Предпринимательская деятельность: понятие, признаки, правовое регулирование

1. Предпринимательская деятельность: понятие, признаки, правовое регулирование

Предпринимательская деятельность по гражданскому законодательству Российской Федерации (далее РФ) – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

При анализе данного понятия  можно выделить следующие его  признаки: Первым из них является осуществление  деятельности с целью получения  прибыли. Каждый собственник имущества  вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что  выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

Данное определение выделяет четыре отличия предпринимательства  от других видов деятельности граждан  и юридических лиц. Эти характерные  отличия являются признаками предпринимательства  и служат основанием для отнесения  той или иной деятельности к предпринимательской. Но признать деятельность предпринимательством можно только в том случае, если в ней присутствуют все 4 признака без исключения:

1) Самостоятельность осуществления  предпринимательской деятельности. В первую очередь, это значит, что предприниматель осуществляет  свою деятельность непосредственно  от своего имени, по собственной  воле и в собственных интересах.  Он самостоятельно (но с учетом  правовых норм) определяет ход  и варианты развития своей  деятельности, принимает юридически  и экономически значимые решения,  использует материальные, людские  и другие ресурсы для достижения  поставленной цели, а также реализует  право на защиту своих интересов  в суде.

Незаконное ограничение  самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального  предпринимателя или юридического лица не допускается и может влечь  уголовную ответственность по правилам ст. 169 УК РФ.

2) Предприниматель действует  на свой риск. Предприниматель,  решивший действовать самостоятельно  в целях получения прибыли,  сознательно идет на риск в  той или иной степени, ведь  невозможно со 100-процентной гарантией  спрогнозировать успех или предвидеть  неудачу.  Риски бывают в виде  денежных убытков, инновационные  и инвестиционные, валютные и  кредитные риски, а также технические  и моральные риски. Причинами  денежных убытков могут быть  нарушение партнерами своих обязательств; изменение условий предпринимательской  деятельности по объективным  обстоятельствам; неполучение ожидаемых  доходов (ст. 929 ГК РФ);  другие  события, обладающие признаками  вероятности и случайности. 

3) Предпринимательская деятельность  всегда имеет целью систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения  работ или оказания услуг. 

Системность осуществления  деятельности – самое важное свойство, которое объединяет все действия в единое целое. Системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность единой целью.

Прибылью считаются все  полученные доходы, за вычетом величины расходов, с учетом особенностей для  отдельных видов организаций, указанных  в ст. 248 НК РФ.

Прибылью индивидуальных предпринимателей, в соответствии с  положениями ст. 210 НК РФ, условно  можно считать их доходы, уменьшенные  на сумму налоговых вычетов, предусмотренных  статьями 218-221 НК РФ. Особенности определения  прибыли (доходов) юридических и  физических лиц, действующих в условиях специальных налоговых режимов, определяются положениями раздела 8.1 НК РФ.

4) Предпринимателями могут  быть лица (физические лица и  юридические лица), зарегистрированные  в установленном законом порядке.

В соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные физические лица, юридические лица - коммерческие организации, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные  организации. Некоммерческие организации, выполняя свои уставные положения, могут  заниматься предпринимательской деятельностью.

Важное значение для участия граждан в осуществлении предпринимательской деятельности имеет установленное ст. 18 ГК РФ содержание их правоспособности. Так, «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной собственности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».

Таким образом, физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, имеет  прaво заниматься предпринимaтельской дeятельностью в устaновленном закoном пoрядке индивидуaльно или сoздавать юридичeские лица.

Статус предпринимателя  приoбретается пoсредством гoсударственной регистрации предпринимателя в пoрядке, предусмoтренном законoдательными актами Российской Федерации. Осyществление предпринимательской деятельности бeз регистрации запрeщается.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая бeз привлeчения наeмного труда, рeгистрируется как индивидyальная предпринимательская деятельность. Предпринимательская деятельность с привлeчением наемного труда регистрируется как прeдприятие.

Субъекты предпринимательского права могут быть классифицированы по различным признакам:

1) В зависимости от формы собственности выделяют государственные, муниципальные, частные, коллективные предприятия.

2) В зависимости от характера хозяйственной компетенции субъектов можно выделить государство, регионы, предприятия, их подразделения.

3) Также предприятия различают по их организационно-правовой форме.

Таким образом, можно выделить субъекты, в компетенции которых  преобладает ведение предпринимательской  деятельности:

1) Предприниматели – физические лица;

2) Предприятия – юридические лица;

3) Подразделения предприятий.

Основные разновидности  субъектов предпринимательской  деятельности согласно Гражданскому кодексу  РФ представлены в приложении 1.

В отношения с предпринимателями, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и  юридическими лицами могут вступать также РФ, ее субъекты и муниципальные  образования. От имени РФ, субъектов  РФ и муниципальных образований  могут своими действиями приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права и  обязанности, а также выступать  в суде органы государственной власти или органы местного самоуправления в рамках их компетенции. По общему правилу к РФ, ее субъектам и  муниципальным образованиям применяются  нормы, определяющие участие в гражданских  правоотношениях юридических лиц.

Традиционно выделяют три  основных вида предпринимательской  деятельности: производственная, коммерческая и финансовая. Каждый из них подразделяется на некоторые подвиды, исходя из их функционального назначения деловой направленности - производство товаров, предоставление услуг и т.д.

При производственном предпринимательстве  осуществляется производство конкретной продукции, товаров, работ, оказываются услуги, создаются определенные духовные интеллектуальные ценности. В зависимости от отрасли хозяйственной деятельности в сфере материального производства различают предпринимательство промышленное, строительное, сельскохозяйственное (фермерство) и др.

Этот вид предпринимательской  деятельности считается наиболее сложным  и затратным, поскольку для его  осуществления необходимы основные и оборотные средства, наемные  работники. Могут понадобиться работы или услуги сторонних организаций.

Инновационное предпринимательство - это особый новаторский процесс  создания и коммерческого использования  технико-технологических нововведений. Это рисковое (венчурное) предпринимательство, связанное с затратами на научные  исследования, конструкторские работы, опытное производство.

Фермерское хозяйство - форма  индивидуального предпринимательства. Деятельность фермера осуществляется без образования юридического лица. Предпринимателем признается с момента  государственной регистрации. Имущество  хозяйства принадлежит всем его  членам на правах совместной собственности, если договором не установлен иной порядок. При долевой собственности  на имущество доли членов хозяйства  устанавливаются соглашением между  ними. Владеют, пользуются и распоряжаются  имуществом, а также доходами, в  порядке, достигнутом соглашением  между членами хозяйства.

Коммерческое предпринимательство  характеризуется операциями и сделками по купле-продаже товаров и услуг. В современной России оно является едва ли не самым распространенным видом предпринимательства. В этой сфере заняты многочисленные малые  предприятия и подавляющее большинство частных предпринимателей. Эта деятельность очень мобильна, быстро приспосабливается к потребностям, поскольку связана с конкретными запросами населения. Предприниматель занимается не производством товара, а только его реализацией.

Элементами правового  статуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями, служат правоспособность, дееспособность и местожительство. Будучи едиными  для всех граждан - участников гражданского оборота, эти элементы обладают рядом  особенностей, присущих только предпринимателям.

Предпринимательская деятельность в РФ, осуществляемая без регистрации  в соответствующих государственных  органах, считается незаконной.

Следует отметить, что до 1 июля 2002 года административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации отсутствовала из-за пробелов в правовой базе и отсутствия самого сформулированного принципа и правил по регистрации.

Однако после введения Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) и Федерального закона № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ситуация изменилась.

Согласно ст.1. Федерального закона № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах. Названный закон и ст.51 ГК РФ исходят из необходимости государственной регистрации как коммерческих, так и некоммерческих юридических лиц.

Целями государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности при этом являются:

1) осуществление государственного контроля хозяйственной деятельности юридических лиц (в том числе борьба с незаконным предпринимательством и налогообложением);

2) получение сведений статистического учета для реализации мер регулирования экономики;

3) предоставление информации о зарегистрированных юридических лицах всем участникам гражданского оборота.

Федеральным законом № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривается единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы предпринимательства. Тем же законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией при образовании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также при внесении изменений в их учредительные документы и при введении единого государственного реестра.

Так же, особый порядок государственной регистрации ряда юридических лиц, таких как торгово-промышленные палаты, общественные объединения, кредитные организации, установлен нормативными актами, регламентирующими деятельность данных субъектов, Федеральным законом № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация  индивидуальных предпринимателей - это  акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный  реестр сведений о приобретении физическими  лицами статуса индивидуального  предпринимателя, прекращении физическими  лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя  осуществляется по месту его жительства. Данная норма традиционна для  отечественного законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей начиная с 90-х годов XX в. Она сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места государственной регистрации; толковать ее расширительно недопустимо. Поэтому лица, не имеющие определенного места жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

В настоящий момент порядок  регистрации упрощен до вполне разумных пределов. Сама регистрация производится в Межрайонных инспекциях Федеральной  налоговой службы России по принципу «одного окна». Законом установлен срок государственной регистрации – не более 5-ти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Конституционное закрепление  основ предпринимательской деятельности в РФ непосредственно связано с наделением граждан России неотчуждаемыми, прирожденными правами. В Конституции Российской Федерации свобода предпринимательства отнесена к правам и свободам человека и гражданина (статья 34 гл. 2). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция считает его субъективным правом. Оно возникает непосредственно из закона и реализуется в правоотношениях, которые возникают между государством и носителем такого права. Экономический аспект личной свободы неразрывно связан с правом на собственность и свободное распоряжение ею.

Необходимо отметить те принципы и нормы Конституции РФ, которые  имеют непосредственную связь с  развитием экономических отношений: принцип правового государства (ст. 1), свободы экономической деятельности (ст. 8), неприкосновенности права частной собственности (ст. 35), стабильности гражданского оборота и свободы договора (ст. 8), недопустимости не соразмерного ограничения экономических прав и произвольного вмешательства в частную сферу (ст. 55, 23). Они составляют  своего рода конституционно-правовую систему координат, в которой и должны находиться все нормативно-правовые акты, регулирующие экономические отношения.

Поскольку предпринимательство  является разновидностью экономической  деятельности, то и свободу предпринимательства  следует рассматривать как разновидность  свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения  о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

Под свободой предпринимательской  деятельности законодатель подразумевает:

1) свободу распоряжаться способностями к труду, проявляющуюся в свободе выбора рода деятельности или профессии;

2) свободу от недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

3) общую свободу совершать все, что не противоречит действующему законодательству.

Многие конституционные  положения, касающиеся статуса субъекта предпринимательской деятельности, конкретизируются большим числом законодательных  актов, в том числе особо детализируются в ГК РФ.

Совместное Постановление  Пленума Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных  с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрело, что в силу ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских  прав допустимо лишь на основании  закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иные нормативно-правовые акты не могут содержать таких ограничений.

В настоящее время наиболее простой формой осуществления предпринимательской  деятельности является использование  статуса индивидуального предпринимателя. В современном законодательстве это один из немногих способов ведения  единоличного частного предпринимательства. Другие организационные формы предполагают организацию юридических лиц, или  основываются не на единоличном хозяйствовании, а на объединении средств, труда, или строятся на базе государственного, а не частного имущества.

К предпринимательской деятельности граждан, соответственно применяются  правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или  существа правоотношения (п.1 - 3  ст. 23 ГК РФ).

Не менее значительная часть предпринимательских отношений  регулируется государством публично-правовыми  методами, а именно нормами таких  отраслей права, как  административное, финансовое, налоговое, трудовое и некоторых  других, нормы которых охватываются понятием публичного права.

Таким образом, регулируя предпринимательскую деятельность, государство стремится установить правовые основы единого рынка для всей Российской Федерации. В этих целях принимаются не только кодифицированные законы, в которых сосредоточиваются в основном однородные правовые нормы, образующие одну отрасль права, но и такие законы, которые включают в себя нормы разных отраслей права. Их можно подразделить:

1) на законы, содержащие общие для различных видов предпринимательства нормы, например, ФЗ № - 129 от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ФЗ № - 127 от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ № - 99 от 4.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ № - 209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и другие;

2) на законы специального характера, содержащие нормы о регулировании отдельных сфер предпринимательства, например, ФЗ № - 395-1 от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности», ФЗ № - 74 от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ФЗ № - 60 от 13.12.1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и другие.

Важные для предпринимательства  правовые нормы содержатся в Постановлениях Правительства РФ, Указах Президента РФ, ведомственных правовых актах, а  также в законодательстве субъектов  РФ. Указанные правовые акты не должны противоречить Конституции  РФ и  Федеральным законам.

Формально не входя в состав законодательства, важным источником в сфере правового регулирования  отношений с участием предпринимателей являются обычаи. Согласно ст. 5 ГК РФ под  обычаем понимается сложившееся  и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное  законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Таким образом, Конституция  обладает верховенством над законами и иными правовыми актами независимо от их отраслевой принадлежности, а  последние должны исходить из нее  и не противоречить ей. Конституция  РФ и законы регулируют важнейшие  общественные отношения, в том числе  в сфере предпринимательской  деятельности. Правоприменительная  практика государственных органов должна соответствовать Конституции РФ. Законы являются главным и основным источником права в российской правовой системе.

В последнее время, в связи  с повышающимся ростом предпринимательской  деятельности, все более насущней становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение как в экономическом так и в политическом контексте. Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействование государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы как предпринимателей, так и государства должны решаться не путем установления необдуманных и нерациональных правил одной стороной для другой, а путем нахождения компромиссов.