  принуждения без соблюдения особой процедуры, определенной федеральным  законом. Неприкосновенность распространяется также на жилище и служебное помещение (рабочий кабинет) судьи, используемые им транспорт и средства связи, его  корреспонденцию, принадлежащие ему  документы и имущество. Подобные действия допустимы только в связи  с расследованием уголовного дела в  отношении этого судьи с санкции  соответствующего суда.

Независимость судей  и подчинение их только Конституции  РФ и федеральному закону (ст. ст. 10, 120—122 Конституции РФ; ст. 8 ГПК РФ). Гарантии независимости судей (юридические  и экономические) устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законодательством. 

Равенство всех перед  законом и судом (ст. 19 Конституции  РФ, ст. 6 ГПК РФ) означает, что все  несут единую ответственность, определенную законом, не имея при этом никаких  преимуществ и не подвергаясь  никаким ограничениям, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств.

Единоличное и коллегиальное  рассмотрение гражданских дел (ст. 7 ГПК РФ). Гражданские дела в судах  первой инстанции рассматриваются  судьями единолично или в предусмотренных  федеральным законом случаях  коллегиально. Если судье предоставлено  право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, то он действует от имени суда. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. Разбирательство гражданских дел в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется коллегиально.

Единственный случай коллегиального рассмотрения дел в  первой инстанции предусмотрен ст. 260 1 ГПК РФ — о расформировании  избирательных комиссий, комиссий референдума  — рассматриваются судом коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Язык гражданского судопроизводства (ст. 26 Конституции, ст. 9 ГПК РФ). Конституция РФ не предусматривает  единого государственного языка, что  имело место в дореволюционной  России, когда русский язык был  обязателен в судах. В настоящее  время республики вправе устанавливать  свои государственные языки, которые  употребляются наряду с государственным  языком РФ (п. 2 ст. 68 Конституции РФ). Так, судопроизводство в республиках  в РФ ведется на государственном  языке РФ или на государственном  языке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой  находится соответствующий суд. В военных судах гражданское  судопроизводство ведется на русском  языке.

Для лиц, не владеющих  языком, на котором ведется судопроизводство, гарантировано право выступать в суде на родном языке. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Гласность судебного  разбирательства (ст. 123 Конституции  РФ, ст. 10 ГПК РФ) заключается в  открытом разбирательстве дел во всех судах. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. В закрытых судебных заседаниях слушаются  дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также другие дела, если это предусмотрено федеральным  законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и  при удовлетворении ходатайства  лица, участвующего в деле, если оно  ссылается на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом  тайны. Также в закрытом судебном заседании рассматриваются дела, затрагивающие неприкосновенность частной жизни граждан или  иные обстоятельства, обсуждение которых  в открытом заседании способно помешать правильному рассмотрению дела либо повлечь за собой разглашение  тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Лица, участвующие  в деле, предупреждаются судом  об ответственности за разглашение  сведений, ставших им известными в  закрытом заседании. В закрытом судебном заседании дело может рассматриваться  как полностью, так и в части, о чем суд выносит мотивированное определение. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и  разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

При открытом судебном заседании лица, участвующие в  деле, и граждане, присутствующие на нем, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств  аудиозаписи фиксировать ход  судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного  заседания по радио и телевидению  допускаются с разрешения суда. Решения  судов объявляются публично, исключение составляют случаи, когда такое объявление решений затрагивает права и  законные интересы несовершеннолетних. 
 

Функциональные принципы

Принцип законности (ст. 15 Конституции, ст. ст. ст. 1, 2, 11 ГПК  РФ  и др.) реализуется посредством  точного применения и исполнения законов компетентными органами государства и всеми участниками  гражданского процесса.

Принцип диспозитивности (ст. ст. 3, 4, 39, 44, 137 ГПК РФ) — специфический  принцип гражданского процесса. Согласно данному принципу стороны в процессе имеют возможность свободно распоряжаться  своими материальными и процессуальными  правами. Функция суда заключается  в содействии сторонам в реализации этих прав и осуществлении контроля за законностью распорядительных действий сторон в процессе их реализации.

В соответствии с  принципом диспозитивности истец  вправе изменить основание или предмет  иска, увеличить или уменьшить  размер исковых требований либо отказаться от иска; ответчик вправе признать иск  полностью или в части, заявить  встречные исковые требования и  т.п.; стороны могут заключить  мировое соглашение.

Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК  РФ, ст. 123 Конституции РФ). Принцип  состязательности реализуется в  процессе доказывания в исковом  производстве, поскольку стороны  обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как  на основания своих требований и  возражений. Суд не собирает доказательства, а оказывает сторонам содействие в их получении посредством направления  соответствующих запросов по ходатайствам сторон.

Принцип равноправия  сторон заключается в возможности  каждой из сторон реализовывать предоставленные  им законом права без каких-либо преференций и условий. Так истец  вправе поддержать исковые требования или отказаться от них. Ответчик же имеет кореллирующее право — признать иск полностью или в части, а равно не признавать заявленных истцом требований.

Принцип судебной истины сводится к тому, что суд, создавая условия для полного и всестороннего  исследования доказательств, может  установить фактические обстоятельства дела, только исходя из изученных в  рамках судебного заседания доказательств.

Непосредственность, устность и непрерывность судебного  разбирательства (ст. 157 ГПК РФ). Исходя из принципа непосредственности, суд  первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать  доказательства по нему (буквально  «пощупать» и «понюхать» исследуемые  факты и обстоятельства).

Устность судебного  разбирательства заключается в  том, что все действия в ходе судебного  разбирательства совершаются в  устной форме (заявление ходатайств, судебные прения, оглашение судебных постановлений и т.п.).

Тем не менее, именно устная форма совершения процессуальных действий обусловливает необходимость  письменной фиксации такого рода действий и их результатов. Так, ст. 230 ГПК РФ требует обязательного ведения  протокола судебного заседания, а также составления протокола  и при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания.

Непрерывность судебного  разбирательства заключается в  соблюдении требования о том, что  судебное заседание по каждому делу должно происходить непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его  разбирательства суд не вправе рассматривать  другие гражданские, уголовные и  административные дела.

Гражданские процессуальные правоотношения

Все участники судопроизводства могут быть разделены на три группы:

1) суд;

2) лица, участвующие  в деле;

3) лица, содействующие  правосудию.

Суд  — это основной и обязательный субъект гражданских  процессуальных правоотношений, поскольку  все процессуальные действия совершаются  под его контролем.

Лица, участвующие  в деле  — это лица, имеющие  материально-правовой и процессуальный интерес по делу. К числу лиц, имеющих  материально-правовой интерес по делу, относятся стороны (истец, ответчик, заявители, заинтересованные лица) и  третьи лица. К числу лиц, имеющих  процессуальный интерес по делу, следует  относить прокурора, государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы.

Лица, содействующие  правосудию  — это свидетели, эксперты, переводчики, специалисты  судебного заседания. Они привлекаются в процесс для оказания содействия в рассмотрении и разрешении дела. Они также являются субъектами гражданских  процессуальных правоотношений, наделены определенными процессуальными  правами и обязанностями, но в  отличие от лиц, участвующих в  деле, являются лишь процессуальными  фигурами, не имеющими юридической  заинтересованности в исходе дела.

Особый статус имеет  судебный представитель , поскольку он вступает в процессуальные отношения с судом по поводу прав и обязанностей доверителя, в связи с чем его нельзя отнести к лицам, участвующим в деле. Нельзя их также отнести и к лицам, содействующим правосудию, так как они обладают процессуальными правами, не свойственными этой группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

Понятие и виды подведомственности

Подведомственность  — это отнесение к ведению (сфере действия) определенного юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как личного, так и общественного значения.

Несмотря на многообразие различных органов, способных осуществить  защиту субъективных прав, традиционными  являются три формы защиты:

1) судебная  (подведомственность  дел судам общей юрисдикции  или арбитражным судам );

2) административная  (государственные органы, органы местного самоуправления);

3) общественная  (третейские суды  и др.).

Выделяют следующие  виды подведомственности:

1) исключительная;

2) условная;

3) договорная;

4) альтернативная.

Исключительная подведомственность  устанавливается в случаях, когда  законодатель прямо указывает, какой  компетентный орган правомочен разрешить  соответствующий спор или вопрос.

Условная подведомственность  определяется органом, способным разрешить  спор или иной правовой вопрос при  наличии условий, указанных в  законе.

Договорная подведомственность  возникает в случаях, указанных  в законе, когда стороны договариваются передать спор, возникший между ними, определенному органу, о чем оформляется  соответствующее соглашение.

Альтернативная подведомственность  предполагает возможность выбора между  судебным и несудебным юрисдикционным органом, причем обращение в несудебный орган не лишает лицо в дальнейшем права обращения в соответствующий суд.

Судебная подведомственность разграничивается между судами общей  юрисдикции и арбитражными судами. Подведомственность дел судам общей  юрисдикции определяется методом исключения (эти суды рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к компетенции арбитражного суда) по правилам ст. 22 ГПК РФ , а арбитражному суду — ст. ст. 27—33 АПК РФ .

По общему правилу  к подведомственности арбитражных  судов  отнесены исковые дела при  наличии двух критериев:

1) характер спора  — экономический, связан с  осуществлением предпринимательской  деятельности;

2) субъектный состав  — юридические лица и граждане-предприниматели.

Однако данное правило  не действует, когда речь идет о специальной  подведомственности дел арбитражным  судам  (ст. 33 АПК РФ).

Подведомственность  исковых дел судам общей юрисдикции  определяется по совокупности двух признаков:

1) наличие спора  о праве;

2) спор не отнесен  к компетенции арбитражного суда.

Характер спора  в данном случае значения не имеет. Это могут быть гражданские, семейные, трудовые, экологические и другие правоотношения.

Подведомственность  неисковых дел судам общей  юрисдикции определяется в:

• гл. 11 ГПК РФ (судебный приказ);

• ст. 245 ГПК РФ (дела, возникающие из публичных правоотношений);

• ст. 262 ГПК РФ (дела особого производства);

• гл. 45 ГПК РФ (о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей));

• гл. 46 ГПК РФ (дела об оспаривании решений третейских судов);

• гл. 47 ГПК РФ (дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов).

В рамках судебной подведомственности выделяют исключительную судебную подведомственность и множественную.

Исключительная судебная подведомственность  предполагает единственным органом разрешения спора  или вопроса суд (общей юрисдикции или арбитражный).

В рамках множественной  подведомственности  выделяют:

1) альтернативную  судебную подведомственность —  возможность рассмотрения спора  о субъективном праве, как в  судебных органах, так и в  ином государственном органе  или общественной организации  по выбору заинтересованного  лица;

2) договорную судебную  подведомственность — возможность  выбора органа, разрешающего спор  о праве по взаимному соглашению  сторон;

3) условную (императивную) судебную подведомственность —  возможность обращения в судебные  органы только после соблюдения  досудебного порядка разрешения  спора.

Судья отказывает в  принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается  и разрешается в ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Понятие и виды подсудности

Подсудность  —  это разграничение компетенции  по рассмотрению и разрешению гражданских  дел между судами обшей юрисдикции по первой инстанции.

В зависимости от рода (характера) дела, подлежащего  разрешению судами общей юрисдикции различного уровня, выделяют родовую (предметную) подсудность. Исходя из территориальной  юрисдикции судов одного и того же уровня, определяют территориальную (местную  или пространственную) подсудность.

Родовая (предметная) подсудность  — это компетенция  различных звеньев (уровней) судов  общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции по рассмотрению и  разрешению гражданских дел. Родовая  подсудность не может быть изменена.

Родовая подсудность  в ГПК РФ  определена следующим  образом:

1) Верховный Суд  РФ в качестве суда первой  инстанции рассматривает и разрешает  дела, указанные в ст. 27 ГПК РФ;

2) верховный суд  республики, краевой, областной суд,  суд города федерального значения, суд автономной области и суд  автономного округа в качестве  суда первой инстанции рассматривает  и разрешает дела, указанные в  ст. 26 ГПК РФ;

3) районные суды  рассматривают в качестве суда  первой инстанции все гражданские  дела, подведомственные судам общей  юрисдикции, за исключением дел,  подсудных мировому судье, Верховному  Суду РФ, верховному суду субъекта  РФ, краевому, областному суду, суду  города федерального значения, суду  автономной области и суду  автономного округа (ст. 24 ГПК РФ);

4) мировой судья  в качестве суда первой инстанции  рассматривает и разрешает дела, перечисленные в ст. 22 ГПК РФ. До  назначения (избрания) мировых судей  в субъектах РФ, дела, предусмотренные  ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются районными  судами (ст. 5 Федерального закона  от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ «О введении  в действие Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации» );

5) правила подсудности  для военных и иных специализированных  судов определяются ст. 25 ГПК РФ.

Территориальная (местная  или пространственная) подсудность  — это подсудность дела одноуровневым  судам судебной системы в зависимости  от территории, на которую распространяется их юрисдикция. Территориальная подсудность  может быть изменена при наличии  оснований, указанных в ГПК РФ.

Действующим ГПК  РФ выделено пять видов территориальной  подсудности: