Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Предмет и метод трудового права. 4

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ

Отношения, связанные с трудом субъектов права, являются объектом регулирования нескольких отраслей права, таких как трудовое, гражданское, административное и др. Отличаются они друг от друга, прежде всего, по предмету и методу регулирования.

В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другом, с органами государственной власти, различными организациями в разного рода отношения: экономические, в том числе материальные, идеологические, социальные и др. Исходя из того, что эти взаимоотношения носят волевой, сознательный характер, государство заинтересовано в их упорядочении и воздействии на них при необходимости с помощью права, это касается и отношений в сфере труда, которые регулируются нормами трудового права.

Все нормы трудового права в совокупности образуют внутреннюю, единую, в общем целостную, систему общеобязательных правил поведения всех лиц, вступающих в трудовые отношения. Эти нормы могут быть императивными (обязывающими) и дозволительными, но в большой мере распространены вторые. Они предоставляют гражданину (субъекту) трудовых отношений возможность регулировать их по своему усмотрению. Однако при нарушении норм трудового права возможны негативные последствия в сфере дисциплинарного воздействия.

Трудовое право России, будучи одной из основных отечественных отраслей права, ставит перед собой целями установление государственных гарантий, прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Так зафиксировано в статье 1 действующего ныне Трудового кодекса Российской Федерации¹ (ТК РФ). К вышеизложенным целям следует добавить закрепленное в ТК РФ в качестве основных принципов трудового законодательства (в ст. 2), а также запрещение дискриминации в сфере труда (ст. 3) и запрещение принудительного труда (ст. 4).

Трудовое право - это важнейшая отрасль российского права, регулирующая при активном участии его субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие примыкающие, непосредственно с ними связанные, производные от них отношения и устанавливающая права и обязанности по труду на производстве субъектов трудового права и ответственность за их нарушение.

Трудовое право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями.

Целью данной работы является изучение предмета и метода трудового права.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие предмета и метода трудового права.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Предмет трудового права

Предмет трудового права отвечает на вопрос, что эта отрасль регулирует, какие виды общественных отношений по труду, точнее, в каких видах общественных отношений по труду поведение людей регулируется трудовым законодательством. Общественная организация труда зависит от экономической и политической основы данного общества. Этой основой определяются и отношения работников с работодателями по труду на производстве, которые называются трудовыми отношениями.

Предмет трудового права - это совокупность однородных общественных отношений, возникающих между людьми в процессе наемного труда и регулируемых нормами трудового права.

Предмет трудового права составляют трудовые и иные девять непосредственно с ними связанных отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

- надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешению трудовых споров;

- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 1 ТК).

Основными, центральными являются трудовые отношения. Именно трудовые отношения обуславливают наличие непосредственно связанных с ними отношений, которые в некоторых случаях предшествуют, в других случаях функционируют одновременно, в-третьих, - приходят на смену трудовым отношениям.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК).

Трудовые отношения как волевые социальные отношения, возникающие по поводу организации, условий и оплаты труда работников, всегда основываются на определенной форме собственности. В зависимости от формы собственности и организационно-правового вида организации (государственная, муниципальная, акционерная, смешанная и т.д.) трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы: трудовые отношения на государственных и муниципальных производствах, трудовые отношения на частных производствах (коллективных или индивидуально-частных), трудовые отношения на арендных производствах и т.д., трудовые отношения в организациях разных форм собственности, т.е. с разной формой общественной организации труда.²

В учебной и научной литературе называются характерные признаки предмета трудового права. Так, трудовые отношения возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, для них характерно включение исполнителя работы в состав работников конкретного работодателя с вытекающим отсюда подчинением внутреннему трудовому распорядку; они являются отношениями возмездными (т.е. работники - участники этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы); наконец, они носят исключительно личный характер (в них возможно лишь личное использование работником своих способностей к труду).

Вопрос определения отрасли права, регулирующей отношения, связанные с трудовой деятельностью человека, имеет важное практическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случае спора.

Пока нет спора, общественные отношения нередко могут регулироваться вовсе без применения норм права или с нарушениями этих норм. Но как только возникает спор, как только он достигает стадии, на которой необходимо вмешательство органов по рассмотрению трудовых споров, так перед этими органами с необходимостью встает вопрос - к какой отрасли права относятся общественные отношения, ставшие предметом спора и на основании норм какой отрасли права следует разрешить спор.³

Складывающиеся между субъектами трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений, некоторые авторы подразделяют на процессуально-трудовые и процедурно-трудовые.

К процессуально-трудовым отношениям причисляют: стадии рассмотрения индивидуального трудового спора и коллективных трудовых споров. При этом принимается во внимание то, что при их рассмотрении и разрешении действуют прописанные в законе процессуальные нормы.

К процедурно-трудовым отношениям, как правило, причисляют порядок разработки трудового договора, различных локальных нормативных актов, графиков отпусков и выплаты заработной платы и др.

Среди общественных отношений в сфере труда, которые в совокупности составляют предмет трудового права, главенствующее место как в самом процессе производства материальных и духовных благ, а также в сфере оказания услуг, где применяется кооперативный труд работников, является его трудовая деятельность.⁴

Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются определенными особенностями: а) они протекают в условиях внутреннего трудового распорядка, принимаемого работодателем с учетом мнения представителей работников. При этом они подчиняются правилам, прописанным в нем; б) работник становится членом коллектива конкретной организации, что обусловливает его определенное общественное положение; в) включение работника в трудовой коллектив было опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором); г) содержание трудовых отношений предопределяет выполнение определенного рода работы в соответствии со специальностью работника, квалификацией и должностью.⁵

В предмет данной отрасли так же входит комплекс отношений, непосредственно связанных с трудом (ст. 1 ТК РФ): организационно-управленческие отношения, включая социальное партнерство, участие работников и их представителей в установлении условий труда и применении трудового законодательства; отношения по трудоустройству и защите от безработицы; отношения в процессе профессионального обучения кадров у работодателя; отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; отношения по поводу материальной ответственности сторон трудового договора и разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров, включая право на забастовку; отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. С особенностями, установленными законодательством РФ, трудовое право определяет и порядок прохождения альтернативной гражданской службы.

В силу прямого указания в законе либо по аналогии права (закона) нормы трудового права могут быть использованы в части регулирования труда членов производственных кооперативов, лиц, осужденных к лишению свободы, государственных гражданских служащих, лиц, проходящих службу в системе МВД России, таможенных органах, органах МЧС России, военизированной охране, службе судебных приставов, органах специальной связи, горноспасательных частях, во вневедомственной охране и других военизированных формированиях, а также при регулировании отдельных аспектов военной службы.⁶

Легальное определение трудовых отношений и предмета трудового права дало возможность определить иные отношения, составляющие предмет трудового права. Они именовались по-разному: "производные от трудового", "неразрывно связанные с трудовым", "смежные с трудовым", "примыкающие к трудовым".

Специалисты считают, что отношения, связанные с трудовыми, отвечают следующим двум признакам:

Во-первых, эти отношения, обусловлены трудовыми отношениями и существуют в силу того, что существует само трудовое отношение. В ином случае производное было бы лишено смысла или не существовало вообще.

Во-вторых, производные отношения в своем субъектном составе имеют лишь одного из участников трудового отношения: либо работника, либо работодателя. Другим участником выступает какая-либо третья организация; либо профсоюзный орган, либо орган по трудоустройству; либо орган контроля за исполнением законодательства.

В теоретическом плане из отношений, непосредственно связанных с трудовыми, выделяют так называемые сопутствующие отношения, к которым относят:

а) отношения по организации труда и управления трудом;

б) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

в) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.

Считается, что они имеют одну правовую природу и могут быть названы социально-партнерскими отношениями.

Высказываются суждения и о том, что с позиций теории и практики следовало бы разграничить понятия "предмет отрасли трудового права"и "сфера применения норм трудового права".⁷

В последнюю могут попадать те, которые не подпадают под предмет трудового права, но в сферу его действия могут (например, члены производственных кооперативов, лица, отбывающие наказание по приговору суда без лишения свободы с обязательным привлечением к труду, и т.д.). То есть возможно субсидиарное применение норм различных отраслей права. Иными словами, применение норм трудового права в субсидиарном порядке расширяет не предмет правового регулирования, а сферу его действия. О субсидиарном применении норм трудового или иной отрасли права к иным общественным отношениям, которые не включаются в предмет данной отрасли права, речь может идти в тех случаях, когда в федеральном законе или ином нормативно-правовом акте прямо указана возможность непосредственного применения этих норм.⁸

В нынешних политических и социально-экономических условиях возникли новые отношения, входящие в предмет трудового права: социально-партнерские на разных уровнях, отношения по содействию занятости и по разрешению коллективных трудовых споров. Соответственно изменились не только предмет, но и метод трудового права, а также система отрасли и структура кодификационных актов.

Динамизм трудового права в значительной степени обусловлен динамизмом общественных отношений, входящих в его предмет. Трудовое право России представляет собой такую отрасль, нормы которой регулируют трудовые отношения работников и иные, непосредственно с ними связанные общественные отношения, динамично развивающиеся и вызывающие соответственно изменения метода, системы и отдельных институтов данной отрасли. Регулятором общественных отношений являются нормы трудового законодательства как официально признанный стандарт поведения в сфере труда.

2. Метод трудового права

Метод трудового права дает возможность отвечать на вопрос, как и какими правовыми приемами, средствами, способами осуществляется регулирование трудовых отношений и иных тесно связанных с ними отношений. В трудовом праве реализуются многообразные приемы, в том числе и те из них, которые применяются в других отраслях права, но они трансформируются в нем под влиянием предмета трудового права. Более того, предметом отрасли права может быть лишь такая совокупность общественных отношений, качественная определенность которой выявляет себя в методе правового регулирования.⁹

Определение и характеристика метода трудового права на протяжении ряда лет были во многом осложнены недостаточной разработанностью общего учения о методе правового регулирования. В начале 60-х годов XX века в общей теории права были обоснованы четыре основных признака метода правового регулирования, положительно воспринятых наукой трудового права: 1) правовое положение сторон трудового правоотношения; 2) юридические факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений; 3) порядок определения прав и обязанностей сторон; 4) способы охраны прав и обеспечения обязанностей.¹⁰

Указанные базовые положения дали возможность стабилизировать методы современного трудового права, которые отражают не только суть его норм, но и порядок их принятия (образования и применения).

Рассмотрим эти методы и характерные для них особенности.

Итак, один из методов трудового права характеризуется договорным порядком возникновения трудовых отношений на основе юридического факта, которым является трудовой договор. Именно он определяет обязательные и факультативные (дополнительные) условия трудовых отношений между работниками и работодателем. Трудовые отношения могут возникать из ряда юридических фактов, когда, например, одним из условий вступления в трудовые отношения является первоначальное избрание по конкурсу будущего работника (скажем, профессора).

Следующей особенностью метода трудового права является сочетание договорного и нормативного способа регулирования. С одной стороны, трудовые отношения регулируются трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка. В этих случаях имеют место договоренности об условиях труда между конкретным работником и работодателем, а также между представителями работников и представителями работодателя. Нормативный способ определяется государством и имеет императивный (обязательный) характер и является гарантией стабильности трудовых отношений.

Существует и такой метод, который выражается в сочетании централизованного и локального правового регулирования в сфере трудовых отношений. Его суть заключается в государственно-правовом управлением общественным трудом и локальным регулированием его на местах, что позволяет с большей степенью объективности сочетать единство и дифференциацию условий труда в зависимости от отраслевых, региональных и местных особенностей.

При этом отметим, что в соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы трудового права относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В ст. 6 указаны вопросы, которые относятся к ведению Российской Федерации и регулируются ее правовыми актами, а остальные регулируются законодательством субъектов РФ.

Конкретизация общих норм трудового законодательства, принимаемых в рамках централизованного регулирования применительно к отдельным организациям, таким образом, осуществляется с помощью локальных нормативных актов, принимаемых работодателем единолично или с учетом мнения представителей трудового коллектива.

Такой метод обусловливается объективными и субъективными причинами, которые включают в себя:

- характер и особенности производства и условий труда;

- физиологические особенности женского организма, его материнская функция, а также особенности труда несовершеннолетних;

- месторасположение организации (климатические условия районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и др.) - территориальная дифференция.

Один из методов трудового права заключается в том, что стороны трудового отношения при заключении трудового договора находятся в равном положении относительно к друг друга.

В то же время после заключения возникает дисциплинарное соподчинение работника работодателю, т.е. работодатель получает дисциплинарную власть над работником в пределах трудовых отношений. В случае нарушения работником трудового законодательства или правомерных распоряжений работодателя, работник может быть подвергнут мерам дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения, в зависимости от тяжести дисциплинарного проступка.

Особенность следующего метода трудового права проявляется в участии коллектива работников через представительный орган в правовом регулировании трудовых отношений. Многие управленческие решения работодатель принимает с участием профсоюзов.

Одним из методов трудового права в плане защиты своих прав в трудовых отношениях является самозащита, т.е. отказ от выполнения трудовой функции, если работодатель свыше 15 дней не выплачивает заработную плату. Также есть возможность защитить свои права забастовкой.

В других отраслях права такие методы исключены.

Следующая особенность метода трудового права связана также с защитой своих трудовых прав и законных интересов при помощи комиссии по трудовым спорам или медиатора (посредника),хотя это не исключает право работника непосредственно обратиться за судебной защитой в суд общей юрисдикции.

Азаров Г.П. говорит о существовании только двух основных методов правового регулирования общественных отношений - публично-правовой (централизованно-нормативный) и частно-правовой (договорный). Для трудового права характерен метод сочетания централизованного и договорного регулирования. В таком сочетании может преобладать или централизованное, или договорное регулирование. Это наглядно подтверждается конкретными правовыми институтами. В таких институтах, как коллективный договор, трудовой договор, договорные начала регулирования проявляются наиболее отчетливо. В институтах дисциплины труда, охраны труда преобладает централизованное регулирование.

Общей характерной чертой метода трудового права является расширение договорного регулирования трудовых отношений с целью согласования интересов работников и работодателей. Стороны трудового, коллективного договоров имеют возможность активно участвовать в установлении условий труда.

Вместе с тем, перенесение центра тяжести на соглашение, договор не означает, что государство не вмешивается в этот процесс. Такое вмешательство в условиях перехода к рыночной экономике не только возможно, но и необходимо, чтобы нейтрализовать негативное воздействие рынка на трудовые отношения.

Государство вмешивается в процесс договорного регулирования путем установления его пределов. Эти пределы предусмотрены ст. 9 ТК, согласно которой коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Сочетание централизованного и договорного регулирования трудовых отношений реализуется в правовых нормах о труде.

Законодательство содержит три группы норм:

императивные, которые не могут быть изменены договорным регулированием;

диспозитивные, предоставляющие субъектам трудовых отношений возможность регулировать их поведение по своему усмотрению;

рекомендательные, в которых законодатель предлагает решить тот или иной вопрос договорным путем. Если в договоре соответствующий вопрос не решается, следует констатировать отсутствие решения.¹¹

Таким образом, мы видим, что метод трудового права изменяется и это закономерно. Было бы неправильно рассматривать его как нечто застывшее, раз и навсегда установленное законодателем. Дальнейшее обогащение метода трудового права будет усиливать правовую защищенность работника и организации, эффективность норм трудового законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ