Приватизация и разгосударствление в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

Наша Республика Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике и поэтому тема, посвященная приватизации и разгосударствлении государственной собственности, международной экономики и её торговыми барьерами  является актуальной. Приватизация связана, прежде всего, с прагматическими соображениями на макро- и микроэкономическом уровнях. В первом случае она призвана укрепить рыночное начало в экономике, осуществить децентрализацию и сокращение масштабов государственной предпринимательской деятельности для повышения эффективности всей хозяйственной системы и уменьшения бюджетного дефицита. На микроэкономическом уровне задача состоит в улучшении технико-экономических показателей работы предприятий. Освобождение в холе приватизации предприятий от государственной сверх централизации и призвано предоставить администрации, трудовым коллективам возможность принимать решения, соответствующие их коммерческим интересам. В результате приватизации формируется группа частных собственников на средства производства, развиваются конкурентные отношения между производителями, что повышает материальную заинтересованность в эффективном использовании факторов производства, в увеличении выпуска и реализации продукции. Общепринято, что традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля и это как нельзя точно сказано. По не­которым оценкам на долю торговли приходится около 80 про­центов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, харак­теризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития националь­ных экономик. Так, для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. Например по определению Дж. Сакса, «...экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику изолировавшись от мировой экономической системы».

1.     Приватизация и разгосударствление в Республике Беларусь.

Разгосударствление – это передача от государства физическим лицам частично или полностью функции непосредственного руководства хозяйственными объектами.

Цели разгосударствления:             

      обеспечение необходимого уровня независимости и экономической ответственности производителей;

      создание конкурентной среды для эффективного функционирования рыночной экономики.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся   государственном секторе предприятий.

Основными способами разгосударствления являются:

      либерализация рынков;

      коммерциализация;

      Создание и расширение сферы деятельности совместных и смешанных предприятий.

      денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий, заключается в их переводе на коммерческий расчет, и предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. При этом государство сокращает либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, отказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе.

Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны и снижению уровня инфляции.

Денационализация — это возвращение средств производства в частную собственность. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Цели приватизации:

      сокращение задолженности государственного сектора;

      развитие рынка;

      стимулирование предпринимательства;

      расширение индивидуальных свобод;

      развитие народного капитализма;

      ослабление профсоюзов.

Основные задачи, решаемые в процессе приватизации:

      обеспечение экономической свободы граждан;

      разрушение монополии государства в производственно-коммерческой деятельности и создание конкурентной среды для эффективного функционирования экономики;

      передача функций непосредственного руководства деятельностью предприятия производителям продукции (услуг);

      повышение экономической ответственности товаропроизводителей за результаты своей деятельности;

      сокращение государственных расходов на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий.

Принципы приватизации:

      сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации;

      право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой собственности;

      предоставление социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

      контроль за проведением приватизации со стороны государства;

      обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

      постепенность, поэтапность, соблюдение законности;

      дифференциация методов, форм и процедур приватизации.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе:

      бесплатной передачи собственности;

      выкупа предприятий на льготных условиях;

      продажи акций;

      сдачи предприятий в аренду;

      продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

Методы и способы приватизации в Республике Беларусь

В настоящее время в Республике Беларусь действуют два метода  приватизации:

      Возмездный (выкуп государственного имущества);

      Безвозмездный (бесплатная передача госимущества);

Возмездный метод — это передача государственных предприятий в частные руки в результате продажи. В развитых странах и в развивающихся государствах приватизация осуществляется по этому методу. Такая модель приватизации:

o        обеспечивает появление частного собственника;

o        дает государству дополнительные средства;

o        создает условия для привлечения в страну иностранного капитала, который приносит с собой эффективный менеджмент и современные технологии.

Существует два вида продажи предприятий: закрытая и открытая.

Закрытая продажа предусматривает продажу предприятия персоналу и приравненным к нему лицам (обычно пенсионерам данного предприятия). Деньги, полученные в ходе продажи, остаются на предприятии и используются для его развития. Самый большой недостаток закрытой продажи состоит в том, что у администрации предприятия сохраняются все возможности и рычаги для фактического перевода предприятия в свою собственность по довольно низким ценам.

Открытая продажа позволяет участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем лицам (часто и иностранным), а не только персоналу, конкретного предприятия. Полученные от приватизации средства, как правило, направляются в государственный бюджет. Среди его недостатков отмечается отсутствие достоверной информации о стоимости приватизируемых предприятий.

Безвозмездный метод — это приватизации в результате распределения государственной собственности среди населения страны. Она имеет место в государствах с переходной экономикой, где население не располагает значительным капиталом, а прилив иностранного капитала незначителен. И это понятно — ведь собственность создана трудом народа, она им уже оплачена и должна быть ему бесплатно возвращена.

Необходимо отметить, что использование двух методов приватизации позволяет осуществлять преобразование государственной собственности на основе трех подходов.

Первый основан на том, что главным направлением перехода к многообразию форм собственности должна быть продажа государственного имущества, а также аренда с последующим выкупом. При этом могут быть использованы различные формы стимулирования и поддержки покупателей, в том числе продажа в рассрочку, со скидкой, на основе льготного кредитования.

Второй подход основан на безвозмездной или за небольшую плату, прежде всего из прибыли предприятия, передаче имущества государственных предприятий в собственность трудовым коллективам.

Третий подход основан на том, что каждый гражданин страны является совладельцем государственной собственности. Это дает основание разделить определенную долю государственной собственности между всеми гражданами и передать им безвозмездно в равных размерах соответственно возрасту и трудовому стажу.

Различны и способы приватизации:

      преобразование государственного предприятия в коллективное;

      выдача каждому гражданину республики именных приватизационных чеков «Жилье» и «Имущество».

      Выкуп арендованного имущества арендным предприятием;

      Продажа акций, принадлежащих государству;

      Продажа объектов государственной собственности на аукционе;

      Продажа объектов государственной собственности по конкурсу;

Источники финансирования приватизации:

      Средства предприятия

      Часть чистой прибыли, переданной в собственность членов трудового коллектива;

      Остатки фондов экономического стимулирования госпредприятия;

      Чистая прибыль арендного предприятия или хозяйственного товарищества;

      Амортизационные отчисления на собственные основные фонды арендного   предприятия   хозяйственных товариществ;

      Собственные  средства негосударственных юридических лиц.

Средства от приватизации республиканской собственности зачисляется в доход республиканского бюджета, коммунальной собственности – в доход соответствующих административно-территориальных подразделений.

2.     Международная торговля. Торговые барьеры.

Международная торговля – это обмен товарами и услугами между хозяйствами разных стран.

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями возникающая на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость.

Внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на:

o        торговлю готовой продукцией;

o        торговлю машинами и оборудованием;

o        торговлю сырьем и торговлю услугами.

В интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость и для которого относительная выгода является наибольшей.

Основы теории международной торговли были заложены в конце XVIII – начале XIX века английскими экономистами Адамом Смитом и Давидом Рикардо. Смит создал теорию абсолютного преимущества, а Рикардо обосновал теорию сравнительного преимущества.

Абсолютное преимущество — преимущество в производстве определенных товаров и услуг, которым одна страна обладает по отношению ко всем или большинству других стран благодаря особенностям климата, образования, трудовых навыков населения и других особых факторов производства.

Наличие у страны абсолютных преимуществ в определенных отраслях означает, что страна имеет возможность производить соответствующие товары или услуги с меньшими удельными издержками.

Сравнительное преимущество — более низкие издержки одного производителя по сравнению с издержками другого, что позволяет разделить выпуск продукции между ними в пользу первого производителя для получения большей отдачи, выгоды.

Согласно принципу международной специализации по Смиту и Рикардо, международная торговля являет собой средство, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить.

Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Структура ресурсов и уровень технологических знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых в стране выше относительно других стран.

Сделки по купле-продаже товаров можно классифицировать по различным критериям.

1 критерий - направления торговли. По данному признаку различают экспортные, импортные, реэкспортные и реимпортные запродажные внешнеторговые контракты.

Экспортные операции направлены на вывоз товаров за пределы государства.

Импортные операции связаны с ввозом на внутренний рынок товара, закупленного у другой страны.

Реэкспортные операции - продажа с вывозом за границу ранее импортированного и не подвергшегося переработке товара. Обычно эти операции возникают из-за резкого изменения международной обстановки, отсутствия прямых экономических и дипломатических связей между странами, возникновения военных действий.

Реимпортные операции - приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там обработке товара. К таким операциям относятся виды возврата:

o        бракованной продукции;

o        товаров, не реализованных посредником на рынке;

o        товаров, ранее поставленных на консигнацию.

2 критерий классификации операций по внешнеторговой купле-продаже товаров - назначение товаров. Основную часть экспортных поставок составляют сырьевые и продовольственные товары. По формам международной торговли сырьевые товары делятся на биржевые (зерновые, сахар, натуральный каучук, хлопок, цветные металлы) и небиржевые (природный газ, уголь, руды, черные металлы и др.).

3 критерий классификации - степень готовности товара к продаже. По данному признаку различают: поставку готовой продукции, узлов и деталей для сборки, комплектного оборудования и т.д.

Для контроля  конкуренции и защиты национальных интересов на мировом рынке существуют различные формы государственного регулирования внешней торговли. Основные  из  них: фритредерство и протекционизм.

Фритредерство или свободная торговля ил (от английского free trade – свободная торговля) предполагает свободное движение товаров и услуг между странами без известных торговых барьеров.

Принцип «свободной торговли» появился в виде научной теории в конце XYIII века в Англии, затем в XIX веке он стал выступать в качестве официальной экономической политики Англии. Преимущества свободной торговли состоят в том, что она стимулирует конкуренцию, ограничивает монополизм национальных фирм. Производители вынуждены вводить новшества, повышать качество продукции, снижать её себестоимость и цены, увеличивать эффективность производства. Свободная торговля расширяет предложение товаров, что даёт потребителям большие возможности выбора товаров. А также способствует сближению и сотрудничеству народов и стран.

Однако государства проводят и политику протекционизма, используя различные барьеры для свободной торговли.

    Протекционизм (от латинского protectio – защита, покровительство) – это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

Плюсы протекционизма:

o        с помощью импортных пошлин страна может достичь улучшения условий торговли и увеличения экономического выигрыша;

o        поддержка национальной промышленности на этапе ее зарождения и становления;

o        повышение уровня занятости национальных ресурсов;

o        смягчение кризиса в отраслях, испытывающих экономические трудности;

o        ограждение национальной экономики от мировых кризисов

Минусы протекционизма:

o        в долгосрочном периоде протекционизм подрывает основы национального производства, поскольку ослабляет конкурентное давление со стороны мирового рынка:

o        снижает благосостояние потребителей, поскольку из-за введения протекционистских мер происходит рост цен на товары;

o        усиливает международное соперничество государств и создает угрозу стабильности и безопасности мирового хозяйства.

Виды торговых барьеров:

      Таможенные пошлины – являются акцизным налогом на импортные товары. Этот налог увеличивает затраты экспортёров, что приводит к повышению цены на данные товары и затрудняет их сбыт в данной стране. Таможенные пошлины бывают:

o          фискальные – пошлины, вводимые на товары, которые не производят внутри страны (они пополняют бюджет страны);

o          протекционистские – пошлины, предназначенные для защиты национальных производителей от иностранных конкурентов.

      Импортные квоты – устанавливают максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Зачастую импортные квоты выступают более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в относительно больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного количества.

      Нетарифные барьеры – системы лицензирования, создание неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Так, многие европейские страны требуют от импортеров получения лицензий. Ограничивая выпуск лицензий, можно эффективно ограничивать импорт.

      Стандарты – ограничение импорта или увеличение стоимости импортных товаров путём введения определённых стандартов, т.е. ограничение или запрещение продажи товаров, которые не удовлетворяют национальным или международным стандартам. Это еще один способ увеличения стоимости импортируемых товаров;

      Эмбарго - запрещение государством ввоза в свою страну или вывоза в ка-кую-либо другую страну товаров, услуг, валютных и иных ценностей.

В современных международных отношениях эмбарго выступает как орудие экономического, научно-технического и финансового давления, как средство принуждения к изменению проводимой правительством внутренней и внешней политики.

      Антидемпинговые, компенсационные (антисубсидиарные – применяются для защиты от субсидированного импорта) и защитные (чрезвычайные, заградительные – устанавливаются в отношении всех стран-экспортеров конкурирующих товаров на срок, не превышающий 4 года) пошлины следует выделить в особую группу, так как данные инструменты торговой политики представляют собой сложное сочетание тарифных и нетарифных барьеров.

      Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) – являются относительно новой формой торговых барьеров. В основном используются при регулировании торговой политики Соединенными Штатами Америки. Представляют собой многолетние соглашения страны-импортера со странами-поставщиками, оговаривающие объемы поставок и цены на поставляемую продукцию. Особенностью ДЭО является то, что страны-поставщики принимают эти ограничения, как правило, под угрозой использования страной-импортером других видов торговых барьеров (импортных квот, антидемпинговых пошлин и т.д.).

Задача:

Отказавшись от работы столяром с зарплатой 250 тыс. р. в месяц или учебы в колледже с месячной оплатой за учёбу 99 тыс. р., Иван поступил работать плотником   за 200 тыс. в месяц. Одновременно Иван может заниматься только одним делом. Каковы альтернативная стоимость и упущенная выгода его решения? 

Решение:

Альтернативная стоимость max(-99,250) = 250 т.руб., упущенная выгода 250-200=50 т.руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы можно сказать, что приватизация - это переход государственной собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально - экономических преобразований. В развитых странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она — следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах. В развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической ситуацией, что проявляется, прежде всего, в большом внешнем долге и в невозможности получения новых иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться. Если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то налицо с одной стороны - явное усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны - углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно развитые и отсталые.

Нельзя не заметить все возрастающую роль современных средств связи в процессе обмена информации и заключении самих сделок. Тенденции к обезличиванию и стандартизации товаров позволяют ускорять процесс заключения сделок и оборот капиталов.

Литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1999.

2. Экономика, учебник, Булатова А.С., Москва 1999

3. Классические экономические труды А.Смита, Д.Рикардо

4. Бостынец Н.Д. Основы экономической теории: Учебно-методическое пособие. – Мн.: РИПО

5.      Микроэкономика и макроэкономика: Под общ. ред. М.И. Плотницкого. Мн.: Мисанта.

6.      Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: Пер. с. англ.: Учебник для экон. ВУЗов. -16-е изд. – М.: ИНФРА –М.

7.      Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Под общ. ред. В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ.

8.      Тур А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. – Мн.: Мисанта.

http://nalogpro.ru/osnovnye-formy-torgovyx-barerov/

http://dic.academic.ru/