Признаки правонарушений

          В подавляющем большинстве случаев граждане ведут себя в соответствии с существующими нормами права, т.е. правомерно. Правомерное поведение — это такое поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм.

          Это общественно необходимое и общественно полезное явление, предпосылка нормального, функционирования гражданского общества.

          Однако нормы права не всегда и не всеми соблюдаются. Причины правонарушений кроются как в социальной структуре общества, так и в субъективных качествах человека.

          Правонарушение всегда выступает как социальный и юридический антипод правомерного поведения. В любом обществе правонарушения носят, как правило, далеко не единичный характер и наносят ему немалый материальный и моральный вред.

          В отечественной и зарубежной литературе существует множество раз­личных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

          Юридическая ответственность – наступление неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую ответственность  законодатель возлагает конкретные функции:

• Карательную;
• Возмездия;
• Правовосстановительную;
• Компенсационную;
• Превентивную (предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения)

Признаки правонарушений

          Правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков и черт, среди которых необходимо выделить следующие.

  1. Любое правонарушение - это всегда определенное деяние (действие или бездействие), находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека. Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Мысли, чувства, помыслы не регулируются правом. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях - действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия. Бездействие как вид правонарушения может выражаться, например,  в неоказании  помощи  кораблю, терпящему  бедствие,  лицу, находившемуся в опасном состоянии, и других случаях.

  2. Противоправность - следующий  весьма важный признак правонарушения. Не всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.    Такое поведение посягает на интересы других лиц, находящихся под защитой   закона   (исключения:  допускаемые правом нормы конкуренции, необходимой обороны, крайней необходимости).

  3. Одним из важнейших  признаков правонарушения является  наличие вины. Государственно-правовая  теория и практика в России  и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица. Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию - действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они и противоречат праву, поскольку они не способны осознавать и понимать противоправность своих действий. Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача.

          Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

          Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия,   предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления.

          В том случае, когда лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность и неизбежность его вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

          Неосторожность как одна из форм вины бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

  4. Правонарушение совершается  людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии не­сти ответственность за их последствия.

          Деликтоспособность определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В то же время за отдельные преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные проступки и нарушения трудового права - с 16 лет.

  5. К основным отличительным  признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

          Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

          Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба.

   Когда мы говорим  о таком признаке правонарушения, как наличие при­чинной связи  между противоправным деянием  и причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а не  о какой бы то ни было  иной связи. Вредные последствия  должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними недопускаются. Во-вторых, имеется в виду, что причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

          Принципами юридической ответственности являются:

1) неотвратимость – неизбежность  применения мер ответственности  за совершенное правонарушение;

2) законность – соблюдение  правовых норм при назначении  мер юридической ответственности;

3) справедливость – соответствие  тяжести наказания совершенному  правонарушению, однократное наказание  за одно совершенное правонарушение, применение принципа «закон обратной  силы не имеет», если это отягощает  положение правонарушителя;

4) гуманизм – запрет  на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком;

5) объективность – привлечение  к юридической ответственности  только при условии наличия  общественно вредного деяния.

          Обстоятельства, которые исключают привлечение лица к юридической ответственности. К ним относятся:

1) необходимая оборона  – при возникновении опасного  реального посягательства на  жизнь, права и свободы произошло  причинение вреда посягающему  лицу;

2) крайняя необходимость  – причинение небольшого вреда  с целью предотвратить наступление  большего;

3) невменяемость – неспособность  пони мать значение своих действий;

4) малозначительность –  отсутствие общественной опасности;

5) выполнение приказа;

6) казус (случай) – причинение  вреда при наступлении обстоятельств,  которые нельзя ни предвидеть, ни предотвратить.

          Виды юридической ответственности:

1) уголовная ответственность  – наступает за совершенное  преступление на основании решения  суда;

2) административная ответственность  – предусмотрена за совершение  административного правонарушения, проступка (нарушение правил дорожного  движения).

3) дисциплинарная ответственность  – наступает за нарушение служебных  обязанностей, совершение дисциплинарных  проступков. Она предусмотрена должностными  инструкциями, правилами внутреннего  трудового распорядка.

4) гражданско-правовая ответственность  – за совершение гражданского  правонарушения, имеет имущественный,  компенсационный характер, наступает  в виде возмещения причиненных  убытков, штрафных санкций и  т. д.

Для каждого из указанных  видов юридической ответственности  предусмотрены дополнительно к  общим принципам юридической  ответственности отраслевые принципы.

          Правонарушения подразделяются на четыре вида, и каждому из них соответствует особый вид юридической ответствен­ности. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды ответственности: граждан­ско-правовая, уголовно-правовая, административноправовая, дисциплинарная.

          К первому виду относится гражданское правонарушение,  т. е. невыполнение обязательств по договору или причинение вреда другому лицу, влекущее гражданско-правовую ответственность.

          Гражданско-правовая ответственность — это вид юриди­ческой ответственности, представляющий собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, кото­рый выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имуществен­ное положение потерпевшего.

          Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т. е. Наступает, прежде всего, перед кредитором, а не перед государством (как, например, уголовная или административная ответственность). Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором.

          Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором, или иное причинение вреда в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора. Поэтому различают два вида гражданско-правовой ответственности: договорную и внедоговорную.

          Договорная гражданско-правовая ответственность наступает для участников какого-либо гражданского договора в случае его неисполнения или несоблюдения (например, неоплата поставленных товаров).

   Внедоговорная гражданско-правовая  ответственность наступает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации (например, причинение вреда в результате ДТП, несчастного случая на произ­водстве и др.).

          Главным условием привлечения лица к гражданскоправовой ответственности является его виновность. Гражданское право, в отличие от уголовного, предполагает вину нарушителя. Из предположения виновности следует, что для освобождения от ответственности нарушитель должен доказывать отсутствие вины.

          В гражданском праве вина как условие ответственности имеет определенную специфику: она рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению, а как непринятие им объективно возможных мер по уст­ранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.

          Второй вид правонарушений — дисциплинарные    Дисциплинарная ответственность — вид юридической от­ветственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарный проступок как вид правонару­шения выражается в том, что работник по своей воле не испол­няет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы. Дисциплинарная ответственность наступает исклю­чительно в рамках трудового законодательства и является одной из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

          При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующая работа и поведе­ние работника. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

          Кроме того, законодательством установлена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей.

          Материальная ответственность — это вид юридической от­ветственности, состоящий в обязанности одной из сторон тру­дового договора (контракта) возместить в соответствии с зако­нодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора.

         Законодательством предусматривается два вида материаль­ной ответственности:

  а) материальная ответственность  работника перед работода­телем;

  б) материальная ответственности работодателя перед работ­ником.

   Работник обязан  возмещать ущерб, причиненный  им налич­ному имуществу работодателя. Работодатель должен возмещать работнику ущерб, возникший в связи с противоправным ли­шением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым догово­ром, или вред, причиненный здоровью работника. В некото­рых случаях работодатель обязан также компенсировать работ­нику и моральный вред.

          Третий вид правонарушений - административные; за них налагается административная ответственность.

         Административная ответственность — это вид юридической ответственности, наступающий за совершение админист­ративного правонарушения (проступка). При этом она может наступить независимо от наличия или отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения: основанием при­влечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государством. Меры административной ответственности, т. е. административные взыскания, как правило, налагаются во внесудебном порядке уполномоченным на то государственным органом или должностным лицом. Система административных взысканий закреплена в Кодексе об административных правонарушениях РФ и представляет собой следующие меры: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация предме­та, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение спе­циального права, предоставленного гражданину, исправитель­ные работы, административный арест. Применение мер административного взыскания не влечет за собой судимости для правонарушителя.

          Четвертый, наиболее опасный вид правонарушений — уголовные (преступления). За них в законе предусмотрен самый суровый вид юридической ответственности — уголовная ответственность.

   Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, налагаемый судом на лицо, совершившее преступ­ление. Сущность уголовной ответственности заключается в том, что государство в лице своих судебных органов дает совершенному преступником деянию негативную оценку и применяет к нему меры государственного принуждения.

          Уголовная ответственность наступает с момента совершения лицом преступления и прекращается либо после отбытия наказания, либо в силу акта об амнистии или помиловании. Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от происхождения, социального, дол­жностного и имущественного положения, расовой и националь­ной принадлежности, пола, образования, языка и иных обстоятельств. Однако до тех пор, пока вина обвиняемого (подсудимого) не будет доказана в установленном законом по­рядке, он считается невиновным. Это предположение о невиновности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания установленными процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных су­дебных доказательств, причем обязанность доказывания воз­лагается на органы обвинения. Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого) и что недоказанная виновность кого-то в совершении преступления равнозначна его доказанной невиновности. В качестве закрепления материала преподаватель может попросить студентов самим составить в тетради схему, отражающую соотношение вида правонарушения и соответствующе­го ему вида юридической ответственности (ее итоговый вид приводится ниже).

          Правонарушение – противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству. То есть основными признаками правонарушения являются:

1) его противоправность  – так как происходит нарушение  требований закона;

2) совершение правонарушения  дееспособными лицами – действия  осуществлены человеком, способным  отвечать за свои поступки;

3) наличие вины в виде  умысла или неосторожности;

4) влечет применение мер  юридической ответственности.

Состав правонарушения – совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности.

Состав правонарушения образовывается из субъективных и объективных признаков:

1) Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Физическое – при условии обладания дееспособностью, юридическое при совершении гражданских правонарушений;

2) Объект правонарушения – общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. Выделяют: а) общий – общественные отношения; б) родовой – группа однородных общественных отношений;

3) Субъективная сторона правонарушения – совокупность внутренних признаков правонарушения, она демонстрирует степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию, включает в себя: вину в форме умысла или неосторожности, цели, мотивы;

4) Объективная сторона правонарушения – состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий, причин ной связи между деянием и результатом.

Отсутствие одного или  нескольких из перечисленных признаков  влечет факт отсутствия правонарушения.

          По степени причиненного ущерба выделяют:

1) общественно опасные  деяния;

2) вредоносные;

3) малозначительные – наносимый ими ущерб незначителен и устраним.

          Правонарушения подразделены на:

1) Преступление – общественно опасные право нарушения, предусмотренные уголовным законодательством. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Перечень преступлений указан в Уголовном законодательстве и является исчерпывающим;

2) Проступки – Влекут меньшую степень общественной опасности, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность гражданским, административным, трудовым правом.

Виды проступков:

А) гражданские – Совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений;

Б) административные – посягательства на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права  и законные интересы граждан: это нарушение общеобязательных правил поведения;

В) дисциплинарные – противоправные деяния, которые нарушают внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;

Г) процессуальные – примером такого вида правонарушения может стать неявка свидетеля в суд.