Предпринимательство в России. 5

Введение

Предпринимательство известно в России с давних пор. Вначале  оно проявлялось в торговой форме, в виде промыслов. Широкое развитие предпринимательства приходится на годы правления Петра I (1689—1725) и  в пореформенный период — в 60-е  — 70-е годы XIX в., а в начале XX в. в России оно становится массовым явлением. 

      Период, последовавший за революциями 1917 г. (исключая годы НЭПа), свел на нет этот способ хозяйствования. Возрождение отечественного предпринимательства началось с января 1991 г., с вступления в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». «Развитие экономики в условиях рыночного хозяйствования и ее возможные успехи всецело зависят от достижений в облас¬ти формирования многообразных форм предпринимательской деятельности, от действия системы управления на федеральном и региональном уровнях предприятиями бизнеса, способности предпринимательских структур быстро адаптироваться к дина¬мично меняющейся конъюнктуре рынка, учитывать неопределенность будущей рыночной ситуации и возможности ее использования во благо своей фирмы».

«В ycлoвияx пеpexоднoй экoнoмики фopмиpoвaниe и paзвитие пpeдпpинимaтельcтвa - вaжнeйшee ycлoвиe coздaния пoлнoцeннoй pынoчнoй cpеды. Teopия пpeдпpинимaтельcтвa eщe недocтaтoчнo paзpaбoтaнa в экoнoмичеcкoй литepaтype. Toлькo нoвeйшиe кoнцeпции cтaли  oтвoдить пpедпpинимaтeльcтвy ключeвyю poль в paзвитии экoнoмичecкoгo пpoгpecca н oбеспeчeния занятocти. В  coветcкoй нayчнoй литеpaтуpe дaннaя пpoблeмa не cтaвилacь. Пyбликaции, кoтopые пoявилиcь в пocлeднeе вpeмя на эту тeмy, в ocновнoм кacaютcя пpaктичеcкиx и метoдичеcкиx вопpocoв opгaнизaции пpедпpинимaтельскoгo бизнеca. Paзличныe аcпекты предпpинимaтeльcкoй  дeятeльнocти и пpoблемы пpeдпpиятия кaк opганизaциoннoй единицы бизнеca являются очень интepeсными и пepcпективными в нayчнoм плане».¹

Предпринимательство как  одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует повышению  материального и духовного потенциала общества, создает благоприятную  почву для практической реализации  способностей и талантов  каждого  индивида, ведет к объединению нации, сохранению национального духа и национальной гордости.

Современное положение нашей  страны показывает, что без сильного производительного предпринимательства  нет нормальной экономики, нет гарантированной  социальной жизни, нет здорового  общества. В связи с этим приходится удивляться, что в России не создано  и пока еще не наблюдается стремление к созданию так называемого предпринимательского пространства, включающего в себя правовую, социальную и экономическую сферы. Возрождение нормальных, естественных условий нашего бытия ориентировано на возврат в общее русло развития цивилизации.

 
Рыночная экономика — сложнейшая экономическая система с присущим ей множеством степеней свободы. Самостоятельность  конкретных предприятий приводит к  тому, что определенный результат  может быть достигнут путем оптимального выбора из альтернативных вариантов  планово-управленческих решений. 
С переходом на рыночные методы хозяйствования в российскую деловую действительность вошли принципиально новые производственные отношения. Они вызвали к жизни иную экономическую терминологию, значительно отличающуюся от понятийного аппарата плановой системы управления производством. 
Среди наиболее употребительных терминов рыночной экономики можно выделить такое фундаментальное понятие, как бизнес. В отечественной специальной литературе существует единодушное понимание сущности бизнеса, его цели, организационных и правовых форм, области функционирования. Так, в одном толковом терминологическом словаре сообщается, что: «бизнес — любой вид предпринимательской деятельности, приносящий доход; экономическая деятельность, дающая прибыль». 
Организационно по российскому законодательству бизнес представляется в форме предприятий. «Предприятие — это самостоятельное производственное, хозяйственное учреждение, которое, используя свое имущество и средства, производит и реализует товары и услуги».² Таким образом, предприятиями можно назвать не только сам бизнес, но и представителей его инфраструктуры. Итак, основная форма, в которой реализуется бизнес, есть коммерческая организация, или соответствующее этому понятию предприятие, имеющее целью деятельности получение прибыли. Следовательно, тема работы является актуальной, так как в рыночных отношениях является очень важным правильный выбор формы и структуры предприятия, так это определяет в дальнейшем форму взаимоотношений предприятия с государством и партнерами и должна максимально соответствовать стратегическим задачам предприятия. 
Цель курсовой работы – исследовать предприятие как главный субъект и объект рыночной экономики, его развитие в рыночных услових России. 
В соответствии с выбранной темой и вытекающей из нее целью в курсовой работе поставлены и решены следующие задачи: 
• Изучение понятие, видов и функций предприятий. 
• Изучение предприятие как основной формы организации предпринимательской деятельности в России. 
Объект исследования – предприятие в рыночной экономике. 
Предмет исследования – состояние и развитие понятия предприятия в экономической теории. 
Методы исследования: анализ монографий, периодической печати, экономико-статистических данных.  

Глава I.

1. Предпринимательство в современной экономике. Сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности.

    Предпринимательство  существует везде, где люди  по собственной воле ( а не по  централизованно разработанному  плану) производят товары и  оказывают услуги.

 Становление рыночной  экономики в России ведет к  увеличению числа граждан, занимающихся  предпринимательством. Предпринимательской  называется самостоятельная, осуществляемая  на свой риск деятельность, направленная  на получение прибыли.

 Мировой опыт показывает, что без свободной рыночной  экономики, без самодеятельного  производителя, без предпринимательской  активности никакое процветание  общества невозможно.

   Самой историей доказано: предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства.

     Следует отметить, что «в посткоммунистической России предпринимательство было развито слабо. Отсутствие собственного практического опыта предпринимательства заставляет заимствовать западный. Но попытки слепо скопировать Запад во всём, что необходимо для развития рынка, не приведут к положительному результату. Необходимо приспособление, адаптация известных рыночных структур и институтов к своеобразным российским условиям. Скорее всего, следует ожидать, что период, на протяжении которого новое поколение российских предпринимателей методом проб и ошибок будет осваивать практическую философию бизнеса, окажется длительным. Пройдет немало времени, прежде чем можно будет говорить о сложившейся культуре предпринимательства, о предпринимательской этике, отвергающей любые пути нечестного извлечения прибыли».³

   В настоящее время   необходимо ускоренное формирование  комплекса условий для предпринимательской  деятельности, создание благоприятного предпринимательского климата. Прежде всего речь идет о приватизации.

    Приватизация  призвана возродить частную собственность  как основу предпринимательства.  Она также должна возродить  конкуренцию, предоставить свободу  действия предпринимателям и  руководителям – менеджерам предприятий  различных форм собственности.

   Для развития предпринимательства  нужны и другие условия. Они  включают в себя стабильность  государственной экономической  и социальной политики, льготный  налоговый режим, развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, существование эффективной системы защиты интеллектуальной собственности, формирование гибких рыночных механизмов повышения деловой активности предпринимателей. Предприниматели должны иметь возможность свободного выхода на внешний рынок. Необходимо создать доступную для предпринимателей кредитную систему, предоставить возможность приобретать необходимые средства производства, сырье и комплектующие изделия. Во всем этом российские предприниматели испытывают пока значительные трудности. Однако очевидно, что обеспечить выход из кризиса и экономический подъем смогут только отечественные предприниматели. Именно на них ляжет главная тяжесть труда по созданию рыночной экономики и организации эффективного производства.

    Развитие предпринимательства  играет незаменимую роль в  достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного  производства. Оно является основой  инновационного, продуктивного характера экономики. Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует «вымыванию» устаревших.

   Оно способствует  развитию конкуренции и «маркетизации», а также увеличению «открытости»  национальной экономики, развитию  ввоза и вывоза капитала.

      Предпринимательство  создает механизмы координации,  выработки стратегии развития  через рынок и конкуренцию,  связи между хозяйствующими субъектами.

     Таким образом.  Предпринимательство как субъект  хозяйствования и особый творческий  тип экономического поведения  составляет неотъемлемое свойство  всех факторов достижения экономического  успеха.

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Понятие

государственного  предпринимательства

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе.  Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись.

  В странах с рыночной  экономикой степень вмешательства  государства и его органов  в экономическую деятельность  предприятий и предпринимателей  носит преимущественно косвенный  характер. Государство воздействует  на экономику посредством законодательных  ограничений, налоговой системы,  обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления  государственных социальных и  экономических программ. Во многом  ограниченность государственного  вмешательства в условиях рыночной  экономики обусловлена присущим  ей разнообразием форм собственности  на средства производства –  частной, акционерной, коллективной, включая право собственности  на землю. 

Государственное регулирование  экономики ставит своей главной  целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободах личности. Государство следит за тем, чтобы в условия экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц.

Существуют разнообразные  формы государственного регулирования  экономики. Вот самые важные из них:

- Непосредственное государственное  управление рядом отраслей, объектов;

- Налоговое регулирование;

- Денежно – кредитное  регулирование;

- Бюджетное регулирование;

- Ценовое регулирование  в условиях рыночной экономики;

- Социальное регулирование;

- Регулирование условий  труда, трудовых отношений, оплаты  труда;

- Государственное регулирование  охраны и восстановления окружающей  среды;

- Государственное антимонопольное  регулирование;

- Государственное внешнеэкономическое  регулирование.

Как можно видеть из приведенного перечня , государственное регулирование экономики распространяет свое влияние на самые различные сферы экономики, экономической жизни. Однако не следует считать, что столь обширное  государственное регулирование лишает предприятия, предпринимателей, граждан экономической свободы. В условиях рыночной экономики даже при наличии многочисленных видов и способов государственного регулирования оно носит довольно ограниченный характер. У компаний, предпринимателей, граждан сохраняются значительные возможности самоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагиваемые государственным регулированием.

      В результате проведения "ваучерной" приватизации решена одна из основных    задач   экономической   реформы   -   создана необходимая   для функционирования     рынка     "критическая    масса"    приватизированных предприятий. Около 70 процентов занятых в промышленности к 1 июля 1994 года стали   работать   на полностью   или   частично приватизированных предприятиях, доля которых в общем объеме стоимости имущества составила примерно 60 - 70 процентов.

Наступивший   период   денежной   приватизации   в   силу естественных

причин   (приватизация   за деньги   имеет гораздо меньший

спрос, чем за чеки)   привёл к резкому сокращению ее темпов. Произошёл переход от приоритета   количественных параметров и динамики процесса приватизации к   приоритету качества функционирования приватизированных предприятий.   Это   означает, что   оставшийся   неприватизированным   сектор экономики стал сокращаться невысокими темпами. В этих условиях резко повышается роль управления государственным сектором экономики, особенно в связи с трансформацией организационно-правовых форм     государственных предприятий.

Стало ясно, что разрушение монополии    государственной собственности не означает отказа от госсобственности как таковой. Она остается,   хотя попытки априорного количественного определения ее роли в экономике страны едва ли можно признать плодотворными. Можно только утверждать,   что этот сектор российской экономики в силу специфических путей   развития России   будет в обозримом будущем достаточно крупным.   Поэтому необходимо научиться управлять госсобственностью по-новому, не реанимируя административно-командную систему.

          Можно выделить   два основных способа управляющего воздействия на предприятия и их объединения.

1.Государственное   регулирование, которое включает установление

нормативной   базы   рыночной экономики ("правил игры") и применение косвенных, экономических    методов    управления    по отношению к предприятиям всех форм собственности (включая государственные).

2.Государственное предпринимательство, то есть непосредственное воздействие на   управление   предприятиями и их объединениями, когда государство   выступает   в качестве   собственника имущества или пакета акций акционерных обществ (АО).

        К   числу организационно-правовых форм,   в которых функционируют

государственные предприятия  и предприятия с государственным  капиталом,

относятся   казенные   предприятия (казенный завод, фабрика, хозяйство), государственные коммерческие    предприятия,    АО со   100-процентным государственным    капиталом,    а    также   АО, в   которых   государству принадлежит   контрольный пакет или золотая акция.

Одновременно требуют  регламентации взаимоотношения    между    органами

государственного управления и   новыми   формами объединения предприятий - холдингами и финансово-промышленными группами. Необходима также конкретизация такой формы отношений,   как   передача акций,   принадлежащих государству, в доверительную собственность (траст).

При переходе к рыночной экономике её главным регулятором становится рынок, который экономически, законами спроса и предложения, определяет развитие общественно-необходимого производства, цену товара, его качество, потребительские свойства, даёт импульс развитию научно-технического прогресса и в тоже время гасит ненужное, нерентабельное, неконкурентноспособное производство. Рынок воздействует тем самым на интересы предпринимателей, заставляет их улучшать производство, качество товара. Конкуренция предпринимателей понуждает их снижать затраты на производство и соответственно цены. В этом смысле воздействие на экономику с помощью интереса оказывается более существенным, нежели в условиях административно-командной системы, где главным способом воздействия выступали директивные команды государственного руководства хозяйства на основе планов, а экономические меры находились на втором месте. Надо сказать, что государственное всеобъемлющее руководство экономикой имеет в принципе большие возможности заставить производство развиваться в определённом направлении. Государство может способствовать решению макрозадач путём сосредоточения усилий на избранном направлении. Поворот к рынку в нашей стране поставил дилемму двух выборов: социалистического переустройства плановой экономике в сторону рынка на базе общественных форм собственности, или отказа от последних, глобальной приватизации и регресса к капиталистической модели. Однако независимо от этого при любой рыночной модели возникает вопрос о роли государства в экономике, необходимость его воздействия на хозяйственную деятельность автономных предпринимателей, основаниях и пределах допустимого государственного вмешательства в неё.

   Одной из форм государственного предпринимательства являются казённые предприятия.

Казенными" называются предприятия (заводы, фабрики, хозяйства), принадлежащие "казне", то есть государственные предприятия.

Они находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства    (директивное планирование,   задания),   политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Казенные предприятия не вправе   отказаться от

заключения государственного   контракта на поставку товаров для государственных нужд. Соответственно они обязаны заключать   конкретные договоры с организациями - потребителями товаров или услуг. Имущество   казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Одновременно   государство принимает   на   себя ответственность по обязательствам   этой категории предприятий и оказывает им необходимую финансовую   помощь, защищает   от банкротства, предоставляет льготы по госзакупкам и    др.    Следовательно, рассматриваемые предприятия представляют собой фактически бюджетные организации и исключаются из рыночной системы ведения хозяйства, хотя и испытывают определенное

ее влияние. Нормальное функционирование казенных предприятий поддерживается жесткой дисциплинарной ответственностью, но едва ли они смогут претендовать на достаточно высокую экономическую эффективность.

Расходы   по   их содержанию   составят   весомую часть государственного бюджета.

Из сказанного следуют по меньшей мере два вывода:

-численность казенных  предприятий необходимо свести  к разумному

минимуму;

-применительно   к   ним целесообразно   разработать   специальную систему управления.

Первая проблема выходит  за рамки статьи, а вторая составляет ее суть.

Казалось бы, решение проблемы управления казенными предприятиями можно найти   на путях заимствования опыта управления государственными предприятиями   в развитых странах. Однако в разных странах он различен и   учитывает конкретные особенности данной страны. Поэтому предложения о

перенесении   на   российскую почву   соответствующего   опыта США или Франции   едва ли   приемлемы.   Необходимо самостоятельно   вписаться в

существующую    систему   органов управления   и   учитывать

собственный исторический опыт.

Пожалуй,   единственной   общей   чертой управления государственными

предприятиями   во всех странах является осуществление этого управления соответствующими    министерствами    или (наряду    с   министерствами) специальными постоянно действующими комиссиями (например, федеральная комиссия по атомной энергии в США).

В России в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года № 1003 "О реформе   государственных   предприятий" решение о ликвидации    федерального госпредприятия   и   создании

на   его   базе казенного завода,   фабрики   или хозяйства принимает Правительство РФ.   Оно   определяет, и федеральный

орган   исполнительной власти, который утверждает устав казенного предприятия и руководит его деятельностью.

«Сохранив административную подчиненность

предприятий, необходимо исключить  прежние наиболее существенные недостатки командной системы.   К   их числу   следует   отнести, прежде   всего, отсутствие у руководства предприятием   стимулов к   проявлению   инициативы и риску, а   также фактически отсутствие ответственности за   последствия   принимаемых вышестоящими органами решений.

  Современный хозяйственный руководитель казенного предприятия не должен становиться передаточной инстанцией для реализации приказов   и указаний работников государственного аппарата.   Он и здесь вправе иметь

определенную самостоятельность. За вышестоящей инстанцией    следует сохранить лишь контроль за его действиями».⁴

Средством преодоления указанных  и иных недостатков существовавшей ранее системы   управления   может быть:   во-первых, коллегиальность

в принятии важнейших   хозяйственных решений высококомпетентными лицами; во-вторых, применение   конкурсной системы подбора руководящих

кадров; в-третьих, использование  в ряде случаев независимых экспертных оценок.

  Практическая реализация этих положений видится в следующем:

1.Стратегические   решения

по   управлению казенным

предприятием должны приниматься  в вышестоящем органе коллегиально.

2.В рамках принятых  решений

руководителю предприятия  должна быть гарантирована   определенная   степень самостоятельности,   без   чего не может проявиться предпринимательская активность менеджера.

3.Подбор   менеджеров   должен   проводиться на основании конкурса программ претендентов. Преимущество получают программы, наиболее полно отражающие требования государственной промышленной политики.

4.Заключение с хозяйственным

руководителем контракта, в  котором реально гарантируются  его права и четко

установлены его обязанности, а с предприятием - "контракт плана", в

котором содержится программа  его деятельности.

5.Как показывает зарубежная  практика, программы деятельности государственных предприятий составляются таким образом, чтобы государственные субсидии на их реализацию были минимальными, а расходы покрывались за счет    средств от успешной предпринимательской

деятельности.   В   этих целях необходима не только определенная

свобода менеджера, но и создание заинтересованности персонала в достижении положительных результатов работы   (индивидуальной,   подразделения, предприятия в целом). Можно и нужно использовать как давно применяемые (например,   бригадная организация   труда),   так и   новые   (например, участие в прибылях) формы управления производством.

6.Ответственность государства  по долгам предприятия должна быть не прямой, а субсидиарной. Исходя из вышеизложенного, один из вариантов схемы управления казенными   предприятиями мог

бы выглядеть следующим  образом.

      «При отраслевом органе управления образуется комиссия (комитет, совет) по управлению   казенными предприятиями. Организация такого органа в системе Госкомимущества нецелесообразна, поскольку управление казенным

предприятием    требует знания отраслевых особенностей производства. Вместе с тем в состав этих комиссий в целях недопущения превалирования ведомственных интересов желательно включать не менее 50 процентов независимых специалистов (экономистов, финансистов, представителей   Госкомпрома, ГКАП и др.).

Сформированная таким  образом комиссия   могла   бы исполнять функции постоянно действующей конкурсной комиссии по    подбору руководящих   кадров, разрабатывать   условия конкурса, программу деятельности

предприятия, осуществлять контроль. Наряду с "внешним" управлением  в

организационную структуру  предприятия необходимо ввести органы, через которые персонал имел бы возможность принимать участие в управлении производством».⁵

Попытка установить оптимальный правовой   статус руководителей госпредприятий (как казенных, так и коммерческих) осуществлена Указом Президента   РФ   от 10   июня   1994 года   №1200 "О некоторых мерах по обеспечению   государственного управления экономикой". Им установлено, что правительство или    уполномоченные им федеральные органы

исполнительной власти заключают  с хозяйственным   руководителем контракт, базирующийся не на    трудовом, а на гражданском

законодательстве. В   Указе   перечислены обязательные условия, которые

должны содержаться в  контракте, включая порядок   и   условия   его досрочного расторжения и даже ответственность менеджера за ущерб, причиненный предприятию в результате его действий или бездействия.

«Гражданско-правовой характер контракта в    принципе дает возможность

федеральным органам   устанавливать права и обязанности руководителя по управлению предприятием без оглядки на законодательные ограничения, установленные КЗоТ. Ведь ни о каких конкретных правах и обязанностях    хозяйственного руководителя, кроме его   отчетности, порядок и сроки которой должны быть установлены Правительством РФ, в Указе не говорится. Очевидно, вопросы управления казенным предприятием должны

быть решены в последующих  подзаконных актах. До их издания  как вновь

назначаемые руководители, так и менеджеры, у которых истек срок трудовых

контрактов,   оказываются в полной зависимости от усмотрения работников аппарата соответствующего госоргана.