Оглавление

     Глава 1. Понятие и причины преступности несовершеннолетних 6

     1.1 Понятие и характеристика преступности несовершеннолетних 6

     1.2 Причины преступности несовершеннолетних 11

     Глава 2. Предупреждение преступности несовершеннолетних 14

     2.2 Понятие, цели и задачи предупреждения преступности несовершеннолетних 14

     2.1 Основные направления и мероприятия по предупреждению преступности несовершеннолетних 17

     Список использованных источников 28

Глава 1. Понятие и причины преступности несовершеннолетних

1.1 Понятие и характеристика  преступности несовершеннолетних

      Преступность  несовершеннолетних — один из видов преступности, выделяемый по следующим основаниям, исходящим из так называемых признаков-проявлений: 1) совокупность преступлений, выделяемых на основе такого критерия, как совершенные несовершеннолетними субъектами преступления; 2) основанность на уголовно-правовых характеристиках; 3) проявление вида преступности как сложного социального явления в определенных сферах жизнедеятельности¹.

    Несовершеннолетними, в соответствии со ст. 87 УК РФ², признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

    Преступность  несовершеннолетних имеет ряд отличительных  особенностей, которые проявляются  в первую очередь в причинном  комплексе и мотивации формирования преступного поведения и, как  следствие, в ее уровне и тенденциях развития. Вместе с тем перечисленные  особенности заключены в личностных качествах несовершеннолетних и  их социально-правовом статусе в  обществе.

    Анализ  преступности несовершеннолетних как особого объекта криминологического исследования включает изучение характеристик:

1. совершенных преступлений (виды, формы, мотивы);
2. личности (с учетом ограниченного периода ее формирования, ограниченной дееспособности, подвижной динамики содержания социальных функций);
3. причин и условий преступности;
4. результативности мер профилактического воздействия.

    Преступность  несовершеннолетних в России за последние 10—15 лет утратила признаки детского озорства, спонтанности, возрастной незрелости. Отмечается раннее взросление несовершеннолетних, совершавших преступления, сформированность у них негативных взглядов и установок. Последние обеспечивали их выживание  в крайне сложных для них социальных условиях, а также реализацию сформированных данными условиями потребностей и интересов, тягу к специфическим  «удовольствиям» (наркотики, алкоголь, ранние половые связи и др.).

      Структура преступности несовершеннолетних по критерию степени  тяжести совершенных  преступлений в 2003—2008 гг.

    Преступления  несовершеннолетних в большей своей  части носят групповой характер. Почти во всех случаях это —  группы по предварительному сговору. Преступления, совершаемые такими группами, относятся  к категории тяжких. Указанные группы несовершеннолетних, а также организованные группы совершают в основном такие преступления, как кражи, грабежи, разбои, вымогательства.

    Среди групповых преступлений выделяются две категории: 1) совершенные в  группе только несовершеннолетними; 2) совершенные с участием взрослых лиц. Доля вторых постоянно возрастает. При соучастии с взрослыми лицами чаще совершаются кражи, мошенничество, разбой, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, убийство. В структуре преступлений, совершенных группой при участии взрослых, выше доля тяжких и особо тяжких преступлений.

    Питательной средой для групповой преступности стали неформальные группировки  молодежи антиобщественной направленности³. Ежегодно более 70 тыс. подростков, входящих в такие группировки, подвергаются уголовному и административному наказанию за совершение различного рода правонарушений. Подростковые группы с антиобщественной направленностью весьма широко используются в своих целях лидерами организованной преступности и фактически становятся составной частью последней.

    Таким образом, можно сказать, что проблема преступности несовершеннолетних в  том, что возраст от 14 до 18 лет  называют переходным, именно в эти  годы наблюдается переход от детства  к взрослости, физическое и нравственное созревание, приобретение определенной системы знаний и навыков, и в  данном возрасте необходимо не допустить  переход на преступный путь и обеспечивать помощь тем несовершеннолетним, которые  совершили правонарушения непреступного  характера.

      С момента вступления в силу УК РФ 1996 г. и до настоящего времени весьма стабильным остается распределение  несовершеннолетних, выявленных за совершение преступления, по возрастным группам. Доля подростков, совершивших преступление в возрасте 14—15 лет, традиционно  составляет 28—30%, а на долю 16-17-летних несовершеннолетних приходится 70—72% преступных деяний. Исключением не стали и  итоги 2007 г.: подростками младшей возрастной группы совершено 28,9% преступлений, а несовершеннолетними в возрасте 16—17 лет — 71,1% преступлений⁴. В группе 14—15-летних выше доля лиц, которые совершили кражу, грабеж, причинение вреда средней тяжести. Среди 16—17-летних — выше доля лиц, совершивших убийство, изнасилование, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения⁵.

      Одновременно  важно отразить социально-ролевую  позицию несовершеннолетних, совершивших  преступления. Так, в 2007 г. сохранилась  тенденция к увеличению доли учащихся и студентов; если в 1997 г. они не превышали половины общего числа выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления (46,3%), то в 2007 г. достигли уже 58,2%. При этом удельный вес несовершеннолетних преступников, не имеющих постоянного источника дохода, и безработных остается относительно стабильным, составив в 2007 г. соответственно 29,7% и 2,0%. Поэтому можно сказать, что увеличение данных показателей в общем числе несовершеннолетних преступников является кризисом воспитательной функции учреждений общего и профессионального образования (в том числе высшего).

      Преступность  несовершеннолетних в своей основе – это мужская преступность. Несовершеннолетние женского пола не столько принимают участие в «традиционных» преступлениях (кражи, мошенничество), сколько становятся участницами устойчивых групп корыстно-насильственной направленности. Фиксируются специфические личностные характеристики несовершеннолетних преступниц. Они в большей мере, чем подростки мужского пола, совершающие преступления, лживы, скрытны, развязны, эгоистичны. Однако в настоящее время отмечается тенденция феминизации преступности несовершеннолетних, которая проявляется в течение последних лет начиная с 2004 г. Так, в 2003 г. удельный вес числа девочек, совершивших преступления, в структуре преступности несовершеннолетних составлял 7,7%, в 2004 г. - 7,9, в 2005 г. - 8,6, в 2006 г. - 9,3, а в 2007 г. - уже 9,7%.

      Среди несовершеннолетних, совершающих кражи  и другие корыстные преступления, сохраняется стабильно высокая  доля не работающих и не учащихся — 37,3%, а в контингенте подростков, совершивших повторное преступление, она возрастает до 48,6%. Вместе с тем значительна также доля неработающих и неучащихся подростков среди несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за совершение различных правонарушений, — 19,6%, т. е. практически каждый пятый.

      Не  изменяется стабильно высокий уровень  удельного веса несовершеннолетних преступников, имевших в прошлом  криминальный опыт. Так, в 2007 г. из общего числа несовершеннолетних, выявленных за совершение преступления, 17,0% ранее  совершали преступные деяния, 12,3% были судимы, что является показателем  крайне низкой эффективности мер  уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, впервые нарушившим уголовный закон.

      Можно сказать, что преступность несовершеннолетних в России снижается, но при этом все-таки фиксируется ряд устойчивых негативных тенденций, которые являются, помимо прочего, закономерным следствием разрушения сложившейся за несколько десятилетий  системы профилактики преступности и несформирования новой системы  в соответствии с Федеральным  законом «Об основных гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации». Во многом указанная тенденция объясняется  отсутствием должных правовых гарантий, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетних. Так, в ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона содержится общее указание об установлении квотирования рабочих  мест для трудоустройства несовершеннолетних, однако региональными законами и  постановлениями органов местного самоуправления это квотирование повсеместно не установлено, не принят до сего времени и соответствующий федеральный закон⁶.

1.2 Причины преступности несовершеннолетних

    Процесс детерминации преступности несовершеннолетних специфичен в силу их возрастных социальных и психологических особенностей, своеобразия социально-правового  статуса. Основные причины преступности несовершеннолетних коренятся в сфере формирования личности, в семье, школе, трудовой и досуговой деятельности.

    Отмечаются  хаотичность, несформированность у  несовершеннолетних собственной системы  взглядов, позиций, ценностей; повышенная зависимость поведения от мнений и оценок друзей; эмоциональность, неспособность  критически анализировать свои поступки и поведение других людей. Перечисленные особенности личности включаются и начинают действовать в механизме преступного поведения не автоматически, а при конфликтных ситуациях в семье, в окружении, безнадзорности и т.п.

    Резкое  социально-экономическое расслоение населения особенно болезненно воспринимается малолетними и несовершеннолетними. Увеличивающийся разрыв между реальными  доходами и привлекательными жизненными стандартами, невозможность достижения последних правомерными способами обусловили интенсивное вовлечение несовершеннолетних даже из относительно благополучных в социальном смысле семей в криминальную деятельность, вызвали высокую степень психологической готовности действовать.

    Под влиянием указанных факторов происходит процесс смещения ценностных ориентации несовершеннолетних, связанных с  восприятием действий криминальных структур как преуспевающих лидеров  для подражания и даже зависти.

    Наиболее  часто встречаются следующие  криминогенные обстоятельства, которые  обуславливают преступное поведение  несовершеннолетних:

    1.Отрицательное  влияние семьи⁷.

    2.Временное  или постоянное отсутствие у  ряда родителей возможности обеспечить  минимально необходимые потребности  детей и, как следствие, возникновение  озлобленности в отношениях между  близкими людьми.

    3.Настроения  безнадежности или озлобленности⁸.

    4.Безнадзорность  в результате отсутствия должного  контроля со стороны семьи  и ряда воспитательных учреждений.

    5.Низкий уровень качества работы учебно-воспитательных учреждений, проявляющийся в форме отказа от индивидуального подхода к малолетним и несовершеннолетним, а также в нечестности или непрофессионализме должностных лиц, ответственных за воспитательные процессы.

    6.Подавление  интереса к учебе; неполучение  навыков правильной самооценки  и управления своим поведением.

    7.Отсутствие  в достаточном количестве сети  молодежных клубов и досуговых  секций, что ограничивает позитивную  досуговую занятость несовершеннолетних.

    8.Отрицательное  влияние окружения (сверстников  и старших лиц).

    9.Вовлечение  взрослыми преступниками в пьянство, азартные игры, употребление наркотиков, проституцию, что нередко связано  с вовлечением несовершеннолетних  в совершение преступлений с  пропагандой преимуществ криминальной  жизни.

    10.Проникновение  в подростковую и молодежную  субкультуры через средства массовой  информации культа насилия, грубости, жестокости, наркотиков, проституции  и т. п..

    11. Увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии, в большей части — это дети родителей, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами.

      На  рецидивную преступность несовершеннолетних влияет распространенность не всегда обоснованного условного осуждения  или применения мер воспитательного  характера без обеспечения постоянного  контроля за поведением осужденных. В  результате у несовершеннолетних возникает  ощущение вседозволенности. Обоснованное и законное назначение наказания  сводит к минимуму или, возможно, даже исключит рецидив.

      В детерминационном комплексе преступности несовершеннолетних важную роль играет отсутствие нормального финансирования программ профилактики преступности, в том числе несовершеннолетних, и работы правоохранительных органов, отсутствие оптимально функционирующих механизмов реализации принимаемых законов и иных нормативных актов.

      Проводимые  экономические, политические и иные реформы переходного периода  стали источником качественно новых  негативных изменений в системе социализации подрастающего поколения, в процессах становления гражданского мировоззрения несовершеннолетних, их моральных установок, нравственной позиции, культуры, правосознания, т. е. всего того, что должно стать предпосылкой законопослушного поведения⁹.

Глава 2. Предупреждение преступности несовершеннолетних

2.2 Понятие, цели  и задачи предупреждения  преступности несовершеннолетних

     Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение10, которое представляет сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия. В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

      Целью предупреждения данного вида преступности является не только и не столько  достижение и сохранение снижения количества преступлений, сколько социальное и  нравственное оздоровление подрастающего  поколения, которому предстоит определять будущее страны.

      Исходя  из этой цели предупреждение преступности несовершеннолетних направлено на решение  следующих задач:

1. реализация и защита прав и законных интересов несовершеннолетних, охрана их жизни и здоровья, обеспечение оптимальных условий формирования личности, устранение источников отрицательного воздействия на условия жизни и воспитания;
2. поддержание социального порядка и защита общества от правонарушающего поведения несовершеннолетних;
3. содействие в реализации и социальной адаптации несовершеннолетних, характеризующихся асоциальным или противоправным поведением.

     Следует отметить, что в предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество  субъектов. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости, внутренних дел.

     Специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2. социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
3. центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

     Кроме того, в настоящее время создаются  учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные  центры социальной помощи семье и  детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической  помощи и др. Некоторые из этих учреждений являются госбюджетными; другие образованы на предприятиях различных форм собственности; третьи функционируют за счет дотаций  государства, благотворительных организаций  и пожертвований российских и  зарубежных граждан, коммерческих структур.

     Координацию действий министерств и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. Функцию организации взаимодействия государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляют также Комиссии по делам несовершеннолетних при главах исполнительной власти. При городских, районных органах местного самоуправления образованы специализированные службы для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния (в структуре органов образования).

     В специальном предупреждении преступлений несовершеннолетних также участвуют  много субъектов, отличающихся друг от друга характером функций, особенностями  применения предупредительных мер, их объемом. В зависимости от этого  принято выделять неспециализированные и специализированные субъекты специального предупреждения.

     К неспециализированным субъектам можно  отнести различные общественные формирования, политические партии и  движения, религиозные и иные организации, а также традиционные структуры  — уличные, домовые комитеты, родительские и попечительские советы и т.п. Некоторые  задачи решают семейные детские дома, социальные и медико-психологические  центры. В последние годы появились  новые субъекты социализации и профилактического  воздействия на отклоняющееся поведение  и преступления несовершеннолетних (Центр «Дети улиц», Международный  фонд «Правопорядок-Центр», фонды «Правопорядок», «Безопасность», Фонд культуры, Детский  фонд; комитеты по делам молодежи, центры реабилитации и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; коммерческие центры «Подросток»; детские  приюты; социальные центры лечения  и реабилитации несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом; благотворительное общество «Милосердие»; Фонд молодежных инициатив; комитет по делам детства и материнства Минсоцзащиты России). И хотя интенсивность деятельности общественных формирований существенно снизилась, многие из них распались или изменили содержание своей работы, их значение в целом не уменьшается.

     Специализированные  субъекты имеют своей целью именно борьбу с преступностью, в том  числе и несовершеннолетних. Основную роль в предупредительной работе играют государственные субъекты: органы прокуратуры и внутренних дел.

2.1 Основные направления и мероприятия по предупреждению преступности несовершеннолетних

    Федеральный закон «Об основах системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999г. является фундаментом будущей системы законодательства о регулировании деятельности по предупреждению правонарушающего поведения и безнадзорности детей и подростков, основанной на Конституции и общепризнанных нормах и принципах международного права, на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних¹¹.

     В современных условиях основными  направлениями совершенствования  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1. гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
2. профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;
3. усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;
4. признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего семьям группы социального риска;
5. строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.

    Меры  проводимые по предупреждению преступности несовершеннолетних могут быть разделены  на пять групп. При этом первые две  направлены на предупреждение первичной  преступности, а последние три  – рецидивной.

    Первая  группа мер – это меры по устранению неблагоприятных условий семейного  воспитания детей, которые чаще всего  приводят к нравственной деформации личности подростка и становлению  его на путь совершения антиобщественных поступков. Эти меры предусматривают  воздействие только на родителей  или лиц, их заменяющих; причем эта  мера может быть и чисто воспитательным и принудительным (например: лишение родительских прав).

    Данная  группа мер применяется на этапе  ранней профилактики преступлений несовершеннолетних, когда появляется лишь отдельная  угроза нравственному здоровью человека. Это чрезвычайно серьезный этап предупредительной работы, ибо, как  показывает практика, результаты негативного  влияния на ребенка в дальнейшем устраняются с большим трудом, и то лишь при условии специального педагогического воздействия. Ранняя профилактика всегда связана с выявлением неблагополучных семей и принятием  мер к устранению этого неблагополучия.

    Вторая  группа мер – это меры по оказанию помощи подросткам, оказавшимся в  неблагоприятных условиях жизни  и воспитания, начавшим совершать  поступки, свидетельствующие о высокой  степени вероятности становления  их на преступный путь (уход из дома и  бродяжничество, мелкие кражи, мелкое хулиганство и т.д.) в сочетании  с плохой учебой и дисциплиной  в школе, неподчинение родителям  и т.д.

    Главное здесь – воспитательные усилия направленные на подростка, иногда сочетаемые с принудительными  мерами. Последние могут широко использоваться в отношении родителей, а также  тех, кто вовлекает подростков в  пьянство, совершение правонарушений и т.д.

    Эффективное применение этих двух мер во многом предопределяет успех всей работы по предупреждению преступности несовершеннолетних. Более того, само существование трех последних этапов – это порождение брака в деятельности на первых двух этапах.

    Третья  группа мер – это меры по установлению подростков, совершивших преступления, привлечение их к ответственности, судебное рассмотрение соответствующих  уголовных дел, исправление и  перевоспитание тех из них, кто не осужден к лишению свободы.