Принципы права социального обеспечения. 3

Новгородский  филиал Санкт-Петербургского университета сервиса и экономики 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа  

по дисциплине: «Основы правоведения»

на тему: «Принципы права социального  обеспечения» 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка

специальности 080109

Группа 510У

Степанова М.С. 
 
 
 
 
 
 
 

Великий Новгород

2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………….3 

1.Понятие и  роль принципов…………………………………………4 

2.Общеправовые  принципы…………………………………………..9 

3.Межотраслевые  и отраслевые принципы…………………………16 

Заключение…………………………………………………………....18 

Список использованной литературы………………………………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      В основе любой осознанной  деятельности  человека  лежат   определенные принципы. Смысловое значение слова “принцип” в русском языке -  “руководящее начало” или “основополагающая  идея”.  Законодательство,  будучи  социальным явлением, создаваемым людьми с целью  юридического  закрепления  нормативно- правовых   предписаний,   направленных   на   урегулирование    общественных отношений, также основано на определенных принципах.

      В  юридической  литературе  предметом  научного  исследования   обычно становятся принципы права. Например,  С.С.  Алексеев  под  принципами  права понимает  выраженные  в  праве   исходные   нормативно-руководящие   начала, характеризующие его создание, его основы, закрепленные в нем  закономерности общественной жизни. Заметим, что эта проблема  в юридической литературе достаточно хорошо исследована.

Принципы права  представляют собой  основные  идеи,  исходные  положения  или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.

      Отражаясь, прежде всего  в   нормах  права,  принципы  пронизывают   всю

правовую жизнь  общества, всю систему страны.  Они  характеризуют  не  только сущность,  но  и  содержание  права,  отражают  не  только  его   внутреннее строение, статику, но и весь процесс его применения, его динамику.  Принципы права оказывают огромное влияние  на  весь  процесс  подготовки  нормативных актов, их издания, установления  гарантий  соблюдения  правовых  требований. Принципы права выступают в качестве  своеобразной  несущей  конструкции,  на основе которой  покоятся  и  реализуются  не  только  нормы,  институты  или отрасли, но и вся его система.  Принципы  служат  основным  ориентиром  всей правотворческой,  правоприменительной  и   правоохранительной   деятельности государственных органов. От  степени  их  соблюдения  в  прямой  зависимости находится  уровень  слаженности,  стабильности  и   эффективности   правовой системы.  Имея  общеобязательный  характер, принципы   права   способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных  его  отраслей  и институтов,  правовых   норм   и   правовых   отношений,   субъективного   и объективного права.

      В этом мы видим актуальность  данного вопроса.

      Принципы права  не  являются  произвольными  по  своему  характеру,  а

объективно  обусловлены  экономическим,  социальным,   политическим   строем общества, существующим в той или иной стране,  социально-классовой  природой государства и права, характером господствующего  в  стране  политического  и государственного    режимов,    основными    принципами     построения     и функционирования политической системы того или иного общества.

1. Понятие и роль  принципов права. 

      Понятие  принципов  права  является  одной   из   актуальных   проблем

современной  юридической  науки.  И  это  не  случайно,  так  как  именно  в

принципах права  наиболее ярко отражена его  сущность  во  всем  многообразии составляющих ее  сторон  и  закономерностей.  Кроме того,  важность  данной проблемы  определяется  тем,   что   сложившееся   в   отечественной   науке представление   о   принципах   сформировалось   в    основном    на    базе узконормативного правопонимания и имеет существенные недостатки.  Во-первых, под принципами права обычно подразумевают  лишь  те  основополагающие  идеи, которые  получили  официальное  закрепление   в   нормах   законодательства. Логическим следствием стали утверждения, что принципы  могут  обнаруживаться

только в содержании указанных норм и к их числу нельзя  отнести руководящие идеи  правосознания,  получившие  общественное  признание  и  реализуемые  в правоотношениях, но не зафиксированные в нормативно-правовых  актах.  Другим негативным моментом является  сужение  значимости  принципов  и  ограничение сферы их  действия  рамками  правотворчества  и  правоприменения,  причем  в правотворчестве  им  отводится   роль   теоретической   базы,   определяющей содержание конкретных норм, а в правоприменении  их  функция  ограничивается

лишь потребностью в толковании все тех же норм.

      По существу, руководящие положения  при  таком  подходе  низводятся  до вспомогательных элементов, предназначенных  исключительно  для  обслуживания нужд, связанных с созданием  и  использованием  нормативного  массива  и  не приспособленных для непосредственного регулирования общественных  отношений.

Отсюда вытекает и их характеристика в  качестве  определенных  требований  к системе  юридических  норм,   а   не   к   реальному   поведению   субъектов

правоотношений. Но, как известно, требования можно  адресовать только  людям, а не абстрактным правилам поведения.

      Исследование принципов не может  ограничиваться  формально-юридическими вопросами. Нормы права - это лишь одна из  абстрактных  форм  его  бытия,  к которым принадлежит и правосознание. Конкретным проявлением  права,  главным свидетельством  его  существования  выступают  не  они,  а   правоотношения. Поэтому,  не  отрицая   значимости   воплощения   принципов   в   содержании юридических  норм  и  их  законодательной  фиксации,  нельзя  оставить   без внимания их связей с правосознанием и правоотношениями.

      Сложное многогранное содержание  права, которое не может быть  сведено к законодательству,  требует  комплексного  подхода  к  его  принципам.  Такой подход предполагает их анализ в нескольких  аспектах,  условно  обозначенных

как генетический, гносеологический,  онтологический  и  функциональный.  При этом термины “принципы права”'', “юридические  принципы”,  “основополагающие идеи”,  “отправные  начала”,  “руководящие   положения”   используются   как синонимы.

      Генетическая характеристика принципов  права заключается в рассмотрении детерминированности     их     содержания      объективными      социальными закономерностями. Согласно  материалистическому  пониманию  отправных  начал они  являются  отражением   важнейших   сторон   практической   деятельности субъектов общественных отношений. “Не  природа  и  общество  сообразуются  с принципами,  а  наоборот,  принципы  верны  лишь  постольку,  поскольку  они соответствуют природе и истории”. Основополагающие идеи права  выступают  не произвольными конструкциями человеческого разума, а особой формой  выражения объективных  социальных  закономерностей.  Фиксируя   в   своем содержании необходимые и существенные связи,  имеющиеся  в  обществе  и  в  праве,  они позволяют  установить  такой  порядок  общественных  отношений,  который   в наибольшей степени способствует их упрочению и развитию.

      В принципах права отображаются социальные закономерности  двух  видов: распространяющие свое действие на общество в  целом  и  свойственные  только праву как особому регулятору человеческого поведения.  Первые  отражаются  в содержании  руководящих  положений,   получивших   название   общесоциальных (социально-политических)  принципов.  В них сконцентрированы  существенные черты общественных отношений, являющихся  предметом  правового  воздействия. Важнейшей особенностью  этих  отношений  является  то,  что  существовать  и нормально развиваться они могут лишь в правовой форме  (например,  отношения собственности и политической власти). Общесоциальными началами  современного права  выступают  принципы   разделения   властей,   защиты   собственности, демократизма, гуманизма и др. В них выражаются экономические,  политические, нравственные устои существующего общественного строя.

      Социальные  закономерности,  присущие  только  праву,  преломляются  в

содержании другой группы принципов, именуемых  специально юридическими.  Они выражают особенности правового  регулирования,  показывают  его  отличие  от иных социальных регуляторов, а потому могут  быть  определены  как  принципы правового регулирования. К ним относятся принципы  свободы,  справедливости, юридического равенства, ответственности за вину, единства  юридических  прав и обязанностей, законности, единства  объективного  и  субъективного  права, государственной гарантированности.

      Общесоциальные и специально-юридические  начала права могут действовать эффективно лишь во взаимодействии друг с  другом,  так  как  только  в  этом случае  происходит  надлежащее  согласование  существенных  свойств  объекта регулирования и его регулятора.

      Гносеологический   аспект   исследования   принципов   обусловлен   их идеологичностью, детерминированностью  не  только  объективными  социальными закономерностями,  но  и  абстрагирующей  деятельностью  сознания  человека, творческой  активностью  его  разума.   Содержание   руководящих   положений напрямую зависит от способности юридического мышления проникнуть в  сущность общественных  процессов,  выявить  здесь  главное,  необходимое,   основное. Полученные  результаты  формулируются  в   виде   фундаментальных   правовых понятий,  которыми  и  становятся  в  гносеологическом   плане   юридические принципы.

      Безусловно, необходимые и  существенные  стороны  и  связи  социальной действительности в определенной степени  отражаются  и  конкретными  нормами права. В противном случае последние  утратили  бы  способность  положительно воздействовать на общественные отношения.  Однако  в  отличие  от  принципов существенное представлено в них в  неразрывном  единстве  с  несущественным, главное  -  с  второстепенным,  необходимое  -  со  случайным.  К  тому   же конкретные  юридические  нормы   по   воле   законодателя   могут   являться сознательным искажением  объективных  социальных  закономерностей,  как  это произошло, например, со свободой труда в бывшем советском  законодательстве, нивелированной  установлением  обязанности  трудиться,  обеспеченной  мерами административного и уголовного принуждения.  Специфика  же  основополагающих идей права как гносеологических феноменов проявляется именно в том, что  они наиболее   правильно,   адекватно,   без   умышленных   искажений   выражают необходимое и существенное в социальной действительности  в  соответствии  с достигнутым в обществе на данный момент уровнем ее познания.

      Другой отличительной чертой руководящих положений  в  гносеологическом плане по сравнению с конкретными юридическими нормами выступает  значительно

большая их зависимость  от состояния правовых знаний. Они  возникают  лишь  на определенном  этапе  правогенеза,  непосредственно  связанном  с  появлением развитого юридического мышления, в  то  время  как  конкретные  нормы права возникали и во многих случаях продолжают и сегодня зарождаться  стихийно,  в ходе повседневной  практической  деятельности  людей.  Исторически  принципы права   появились   значительно   позже   иных   его   норм,   первоначально существовавших в виде юридических обычаев  и  не  содержавших  теоретических обобщений социальных процессов на уровне их  сущности.  «От  фактического  к

нормативному  -  вот  процесс,  вот  линия  развития,   в   рамках   которых

формируется право  и результатом которых являются  нормы».  Вследствие  этого для обычая как для нормативности,  формировавшейся  стихийно,  норма  служит характеристикой фактического положения  вещей,  а  не  является  абстрактным эталоном  поведения.  Типизацией  и  абстрагированием  отличался  позднейший период  правогенеза,  примером  чего  может  служить  уголовное  право,  где вначале сформировалась особенная часть и лишь после этого  и  много  позднее общая часть, включавшая в себя его принципы.

     Переход от казуальной  к  абстрактной  форме  правового  регулирования

вызывается не только  развитием  человеческого  мышления,  но  и  движением, изменением общественных отношений. Они достигают  такой  ступени  прогресса, на которой возникает объективная потребность в  их  упорядочении  на  основе фундаментальных   руководящих   положений,   поскольку   стихийный   процесс возникновения  юридических  норм  уже  не  позволяет  достичь   необходимого правового воздействия  -  оно  малоэффективно,  связано  с  дополнительными, зачастую  излишними  затратами  сил  и  средств.  Принципы  права  позволяют придать  правовому  регулированию  научность  и  значительно  повысить   его результативность. Обладая  высшей  степенью  абстрактности  по  сравнению  с конкретными юридическими нормами, они способствуют юридическому  закреплению

не только того, что уже сложилось в социальных отношениях, но  и  направляют правовое регулирование ``вперед'', дают государству возможность  сознательно и  планомерно  воздействовать  на  деятельность  людей.  Поэтому   отправные начала, являясь закономерным результатом социального прогресса,  в  силу  их гносеологических особенностей становятся атрибутом лишь достаточно  развитых правовых систем.

      Гносеологический аспект руководящих  положений нельзя абсолютизировать, отождествляя их с понятиями науки, элементами теории. Познавательный  момент подчинен в них главной функции - регулятивной, в связи с  чем  они  обладают рядом особенностей, обусловленных  общеобязательностью  и  иными  свойствами права,   фиксацией  в   юридических   предписаниях    и    воплощением    в правоотношениях. Рассмотрение данной стороны  принципов  позволяет  дать  их онтологическую характеристику, предусматривающую выявление основных форм  их бытия.

      В  соответствии  с  ч.  4  ст.  15  Конституции Российской  Федерации

общепризнанные  принципы  международного  права  являются  составной  частью правовой системы России, принципами российского права.  Общепризнанность  же отправных  начал  международного  права   не   означает   их   обязательного закрепления  в  международных  договорах  и   иных   формальных   источниках юридических   норм.   Кроме   того,   законодательная,   в   том   числе   и конституционная,  фиксация  руководящего  положения  еще  не  означает   его окончательного перехода из сферы  правосознания  в  практическую  плоскость. Если  оно  масштабно  игнорируется  субъектами,  к  которым   обращено,   то принципом права в полной мере назвать его еще нельзя, поскольку  отсутствует элемент его общего признания в качестве такового в правоотношениях.

      Можно сделать вывод о том,  что принципами права являются  не только те, которые закреплены в законодательстве и иных источниках правовых норм, но  и основополагающие  идеи   правосознания,   получившие   общее   признание   в деятельности органов правосудия,  иных  субъектов  внутригосударственного  и международного права,  несмотря  на  отсутствие  их  формальной  фиксации  в объективном праве.

      Функциональный аспект характеристики  отправных  начал  раскрывает  их практическое  предназначение.  Можно  констатировать  наличие  у  них   двух функций: внутренней и внешней. Внутренняя состоит в воздействии  на  систему юридических норм, обеспечивающем ее  непротиворечивость  и  согласованность. Все  нормативные  предписания  должны  логически  вытекать   из   содержания принципов и точно им соответствовать. Это  позволяет  осуществлять  правовое регулирование   на   единых   началах   и   обеспечить   его    максимальную эффективность.   Реализуя   внутреннюю   функцию,   руководящие    положения обслуживают нормативный массив, и их воздействие на  общественные  отношения происходит опосредованно - через  определяемые  ими  конкретные  юридические нормы.

      Внешняя  функция  принципов   права  заключается   в   непосредственном

регулировании поведения субъектов  общественных  отношений.  Причем она  не ограничивается   только   рамками    правоприменения    при    пробелах    в законодательстве или  при  противоречии  отправным  началам  его  конкретных норм. Непосредственное регулятивное воздействие проявляется и  тогда,  когда у  субъектов  имеется  возможность  реализовать  требования  принципов,   не прибегая к правоприменению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Общеправовые принципы. 

      Принципы  права  -  это  исходные,   определяющие   идеи,   положения,

установки,  которые  составляют  нравственную   и   организационную   основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы  права  есть  то, на чем основаны формирование,  динамика  и  действие  права,  что  позволяет определить  природу данного права как демократического  или,   напротив, тоталитарного.

      С одной стороны, принципы права   отражают  его  объективные   свойства, обусловленные  закономерностями  развития  данного  общества,  всей   гаммой исторически   присущих   ему   интересов,   потребностей,   противоречий   и компромиссов различных классов, групп и слоев населения. С  другой  стороны, в принципах права воплощается его субъективное восприятие членами  общества, их нравственные  и  правовые  взгляды,  чувства,  требования,  выражаемые  в различных учениях, теориях, направлениях  правопонимания.  Поэтому  принципы права должны рассматриваться с учетом,  как  единства,  так  и  особенностей обеих отмеченных сторон, с позиций сложившегося в юридической и философской

науках общего представления об объективном и субъективном в праве.

      Принципы права выражают  главное,  основное  в  праве,  тенденции   его

развития,  то,  на  что  право  должно  быть  ориентировано,  устремлено.  В

сравнении  с  правовыми  нормами,  соответствующими  той  или  иной   эпохе, определенному  историческому  периоду,  принципы  права  отличаются  большей устойчивостью, остаются неизменными в течение длительного времени.

      В  юридической  науке   сложилось  деление  принципов  права  на  общие

(общеправовые), межотраслевые и отраслевые.

      Общие принципы права характеризуются  тем,  что  относятся  к   праву  в

целом, распространяются на все его отрасли, объединяют и как бы цементируют их, способствуют единству и стабильности действующей системы права.

      Вопрос об общеправовых принципах  поднимался в  отечественной   правовой науке начиная с 40-50-х годов. Однако его разработка с тех нор  по  существу мало продвинулась  вперед,  если  не  считать  замену  некоторых  принципов, связанных  со  спецификой  существования  советского  прошлого  (закрепление политической власти трудящихся  во  главе  с  рабочим  классом,  закрепление общественной   собственности   на   средства    производства;    закрепление руководящей роли Коммунистической партии,  пролетарский  интернационализм  и т. д.), на принципы, отражающие условия  развития  современного  российского общества.  При  этом  наряду  с  объективной  обусловленностью  в  выявлении общеправовых принципов значительная роль принадлежит субъективному  фактору. В результате в  подходе  к  отбору  принципов  права  сложился  определенный стереотип. Особенно наглядно он  ощущается  в  учебной  литературе,  где  от учебника к учебнику по теории государства  и  права  различными  авторами  в качестве   общеправовых   принципов   называются   демократизм,    гуманизм, социальная справедливость, законность и т. д[10].

      Разумеется,  в  том  нет   какой-либо  крамолы,  ибо  данные   принципы

действительно важны и в самом деле существуют. Недостаток же такого  подхода видится в известном упрощении вопроса об общеправовых принципах, в том,  что его рассмотрение сводится в  основном  к  перечислению  этих  принципов  без обоснования их системы, без опоры на определенную концептуальную  основу  их выделения. Поэтому представляется необходимым внести  в  исследование  этого вопроса  новый  момент,  основанный  на  признании  концепции   единства   и взаимопроникновения естественного и позитивного права.

      Согласно данной концепции общеправовые принципы можно подразделить  на морально-этические, или нравственные,  и организационные. Первые из них образуют нравственную  основу  права,  его  духовный  фундамент.  Эта группа принципов  непосредственно  воздействует  на  нормативное  содержание права. Вторая  группа  общих  принципов,  тесно  взаимосвязанная  с  первой, составляет  организационно-процедурную  основу  права,  ориентированную   на обеспечение его роли как особого, государственного  регулятора  общественных отношений,  выполнение  правом   его   специфически   юридических   функций.

Сообразно этому  право любого  государства,  в  том  числе  нынешней  России, отличающееся демократическим характером, наряду с определенными,  конкретно- историческими  обусловленными  особенностями  (например,  в  зависимости  от унитарного или федерального устройства  государства)  характеризуется  также общими  чертами  сходства,   присущими   всякому   праву,   основанному   на международно-признанных, общечеловеческих демократических принципах. Принципы  права   выражаются   в   международных   и   внутригосударственных декларациях, получают  закрепление  в  исходных  (отправных,  учредительных)

нормах конституций  и законов  демократических  государств,  но  могут  также выводиться из общего содержания и духа права той или иной страны.

      Согласно концепции единства  естественного и позитивного  права морально- этические (нравственные) принципы современного российского права  составляют естественные  законы,   символизирующие   основные   фундаментальные   права человека  и   гражданина,   закрепленные   в   провозглашенной   Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря  1948  г.  Всеобщей  декларации  прав  человека  и развивающих   ее   последующих   международных    и    внутригосударственных документах,  в  том  числе  в  Конституции  РФ  1993  г.  К  этим  принципам относятся: свобода, равенство, право на жизнь, право частной и  других  форм собственности, безопасность, достоинство,  справедливость,  семья,  народ  - источник власти, человек- высшая ценность, охрана прав  человека  -  цель  и

обязанность государства.

      Закрепив  основные  неотчуждаемые   и  прирожденные  права  и   свободы человека и гражданина, Конституция РФ (гл. 1 и 2) признала  и  гарантировала также целый ряд проистекающих из них  и  их  конкретизирующих  политических, экономических, социальных, культурных и иных духовных, а также  личных  прав граждан согласно   общепризнанным   принципам   и   нормам   международного права.

      Предлагаемое выше понимание  общих нравственных принципов  права  имеет большое  теоретическое  и  практическое  значение.   Ибо   оно,   во-первых, оказывает прямое воздействие на развитие современного  российского  права  в направлении углубления  и  обогащения  его  нравственных  начал,  оптимально возможного  сближения  права  и  морали;  во-вторых,  позволяет   определить соответствие отдельных норм, изданных различными  государственными  органами праву как государственной воле общества, Конституции РФ как наиболее  общему и, по  сути,  высшему  критерию  такого  соответствия;  в-третьих,  призвано помогать в деятельности Конституционного Суда РФ  по  разрешению  им  дел  о

соответствии  федерального и регионального законодательства Конституции РФ  и при толковании Конституции РФ; в-четвертых, дает судам  общей  юрисдикции  и арбитражным судам необходимые  ориентиры  для  неприменения  при  разрешении конкретных дел норм, которые, по  их  убеждению,  влекут  нарушение  прав  и свобод  граждан,  и  для  принятия  в  таких  случаях  решений   на   основе непосредственно действующих норм Конституции РФ.

      К организационным принципам  российского права  относятся:  федерализм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирование и  ограничения в праве.

      Принцип федерализма отражает федеральное устройство  России.  Основным Законом государства (ст. 4) закреплено, что  Конституция  РФ  и  федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вместе  с тем четко определены соотношение различных нормативных актов,  издаваемых  в Российской Федерации, и юридическая сила выражаемых в них правовых норм.

      Согласно ст. 76 Конституции РФ:

1)  по  предметам   ведения  Российской Федерации  принимаются  федеральные  конституционные  законы  и  федеральные  законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации;

2) по  предметам  совместного  ведения   Российской   Федерации   и   субъектов Российской  Федерации  издаются   федеральные   законы   и   принимаемые   в соответствии с ними  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  субъектов Российской  Федерации; 

3)  федеральные   законы   не   могут   противоречить федеральным конституционным законам;

4)  вне   пределов  ведения  Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и  субъектов  Российской Федерации,  республики,  края,  области,   города   федерального   значения, автономная область и автономные  округа  осуществляют  собственное  правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных  правовых  актов;

5) законы и  иные нормативные правовые акты  субъектов  Российской  Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым  по  предметам  ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации, а в случае противоречия между  федеральным  законом  и иным актом, изданным  в Российской Федерации, действует  федеральный  закон;

6) в случае  противоречия между федеральным  законом  и  нормативным   правовым актом  субъекта  Российской  Федерации,  изданным   вне   пределов   ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и  субъектов Российской  Федерации,  действует  региональный  нормативный  правовой  акт. Упорядочивая  соотношение  и  взаимодействие  федеральных   и   региональных нормативных актов и содержащихся в них правовых  норм,  принцип  федерализма служит  предупреждению  и  разрешению   возможных   коллизий   между   ними, преодолению имеющихся в настоящее  время  многочисленных  расхождений  между федеральным (включая Конституцию РФ)  и региональным  законодательством, обеспечению стабильного и  гармоничного  функционирования  единой  для  всей Федерации системы права.