Приоритетные направления в формировании государственной молодежной политики

Оглавление

  Введение…………………………………………………………………………………………………………..3

1. Понятие Государственной молодежной политики………………………...........5
2. Приоритетные направления в формировании государственной молодежной политики…………………………………………………………………………………………….7

Заключение………………………………………………………………………………………………………..13

    Список  литературы………………………………………………………………………………… 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

         В современном мире происходят фундаментальные перемены в условиях существования человеческой цивилизации, которые приводят к ее качественному состоянию. В массовое сознание широко вошла такая категория, как вызов – освоение принципиальных новых условий своего существования, развитие способностей к инициативе и самореализации. Это судьба молодых поколений всего мира,  в том числе и России.

         Глобальны проблемы человечества, реальные процессы и формы глобализации имеют молодежное измерение, молодежное лицо. Именно молодежь страдает от экономических и социальных кризисов и гибнет в огне военных конфликтов. Молодежь в первую очередь должна освоить новую   планетарную этику, новую систему ценностей и научиться жить на их основе. Именно вступающие в самостоятельную жизнь поколение должно осознать и реализовать идеи культуры мира и демократии в новой геополитической ситуации.

         Молодежь – это социально –  возрастная группа расселения  в возрасте 14 – 30 лет, совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в дееспособности по различным сферам полноценного участия в жизни социума.

         В период молодости решаются  две группы проблем. Первая из них – это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит прежде всего от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков к различным видам деятельности. В процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков происходит внутренняя самореализация, выявляются смысложизненные цели и создается потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижение социально значимых целям.

          Вторую  группу проблем создает для молодежи общество, социальная среда. Эти проблемы связаны с необходимостью освоения социальных ролей, достижение определенного социального статуса, формирование гражданских качеств.

         Создавая проблемы, общество должно  обеспечивать ресурсами ( временными, экономическими, информационными и т. д. ) их решение в период молодости, обеспечивая тем самым жизнеспособность молодых поколений и свое самосохранение и развитие как целостного социально – исторического субъекта. Общество и государство должны ориентировать молодежную политику на решение проблем социализации молодежи, направлять социальный потенциал молодежи на благо и процветание России.

         Разработка и проведение в жизнь молодежной политики должны быть направлены на становление нового поколения, создание условий для обеспечения его жизнеспособности, развитие задатков и способностей каждого молодого человека. Поэтому главная цель молодежной политики – формировать молодое поколение в динамичных социально – экономических условиях, воспитывать личностные и гражданские качества молодежи, соответствующие демократическим принципам российского общества.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  Понятие государственной молодежной политики.

    С момента  официального принятия государственной молодежной политики в качестве особого направления деятельности российского государства началась институционализация данного понятия в общественно – политических науках. К середине 1990-х гг. рассматривалось несколько трактовок данного термина – от общих до узковедомственных, которые актуальны и сейчас:

    - молодежная  политика государства – это  «молодежный срез» социально  – экономической политики на  различных уровнях – государственном,  религиозном, муниципальном;

    - молодежная  политика – это комплекс мер, прямо или косвенно затрагивающих решение проблем молодого поколения с момента рождения и приблизительно до 29 лет;

    - молодежная  политика – это конкретная  деятельность специализированных государственных, региональных и муниципальных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи, решающих частные социальные проблемы, такие, как молодежная безработица, преступность среди молодежи, социальная незащищенность молодой семьи, организация досуга и отдыха;

    - молодежная  политика – это инструмент  социализации молодого поколения и формирования определенного социального статуса;

    - молодежная  политика – это политика в  сфере свободного времени, спорта и образования молодежи; данный наиболее традиционный подход характерен для некоторых регионов России и сегодня.

     Термин  «государственная молодежная политика» вошел в законодательную систему страны в мае 1991г., когда был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР¹». Закон положил начало процессу создания структуры государственных органов по делам молодежи (комиссии, отделы по делам молодежи), а также ознаменовал процесс разработки региональных законодательных актов и молодежных целевых программ.

   Заметим, что  в более ранний советский период «молодежная политика», согласно существовавшей идеологической установке, не была выделена из системы общегосударственной политики, отсутствовал законодательно закрепленный термин. Но это вовсе не означает, что молодежной политики в СССР не было как таковой. В годы советской власти налаженная и эффективная система работы с молодежью четко контролировала процессы, происходящие в молодежной среде, использовала и направляла в нужное русло потенциал и возможности молодого поколения². К сожалению, серьезный позитивный опыт построение системы взаимоотношений молодежи, общества и государства в СССР во многом утерян.

   Термин  « молодежная политика» в официальных  документах Организации Объединенных Наций определяется довольно широко: как « неотъемлемая часть общегосударственной  деятельности по поводу всестороннего  развития молодежи»³. Молодежная политика включает в себя не только деятельность государства, но и партий, общественных движений, церкви и других социальных институтов, которые из своей общей политики выделяют ее молодежные аспекты.

   Молодежная  политика понимается также как «инструмент и технология, система мер по завоеванию, удержанию и поддержанию определенного социального, экономического, правового, политического, этнического, культурологического статуса молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться в перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами или слоями населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение»⁴.

   . Государственная молодежная политика (ГМП) – это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства, понятие политика относительно новое для системы государственного управления и общественного строительства; это целостная система правового, организационно – управленческого, финансово – экономического, научного, информационного, кадрового характера для создания условий самореализации молодых граждан, поддержки молодежных движений и инициатив

2.  Основные направления в формировании государственной молодежной политики.

      Первоочередная  задача российского государства  – сформировать эффективную, адекватную современным требованиям ГМП, учитывающую особенности современного государства, общества и молодежи, наполненными новыми содержанием и смыслом. Для этого следует определить современные подходы государства к формированию основных направлений ГМП, как основу для подготовки предложений по совершенствованию организационного обеспечения ГМП.

   Рассмотрим  основные направления реализации ГМП.

       Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни предполагает:

   - формирование культуры ведения здорового образа жизни, развитию у молодых граждан потребности в занятиях физической культурой, спортом и туризмом и их обеспечению;

   - формирование  и развитие системы учреждений  социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико – психолого – педагогической реабилитации, социальной адаптации молодых граждан;

   - расширение  участия молодежи в мероприятиях  по сохранению и улучшения состояния окружающей среды;

   - государственную поддержку и помощь молодым гражданам в обеспечении здорового образа жизни, развитие системы подросткового здравоохранения, обеспечение безопасного материнства, профилактику заболеваний, передающихся половым путем; активизацию профилактических мер по предупреждению алкоголизма, наркомании, зависимости от психоактивных веществ, ВИЧ – инфекции в молодежной среде;

   - развитие  индустрии отдыха и оздоровление  молодежи, осуществление мер поддержки  деятельности детских и молодежных лагерей в целях обеспечения полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

   Содействие  и поддержка молодых  граждан в сфере  образования, воспитания, культурного и творческого развития предполагает:

   - формирование  и реализацию мер по созданию  благоприятных условий для получения  доступного качественного образования  молодыми гражданами; развитие системы  непрерывного и дистанционного  образования;

   - реализацию мер по поддержке самоуправления обучающихся в образовательных учреждениях; поддержку и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, подростково – молодежных клубах по месту жительства;

   - разработку  и принятие минимальных социальных  стандартов по воспитанию молодежи, их реализацию с участием институтов гражданского общества; разработку системы мер по воспитанию у молодых людей толерантности, культуры общественного поведения и межпоколенческих отношений, социального, межнационального и межконфессионального согласия;

   - вовлечение молодежи в программы патриотического воспитания, подготовки к службе в Вооруженных Силах, проведению работы по увековечиванию памяти защитников Отечества, расширение сотрудничества с организациями ветеранов войны и труда; координацию и поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений в облости гражданско – патриотического, духовно – нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы;

   - разработку  системы мер по приобщению молодежи к ценностям отечественной и мировой культуры; разработку и утверждение минимальных социальных стандартов обеспеченности молодежи социальными, культурными и другими объектами досуга; разработку системы мер по содействию молодым людям в изучении и сохранении родного языка, национальных традиций и обычаев, развитию познавательного туризма;

   - создание  системы поиска и персональной  поддержки молодых талантов в  сфере научно – технического  творчества, культуры, искусства; реализацию  системы мер по вовлечению молодых ученых в решение актуальных задач социально – экономического развития страны, содействие деятельности молодежных секций научных обществ, их участию в молодежных проектах;

   - создание  и развитие молодежных СМИ,  формирование государственного  заказа на производство медиапродукции  и социальной рекламы для детей  и молодежи.

   Содействие  занятости и трудоустройству, поддержка относительной самостоятельности молодых граждан, реализации их трудовых прав предполагает:

   - разработку  и осуществление долгосрочных  мер по обеспечению занятости  выпускников образовательных учреждений, в том числе на основе целевой контрактной подготовки, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности; создание условий для занятости молодежи, в частности разработку и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи путем включение соответствующих разделов в соглашения и коллективные договоры;

   - содействие трудоустройству молодых людей, обеспечение финансовой поддержки мероприятий по обучению молодежи и созданию рабочих мест, в первую очередь для лиц, не достигших 18 лет, нуждающихся в социальной защите; поддержку специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан,- центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений;

   - развитие  интереса молодежи к самостоятельной  предпринимательской деятельности, разработку и внедрение мотивационных  механизмов, поддержку инфраструктуры, обеспечивающей участие молодежи в предпринимательстве.

   Поддержка молодых семей  и содействие в  решении их жилищных и бытовых проблем, создание условий для повышения рождаемости предполагает:

   - разработку  и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ(проектов) по государственной поддержке  молодых семей, в первую очередь  малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально – экономических, социально – бытовых проблем, обеспечению занятости молодых родителей, формированию здорового образа жизни;

   - организацию просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам сохранения семейных ценностей, репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития, обеспечение детей, организация семейного и детского отдыха;

   - формирование  системы социальных служб в  целях расширения образовательных, медико – социальных, социально – правовых, психолого – педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

   - совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, беспроцентных ссуд, ипотечных кредитов, развитие накопительно – кооперативных схем, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других способов улучшения жилищных условий молодых семей и др.); разработку и реализацию мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

   - формирование  финансовых и инвестиционных  ресурсов для обеспечения молодых  семей благоустроенным жильем; оказание федеральной финансовой поддержки регионам, привлекающим к решению этой проблемы ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

   Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциального поведения, социальная адаптация и реабилитация в молодежной среде предполагает:

   - разработку и реализацию мер по активизации социально – правовой, психолого – педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; совершенствование нормативной правовой базы поддержки общественных объединений, юридических и физических лиц, осуществляющих помощь поддержку молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

   - обеспечение  защиты прав и законных интересов  несовершеннолетних в семье, учебных  заведениях, в решении жилищных вопросов, в судах, создание системы ювенальной юстиции;

   - создание  системы «уличной» социальной  работы, включающей мобильные группы специалистов, ориентированных на выявление неформальных подростков и молодежных объединений и реализацию программ по коррекции и реабилитации; разработку и внедрение новых форм индивидуальной и групповой реабилитационной работы с молодыми людьми, совершившими правонарушения; проведение профилактической работы с лидерами и членами неформальных молодежных объединений;

   - изучение и устранение комплекса социально – психологических и экономических причин возникновение асоциальных проявлений в молодежной среде; проведение просветительской и пропагандисткой работы по противодействию идеологии социальной и национальной нетерпимости;

   - законодательное  ограничение рекламы алкоголя, табачных  изделий, порнографии, распространения средствами массовой информации медиапродукции, пропагандирующей насилие, агрессию, асоциальное поведение.

   Поддержка общественно значимых инициатив молодежи, молодежных и детских  общественных объединений, формирование кадрового резерва предполагает:

   - активизацию  мер по поддержке общественных  инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодежи во всех сферах общественной жизни;

   - стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к экспертно – консультационной деятельности органов законодательной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности экспертно – консультативных органов по проблемам молодежи при указанных  органах власти;

   - формирование  молодежного резерва на федеральном,  региональном и местном уровнях  для замещения руководящих должностей высшего и среднего звена и системы государственного и муниципального управления, государственных предприятий и учреждений;

   - поддержку  создания международных молодежных  организаций, участие российской  молодежи и молодежных объединений  в международных структурах, в работе международных форумов, конференций, фестивалей, содействие в реализации программ двухсторонних молодежных обменов, развитие связи с молодежными организациями соотечественников за рубежом.

   Кадровое  обеспечение работы с молодежью. В целях формирования многоуровневой непрерывной системы подготовки кадров и кадрового обеспечения ГМП необходимо осуществить следующие направления:

   - разработку  и утверждение номенклатуры должностей, тарифно – квалификационных характеристик, профессиограмм специалистов, стандартов и моделей организации их деятельности, отраслевой системы оплаты их труда, аттестации, социального и пенсионного обеспечения; расширение перечня специальностей среднего и высшего профессионального образования для подготовки специалистов по работе с молодежью, разработку и утверждение соответствующего учебно – методического обеспечения;

   - разработку  и утверждение инновационных  программ повышение квалификации и профессиональной переподготовке кадров, а также преподавателей, ведущих обучение специалистов по работе с молодежью; развитие системы межотраслевых региональных учебно – методических центров для совместного обучения специалистов, работающих в смежных с государственной молодежной политикой отрослях.

   -

Заключение

     В концепции государственной молодежной политики Российской Федерации, одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г., государственная молодежная политика определяется как «составная часть государственной политики в области социально – экономического, культурного и национального развития РФ и представляет собой целостную систему мер правового, организационно – управленческого, финансово – экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России»⁵.

   В связи  с этим необходимы использование  методов целевого проектирования и целевых программ, обеспеченных нормативной базой, механизмами государственной поддержки, финансовыми средствами на региональном и федеральном уровнях; учет интересов молодежи при разработке целевых и инвестиционных программ всех уровней, выделение в них специальных «молодежных разделов»; стимулирование гражданских инициатив молодежи, молодежного самоуправления и социального партнерства, самоорганизации рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи; повышение адресности подходов, методов и технологий для каждой социальной и возрастной группы молодежи; создание современной инфраструктуры молодежной политики и совместное использование ее в целях укрепления материальной базы учреждений различных ведомств; обеспечение доступа молодежи к любой информации, осуществление постоянного информационного обмена и интерактивного взаимодействия государства и молодежи; утверждение в сфере ГМП принципа долгосрочного инвестирования, исполнение различных источников для финансирования ГМП, усиление роли экономических рычагов, привлеченных ресурсов; модернизация инфраструктуры реализации ГМП; формирование  ГМП как самостоятельной отрасли при одновременном повышении ее приоритетности в межотраслевой сфере.

   Молодежная  политика регулирует и обеспечивает эффективность отношений молодежи, общества и государства, является органичной частью внутренней и внешней политики государства, системы его безопасности, осуществляется в отношении молодых граждан в период их активного социального развития, адаптации к различным формам социальных отношений.

   Таким образом, молодежная политика признается частью общегосударственной социальной политики. В связи с этим основной ее функцией является обеспечение управления государством процессами социокультурного воспроизводства общества, что выступает в качестве основного принципа современной молодежной политики. 

   Список  литературы

1. Положение молодежи в России: Аналитический доклад. М., 2005.
2. Ильин В.И. Быт бытие молодежи российского мегаполиса: социальная структура общества потребления. СПб., 2007.
3. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.
4. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. М., 1999.
5. Омельченко Е.Л. Молодежь: открытый вопрос. Ульяновск, 2004.
6. Ювенология и ювенальная политика современности: опыт комплексного междисциплинарного исследования СПб.,2004.
7. Молодежь России. М., 2007.
8. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации (2002 – 2006). Ч. 1. М., 2008.
9. Состояние перспективны развития детского и молодежного движения в Российской Федерации. М., 2005.