Предмет трудового права. 3

ФГОУ СПО «Самарский профессионально  – педагогический колледж»

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

«Трудовое право»

 

 

 

 

 

 

         Выполнила студентка группы ГМУ-213: Бахтиярова Татьяна

                                         

                                                     Проверила: Орешкина Е. Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Самара 2009

Содержание

 

1. Предмет трудового права

 

2. Источники трудового права

 

3. Субъекты трудового права

 

4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений

 

5. Социальное партнерство в сфере труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Предмет трудового права

 

Из общей теории права известно, что деление права на отрасли  и институты, т.е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Одна отрасль права отличается от другой своими предметом, методом и принципами правового регулирования. Поэтому изучение каждой отрасли права, в том числе и трудового, начинается с усвоения этих правовых категорий.

Каждая отрасль права имеет  свой предмет, предопределяющий в значительной степени специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функций отрасли и тенденции развития её норм.

Трудовое право – одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права РФ, играющая основную роль в  регулировании трудовых отношений  работников с работодателем.

Трудовое право регулирует поведение  людей в сфере общественной организации  труда.

Труд является в современном  обществе категорией социальной, экономической, а также политической. Материальную основ любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая в то же время развивает и преобразует самого человека.

Труд – целенаправленна деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых на производстве продуктов труда, продуктом производства.

Общественная организация  труда – совместный управляемый единоначальником труд в кооперации труда для получения определенного материального или духовного продукта труда.

Техническая организация  труда – это, во-первых, связь человека в процессе общего труда с орудием труда, техникой, материалами, технологическим процессом, во-вторых, отражение отношения человека к природе, степень воздействия на нее при использовании ее в трудовой деятельности.

Общественная организация труда – существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения о собственности к средствам производства и продукта труда.

Предмет трудового права отвечает на вопрос, что эта отрасль регулирует, какие виды общественных отношений по труду, точнее, в каких видах общественных отношений по труду поведение людей регулирует трудовым законодательством. Предметом трудового права являются трудовые отношения в общественной организации труда и иные непосредственно с ними связанные отношения, т.е. комплекс общественных отношений по труду на производстве.

Трудовые отношения  – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, на подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Мы рассмотрели главную группу отношений в предмете трудового права – трудовые. Но, как отмечалось выше, в комплексе общественных отношений по труду на производстве насчитывается девять групп общественных отношений. Всех их объединяют, цементируют трудовые отношения, являясь центральными, ведущими в предмете трудового права. Другие, непосредственно связанные с трудовыми отношения либо предшествуют, либо сопутствуют трудовым, либо приходят им на смену.

Таких в предмете трудового права  общественных отношений, непосредственно  связанных с трудовыми, восемь групп, закрепленных в ст. 1 ТК. Это:

1. Отношение по содействию занятости и трудоустройству.

По обеспечению занятости возникают  три вида взаимосвязанных отношений, регулируемых трудовым правом:

1. между гражданином трудоустраивающим органом по поводу содействия в подыскании работы;
2. между трудоустраивающим органом и организацией по поводу направления гражданина на работу;
3. между организацией и гражданином, направленным в нее органом службы занятости, по поводу заключения трудового договора.

2. Отношения коллектива работников с работодателем, его администрацией

3. Организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве или другого уполномоченного работниками органа с работодателем, его администрацией
4. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда
5. Социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и иных уровнях
6. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовки и квалификации работников непосредственно у данного работодателя
7. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда
8. Отношения по разрешению трудовых споров.

 

 

 2. Источники трудового права

 

Источники трудового права – различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и  подзаконные акты трудового законодательства.

К ведению федеральных органов  власти относится принятие обязательных для применения на всей территории России федеральных законов и  иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

1) основные направления государственной  политики в сфере трудовых  отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

2) основы правового регулирования  трудовых и непосредственно связанных  с ними отношений, т.е. принципы  регулирования;

3) обеспечиваемый государством  уровень трудовых прав, свобод  и гарантий работникам;

4) порядок заключения, изменения  и расторжения трудовых договоров;

5) основы социального партнерства,  порядок ведения коллективных  переговоров, заключения и изменения  коллективных договоров и соглашений;

6) порядок разрешения индивидуальных  и коллективных трудовых споров;

7) принципы и порядок осуществления  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства, а также систему и полномочия  федеральных органов государственной  власти, осуществляющих этот надзор  и контроль;

8) порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) систему и порядок проведения  государственной экспертизы условий  труда и сертификации производственных  объектов на соответствие требованиям  по охране труда;

10) порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;

11) виды дисциплинарных взысканий  и порядок их применения;

12) систему государственной статистической  отчетности по вопросам труда  и охраны труда;

13) особенности правового регулирования  труда отдельных категорий работников, т.е. дифференциацию трудового права.

По сфере действия источники  трудового права делятся на международные, общефедеральные, региональные, республиканские  в составе Федерации и других субъектов РФ, отраслевые, межотраслевые, муниципальные и локальные, а по контингенту работников _ на общие, которые распространяются на всех работников, и специальные источники, распространяющиеся на отдельные категории работников.

Система источников данной отрасли  – состав, соотношение, внутренняя взаимосвязь и расположение последовательно по предмету, ими регулируемому, всех актов трудового законодательства в едином их комплексе.

Система источников трудового права  строится по системе данной отрасли, которая, в свою очередь, построена  по предмету правового регулирования труда.

Система источников трудового права  имеет следующие особенности.

1. Она обусловлена федеративным устройством Российского государства как добровольного объединения на основе федеративного договора ее республик и др. ее субъектов, которые в пределах, указанных в Конституции РФ, самостоятельно осуществляют государственную власть и правотворческую деятельность на своей территории.
2. В системе источников трудового права находятся не только нормативные акты по труду, но и договорные нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров.
3. В системе источников трудового права находятся ратифицированные РФ международно-правовые акты по труду.
4. В систему источников трудового права входит много актов специализированного ведомства – Министерства труда и социального развития РФ, а также других специализированных ведомств – Федеральной инспекции труда.
5. В создании нормативных актов трудового законодательства активно участвуют сами работники через свои профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели как непосредственно в создании локальных актов и локальных норм.
6. В системе источников трудового права отражаются единство и дифференциация трудового законодательства.

 

3. Субъекты  трудового права.

 

Основные принципы правового регулирования труда – главные положения, отражающие краткую суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права.

Значение основных принципов правового  регулирования труда в том, что  они:

1. в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего государства в сфере труда и моралью общества;
2. направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в правильном применении норм действующего трудового права;
3. служат одним из оснований объединения отдельных норм трудового законодательства в систему данной отрасли;
4. определяют положение субъектов трудового права, их права обязанности;
5. являются остовом, на котором располагается и развивается все дерево трудового права: его большие ветви – институты, маленькие – нормы трудового законодательства.

 

 

4. Права профсоюзов  в сфере трудовых отношений.

 

Первые профессиональные союзы  были созданы в конце ХVIIв. в Англии в целях защиты профессиональных интересов своих членов. Их появление вызвало сильное сопротивление со стороны не только предпринимателей, но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее законодательство, вводилось уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были признаны английским Законом о профсоюзах от 29 июня 1871г. который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные и незарегистрированные.

С образованием Международной организации  труда и развитием международно-правового  регулирования труда появились  конвенции и рекомендации МОТ  № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 года, Конвенция МОТ №  154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 года и дополнившая ее одноименная Рекомендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов.

Все закрепленные в указанных актах  права профсоюзов определяют их правовое положение.

Правоспособность профсоюзов, их объединений, первичной профсоюзной организации возникает как правоспособность юридического лица с момента их государственной регистрации в Минюсте России или его территориальном органе.

Профсоюзный представитель  – это профорганизатор, профгрупорг, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением соответствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы со своими членами имеют  не правовые, а общественно-профсоюзные отношения в соответствии с их уставом.

Основными направлениями деятельности профсоюзов являются функции представительства работников, и ее они осуществляют на всех уровнях своих органов, и защитная – по защите социально-трудовых прав и интересов работников и повышению их уровня.

Защитная функция  профсоюзов – целенаправленная правовая деятельность по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся.Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового права, при их применении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц – нарушителей.

Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными являются права профсоюзов на:

на представительство работников;

участие в нормотворческой и  правоприменительной деятельности;

защиту социально-трудовых прав и  интересов работников, в первую очередь  по защите права на труд;

содействие занятости;

ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров  и контроль за их выполнением;

коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании;

осуществление контроля за соблюдением  трудового законодательства, охраны труда;

охрану труда и окружающей природной  среды;

социальную защиту работников, участие  в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 29 ТК и Законом РФ «О коллективных договорах  и соглашениях» от 11 марта 1992г. с  последующими изменениями и дополнениями.

Профсоюзных участвуют в правовом регулировании социально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом свои права работников.

Право профсоюзов на участие в нормотворческой  и правоприменительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников.

Права профсоюзов в сфере трудовых отношений можно классифицировать по различным основаниям:

1. по степени обязанности;
2. по степени их самостоятельности;
3. по содержанию;
4. по кругу лиц, т.е. чьи права и интересы он вправе представлять и защищать.

Рассматривая классификацию прав профсоюзов по степени их самостоятельности, следует выделить три группы прав:

а) самостоятельные права в области  профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства;

б) по участию профсоюзов в принятии конкретных решений работодателем, органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с регулированием трудовых отношений;

в) паритетные права профсоюзов. Так, на паритетных началах заключаются соответствующие соглашения между объединениями исполнительной власти.

Права профсоюзов можно классифицировать по их содержанию. Сюда можно отнести  вопросы, связанные с: 1) обеспечением занятости; 2) трудовым договором; 3) рабочим временем; 4) временем отдыха; 5) дисциплиной труда; 6) разрешением трудовых споров.

Права профсоюзов на содействие занятости  предусмотрены ст. 12 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и  ст. 21 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

1. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников в праве участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения.

2. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников имеют право:

вносить в органы местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временем прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым увольнением работников;

содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу, увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

3. Массовые увольнение работников может осуществляться лишь условии предварительного уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством.
4. Органы исполнительной власти, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения.
5. Профессиональные союзы , иные представительные органы работников вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
6. Предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством РФ порядке.

Права профсоюзов по социальной защите работников предусмотрены ст. 22 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и соответствующими федеральными законами субъектов РФ.

Статья 20 Федерального закона о профсоюзах ст. 15 Основ об охране труда предусматривают  права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды. По этим вопросам они имеют право участвовать в формировании государственных программ и  в разработке  нормативно правовых актов.

Права профсоюзов по контролю за охраной  труда и соблюдением трудового  законодательства имеют все органы профсоюзов.

Материальные и юридические  гарантии прав профсоюзов и их деятельности предусматриваются в гл. III Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах в гарантиях деятельности».

Эти гарантия заключаются в следующем.

1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности.
2. Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.
3. Работодатель обязан предоставить в соответствии со ст. 377 ТК соответствующему выборному профсоюзному органу организации бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.
4. Работодатель предоставляет профсоюзному органу бесплатно транспортные средства и средства связи.
5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения для культурно-просветительной работы с работниками и членима их семьи.
6. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, создание условий для осуществления этих прав наравне с правами других юридических лиц.
7. Работодатель, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не в праве препятствовать представителям профсоюзов посещать организации, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.
8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки.

 

 

5. Социальное партнерство в сфере труда

 

Коллективные работы и социально-партнерские  соглашения в заданных промышленно  более развитых странах стали заключатся в середине XIX в., когда обе стороны социально-трудовых отношений в ходе антагонистической борьбы труда и капитала начали достигать определенного общего решения, закрепляемого в коллективном договоре или соглашении. Но их правовое регулирование, в том числе международно-правовыми актами МОТ, по существу, началось лишь в первой половине ХХ в.

В России социальное партнерство на более высоком уровне, чем организация, стало впервые регулироваться правом с 1992г.

Значение этого Закона РФ в том, что он:

впервые в истории трудового права России урегулировал порядок ведения коллективных переговоров и социально-партнерские отношения на более высоких, чем производство, пяти уровнях;

установил правовые основы и принципы разработки, заключения и действия коллективных договоров и соглашений;

расширил коллективно-договорное и социально-партнерско-договорское  регулирование условий труда  и социально-экономических вопросов руда и быта трудящихся;

дал легальные понятия коллективного  договора и социально-партнерского соглашения, установил виды и содержание таких соглашений и их социальные гарантии;

установил соотношение трудового  законодательства, социально-партнерских соглашений, коллективных и трудовых договоров;

по-новому закрепил, где и как  заключаются коллективные договоры, расширив их сферу и предоставив право трудовому коллективу самому решать – заключать или нет коллективный договор;

предусмотрел порядок разрешения разногласий, возможных в ходе коллективных переговоров;

установил ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах и за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

Систему социального партнерства  составляют пять следующих уровней:

федеральный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда;

региональный уровень, устанавливающий такие основы в субъектах РФ;

отраслевое, устанавливающий эти  основы в отрасли;

территориальный уровень, устанавливающий  эти основы в муниципальном образовании;

уровень организации, устанавливающий  конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателями.

Формами социального партнерства  являются следующие:

коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключений;

взаимные консультации по вопросам регулирования труда, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

участие работников их представителей в управлении организации;

участие представителей работников и  работодателей в судебном разрешении трудовых споров.

Трудовой кодекс закрепил в ст.24 основные принципы социального партнёрства. Они являются внутриотраслевыми, так как свойственны институту социального партнёрства. Всего их 12.

1. Равноправие сторон. Любая из сторон может равноправно проявить инициативу по ведению коллективных переговоров и заключению соглашений.
2. Уважение и учёт интересов сторон. Для сторон социального партнёрства уважение и учёт интересов являются основой успеха в достижении согласия по обсуждаемым вопросам, в обеспечении полной реализации всех достигнутых договорённостей.
3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. К сожалению, не  везде и нечасто сами стороны  в полной мере заинтересованы участвовать в договорных отношениях.
4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основы. Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнёрских отношений для решения таких задач, как подъём производства и улучшение благосостояния граждан.
5. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов. Все стороны переговоров, коллективных договоров и соглашений должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений.
6. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллективные переговоры и подписывать соглашения и коллективные договоры.
7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Это значит, что содержание и структуру коллективного договора и соглашения определяют сами стороны.
8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств. Каждая сторона добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по коллективному договору или соглашению, т.е. стороны договариваются путём консенсуса о принятии обязательств.
9. Реальность обеспечения принимаемых на себя обязательств. Этот принцип играет большую роль в эффективности действия коллективного договора и соглашения.
10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Несоблюдение этого принципа лишает смысла положения, включаемые в коллективный договор, соглашение.
11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений.  Контроль за выполнением  коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнёрства, их представителями, соответствующими органами по труду.
12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Действующее законодательство предусматривает ответственность сторон и их представителей за неисполнение по их вине коллективных договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу.

Коллективные переговоры между  социальными партнерами появились  в развитом капиталистическом обществе с целью сглаживания, согласованности  противоположных интересов труда  и капитала, создания между ними социального мира. В коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, улучшающих в определенной степени условия труда, заинтересованы как работники, так и работодатели.

Коллективные переговоры способствуют согласованности противоположных  интересов работников и работодателей. И Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» в ст.1 «устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей».

Порядок ведения переговоров ст. 37 ТК определен достаточно подробно. Для их ведения и подготовки проекта  коллективного договора или соглашения стороны на равноправный основе  образуют комиссию из своих представителей на партнерских правах.

Участники коллективных переговоров  имеют следующие дополнительные гарантии:

1. они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев в течение года;
2. оплата услуг экспертов, специалистов с посредником производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением;
3. все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном  законодательством, коллективным договором, соглашением;
4. представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без вины работника.

Соотношение коллективных договоров  и социально-партнерских соглашений таково, что если в них по одному и тому же вопросу будут  приняты различные условия, то действуют условия коллективного договора.

Коллективный договор  – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками организации, филиала, представительства и работодателем в лице их представителей.

Сторонами коллективного договора являются работники организации  в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим правомочным в соответствии  уставом организации, иным правовым актом лицом.