Принципы правового статуса личности в Конституции

Реферат на тему:

Принципы  правового статуса  личности

в Конституции 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Нижний  Новгород, 2011г.

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и структура правового  статуса личности

    Личность  – понятие, обозначающее конкретного  человека, обладающего с точки  зрения психологии сознанием и самосознанием. Такое общее понятие дает Головин С. в «Словаре практического психолога¹».

    При этом человек – существо биологические  и социальное, то есть существующее в системе отношений общества, а, следовательно, человек неотделим  от законов общества.

    Общественная  жизнь, в свою очередь, урегулирована  нормами права и морали. Взаимодействуя в обществе и подчиняясь его законам, человек приобретает права и  обязанности.

    В статье 2 Конституции РФ говорится  о том, что человек, его права  свободы являются высшей ценностью. А их признание, соблюдение и защита – обязанность государства.

    Вышеуказанная статья 2 не даром располагается  в Главе 1 Конституции РФ, поскольку  обеспечение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека составляют основу конституционного строя Российской Федерации.

    Правовой  статус личности – это система прав, свобод и обязанностей человека, которые закреплены государством в законодательстве (по Каткову Д.Б.).²

    Таким образом, основными элементами, образующими  структуру правового статуса личности, исходя из анализа понятия правового статуса, можно назвать:

1. Права человека
2. Свободы человека
3. Юридические обязанности человека.

      Права человека – это установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности (правомочия) индивида совершать определенные действия в указанной в законе сфере жизни общества. Предоставленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, либо нет.³

    Свобода человека – это те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя, разумеется, за установленные законодательством пределы. Если права человека определяют его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидом возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения, не очерчивая при этом его конкретного результата.   

 Необходимым  условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.   

      Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения.   

 Являясь  элементами правового статуса  личности, права, свободы и обязанности личности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого.  

        Конституционные права и свободы  - дозволительная часть основ правового статуса личности, закрепленная в Конституции. Они составляют одну часть конституционно-правового статуса личности, другая его обязывающая часть - конституционные обязанности. Все права можно разделить на личные, экономические, социальные и культурные.⁴

     Таким образом, правовой статус человека и гражданина представляет собой юридическое закрепление в законодательстве РФ  всего объема правомочий, свобод и обязанностей физических лиц - граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства.

      Следует отметить, что правовой статус личности в своей основе составляет весь объем конституционно-правовых норм. Однако, другие отрасли права закрепляют детализированные права и обязанности человека, то есть права и обязанности   лишь в определенной сфере общественных отношений, например, имущественных и личных неимущественных, финансовых, земельных, трудовых, семейных и т.д.  

     Нормы института основ правового статуса личности выражены, прежде всего, в главе 2 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». В ст. 64 второй главы Конституции прямо указывается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности. Кроме Конституции, нормы данного института содержатся в других нормативных правовых актах, являющихся источниками конституционного права.

    К таким актам относятся законы: «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и многие другие.  

2. Основные  положения статуса  личности в Конституции  РФ

   Принципы правового статуса личности - это признаваемые и охраняемые государством и правом основные начала, в соответствии с которыми осуществляется реализация прав и свобод человека и гражданина и его обязанностей.  

 Принципами  правового положения человека  и гражданина в России являются:  

1. Равноправие граждан. Этот принцип закреплен в основах конституционного строя. В п. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации указывается: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные в Конституции Российской Федерации».   

 Принцип  равноправия граждан есть основополагающий принцип статуса человека и гражданина (ст. 18 Конституции):⁵  

  - равноправие всех перед законом и судом. Закон обязателен для всех, а суд для всех в равной мере доступен и справедлив;

- равенство прав человека и гражданина. Данный принцип выражает признание в равной мере за всеми людьми государственную гарантию прав вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Данный принцип налагает запрет на любые ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.   

- Равноправие полов - в Конституции Российской Федерации закреплено равенство прав и свобод как мужчин, так и женщин, а также равенство возможностей для реализации их прав.  

2. Неотчуждаемость прав и свобод. Данный принцип в своем содержании имеет следующий смысл - основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения (п. 2 ст. 17 Конституции РФ).

     Таким образом, ни одно лицо, ни по каким причинам не может быть лишено конституционных прав и свобод, в том числе гражданства (п. 3 ст. 6 Конституции гражданин Российской Федерации).   

3. Непосредственное действие прав и свобод. В ст. 18 Конституции Российской Федерации указывается: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Данный принцип в сочетании с высшей юридической силой и прямым действием Конституции Российской Федерации означает, что конституционные нормы о правах и свободах человека и гражданина не требуют какого-либо дополнительного разъяснения или дополнения и позволяют заинтересованному лицу требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.   

4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека и гражданина, и гарантирует возможность их реализации.   

 Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2. Конституции РФ). В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина не только признаются, но и гарантируются (п.1 ст.17 Конституции РФ).

Данные  положения раскрываются в ст. 45 Конституции:

- в РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

- каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.   

 Конкретные  правовые и иные гарантии реализации  прав и свобод содержатся в  статьях гл. 2 Конституции Российской  Федерации, устанавливающих отдельные  права и свободы человека и  гражданина. Статья 114 Конституции Российской Федерации в подпункте «е» п. 1 возлагает на Правительство Российской Федерации обеспечение законности, прав и свобод граждан, подчеркивает важную роль в этой сфере правоохранительных органов.  

5. Соответствие международно-правовым актам. В ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.   

6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Вышеназванный принцип регламентирует, что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, ограничивающий права и свободы. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции ПФ).   

 В  Конституции Российской Федерации  перечислены только основные  права и свободы человека и гражданина. Следует отметить, что принципы, закрепленные в Конституции РФ, имеют свои истоки в международных документах. В ч. 1 ст. 55 Конституции РФ говорится о том, что: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».   

 Запрет  на ограничение прав и свобод  не является абсолютным.

1). Частью 3 ст. 17 Конституции закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

2) Допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в установленных Конституцией Российской Федерации случаях:

- права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

     Одно  из условий такого ограничения содержится в ч. 1 ст. 56 Конституции, в которой говорится: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться определенные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

     Конституция Российской Федерации установила гарантии прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения и определила перечень прав и свобод, которые  не подлежат ограничению даже в этих условиях, а именно: право на жизнь, право на обеспечение достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни и др. Особое значение имеет положение Конституции о том, что в условиях чрезвычайного положения каждому гарантируется весь комплекс прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в статьях 46-54⁶.  

 Конституция РФ допускает ограничения в реализации отдельных прав и свобод человека и гражданина в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

     Например, судебным решением гражданин может быть лишен права пользование жилым помещением, допускается проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц в установленных законом случаях, а также на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

     Что касается вопроса об ограничении права - не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ) и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Гражданство РФ как главный  элемент правового статуса личности

   Гражданство  является важнейшим элементом правового статуса личности, поскольку объем прав, свобод, обязанностей того или иного лица напрямую зависит от наличия либо отсутствия гражданства.  

 Конституция  относит законодательство о федеральном гражданстве к ведению Российской Федерации. На основании ст. 6 Конституции вопросы гражданства разрешаются в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.   

 Вопросы  гражданства регулируются также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года (в редакции Указа от 27 декабря 1993 года). При Президенте Российской Федерации функционирует Комиссия по вопросам гражданства.   

 Отношения,  связанные с гражданством республик  в составе Российской Федерации, регламентируются их конституциями и соответствующими законами.  

 Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

     Выделяются  следующие принципы российского гражданства:

1) Единство гражданства Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Конституции и п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве).  

2) Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований и времени приобретения гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ).

3)Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

    Открытость  состоит в закреплении права  каждого на гражданство, а также  в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для человека основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Российской Федерации изменить свое гражданство и невозможности никем лишить его этого права (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).⁷ 

4) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).  

5) Возможность гражданина Российской Федерации иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство - в соответствии с федеральным законом или междугородным договором Российской Федерации. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, вытекающей из гражданства Российской Федерации. 

6) Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 27 Конституции) - каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. 

7) Отрицание  автоматического  изменения гражданства Российской  Федерации при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

     Данный  принцип являются в правовой доктрине осусловленныем следующими обстоятельствами:

- сущностью гражданства, поскольку каждый человек так или иначе связан с государством, а так же недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка;

- признанием брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).

8)Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации (ст. 61 Конституции Российской Федерации и ст. 7 Закона о гражданстве).

9) Законодательство Российской Федерации о гражданстве вводит институт почетного гражданства. Оно может быть предоставлено Президентом Российской Федерации лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия.

     Законом о гражданстве Российской Федерации  установлены основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

     Гражданство РФ приобретается: 

1) По рождению. Это «право крови» - учет гражданства родителей; и «право почвы» - учет места рождения.  

 Ребенок,  родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином России независимо от места рождения. В случае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон устанавливает право родителей на выбор гражданства ребенка. Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны.

     Находящийся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. Этот же принцип действует в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории России от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ребенку своего гражданства.  

2) В результате приема в гражданство (ч. 1 ст. 13) в общем или упрощенном порядке, который определяет Закон о гражданстве РФ.⁸  

 Для приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства РФ необходимо их проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года (п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве РФ).

     При этом срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

     - рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

     - состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

     - наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

     - наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

     - обладание лицом профессией, либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

     - предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в установленном законом порядке (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве РФ).  

3) В результате восстановления в гражданстве. Процедура восстановления применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, ранее утратившим российское гражданство по различным причинам, и осуществляется в соответствии с частью первой статьи 13 Закона о гражданстве РФ. Однако срок их проживания на территории России сокращается до трех лет (ст. 15 Закона о гражданстве РФ).  

4. В результате выбора гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация). Выбор гражданства означает, что в случае, когда новая территория входит в состав России, лица, проживающие на ней, могут стать ее гражданами, либо оставить прежнее гражданство.   

5. Иные основания. К ним Закон о гражданстве относит усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка и др.   

       Закон «О гражданстве Российской  Федерации» устанавливает следующие  основания прекращения российского гражданства: 

1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления  лица, проживающего на территории России, в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства в упрощенном порядке (ст. 19 Закона о гражданстве РФ).  

2. Путем выбора иного гражданства (оптации) при изменении государственной границы Российской Федерации (ст. 21 Закона о гражданстве РФ). 

3. По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ или международным договором Российской Федерации. Например, когда оба родителя прекращают гражданство России. В этом случае российское гражданство ребенка прекращается при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 24 Закона о гражданстве РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     Литература:

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

    2. Федеральный закон «О гражданстве в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ от в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ).

    3. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник для ВУЗов., М., Юрайт., 2011г.

    4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов и преподавателей. Проспект, 2010г.

    5. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 1999.-288 с.

    6. Головин С.Ю. Словарь практического  психолога, Харвест, 1998г.