Преимущества вступления России в ВТО. 2

Введение

Самая старая форма международных  отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных  экономических отношений, так как  рост мирохозяйственных связей ускорил  процесс формирования международного разделения труда, что соединяет  все страны в единое хозяйственное  целое. А это свидетельствует, что  интернационализация хозяйственных  связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости  интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся  мировой экономике очень большое  значение имеет внешняя торговля.

По некоторым оценкам  на долю торговли приходится около 80% всего  объема международных экономических  отношений. Современные международные  экономические отношения, характеризующиеся  активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Требования увеличения объема российского экспорта и улучшения  его структуры вызывают необходимость  укреплять экспортную базу страны, повышать конкурентоспособность российской продукции на мировых рынках, создавать  благоприятные торгово-политические условия, обеспечивающие доступ российской продукции на эти рынки. Вступив  на путь экономической реформы, отказавшись  от государственной монополии внешней  торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать  связи со странами рыночной экономики  на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве.

Глава 1. Характеристика Всемирной торговой организации

1.1 Сущность ВТО

Соглашение о создании Всемирной торговой организации - "преемника  и продолжателя" Генерального соглашения по тарифам и торговле было подписано  в г. Марракеш (Марокко) в 1994г. После завершения Уругвайского раунда. По решению всех участников последнего в истории ГАТТ тура многосторонних консультаций, ВТО признаётся единственной правовой и институциональной основой всемирной торговли. Однако, не смотря на преемственность и вполне очевидную схожесть двух организаций, между ними имеются существенные различия:

1. ГАТТ не имело формального  статуса "специализированного  учреждения" ООН, который получила  ВТО.

2. ГАТТ представляло собой  межгосударственное соглашение  в форме свода временных правил, а ВТО является постоянно действующей  организацией с полноценными  и постоянными обязательствами.

3. Положения ГАТТ распространялись  только на торговлю товарами, а ВТО занимается также услугами, интеллектуальной собственностью, стандартами качества и экологии, а также конфликтами между  членами организации.

Основополагающими принципами ВТО являются:

Торговля без дискриминации;

Постепенная ликвидация нетарифных ограничений в торговле;

Неуклонно расширяющийся  доступ к рынкам;

Содействие справедливой, честной конкуренции;

Стимулирование развития и экономических реформ;

Главные задачи ВТО - либерализация  международной торговли, обеспечение  ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту  и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых  на сегодняшний день насчитывается  более 140, решают эти задачи путем  контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

1.2.Основные функции ВТО

Основные функции ВТО:

Мониторинг глобальных и  региональных рынков товаров и услуг;

Консультирование юридических  лиц по вопросам управления в области  внешней торговли;

Проведение многосторонних встреч и переговоров для обсуждения стратегических и текущих проблем, включая торговые споры;

Координация деятельности других международных учреждений в пределах своей компетенции;

Разработка правовых актов  по вопросам торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью;

Подготовка глобальной системы  экологических и других стандартов;

ВТО в настоящее время - это государства, тесно связанные  между собой системой из множества  десятков многосторонних договоров  и соглашений, с помощью которых  осуществляется регулирование важнейших  проблем торговли промышленными  товарами, товарами агропромышленного  комплекса и торговли услугами, а  также торговых аспектов инвестиций.

Документы ГАТТ/ВТО дают государствам - членам организации  целый ряд преимуществ: предсказуемость  и надежность во внешнеторговых отношениях, открытость рынков, отказ от дискриминационных  ограничений.

ВТО практикует механизм переговоров, позволяющий разрешить торговые споры и гармонизировать внешнеэкономические  отношения. ВТО отказалась от проведения многолетних раундов переговоров по сложным и спорным вопросам мировой торговли.

1.3. Роль ВТО

ВТО представляет собой организационно-правовую основу современной системы международной  торговли, где документы определяют ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительство  при создании и практическом применении национальных законодательных и  нормативных актов в сфере  торговли. Кроме того, она является тем форумом, где в процессе коллективных обсуждений, переговоров и разрешения торговых споров вырабатываются принципы торговых отношений между странами [6].

Участие в соглашениях  ВТО дает государствам-членам стабильную, понятную и предсказуемую правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам международной торговли режим наибольшего благоприятствования  и защищает от торгово-политической дискриминации со стороны экономически более сильных государств. В конечном счете все споры, периодически возникающие между государствами, разрешаются в рамках юридических норм, а не по "праву сильного".

Образование ВТО создало  принципиально новую ситуацию в  международной торговой системе, беспрецедентно расширив, как географически, так  и институционально, сферу ее действия.

Глава 2. Вступление России в ВТО

2.1.Переговоры

Переговоры  о присоединении  России  к ВТО велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Присоединение РФ к ВТО вызывает противоположные  точки зрения.

Членами Всемирной торговой организации  являются уже 158 стран мира, и в  ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это означает, что  практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной  экономики и равноправное участие  в мировой торговле, стремится  стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к  ВТО. Конкретными целями присоединения  для России можно считать следующие:

Получение лучших, в сравнении с существующими,  и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

Доступ  к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание  более благоприятного климата для  иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы  в соответствие с нормами ВТО;

Расширение  возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

Создание  условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной  продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг  и инвестиций на российский рынок;

Участие в выработке правил международной  торговли с учётом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного  участника международной торговли.

Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО — обязательное условие).

2.2.История вступления России в ВТО

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной  заявкой о присоединении к  ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее  трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия  с Евросоюзом удалось урегулировать  после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление  России во Всемирную торговую организацию  постоянно откладывалось ещё  и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран  задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании  своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного  совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав).

21 октября  2009 года первый вице-премьер РФ  Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут  вступать в ВТО одновременно  и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в  ВТО, и сохранить Таможенный  союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион).

В то же время  агентство «Рейтер» передаёт, что  на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в  беседе с инвесторами и представителями  правительственных кругов президент Михаил Саакашвили  заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов, — заявил Михаил Саакашвили — Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определённое время, пока мы станем последними… Возможно, мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран».

7 декабря  2010 года в Брюсселе прошёл саммит  Россия—ЕС. Накануне саммита  глава Министерства экономического  развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

К концу  октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между  Россией и Грузией был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года. 4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке. Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ, интересы депутатов представлял российский адвокат Александр Муранов. После рассмотрения дела о конституционности Протокола Конституционным Судом РФ, не выявившим несоответствий Конституции РФ, Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.

2.3 Условия присоединения

Протокол  о присоединении Российской Федерации  к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации в переводе на русский язык (но без приложений) доступен на сайте Минэкономразвития России, где также доступен полный текст на английском языке.

В декабре 2006 года была опубликована подробная  предварительная информация об основных результатах переговоров, где приведены  как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные  данные по остальным. Результаты на ноябрь 2011 года по всем тысячам позиций  опубликованы на английском языке на сайте Миниэкономразвития. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что, как утверждают, является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО. Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Непосредственной  частью Протокола, которая и определяет условия, на которых Россия вступила в ВТО, являются Перечень обязательств по товарам и Перечень обязательств по услугам. Перечень обязательств по услугам содержит определенные ограничения  по доступу иностранных лиц из членов ВТО на тот или иной российский рынок услуг (деловые, финансовые, транспортные услуги и т. д.). Если же такие ограничения Россией не оговорены или если они оговорены в этом перечне, но не закреплены в российском праве, то согласно правилам ВТО должны будут действовать два принципа: 1) принцип «национального режима», то есть для иностранных лиц будут действовать те же правила (часто-правовые, налоговые, процессуальные и т. д.), что и для российских лиц (если иное не будет следовать из российского федерального закона, который не противоречит правилам ВТО и обязательствам России как её члена); 2) принцип «наиболее благоприятствуемой нации», означающий, что если Россия предоставит какой-то благоприятный правовой режим для иностранных лиц из одного члена ВТО (но не для российских лиц), то он должен автоматически действовать и для иностранных лиц из любого другого члена ВТО. Наиболее существенные изменения правового режима доступа и работы иностранных лиц на российском рынке произошли в сфере страховых, финансовых, телекоммуникационных услуг. Подписав Протокол, Россия также выразила свое согласие на присоединение к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО со всеми приложениями к нему, текст которых на английском языке размещен на официальном сайте ВТО. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

2.4.Ратификация

Федеральный закон «О ратификации Протокола  о присоединении Российской Федерации  к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» был принят Государственной Думой 10 июля 2012 года, Советом Федерации 18 июля и подписан Президентом Владимиром Путиным 21 июля. Россия становится членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации.

2.5. Преимущества от участия в ВТО

Для страны в целом

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически  все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических  выгод, которые достигаются путем  снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-участниц, а также на индивидуальное благосостояние граждан.

Выгоды ВТО  для потребителей

Понижение стоимости жизни. Самая очевидная выгода свободной  торговли для потребителя – это  понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования  организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли. 
В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты. 
Импортные тарифы, государственные производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к желаемым результатам защиты отечественного рынка, а к повышению стоимости жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений на импорт текстиля; для канадцев эта сумма составляет примерно 780 миллионов канадских долларов.

Более широкий выбор товаров  и услуг. Помимо готовой иностранной продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассортимент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции. 
Кроме того, в результате более активного товарообмена развиваются новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью.

Увеличение экспорта отечественной  продукции, что повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну  и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

Выгоды ВТО для экономики  страны в целом

Повышение доходов. Невозможно провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. 
Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

Повышение занятости. Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе  к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе  потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий  с импортными производителями практически  неизбежны. Протекционизм не может  решить эту проблему. Напротив, повышение  торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при  ограничении импорта приводит к  повышению цен на нее и негативно  отражается на объемах продаж, а  в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Подобная ситуация сложилась, к примеру, в США в 1980-е гг., когда  были введены жесткие ограничения  на импорт японских автомобилей. И наоборот, либерализация рынка ЕС создала  как минимум 300 тысяч новых рабочих  мест в странах Сообщества. В экспортных отраслях США заняты как минимум 12 миллионов рабочих; в металлургии России из около 1 миллиона занятых 600 тысяч также работают на экспорт. Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределения дополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода адаптации к системе свободной торговли.

Повышение эффективности  внешнеэкономической деятельности. 
Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций. 
В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.

Выгоды системы ВТО  для взаимоотношений между странами

Обеспечение равных шансов для всех участников. Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то же время крупные государства-участники освобождаются от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

Эффективный механизм разрешения споров. 
Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными самим себе”, могли бы привести к серьезному конфликту. До Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий. Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Увеличивающееся число споров, выносимых в ВТО, свидетельствует не о нарастании напряженности в мире, а скорее об укреплении экономических связей и увеличивающемся доверии стран к данной системе разрешения разногласий.

Заключение

Таким образом, можно сделать  вывод, что из членства во Всемирной  торговой организации можно извлечь  ряд преимуществ.

Во-первых, на Россию распространится  принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная  продукция не будет попадать под  дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных  действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По подсчетам специалистов, не являясь  членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений  по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет 2 млрд. долл.

Во-вторых, вступление во Всемирную  торговую организацию поможет разработать  механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.

В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей  международной конкуренции для  российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО  позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет  инвесторов, получение передовых  технологий.

Список использованной литературы

1. Бородулина, Л.П. Международные экономические  организации: учеб. пособие/ Л.П. Бородулина, И.А. Кудряшова, В.А. Юрга. - М.: Экономистъ, 2005. - 298с.
2. Колесов В.П., М.Н. Осьмова. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. М, 2000.
3. Магомедова А.И., Хасанова Е.З. ГААТ: правовая природа и структура. М, 1995.
4. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет/ под ред. И.С. Королёва. М.: Экономистъ, 2003.
5. Пахомов А. А, Процесс присоединения России к ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №8.
6. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. - М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2000. - 328с.
7. Сираджинов, Н., Абдузараков, А. ВТО: создание, принципы и процедуры вступления // Экономическое обозрение. 2004.
8. Смиритенко, Б.М., Супрунович, Б.П. Всемираня торговая организация и проблемы регулирования международной торговли: учеб. пособие. М., 2000.
9. Тара Д.Г. Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Весь мир, 2006.

Шепенко, Р.А. Механизм разрешения споров в рамках Всемирной торговой организации // Внешняя торговля, 1999. -