Предпринимательская деятельность в России: её особенности и значение

Содержание.

1.Введение……………………………………………………………………….2 

2.Допетровская Русь…………………………………………………………….3

3. Реформы Петра I и развитие предпринимательства первой половины XVIII в……………………………………………………………………………………4

4. Экономические реформы Екатерины II и предпринимательство начала XIX века……………………………………………………………………………….10

5. Великая реформа и рождение нового предпринимательств………………14 

6. Современные тенденции и перспективы………………………………….17

7.Заключение……………………………………………………………………29

8.Список  литературы………………………………………………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение.

  Предпринимательство — неотъемлемый элемент современной  рыночной системы хозяйствования, без  которого экономика и общество в  целом не могут нормально существовать и развиваться.

  Независимые предприниматели представляют собой  наиболее многочисленный слой частных  собственников и в силу своей  массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны.

  Малое предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению  и условиям жизни частные предприниматели  близки к большей части населения  и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и  политической стабильности общества.

  В Конституции Российской Федерации  определено, что каждый гражданин  имеет право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической  деятельности.

  Права и свободы человека и гражданина, а значит, и право свободной  предпринимательской деятельности осуществляются на всей территории Российской Федерации и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны  обеспечивать и защищать в своей  деятельности права предпринимателей и свободу малого предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться  как нарушение Конституции Российской Федерации. Государство признает и  защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

  Большое значение при анализе развития предпринимательства  в Российской Федерации играют нормативно-правовые акты. Существует Закон РФ «О государственной  поддержке предпринимательства  в РФ», который закладывает основы нормативно-правового регулирования  частного предпринимательства в  России и, соответственно, в Республике Татарстан. Наиболее важным, с правовой точки зрения, для эффективной  реализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства  является Федеральный закон «О государственной  поддержке и среднего предпринимательства  в России». Принятый в 1995 году, он до сих пор играет исключительную роль в правовом регулировании взаимоотношений  между государством и предпринимательством, хотя и имеет свои недостатки

  Статистические  данные свидетельствуют о том, что  малое предпринимательство стало  заметным явлением в экономике России.

  Объектом  исследования являются законопроекты, принимаемые для развития малого предпринимательства на территории Российской Федерации. 

Допетровская Русь.

XVII в.  принес на Русь Смутное время,  подорвавшее хозяйство войнами  и набегами, разбросавшими людей  по «медвежьим углам», в которых  можно было пересидеть лихолетье.

К середине XVII в. разруха и разорение - последствия польско-литовской интервенции - были в основном преодолены усилиями предприимчивых людей из купцов, крестьян, ремесленников, а также все сильнее заявлявших о себе иноземных коммерсантов. Их деятельность носила спонтанный характер и во многом повторяла опыт, как положительный, так и отрицательный, торгово-промышленной практики XVI в.

Основу  экономики России составляло сельское хозяйство, в котором господствовали прежние экономические отношения. Более того, к этому времени  относился дальнейший рост феодального  земледелия.

В XVII в. наблюдалось повсеместное перерастание ремесла в мелкотоварное производство. Мелкотоварное производство подготовило  базу для появления мануфактур, крупных  предприятий, основанных на разделении труда и ручной ремесленной технике.

В наиболее развитых странах Западной Европы произошли  буржуазные революции, а в России продолжали усиливаться феодально-крепостнические  порядки, формировалась феодально-абсолютистская монархия. Соборное Уложение 1649 г. юридически оформило крепостное право.

Возрождаясь, Россия все чаще обращалась к опыту  западно-европейских государств. На первых порах «заморские» новшества, плохо укладывавшиеся в общепринятые нормы жизни и поведения с трудом пробивали себе дорогу. Но постепенно они меняли мировоззрение русских людей, их отношение к жизни, формировали новый тип сознания, ориентированные на экономическую целесообразность.

К концу XVII в. формируется несколько видов  предпринимателей: иностранные купцы  и промышленники, российские купцы, казенные «дворцовые» предприниматели, монастыри.

Торговые  люди усиленно действовали на внутреннем рынке, а наиболее активные устремлялись за его пределы. На Волге и на Севере московский торговый капитал встречал жестокую конкуренцию со стороны  иноземных коммерсантов, прежде всего  англичан и голландцев, появление  которых здесь относится к  событию 1553 г. - прибытию в Холмогоры английского судна под командованием капитана Ченстера. Так был открыт новый путь для европейских товаров - через Архангельск на Восток, путь хотя и более долгий, но менее опасный, чем через балтийское море, где шведы, немцы и поляки всячески затрудняли торговлю с Русью. В середине XVII в. в столице проживало уже довольно много иностранцев. В 1652 г. их выселили за пределы Москвы в особую слободу.

   Первая предпринимательская «волна» подготовила почву для дальнейших преобразований. У россиян уже сложилось представление о таком явлении, как мануфактура, на их глазах возникали предприятия, продукция которых до тех пор являлась «немецкой диковинкой». Начался процесс формирования новой экономической среды, хозяйственная практика постепенно приучала русских к западно-европейским новшествам. Изменения экономических и социально-политических условий в стране подготовила формирование предпринимательского класса, который уже пытался влиять на принятие экономических решений. В 1635 г. по ходатайству торговых людей установили «рублевую пошлину»: теперь каждый купец, покупая товар на продажу, платил пять денег с рубля и мог везти свой товар куда угодно, доплачивая остальные пять денег там, где он товар продавал.

Но все  же не смотря на определенные успехи в  развитии хозяйства после Великой  Смуты, страна оставалась на обочине  европейской цивилизации, в стороне  от главных торгово-промышленных путей, проложенных передовыми западными  государствами.

Как показала история, не предпринимательство, а  государство, в лице Петра I, взяло  на себя решение этой труднейшей проблемы. При Петре I идеи бродившие в умах московских «западников» второй половины XVII в. и проверяемые хозяйственной практикой, облеклись в более ясные формы, а главное, наполнились необходимой «железной энергией» для воплощения в жизнь.

Реформы Петра I и развитие предпринимательства  первой половины XVIII в.

Конец XVII - начало XVIII в. в России - время реформ, радикально изменивших уклад российского государства. Они явились непосредственным продолжением и углублением процессов, начатых в предшествующую эпоху.

Реформы первой четверти XVIII столетия, связанные  с именем Петра I, проводились «сверху», самодержавной монархией, с применением самого грубого принуждения и насилия. Указы Петра I «нередко жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом», - писал А. С. Пушкин.

Первый  российский император осуществлял  широкомасштабные преобразования, охватывающие все стороны российской жизни: государственное  устройство, быт, нравы, образование  и в первую очередь экономику страны. Но при всей глубине и радикальности его реформаторская деятельность отличалась некоторой «традиционностью»: велась в русле апробированных в Западной Европе приемов, методов и направлений, но с истинно русским «размахом и своеволием».

Крупнейшим  предпринимателем в петровскую эпоху, как и ранее, оставалось государство, сконцентрировавшее все свое внимание на создании отраслей, обслуживающих  интересы армии. В дополнение к крупным  металлургическим предприятиям, построенным  во второй половине XVII в. в Тульско-Каширском, Московском и Олонецком районах и принадлежавшим русским и иностранным предпринимателям, в 20-е годы было сооружено крупнейшее для своего времени железоделательное и металлообрабатывающее предприятие в Екатеринбурге. Военные потребности ускорили создание крупнейших казенных предприятий в легкой промышленности. Строительство флота вызвало к жизни первую крупную парусную мануфактуру - Хамовный двор в Москве и канатные заводы.

Наряду  с чисто «казенными» предприятиями, власти поощряли деятельность частных  лиц по сооружению промышленных предприятий  и выполнению государственных заказов. Совершенно уникальное в металлургической отрасли положение занял предприниматель  Демидов, которому Петр I покровительствовал во всех его начинаниях и инициативах.

К концу  царствования Петра I из 22 металлургических заводов России Демидовым принадлежало 8.

Большая часть производимого в России металла приходилось на долю «казенных» предпринимателей, среди которых  Демидовы занимали особое место

Очередной этап взаимоотношений власти и предпринимательства  приходится на вторую половину царствования Петра I. 2 марта 1711 г. был обнародован  царский указ предоставляющий право  «людям всякого звания» заниматься торговлей «по своим именам и  платежом всех обыкновенных пошлин».

Предприниматели выполняли государственные заказы, пользовались привилегированными пошлинами. Они обеспечивались беспроцентной  ссудой, инструментами и необходимой  рабочей силой. Государство, приступая  к строительству промышленных предприятий, сознательно вступало на путь формирования этой группы «казенных» предпринимателей, ибо торговый потенциал оставался  еще слишком слабым и инертным для участия в рискованном  деле создания новой промышленности и без помощи власти и ее поощрения, дело обойтись не могло. На первых порах  с этой целью использовались даже обращения к торговому населению  столицы с призывом найти желающих на роль «содержателей» готовых мануфактур. При этом предпочтение отдавалось представителям крупного купеческого капитала - торговым людям Гостиной сотни.

Небольшая часть предпринимателей вышла из крестьян, что было естественно для  феодальной эпохи, когда накопление крестьянами было весьма затруднено, так как их имущество всецело  принадлежало помещику и могло быть отобрано по желанию и произволу  последнего в любое время.

Для предпринимателей, бравших на себя тяжелое бремя  создания мануфактур, промышленная деятельность становилась своеобразной «обязательной  службой по наряду», превратилась в  повинность. «Казенные предприниматели», привлеченные Петром для устройства новых заведений, с трудом осваивали  новое дело и с неохотой вкладывали в него свои средства. Это вынуждало  правительство несколько изменить форму проведения реформ, вновь обратившись  к опыту западных европейских  государств. По примеру последних  оно встало на путь создания частного предпринимательства.

Для защиты российских предприятий от конкуренции  иностранных предпринимателей правительство  встало на путь ограждения нарождавшейся  отечественной промышленности. Покровительственный  высокий таможенный тариф 1724 г. устанавливал высокую пошлину на зарубежные товары, которые вырабатывались или могли  вырабатываться в России русскими мануфактурами. Согласно тарифу пошлины устанавливались  на шелк, парусину, крахмал, пергамент  в размере 75% от их стоимости. Полотно, бархат, волоченное серебро и пр. облагались высоко покровительственными пошлинами в размере - 50% от стоимости товара.

Торговля  начала XVIII в. развивалась, неся на себе груз старых болезней, но постепенно в  ней начали появляться, не без помощи государства, ростки новых форм, которые  с большим трудом пробивали себе дорогу в жизнь. Так, при деятельном участии ряда представителей купечества стали создаваться большие торговые кампании. Их предполагали создать  в Архангельске, Астрахани и Новгороде.

Конкуренцию купцам сначала на внутреннем рынке, а потом и на внешнем, в правление  Петра I начали составлять крестьяне. Указ 1699 г. разрешал дворцовым крестьянам, «торговым и пожиточным людям», записываться в города и посады, «кто где достоин быть». Крестьяне, записавшиеся в купеческое сословие, должны были обладать капиталом - от 300 рублей и выше для записи в городское купечество и от 500 рублей и выше - в купечество, имевшее право вести торговлю в портах.

Хозяйственная политика «царя-преобразователя», скорректированная  опытом Западной Европы, продолжала оставаться политикой самодержавного государства, сохранявшего прежние крепостнические  отношения.

Жесткий государственный курс вызывал недовольство народа, в том числе и части  купечества, выливающееся в бунты  и мятежи. Один из первых таких бунтов произошел летом 1705 г. на окраине  империи - в Астрахани. Его зачинщиками стали съехавшиеся в город из разных мест торговые люди. Мятежники устроили казацкое правление и выбрали главным старшиною ярославского гостя Якова Носова, колесованного после подавления бунта фельдмаршалом Шереметьевым.

Важной  вехой в экономической политике государства стало учреждение новых  органов управления - коллегий, отвечавших за развитие различных отраслей государства. Торговая деятельность передавалась в ведение Коммерц-коллегии. Принятый в марте 1719 г. Регламент (устав) определил ее задачи следующим образом:

1.Оказание помощи купечеству и охрана его от «принуждения и притеснения» со стороны таможни.

2.Обеспечение свободной и беспрепятственной торговли для русских и иностранцев.

3.Пресечение монополизма.

4.Содержание в надлежащем состоянии магистратов, отвечавших за торговые порядки и правила.

5.Контроль за качеством товара и т. д.

Содействие  торговле обязаны были оказывать  городские магистраты. Регламент  Главного магистрата, утвержденный в 1721 г. предписывал городским властям  проявлять «старание» в развитии торговли, в умножении ярмарок  и торгов.

Специальная глава Регламента посвящалась маклерам (брокерам). Их надлежало «выбрать Магистратом  от купечества добрых и во всех торгах и вексельных переводах искусных людей», привести их к присяге и  содержать на средства, выделенные купечеством.

Для поощрения  развития отечественной промышленности Петром I была создана Мануфактур-коллегия - «Верховная дирекция над мануфактурами и фабриками». Коллегия должна была помочь «капиталом», в случае необходимости принуждать «нерадивых компанейщиков к порядочному содержанию мануфактур», а наиболее усердных освобождать от налогов.

Петровские  реформы, тесно связанные с хозяйственной  политикой предшествующего периода, вывели страну из экономической стагнации XVIII столетия и приобщили ее к  передовым западноевропейским знаниям, опыту и технологиям. Они явились  значительным сдвигом на пути экономического, культурного и государственного развития России. За первую четверть столетия было сооружено около 180 промышленных предприятий. Энергично поощряемое государством развитие промышленности способствовало преодолению экономической  отсталости страны и укреплению ее военной мощи. На основе общественного  разделения труда, связанного с развитием  мелкого и крупного производства и специализацией районов, развился внутренний рынок.

В 1721 г. петровским указом «купеческие люди и разночинцы» наделялись правом покупать крестьян для фабрик и заводов  «под такой кондицией, дабы те деревни  всегда были уже при тех заводах  неотлучно». Старый торговый капитал  переходил в промышленность, составляя  привилегированную группу этого  класса, освобожденного от повинностей  и пользовавшегося различными льготами. Именно им передавались казенные предприятия, и, главное, они получали право на владение крестьянами.

Увеличение  числа промышленников при Петре I, пользовавшихся покровительством правительства  и получавших от него льготы (привилегии, субсидии, пособия, право на покупку  крестьян к промышленным предприятиям и многое другое), вызывало недовольство дворянства, и купечества, видевшего  в промышленниках, самостоятельно выходивших со своими товарами на внутренний рынок, конкурентов. Купцы же стремились сохранить  за собой монопольные права на торговлю. Как и в предшествующие годы, во второй трети XVIII в. государство  сохранило казенную монополию на основные виды товаров, и в том  числе на хлеб. Во время неурожая 1734 г. у всех купцов, торговавших  зерном, власти отбирали весь их товар, запрещая торговать им без уплаты пошлины в казну. Казенные монополии, таким образом, ограничивали простор для деятельности русского купечества.

Серьезную конкуренцию купцам на внутреннем рынке  составляли дворцовые крестьяне, которые  все чаще переходили в купеческое сословие. Процесс перехода в купечество и мещанство приобрел широкий  характер во второй половине XVIII в., когда  правительство стало переводить дворцовые села и слободы в  разряд городов. В конце 70-х - начале 80-х годов в купечество и мещанство записалось 842 крестьянина.

Из дворцовых  крестьян вышло немало удачливых  купцов. У братьев Мартьяновых, выходцев из села Лычного кижского погоста, ежегодный  оборот составлял 20 тыс. рублей. В 40-х  годах они на своих судах торговали  со Швецией.

В процессе становления предпринимательского «класса», таким образом, крестьянство оставалось мощной социальной базой, из которой он черпал все новые и  новые силы. Одна из первых полотняных мануфактур была основана дворцовыми крестьянами - братьями Лукиовскими во Владимирской слободе задолго до формального разрешения 1733 г. В начале 30-х годов полотно изготавливалось на 88 станках в 15 светлицах.

Все большее  значение в хозяйственной жизни  во второй трети XVIII столетия стали  приобретать иностранцы. Первая волна  их пришлась на период царствования Петра I. Привлеченные им иноземцы заняли привилегированное  положение при дворе.

Пользуясь поддержкой при дворе, иностранные  «деловые люди» повели борьбу за право  провоза и оптовой продажи  своих товаров внутри страны. В 1731 г., не без помощи всесильного тогда  Остермана, был принят новый таможенный тариф, по которому ввозные пошлины  сильно снижались. Теперь максимальная пошлина - 20% устанавливалась на писчую бумагу, парусину, пуговицы и стеклянную посуду.

Новый тариф сильно ударил по российским торговым кругам, которые понимали смысл этих распоряжений. Вокруг них  развернулась длительная и ожесточенная борьба, закончившаяся победой протекционизма. Указ 1743 г. запретил иностранцам розничную  продажу и обязал их продавать  свои товары русским купцам только оптом.

К середине столетия правительство приняло  ряд решений в области торговли и промышленности, имевших огромное хозяйственное значение. Крупнейшая реформа в области торговли - указы от 20 декабря 1753 г. об отмене внутренних пошлин, доставшихся в наследство от Московского государства, и от 23 января 1754 г. о введении единой внутренней пошлины. Эти законы послужили мощным импульсом для развития торговли, для дальнейшего становления предпринимательского сословия.

Огромное  значения для улучшения рынка  оказало введение в 1755 г. нового таможенного  устава, по которому, русскому дворянству предоставлялось право свободно возить свои товары и изделия на продажу во все русские города и за границу.

Сенатский указ 1758 г., отметивший факт разорения  ремесленников, разъяснял, что отныне правительство запрещает устройство крупных промышленных заведений и всемерно поддерживает развитие мелкого производства, в том числе ориентированного на производство различного военного снаряжения.

В 1754 г. в обеих столицах были учреждены  при Коммерц-коллегии Дворянский и  Купеческий банки. Оба они создавались  для выдачи ссуд под залог драгоценных  металлов, камней, помещичих имений и товаров.

Торгово-промышленная политика преемников Петра I велась в  русле намеченных им преобразований, практически не затронув сложившегося хозяйственного механизма. Эта политика, шедшая по западноевропейскому прототипу, привела к смешению типов деловых  людей.

Вложение  организационного и творческого  потенциала в «казенные» дела тормозило  развитие не только самих свободных  людей, но и формирование внутреннего  рынка. Последнее вынудило правительство  пойти на ограничение монопольных  тенденций, развитие новых экономических  институтов, связанных с денежным обращением и финансово-кредитными операциями.

Петровский  меркантилизм вырождался и требовал новой теоретической базы.

  Экономические реформы  Екатерины II и  предпринимательство  начала XIX века

Основу  экономического либерализма Екатерины II составляли идеи французских просветителей, но учитывался и отечественный опыт проведения экономических реформ, подсказывавший стратегию и тактику хозяйственных  преобразований. В общественном сознании сложилось убеждение в необходимости  изменения хозяйственного уклада страны, что находило выражение в требованиях  продолжения реформ усиливавшегося торгового сословия и включавшегося  в предпринимательство крестьянства.

Стремясь  к развитию конкурентных дел в  российской экономике, Екатерина II сделала  ставку на нарождающееся «третье  сословие», а не на «партикулярных»  предпринимателей и казенный монополизм. Манифест 1775 г. закрепил право «всем  и каждому. добровольно заводить всякого рода станы и производить на них рукоделия, не требуя на то уже иного позволения от вышнего или нижнего места».

Отличительной чертой XVIII века стало экономическое  усиление купеческой мощи. Купечество приняло деятельное участие в  создании новых предприятий и  новейших видов производства. Купечество, оставаясь реальной хозяйственной силой, создало льяную промышленность, работавшую на внутренний рынок.

Увеличение  «торгово-промышленного» сословия привело  к необходимости его реорганизации. В 1775 г. вместо двух петровских гильдий  были учреждены три гильдии. К  первой относилось купечество, обладавшее капиталом более 10 тысяч рублей, ко второй - от 1 тысячи до 10 тысяч рублей, к третьей - от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Городские жители доход которых не превышал 500 рублей, причислялись к мещанам.

По мере усиления национального, в первую очередь  торгового, капитала, начал набирать силу процесс вытеснения зарубежных коммерсантов с внутреннего рынка. В промышленности наибольшую конкуренцию  иностранцам, как, впрочем, и купеческим фабрикантам, стали составлять дворянские предприниматели, широко применявшие  принудительный труд.

В предпринимательскую  деятельность стало все активнее вовлекаться неродовитое дворянство. Дворянство в России стало усиленно оттеснять купечество от предпринимательской  деятельности и обнаружило настойчивое  желание прибрать к рукам фабричное  производство, особенно текстильную  и винокуренную промышленность.

Заботившись о создании в России «среднего  рода людей» императрица в первые годы своего правления не оставляла  без внимания крестьянскую торговлю и мелкую кустарную промышленность, имевшую, по ее словам, даже преимущество перед крупной, поскольку крестьянин, занимающийся промыслами, приносит обществу пользу - работает для себя и государства.

Снятие  многих запретов, которым подвергалось мелкое производство в угоду купечеству, способствовало быстрому росту кустарных  производств и различных отхожих  промыслов, являвшихся благоприятной  средой для развития предпринимательства.

К концу XVIII века общественная мысль России все чаще обращалась к западноевропейскому  опыту. Этот интерес проявлялся, в  частности, в широкой публикации разнообразной экономической литературы. По указанию министра финансов графа  Васильева в начале XVIII века на русский  язык было переведено сочинение А. Смита, которое позже неоднократно переиздавалось. А сам автор в России получил  звание «великого человека, постигнувшего  великие тайны истины».

Несмотря  на косность и узость взглядов, мысль  о необходимости знаний и изучения передового зарубежного опыта все  более овладевала умами наиболее прогрессивных деятелей торгово-промышленного  мира. По подсчетам М. Д. Чулкова 150 московских капитальных купеческих домов обанкротилось большей частью, «от неразумения, от нерадения и от недержания купеческих книг или незнания генерально-купеческой науки». В 1772 г. по проекту И. И. Бецкого в Москве было основано коммерческое училище, первое не только в России, но и в мире. Средства на его содержание предоставил П. А. Демидов, внук сподвижника Петра I. При Павле I училище было переведено в Петербург.

К числу  важнейших факторов, влиявших на формирование новой предпринимательской Среды, относится учреждение Ассигнационного  банка. Необходимость его организации  обуславливалась двумя причинами: во-первых, интересами казны, как и  при Петре I, с финансовыми затруднениями, вызванными постоянными войнами;