Принятие Конституции США 1787 года

«Статьи Конфедерации» 1781 г.

Формирование США, как независимого государства, занимает сравнительно небольшой исторический отрезок времени. С момента образо-вания на территории современного государства первых английских переселенческих колоний в первой половине XVII века и до юридического оформления США в единое федеративное государство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более полутора веков. Но именно в тот период были заложены основы американской государственности, созданы предпосылки для появления на свет юридического документа номер один в истории Соединенных Штатов Америки - Конституции 1787 года. Процесс ее разработки неотделим от истории борьбы за государственную независимость, свободу и объединение штатов в единое госу-дарство. А воплощённые в ней традиции закладывались еще первыми поселенцами, принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское «общее право», суд присяжных заседателей и другие прогрессивные правовые ин-ституты того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов управ-ления.

С течением времени, в процессе укрепления колоний и  их борьбы за независимость, зарождается  и развивается специфическая  американская практика компромиссов, сыгравшая впоследствии решающую роль в процессе принятия Конституции 1787 года. Суть ее состояла в том, что  при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались  компромиссные решения, отвечающие, в первую очередь, соображениям рациональности и практической пользы для сторон (даже если эта «польза» вступала в  противоречие соображениям существующей морали).

В ходе совместной вооруженной борьбы за независимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и превратившейся в, своего рода, буржуазную ре-волюцию, ликвидировавшую многие феодальные пережитки, штаты прошли путь от добровольного военного союза до конфедерации, созданной в 1781 году.

Необходимо отметить, что в этот период были созданы юридические  документы, оказавшие влияние не только на ход событий того времени, но и на развитие американских демократических традиций в будущем. Это, прежде всего, «Декларация независимости Соединенных Штатов» 1776 года, главным автором которой является Т. Джефферсон, а также Статьи Конфеде-рации 1781 года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося межгосударственного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином.

Все эти документы  в большой степени оказали  влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом, закладывалась  ее юридическая база.

В начавшейся войне  Англии, «владычице морей», сильнейшей в военном и экономическом  отношениях державе, противостояли 13 восставших колоний. Хотя большинство их жителей  боролось за дело революции, население  колоний не было единым. К сторонникам  Англии, тори, или роялистам, принадлежали английские чиновники, агенты английских купцов, англиканские священники, землевладельцы-феодалы  средних колоний, многие богатые  плантаторы и купцы. В рядах сторонников  революции, вигов, или патриотов, как  их называли, так же шла борьба между  консервативной верхушкой, боявшейся  демократического порыва масс, и радикальным, буржуазно-демократическим крылом. К последнему примыкали фермеры, городские рабочие ремесленники и т. д., возглавляла же его радикальная  буржуазия. Среди важнейших деятелей этого движения были Томас Джефферсон, Сэмюэль Адамс, Патрик Генри.

Джефферсон, один из образованнейших американцев своего времени, был последователем английских философов и французских просветителей.

Патриархом американской революции был великий учёный, писатель, общественный и государственный  деятель Бенджамин Франклин. Крупнейший представитель просвещения, которое в Америке и Европе являлось идеологической подготовкой буржуазной революции, он был выразителем нарождавшегося американского национального самосознания и провозглашал идею единства колоний.

В мае 1775 г. собрался второй континентальный конгресс. В  июне он решил образовать регулярную армию и назначил её главнокомандующим  Джорджа Вашингтона, богатого виргинского  плантатора-аристократа, который в  конгрессе принадлежал к группировке  умеренных. Конгресс провозгласил право американцев взяться за оружие, но опять отправил королю петицию о перемирии, названную «оливковой ветвью». В ответ король объявил колонии мятежными.

Логическим выходом  из всей борьбы колоний с Англией  было провозглашение независимости, но прошло немало времени, пока оно свершилось. Левое, демократическое крыло вигов, всё время требовавшее решительных мер и немедленного разрыва с Англией, настаивало на провозглашении независимости. В процессе войны выковывалось единство колоний, рождалась американская нация.

4 июля 1776 г. второй  континентальный конгресс принял  «Декларацию независимости». День  этот стал американским национальным  праздником. Штаты (бывшие колонии)  Америки объединились (отсюда название  «Соединённые Штаты Америки») и  провозглашали, что отделяются  от Англии. В «Декларации», автором  которой был Томас Джефферсон, это отделение обосновывалось как общими принципами, так и конкретными обстоятельствами. «Декларация независимости» была выдающимся документом своей эпохи. Возникшая под влиянием передовой европейской и американской мысли, она воздействовала на политические идеи в других странах. «Декларация» провозглашала равенство всех людей, их право на «жизнь, свободу и стремление к счастью». Она утверждала принципы народного суверенитета и самоопределения наций.

Победа под Саратогой была началом перелома в войне. Она изменила международное положение в пользу американцев. В 1780 г. по инициативе России возникла «Лига нейтральных», отстаивавшая право нейтральных стран перевозить во время войны на своих кораблях любые товары воюющих держав, кроме оружия. Был провозглашён «вооружённый нейтралитет» - члены Лиги грозили защищать свои права силой в случае надобности. В Лигу вступили многие страны, и её создание довершило международную изоляцию Англии, которая до этого, пользуясь своим могуществом на морях, пыталась разрушить всю морскую торговлю своих противников. Осенью 1781 г. американские войска Вашингтона и французские части во главе с Рошамбо и Лафайетом окружили крупную армию английского генерала Корнуоллиса, сосредоточившуюся у прибрежного виргинского города Йорктауна. 19 октября 1781 г. армия Корнуоллиса капитулировала, и это было фактическим окончанием войны на Американском материке. Длительные и сложные мирные переговоры, которые вели в Париже с английскими представителями американский посол в Париже Бенджамин Франклин и другие уполномоченные Соединённых Штатов Америки, завершились предварительным мирным договором в 1782 г. и окончательным - в 1783 г.

Из войны новая  держава вышла в довольно неустойчивом экономическом положении. В политическом отношении Соединённые Штаты  Америки не представляли собой сплочённого целого. Первая их конституция - «Статьи конфедерации», принятая конгрессом в 1777 г. и утверждённая штатами в 1781 г., представляла отдельным штатам фактическую самостоятельность, вплоть до права объявления войны; конгресс же конфедерации являлся консультативным органом, и даже бюджет его составлялся только из добровольных взносов штатов.

Уже первая конституция  «Статьи конфедерации», знала институт президента, глава которого возглавлял Конгресс, своего рода собрание дипломатов тринадцати участвующих штатов. Этот президент избирался конгрессом на один год и действовал только как «первый среди равных»  и церемониальный глава без права  влиять на политические события. И это  было полностью созвучно общему направлению  революционной эпохи, которая поднимала  престиж законодательной власти и увеличивала влияние парламентов  по отношению исполнительной.

Когда в 1776 - 77 гг. в  большинстве отдельных штатов была разработана новая конституция, губернаторов сделали чисто исполнительными  органами парламентов, урезав, ссылаясь на суверенитет народа и республиканский  принцип самоуправления, их полномочия .

Отсюда исходила тенденция к господству парламента, на которое потом - вместе с неспособностью действовать и финансовой бедностью  Конгресса - в 80-е годы была переложена ответственность за слабость и грозящий развал союза. После окончания войны  за независимость в 1783 г. множились  голоса критиков, которые настаивали на коренных реформах как конституций  отдельных штатов, так и «Статей  конфедерации». По их мнению, союз можно  было спасти, только устранив превосходство  государственных парламентов и  укрепив позиции федерального правительства, особенно федеральной исполнительной власти. Это «национальное движение», интеллектуально оформленное и  организационно форсированное Александром  Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, вызвало недовольство верных принципам  радикальных республиканцев, но влилось, однако, под давлением кризиса  в Конвент реформ в Филадельфии. Здесь делегаты игнорировали данные им родными парламентами инструкции, по которым должны были предложить только «поправки» к «Статьям конфедерации»; вместо этого, исходя из плана делегации  Вирджинии, они начали обсуждение совершенно новой конституции, по которой коренным образом изменялось соотношение сил в союзе.

2. Общая характеристика Конституции США 1787 г., ее основные принципы

Конституция США, хотя и далеко не безупречна, но существует без особых изменений вот уже более 200 лет, больше, чем какая-либо другая в мире. За 200 лет к ней было принято  всего 26 поправок, придавших ей гибкость и соответствие изменяющимся условиям жизни страны. И всё это благодаря  тому, что создатели конституции 1787 г. трезво учли предшествующий исторический опыт и достижения передовой общественной мысли своего времени, идеи Ш. Монтескье, Ф. Бэкона, Дж. Локка и др. Конечно, это была Конституция, закрепившая власть богатого меньшинства, но она давала конституционные гарантии демократическим правам и свободам.

Основополагающим  принципом конституции был провозглашен принцип разделения властей, который  предполагает организационную независимость  трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между  ними. Анализируя исторический опыт, авторы Конституции пришли к выводу, что  если в одном органе или у одного лица сосредотачивается вся полнота  власти, то это неминуемо ведет  к возникновению тирании. Чтобы  этого не произошло, власть должна быть разделена между различными органами государства таким образом, чтобы  они взаимно контролировали и  сдерживали друг друга. В результате каждая из основных властей получала значительную независимость. Особое внимание при разработке конституции было обращено на создание действенной системы  взаимных сдержек и противовесов. Джеймс Мэдисон, один из главных «архитекторов» Конституции США, по этому поводу говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти «... не будут  связаны и переплетены до такой  степени, чтобы предоставить каждому  из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый  уровень разделения, как сущность свободного правительства, иногда на практике не сможет быть организован надлежащим образом». (цитата по: Карнентэр Д. «Познаем Америку» - Санкт-Петербург, 1995 г. с. 28).

Конституция США  сравнительно краткий документ. В  ней содержится приблизительно 7 тыс. Слов. Она включает три компонента:

Преамбула, которая не признаётся судами и американской доктриной  за составную часть закона, а рассматривается  только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана.

Семь статей, обозначенных римскими цифрами, занимающих иногда до нескольких страниц. Большинство статей делятся  на разделы. Статьи главным образом  определяют структуру органов государственной  власти и регулируют их взаимоотношения, построенные на принципе сдержек  и противовесов, т. е. Распределяют компетенцию  на федеральном уровне (статьи I - III), между союзом и штатами (статьи I и IV); устанавливают порядок изменения  самого основного закона (статья V); содержат разноплановые положения  в статье VI, часть из которых утратила силу (о признании США доконституционных долгов), а другие, наоборот, приобрели особое значение (нормы о соотношении внутреннего и международного права). Статья VII говорит о вступлении в силу самой конституции. Если характеризовать текст, содержащийся в статьях, то можно отметить, что он на первый взгляд кажется простым, логичным, сжатым и небольшим по объёму, хотя при более внимательном рассмотрении в нем много нечёткого, неконкретного и противоречивого. Он изобилует общими выражениями, отсутствуют положения о важнейших институтах политической и государственной власти - о конституционном контроле, политических партиях, исполнительном аппарате, поверхностно характеризуется порядок избрания высших должностных лиц и органов, парламентская процедура.

27 поправок, последняя из которых  была принята в 1992 году. Поправки  призваны восполнять содержащиеся  в Конституции пробелы. Первые 10 поправок носят название «Билль  о правах». К настоящему времени  некоторые поправки изменили  положения предыдущих поправок, которые в свою очередь модифицировали  первоначальный текст (например, последовательное преобразование  и уточнение порядка избрания  и замещения должностей президента  и вице-президента, установленного  в ст. II и поправках XII, XX и XXV). Все принятые поправки дописываются к основному тексту, а отменённый текст не устраняется, что затрудняет понимание.

Конституция США  относится к жёстким конституциям. Поправки к ней могут быть приняты  двумя третями членов обеих палат  высшего законодательного органа - Конгресса - либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев  такого отзыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса (ст. V).

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Политические права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путём исков - защищаются лишь производные от них права, например, право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования восполняются отдельными законами.

3. Государственный строй США по Конституции 1787 г.

Анализ содержания Конституции  позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и  систему государственной власти США:

Верховенство власти народа и закона

Гарантии прав и свобод человека

Федерализм

Разделение властей, система сдержек  и противовесов

Возможность изменения и дополнения Конституции - внесение поправок

Рассмотрим некоторые конституционные  основы и критерии американской демократии подробнее.

? Власть народа.

Преамбула Конституции  устанавливает, что именно народ - единственный источник государственности и власти, и именно народ учреждает Конституцию. Верховенство власти народа - фундаментальный принцип демократии, означающий, что государство должно служить народу, а не народ государству.

Для американской Конституции есть понятия «народ»  и «гражданин». Для обозначения  «народа» в ней фигурируют самые  разнообразные определения: «свободные люди», «избиратели». В этот список не попадали женщины, зависимые экономически от своих мужей и отцов; негры-рабы, бывшие собственностью плантаторов, или индейцы, ведущие «нецивилизованную» жизнь. Таким образом, избирательным правом наделялись лишь мужчины, лично независимые и платящие налог с собственности. Слово «налогоплательщик» стало в американском лексиконе с тех пор синонимом понятия «гражданин».

Постепенно менялась страна, менялся и сам народ, и  его роль в управлении государством. В 1865 , после кровопролитной Гражданской  войны, была принята XIII поправка, за которой  следовали также XIV и XV, согласно которым  негры были освобождены и наделены избирательными правами. В 1920 г. XIX поправка предоставила избирательные права женщинам. Последняя из принятых поправок- XXVI (вступившая в силу с 1971г. и напрямую вызванная войной во Вьетнаме), закрепила избирательные права за гражданами с 18 лет

Власть народа проявляется  в форме как непосредственной демократии (собрания избирателей, самоуправления, политической инициативы, референдума, анкеты и опросов избирателей), так  и представительной демократии, путем  передачи властных полномочий, избираемым государственным органам и лицам. Наряду с местными, американцы прямым голосованием выбирают и высших должностных лиц - президента, губернаторов, мэров, а также членов муниципалитетов, советников, директоров, судей, и т.п. Всего в США в 1990 г. насчитывалось свыше 500 тысяч избранных должностных лиц.

Однако Конституция  одновременно и ограничивает власть народа. Например, Президент обладает правом вето, которое создается для  проверки и защиты от тирании большинства. Некоторые ученые видят роль Президента во внесении монархической функции в конституционный порядок нации, в то время как Сенат вносит аристократический или олигархический элемент, дабы создать сбалансированное правительство.

? Гарантии прав  и свобод человека. Билль о  правах.

Идеи неотъемлемых прав личности, построенные на признании достоинства и ценности человека как такового, нашли правовое закрепление в Билле о правах. Возможно, самым непопулярным решением, принятым основателями американской Конституции, было решение не включать Билль о правах в окончательный текст. Им пришлось долго уверять ратификаторов в том, что такое перечисление прав, как в Билле, будет достигнуто принятием поправки сразу же после ратификации Конституции. Ее защитники полагали, что особой необходимости во включении Билля о правах нет - правительство остается правительством ограниченных полномочий, и гражданам не будет отказано в их традиционных правах. Александр Гамильтон утверждал, что «Конституция сама является Биллем о правах». Однако народ требовал гарантий, и он их получил в лице первых 10 поправок к основному тексту Конституции, обобщенных под единым названием «Bill of Rights», или «Билль о правах». Это сравнительно короткий документ.

Гарантии прав и  свобод имеют целью, прежде всего, защиту от произвола властей, а уж потом - от иных посягательств. История показала, что это весьма мудро. Для примера  стоит лишь вспомнить «расцвет»  «холодной войны» и разгул «маккартеизма».

? Федерализм и  суверенитет.

США стали первым в истории федеративным государством, политическое устройство которого определено и закреплено в Конституции (статьи IV и VI; позже и X поправка).

Согласно Конституции, федерализм являет собой двойную  форму государственного правительства, в которой присутствует функциональное и территориальное разделение власти. Федерализм представляет собой как  бы компромисс между двумя другими  формами политического устройства: унитарной и конфедеративной. В  унитарном государстве вся полнота  власти находится в руках центрального правительства. В альтернативной форме - конфедерации - общий центральный  орган - Совет Конфедерации обсуждает  лишь вопросы общей политики и  играет больше рекомендательную роль по отношению к своим суверенным членам, а вся полнота власти находится  у них. В федерализме между центральным и местными правительствами существует установленное Конституцией и законами разделение властных полномочий и функций.

В принятии принципа федерализма видят гений американской политики. Т. Джефферсон много лет спустя после этих событий выпукло показал, что ещё крылось за спорами о федерализме. «Правительство становится хорошим не в результате консолидации или концентрации власти, а в результате её распределения… Именно благодаря последовательному распределению ответственности, нисходящей от общей в частной, можно наилучшим образом обеспечить руководством массы людских дел для всеобщего блага и процветания».

Составители Конституции  США четко распределили полномочия, которыми было наделено федеральное  правительство, а все «остальные» (без детализации и перечисления) отдали властям штатов. Таким образом, центральному правительству принадлежит  исключительное право проведения внешней  и оборонной политики, предоставления гражданства США иммигрантам, эмиссии  денег и контроля денежного оборота, обеспечения внутренней безопасности, определения национальных приоритетов и ряд других.

В ведение штатов вносятся такие статьи как гражданское  и уголовное законодательство, организация  народного образования, здравоохранения, обеспечение общественного порядка, строительство и поддержание  дорог и коммуникаций, контроль за использованием земли и природных ресурсов, и т.д. Некоторые функции, например налогообложение или экологическая безопасность, принадлежат и центру, и штатам. Вообще, система разделения государственных доходов и расходов между центром и штатами довольно четко и последовательно распределена: определенные уровни власти имеют определенные источники поступления в бюджет, тем самым, избегая конфликтного дележа.

Важно, что даже при наличии у штатов всех атрибутов  суверенитета (герб, флаг и т.п.), статья IV Конституции недвусмысленно устанавливает  полный и истинный суверенитет только на федеральном уровне, все федеральные  законы и договоры союза должны исполняться  на всей территории США в любом  штате. Первоначально это вызывало жесткие разногласия и даже привело  к Гражданской войне 1861-1865гг, самой  кровопролитной из когда-либо ведущихся на территории Америки, и посеявшей наибольший за всю историю раздор между гражданами страны. Однако, как кажется, с тех пор этот пункт неминуемо выполнялся штатами. Данное положение рассматривается как краеугольный камень существования и функционирования американской федерации.

? Разделение властей,  система сдержек и противовесов.

Влиятельная фигура в ранней Америке, Джон Адамс, говорил, что целью  конституционного правительства является создание правительства законов, а  не правительства людей. Это значит, что он хотел быть управляемым  установленными и беспристрастными правилами, а не предрассудками или  пристрастиями, которые свойственны  человеку.

В соответствии с принципом  разделении властей каждая из трех ветвей правительства (исполнительной, законодательной и судебной) функционирует  относительно независимо от других. Вместе с тем «встроенная» в этот принцип  система сдержек и противовесов наделяет каждую ветвь способностью контролировать действия других. Например, Конгресс может осуществлять контроль действий Президента через бюджет, принятие которого является главным  приоритетом законодательного органа. С другой стороны, Президент может  использовать право вето законов, принимаемых  Конгрессом. Этот принцип разделения властей с учетом системы сдержек  и противовесов вошел в историю  как Мэдисоновская модель правительства.

Относительная независимость  властей связана и с различным  способом их формирования: Конгресс - прямым голосованием избирателей ( правда, на различные сроки для обеих палат); Президент - через избираемую прямым голосованием коллегию выборщиков. Верховный Суд - пожизненным назначением судей Президентом с согласия Сената

Двухпартийность, установившаяся в США, также влияет на систему сдержек и противовесов. Постоянное соперничество и противоборство партий ведет к их взаимоконтролю на всех уровнях власти, и, с другой стороны, не дает «разброса» и не вызывает недоумения избирателей, которое создает многопартийная система. Партия меньшинства в США контролирует правительственное большинство, обе фракции Конгресса - Президента и исполнительную власть.

Несмотря на многие проблемы, связанные со сложностью механизма разделения властей (например, затягивание на столетие принятия Закона об избирателях, который расовой  дискриминации негров), Мэдисоновская модель оградила США от диктатуры (ее в истории страны просто не было, что нехарактерно, к примеру, для европейских держав) и надежно защитила конституционные основы демократии. Многие американцы верят, что именно этот реализм в отношении человеческой природы и внимание к институционным проверочным механизмам являются одним из главных вкладов основателей в образование системы, которая была эффективной в гарантировании свободы и предотвращения тирании.

? Историческая  эволюция.

Черты американской Конституции, описанные выше, продолжают характеризовать  Конституцию и в конце двадцатого столетия. В то же время, с 1787 года произошли  серьезные перемены из-за формальных изменений в ней, а также из-за эволюции в интерпретации и применении документа. Это сочетание преемственности  и перемен лучше всего продемонстрировано в федеральной системе, созданной  Конституцией.

С одной стороны, местные  правительства и правительства  штатов продолжают играть значительную роль в американской политической системе  и берут на себя довольно широкий  спектр задач, в то время как центральной  прерогативой федерального правительства  остаются вопросы международной  политики и дел общенациональной важности.

С другой стороны, в нашем  веке полномочия федеральной власти интерпретируются настолько широко, что Конгресс в принципе может регулировать все, что он считает проблематичным для всей нации. Хотя и ясно, что идея законной проверки национальной власти значительно уменьшилась, все же в 1994 году Верховный Суд США объявил один федеральный закон неконституционным, так как тот вторгался в сферу полномочия штатов.

Система сдержек и противовесов властей продолжает эффективно действовать, проверять и разделять власть. А Конституция продолжает содержать  смешение демократических и антидемократических  черт, чтобы установить, а также  ограничить народный авторитет. В течение  двух веков широко развернулась практика голосований, хотя и претерпела некоторые  изменения по сравнению с 1787 годом.

Заключение

Для американцев Конституция - это  больше, чем просто свод законов. Это  символ, мирская библия. В ней  отражены все ценности общества, все  приоритеты и формы этих приоритетов. Этот документ является для американца чем-то гораздо большим, чем просто гарантией демократии его страны, Соединённых Штатов Америки. Для многих политиков в мире государственное устройство США служит примером для построения стабильного демократического общества. Но путь к своему нынешнему положению в мире, как примеру демократического общества был тернист.

Отцы-основатели нашли выход из создавшегося положения. Конституция  США закрепляла централизацию американского  государства, которая, будучи подчинённой, прежде всего, защите интересов «имущих верхов», отражала и общенациональные интересы и пользовалась весьма обширной поддержкой. Централизация объективно способствовала укреплению североамериканских штатов, являясь условием сохранения и развития их экономической независимости, политического престижа на международной арене, где властвовали европейские монархи. К осознанию необходимости централизации стали подходить и простые граждане. Таким образом, за усиление централизованного правительства ратовали как «имущие верхи», так и «низы» - рабочие, ремесленники, фермеры.

Проект основного закона США, одобренного  участниками конвента в Филадельфии, содержал широкое определение прав централизованного правительства  и, что очень важно, провозгласил супремацию федерального права над правом штатов. Среди прерогатив национального правительства США особое значение имели введение и сбор любых - как прямых, так и косвенных налогов и регулирование торговых и коммерческих отношений между штатами. Федеральное правительство в полной мере наделялось «властью меча и кошелька», о которой так долго мечтали Мэдисон и Гамильтон и их единомышленники. Конституция, законы и договоры США объявлялись верховным правом страны, обязательными для исполнения даже в том случае, если они противоречили законам отдельных штатов.

Государственный суверенитет штатов не устраивал участников филадельфийского конвента не в последнюю очередь  и по той причине, что сохранял влияние конституций штатов на политический процесс в Северной Америке. По убеждению федералистов, преодоление «пороков» этих конституций могло быть достигнуто только с помощью возвышения над ними «добропорядочной», т. е. общеамериканской конституции. По общему убеждению лидеров буржуазно-плантаторского блока, государственное устройство американских штатов, как оно сложилось в революционный период, привело к перерождению народного суверенитета в анархию и даже в систему демократического деспотизма, направленную, по мнению Дж. Мэдисона, на подчинение «имущих верхов» «неимущему большинству».

Соотнесение конституции  с разными течениями Просвещения  обнаруживает, что авторы основного  закона США решительно отмели радикальные  доктрины этой идеологии и восприняли только её умеренные принципы. Кроме  того, некоторые положения конституции  находились в вопиющем противоречии с заветами Просвещения. Она сохраняла  рабство негров, что шло в разрез с первой заповедью просветителей - о юридическом равенстве людей. Конституция США воплотила в себе компромисс двух господствовавших тогда групп - северо-восточной буржуазии и плантаторов-рабовладельцев Юга.