Применения инновационной деятельности в развитии Забайкальского края

30

Введение

Актуальность избранной темы определяется тем, что только инновационный тип развития обеспечивает наиболее эффективное использование производственного потенциала региона. Развитие хозяйства и экономический рост государства всегда базируются на ускоренном внедрении во все сферы общественной деятельности новой техники, технологии и организации.

Главным фактором функционирования рынка является не статическая конкуренция между действующими производителями существующих продуктов, а реальная или потенциальная конкуренция со стороны новых продуктов или производителей, использующих новые продукты[5,с. 78].

Объектом исследования выступает инновационная деятельность в Забайкальском крае.

Предметом исследований служит обоснование направлений дальнейшего развития инновационной деятельности.

Целью реферата является изучение применения инновационной деятельности в развитии Забайкальского края.

Для этого решены следующие задачи:

1) изучены теоретические основы развития инновационной деятельности в регионах РФ;

2) выполнен анализ зон опережающего развития и их значения для края;

3) оценены перспективы развития ЗОР на территории края.

Глава 1. Теоретические основы развития инновационной деятельности в регионах РФ

              Переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития рассматривается Правительством РФ в качестве стратегического направления социально-экономического развития. Это направление позволит резко расширить конкурентный потенциал национальной экономики путем наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста.

              Инновационный тип развития предполагает диверсификацию экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к «отраслям знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17-20% (2010 г. – 10,5%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2,0-3 процентных пунктов (2010 г. – 1,3).

              Привлекательность инновационных проектов для бизнеса следует обеспечить эффективной системой защиты прав собственности, включая интеллектуальную собственность, и созданием развитого рынка венчурного капитала[6, c.63].

              Развитие научного потенциала предполагает активизацию исследований и разработок фундаментального и прикладного характера. Внутренние затраты на исследования и разработки в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанной МЭРТ, должны достигнуть в перспективе объема, составляющего 3,5-4% ВВП (2010 г. – 1% ВВП).

              В соответствии с Концепцией Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации, Национальная инновационная система (НИС) Российской Федерации в качестве непременного условия своего развития предполагает создание на территории страны зон инновационного развития, в которых концентрируются мобильные высококвалифицированные кадры, для нормальной жизни и работы которых должна быть создана комфортная среда. К тому же ключевым фактором развития НИС становится доступность рынков информации и финансов, а потому – плотность контактов, коммуникационная близость центров принятия решений.               Таким образом, развитие российской НИС должно осуществляться на базе региональных модулей, что требует федерального вмешательства в региональное развитие, в том числе необходима[4, c.120]:

      разработка и реализация программ развития закрытых территориальных образований, их эффективной интеграции в экономическую и социальную жизнь территорий, в которых они расположены с уровнем бюджетной обеспеченности населения ЗОР не ниже достигнутого в 2010 году;

      государственная поддержка наукоградов, число которых достигло в Российской Федерации семи, а также размещение по территории России центров трансферта технологий;

      определение мест размещения в регионах Российской Федерации высших учебных заведений, выполняющих функцию исследовательских университетов, проводящих фундаментальные исследования на приоритетные для государства направления развития науки и технологий и обеспечивающие интеграцию научной и образовательной деятельности. Данные образовательные учреждения («системообразующие» и «общенациональные» университеты) должны размещаться в первую очередь в регионах, выполняющих функцию опорных («локомотивов роста») для России и оказывающих наибольшее мультипликативное влияние на другие регионы. Естественно, что при отборе данных регионов должен учитываться образовательный и инновационный потенциал территорий;

      определение параметров федеральной поддержки региональных программ по созданию своих модулей НИС (развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности - технопарков, инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов).

      создание на территории Российской Федерации особых экономических зон (технико-внедренческих и промышленно-производственных).

              Особенность перехода к инновационному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Такой подход требует реализации стратегий одновременно в четырех направлениях.

Первое направление – обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта, аграрного сектора [6, c.17]:

1.      обеспечение стабильности энергетического снабжения крупнейших мировых потребителей энергоресурсов в рамках реализации стратегических международных проектов с участием иностранных субъектов;

2.      использование транспортного (транзитного) потенциала российской экономики, замыкание грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры;

3.      реализация аграрного потенциала в части развития экспорта зерна и других сельскохозяйственных продуктов, производства экологически чистых продуктов, импортозамещения на внутренних рынках продукции животноводства.

              Второе направление – формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках:

1.      достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по ряду приоритетных направлений (нанотехнологии, ядерная энергетика, авиация, судостроение, космос, программное обеспечение);

2.      встраивание в глобальный оборот высокотехнологичной продукции и технологий на основе лидерства по приоритетным направлениям;

3.      специализация на оказании интеллектуальных услуг в области фундаментальных и прикладных научных исследований и профессионального образования.

              Третье направление – структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и «экономики знаний»:

1.      улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата;

2.      создание механизмов обеспечения инновационной активности компаний;

3.      формирование и развитие национальной финансовой инфраструктуры, ориентированной на эффективное долгосрочное финансирование инвестиций, рост капитализации компаний, снижение инвестиционных рисков и издержек инвесторов, трансформацию сбережений населения в инвестиции в отечественную экономику;

4.      развитие производственной инфраструктуры, включая ее транспортную, энергетическую и информационную составляющие.

              Четвертое направление – развитие демократии и обеспечение защиты прав и свобод личности, создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека:

1.      развитие системы институтов, обеспечивающих равную и эффективную защиту конституционных прав и свобод личности и экономических свобод, включая совершенствование судебной системы;

2.      формирование структур и механизмов гражданского общества, развитие форм общественного контроля за деятельностью государства и бизнеса;

3.      обеспечение доступности качественных услуг образования и здравоохранения;

4.      обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение доступности жилья;

5.      развитие культуры, сохранение и умножение культурных и духовных ценностей российского народа.

              Только реализовав формулу развития «демократия – человек – технологии» и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.

              В Забайкальский край можно привлечь инвестиции за счет развития ЗОР.

              Зоны опережающего развития, существующие в нашем крае и какие предлагается создать, для развития Забайкальского края, будут рассмотрены во второй главе данного реферата.

Глава 2. Зоны опережающего развития и их значение для

Забайкальского края

2.1Назначение зон опережающего развития

              Одной из центральных задач государства является создание равноценных условий жизни на всей территории страны, т. е. перераспределение доходов в пользу менее развитых регионов. Другая не менее важная задача — обеспечение общего экономического роста. В некотором смысле эти задачи противоречат друг другу, в связи с чем федеральные органы власти стремятся исходить из их оптимального соотношения [13].

              Новым подходом в региональной политике стало выделение зон опережающего развития (опережающего роста) по специализации в конкретных регионах с определением «точек роста» и указанием конкретных предприятий (отраслей, регионов), которые могут стать катализатором процесса ускоренного развития территорий. В дальнейшем возможен переход к так называемому «конкурентному федерализму». Такое направление соответствует инновационному пути развития региона.

              Подобный подход известен под названием теории поляризованного роста или полюсов роста. Сформулировал эту теорию французский экономист Ф. Перру, а в дальнейшем развивал его ученик Ж.-Р. Будвиль. Суть ее — в рассмотрении неравенства как основного фактора экономического развития [4,c.24]. Неравенство обусловливает существование экономических лидеров и подчиненных экономических единиц (периферии) и «…вызывает деформацию экономического пространства», или, по-другому, поляризацию экономического пространства вокруг лидера («полюса роста» или «точки роста»). В качестве лидера может выступать как предприятие и отрасль, так и регион в целом (или совокупность «точек роста» — зона опережающего развития).

              В наиболее широком смысле зоны опережающего развития — это территории, формирующие основной вклад в социально-экономическое развитие регионов, а также определяющие его специализацию исходя из оценки конкурентоспособности, потенциала, внутренних и внешних факторов и рынков [6, c.87].

2.2 Анализ ЗОР на территории Забайкальского края

              В соответствии со Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года и Программой социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденными Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года № 295-ЗЗК, на территории края определено создание 10 зон опережающего развития, в том числе 6 зон опережающего развития федерального уровня и 4 зоны опережающего развития регионального уровня значимости.К числу зон опережающего развития федерального уровня значимости в Забайкальском крае относятся [7]:

      Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс;

      Чарский территориально-промышленный комплекс;

      торгово-промышленная зона пгт. Забайкальск;

      зона развития деревообрабатывающей промышленности -Амазарский ЦБЗ;

      зона развития строительной индустрии;

      туристско-рекреационная зона «Алханай».

              К числу зон опережающего развития регионального уровня значимости в Забайкальском крае относятся:

      зона агломерации на основе города Читы и прилегающих населенных пунктов;

      промышленная зона в пос. Могойтуй;

      сельскохозяйственная производственно-перерабатывающая региональная зона в Агинском Бурятском округе;

      Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна, кормов, развитию животноводства.

              Указанные зоны охватывают южную, юго-восточную и северную части Забайкальского края, располагаясь преимущественно вдоль существующих и перспективных транспортных магистралей, в частности, Байкало-Амурской магистрали, Транссибирской магистрали и новой железнодорожной линии Нарын-Лугокан, которые в связи с этим обоснованно обладают полноценными возможностями для развития и роста.

              В целях создания условий для эффективного функционирования зон опережающего развития разработана нормативно-правовая база [8]:

1.      Закон Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае»;

2.      Закон Забайкальского края от 07 июня 2010 года № 374-ЗЗК «О государственно-частном партнерстве в Забайкальском крае»;

3.      Закон Забайкальского края от 20 ноября 2008 года № 72-ЗЗК «О налоге на имущество организаций»;

4.      Закон Забайкальского края от 17 октября 2008 года № 61-ЗЗК «О снижении ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края»;

5.      Закон Забайкальского края от 04 мая 2010 года № 368-ЗЗК «О промышленных парках Забайкальского края».

Анализ минерально-сырьевой базы позволяет выделить две территориально обособленные части Забайкальского края - юго-восток (Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс) и север (Чарский территориально-промышленный комплекс), где сконцентрирован ряд крупных месторождений черных, цветных, благородных металлов и угля.

Эти территории станут основой для формирования двух зон опережающего развития, ориентированных на добычу и переработку минерально-сырьевых ресурсов Забайкальского края [2].

1. Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс. Зона расположена в юго-восточной части края и охватывает Александрово-Заводский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы. Выделение данной зоны опережающего развития связано с реализацией комплексного проекта "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области" с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации. Перспектива интенсивного социально-экономического развития этой части края связана с реализацией на данной территории ряда крупных инвестиционных проектов в сфере добычи и переработки минеральных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры. Главной специализацией выделяемой зоны станет добыча и переработка полезных ископаемых (медь, золото, серебро, железо, цинк, свинец, уголь). В качестве производственной основы на территории зоны предполагается создание пяти горно-обогатительных комбинатов на базе Бугдаинского, Быстринского, Култуминского, Лугоканского и Солонеченского месторождений. Планируемая к сооружению линия железной дороги Нарын - Лугокан будет играть роль инфраструктурного каркаса данной территории. Развитие зоны предполагает завершение строительства Новоширокинского ГОКа, освоение Нойон-Тологойского и Березовского месторождений. Вблизи комплекса расположены Кутинский (Приаргунский район) и Харанорский (Борзинский район) угольные разрезы и Харанорская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-3" (Оловяннинский район), призванные обеспечить строящиеся объекты энергоресурсами.

2. Чарский территориально-промышленный комплекс. Зона расположена на севере Забайкальского края, в Каларском районе, на территории, прилегающей к Байкало-Амурской магистрали. Перспективы развития данной зоны связаны с освоением уникальных минерально-сырьевых ресурсов территории (месторождения Удоканское, Чинейское, Катугинское, Апсатское, Читкандинское, Голевское), созданием на их базе горно-обогатительных производств, что должно обеспечить выпуск разнообразной продукции (медь, золото, железо, титан, редкие металлы, уголь, удобрения). В качестве опорной инфраструктуры территории будет выступать Байкало-Амурская магистраль, а также планируемая к строительству Мокская ГЭС на р. Витим. Планируется также реконструкция существующих железнодорожных путей, автодорог, линий электропередач. Специализацией выделяемой территории будет являться горно-металлургическое производство[1].

3. Торгово-промышленная зона пгт. Забайкальск. Развитие данной зоны предполагает использование преимущества края как приграничного региона. Территория зоны расположена в пгт. Забайкальск в непосредственной близости к российско-китайской границе. Через территорию пгт. Забайкальск перевозится основная масса сухопутных грузов товарооборота между Российской Федерацией и КНР. Развитие зоны призвано обеспечить активное привлечение иностранных инвестиций (в первую очередь из КНР), развитие приграничного туризма, совершенствование приграничной инфраструктуры и оптимизацию работы пунктов пропуска. На территории зоны предусматривается:

      создание предприятия по глубокой переработке древесины (совместный российско-китайский проект);

      строительство завода по сборке электробытовых приборов "Дуэт" (с привлечением средств китайских инвесторов);

      строительство жилого микрорайона "Южный" (с привлечением средств китайского инвестора);

      создание приграничного торгового комплекса (с участием китайского капитала);

      строительство бизнес-инкубатора для развития малого и среднего предпринимательства на территории района, преимущественно в инновационных сферах;

      строительство и реконструкция федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой;

      комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги;

      строительство участка подъездной автодороги от международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск до автодороги федерального значения А-166 Чита - Забайкальск;

      обустройство участка автомобильной дороги от контейнерного терминала в пгт. Забайкальск до международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск.

              Предусматриваются также модернизация и совершенствование работы двух международных пунктов пропуска на участке государственной границы Забайкальск (Российская Федерация) - Маньчжурия (КНР) - автомобильного и железнодорожного[1].

4. Опережающее развитие зоны развития деревообрабатывающей промышленности в перспективе возможно в связи с наличием качественных лесных ресурсов, высоким спросом на продукцию лесопромышленного комплекса со стороны КНР, а также проводимым поэтапным повышением пошлин на вывоз круглой древесины (до запретительного уровня). Зона расположена на северо-востоке Забайкальского края с центром в пгт. Амазар. Базовым предприятием зоны станет целлюлозно-бумажный завод, деятельность которого будет способствовать развитию лесозаготовок и деревообрабатывающих производств. Главными направлениями специализации зоны станут целлюлозно-бумажная промышленность и деревообработка. Развитие приграничной и транспортной инфраструктуры в районе поселка Покровка будет способствовать развитию в данной зоне торговой, таможенной и логистической специализаций.

5. Развитие зоны строительной индустрии предполагается на основе создания предприятий строительной индустрии. Зона расположена на территории Оловяннинского и Могойтуйского районов Забайкальского края в междуречье рек Онон и Турга. Специализацией зоны будет являться производство строительных материалов. Развитие зоны обусловлено наличием на данной территории перспективных месторождений строительных полезных ископаемых. Базовым предприятием зоны станет цементный завод с объемом производства 1,3 млн. тонн цемента в год. Намечаемая в перспективе реализация масштабных инвестиционных проектов в Забайкальском крае и в Республике Бурятия создают благоприятные условия для развития производства других видов строительных материалов. В частности, существуют предпосылки для создания на данной территории производств по глубокой переработке древесины, ориентированных на выпуск мебельного щита, клееного бруса, паркета, домокомплектов, с объемом переработки до 1,2 млн. куб. метров древесины. На территории зоны имеется достаточно развитая транспортная инфраструктура, энергетическая инфраструктура представлена Харанорской ГРЭС - филиалом ОАО "ОГК-3"[1].

6. Туристско-рекреационная зона "Алханай" расположена в Дульдургинском районе Забайкальского края. Основой для выделения зоны является национальный парк "Алханай". Развитие этой зоны будет осуществляться в рекреационном и культово-религиозном направлениях. На туристско-рекреационной территории национального парка "Алханай" планируется создание современной многофункциональной инженерной инфраструктуры.

Наряду с вышеуказанными шестью зонами опережающего развития федерального значения в Забайкальском крае целесообразно также выделение четырех зон опережающего развития регионального значения, создание которых призвано сыграть важную роль в обеспечении устойчивости пространственной структуры и придать динамизм социально-экономическому развитию края.

7. Формирование зоны агломерации на основе города Читы и прилегающих населенных пунктов будет иметь важное значение для обеспечения устойчивого развития Забайкальского края. Усиление роли городского округа "Город Чита" как многофункционального центра предполагает развитие электроэнергетики, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, стройиндустрии и жилищного строительства, транспортной инфраструктуры, торговли и сферы услуг, научно-образовательного, лечебно-оздоровительного и культурного комплексов, а также туризма. Формирование Читинской агломерации, интегрирующей значительный экономический, инвестиционный и инновационный потенциал края с развитой, благоприятной для проживания социокультурной средой, позволит обеспечить динамичное развитие тяготеющей к региональному центру территории. На первом этапе опережающее развитие зоны может обеспечиваться как за счет создания новых промышленных предприятий (в сфере промышленности строительных материалов, легкой промышленности, производства электробытовых приборов) на существующих площадках, так и за счет реализации транспортно-логистического потенциала Читинского транспортного узла и создания в г. Чите международного туристическо-рекреационного городского района[1].

8. Промышленная зона в поселке Могойтуй расположена на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края. Предполагается, что на территории промышленной зоны будут размещены промышленные предприятия (в том числе с иностранным участием), преимущественно сборочные производства (сборка товаров и изделий), использующие завозимые комплектующие и сырье из других регионов Российской Федерации, КНР и Монголии. Фактором, способствующим развитию данной зоны, является реализация проекта создания транспортно-логистического узла на базе железнодорожной станции Могойтуй.

9. Сельскохозяйственная производственно-перерабатывающая региональная зона в Агинском Бурятском округе предусматривает создание сельскохозяйственного кластера, включающего в свой состав предприятия и организации сельскохозяйственного производства, предприятия по заготовке, хранению и реализации продукции сельского хозяйства, предприятия по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, предприятия по производству кормов, организации по племенному животноводству.

10. Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна, кормов, развитию животноводства занимает пойму река  Аргунь с притоками, степную и лесостепную зоны юго-восточной части Забайкальского края. Данная территория является исторически сложившейся зоной производства продовольственной пшеницы. Приоритетной подотраслью сельскохозяйственного производства зоны является производство зерна, переработка продовольственной пшеницы. Увеличение производства кормов при наличии значительных пастбищных площадей будет способствовать развитию мясного скотоводства, овцеводства, в том числе племенного. Динамичное развитие зоны отвечает задачам формирования независимой продовольственной базы края[1].

              Необходимо отметить, что некоторые территории западной части Забайкальского края граничат с зоной опережающего развития "Восточный комплекс" соседней Республики Бурятия, где предполагается освоение минерально-сырьевых ресурсов восточной части Республики Бурятия. На территории Забайкальского края расположена транспортная инфраструктура, призванная обеспечить развитие указанной зоны, ориентированная на переработку сырья, поступающего с месторождений Восточной Бурятии. На территориях Забайкальского края, входящих в данную зону и прилегающих к Транссибу, возможна организация производств по переработке древесины с использованием сырья из западных районов края. Производимая продукция (пиломатериалы, MDF, HDF, фанера) может поставляться на внутренний и внешний рынки.

Развитие зон опережающего развития Забайкальского края и прилегающих к нему регионов будет способствовать[10]:

      хозяйственному освоению периферийных слаборазвитых территорий севера и востока Забайкальского края;

      диверсификации экономики в промышленно освоенной части региона;

      упрочению инфраструктурного, социально-демографического и экономического каркаса территории края за счет повышения сбалансированности, выравнивания степени развитости формирующих его региональных социально-экономических комплексов.

Глава 3. Проблемы результаты создания ЗОР

на территории Забайкальского края

Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс. Зона расположена в юго-восточной части края и охватывает Александрово-Заводский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы. Выделение данной зоны опережающего развития связано с реализацией комплексного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации. Перспектива интенсивного социально-экономического развития этой части края связана с реализацией на данной территории ряда крупных инвестиционных проектов в сфере добычи и переработки минеральных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры. Главной специализацией выделяемой зоны станет добыча и переработка полезных ископаемых (медь, золото, серебро, железо, цинк, свинец, уголь)[9].