Признаки правового государства

     Введение

   В истории политической и правовой мысли идея правового государства всегда являлась и является одной из самых гуманных и перспективных государственно – правовых идей. Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей – прогрессивных мыслителей древности средневековья и современности. Какую страну можно назвать сегодня высокое звание правовое государство? У многих государств демократического устоя записано в конституции страны, что они является правовым государством, но к великому сожалению на практике выходит совсем иное. С таким же успехом можно было бы дать имя собаке «послушный», но от своего имени она не будет послушным. Как говорится: «одно говорить, совсем другое делать».

   Разумеется, разные мыслители политические и общественные деятели вкладывали неодинаковый смысл идея правового государства. Если у одних государство ассоциировалось, в конечном счете, частной собственностью богатством определенных классов и слов с использованием в разных формах чужого труда то у других все выглядело как раз наоборот.

   Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма широкой или ограниченной приверженности господствующего класса принципам демократизма свободы господств права и закона прослеживаются в рассуждениях передовых для своего времени мыслителей – философов историков писателей, и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и ряда других стран. Еще в знаменитых диалогах под названием «Государство», «Политика» и «Законы» древнегреческого философа-идеалиста Платона проводила мысль о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей-то властью», неизбежна «близкая гибель государства». Соответственно «там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях». Тирания, обязательно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном виде», когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным рабство, есть наихудший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие. Только там, заключал Платон, «где закон – владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут быть даровать государствам боги».

   Цель: узнать какие признаки имеет правовое государства. Сегодня существует множество определений правового государство с точки зрение философии, экономики, политики и даже обычного бытья.

   Задача: чтобы узнать, какие признаки имеет правовое государство необходимо изучить сперва право, государства и общества. Так, скажем, разложить книги по полкам и, исходя из этого мы сможем узнать какие признаки имеет правовое государство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1. Право и закон

   В определении К. Маркса и Ф. Энгельса, в котором право рассматривается как воля, возведенная в закон, анализируемый термин употреблен в широком смысле, включает в себя и нормативный акт, судебный прецедент, и санкционированный обычай. Возвести волю в закон – значит придать ей общеобязательное значение, юридическую силу, обеспечить государственную защиту. Спор о том, совпадают ли право и закон, будет содержателен только в случае, когда термин «закон» понимается в широком смысле.

   Стремление отождествить право и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Особо отметим:

если под правом понимать только нормы права, то вывод  о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют. Однако права нельзя сводить к нормам. Кроме норм оно включает в себя социально – правовые притязания (естественное право) и субъективное права. В этой триаде назначение норм состоит в том, чтобы социально – правовые притязания трансформировать в субъективное права - «юридическую кладовую» всевозможных духовных и материальных благ. Следовательно, право охватывает сферу не только должного (нормативные и индивидуальные предписания и решения), но и сущего (реальное исполнение обязанностей). Право есть и регулятор, и проявляющаяся в результате регулирования юридическая форма общественных отношений, представляющих бытие общества.

   При таком широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т.е. «возведение его в закон», осуществляется государством. Формула «Право создается обществом, а закон – государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым , если содержанием его становится произвол государственной власти. Подобные законы можно определить как формальное право с точки зрения формы, но не содержания. Жизнь показывает, что и законодательство в целом может не иметь ничего общего с истинным правом.

   Разграничение права и закона имеет большой гуманистические смысл, ибо тогда право рассматривается, как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека его интересы и потребности.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1.Признаки государства

   Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшие общественно-политического института. Каковы же эти признаки?

1.Территориальная  организация населения и осуществление  публичной власти в территориальных  пределах. В догосударственном обществе  принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел, строго определенного территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или гражданство.

   С территориальной  организацией населения сопряжено  не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

   От негосударственных  организаций (профсоюзов, политической  партии и др.) государство отличается  тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

2.Публичная (государственная)  власть. Публичной оно называется  потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

   Власть  существовала и догосударственном  обществе, но это была непосредственно  общественная власть, которая исходила  от всего рода и использовалось  им для самоуправления. Она не  нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

   Олицетворенная  в государственных органах и  учреждениях, публичная власть  становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т.п.).

3.Государственный суверенитет. Понятие «государственной суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, - это колония или доминион.

   Суверенитет  как свойство (атрибут) государственной  власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

   Верховенство  государственной власти внутри  страны обозначает:

а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;

б) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);

в) наличие у  нее таких средств воздействия, которыми, никакая другая общественная власть не располагает (армия, милиция  или полиция, тюрьмы и др.)

   Самостоятельность  и независимость государственной  власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее  выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная  связь государства и права.  Без права государство существовать  не может. Право юридически  оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимным, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву формируется демократическое правовое государство.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Типы  государств

        В последнее время весьма широко  применяется классификация государств  на тоталитарные, авторитарные, либеральные  и демократическое. 

       В тоталитарном государстве роль гипертрофируется, человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, либо диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, кроме разрешенного законом».

        Авторитарное государство отличается  от тоталитарного главным образом  проникновением в него, хотя и  в ограниченном объеме, элементов  демократизма и законности.

        Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которое принижают роль и значение государства в жизни общества. Здесь создаются условия для правовой автономии личности, не допускающей необоснованного вмешательства государства в личную сферу, законодательно закреплены, но не всегда гарантированы права и свободы граждан, действует правовой режим «Разрешено все, что не запрещено законом». Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя.

        В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким и гарантированным законом кругов прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.

        В идеале государство должно  служить человеку, создавать все  необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развивать  и проявлять свои способности  и дарования, ибо человек –  высшая из всех мировых ценностей, мера всех вещей. В действительности отношения между человеком и государством куда более сложны и весьма противоречивы. Веками между человеком и государством складывались отношения отчуждения и вражды. Для раба и подданного рабовладельческое и феодальное государство выступало как чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и свобод, а только несли обязанности перед государством и поэтому не могли стать личностями. С наступлением эры капитализма отношения между человеком-гражданином и государством круто меняются. Гражданин становиться носителем прав и свобод, которое придают ему автономный, независимый от государство статус. На государство же возлагается обязанность защищать и гарантировать эти права и свободы.

        На развитие гражданских прав  и свобод большое влияние оказала либерально-демократическая доктрина, которая акцентировала внимание на личностном аспекте демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и свобод человека, на ограничении вмешательства государства в личную жизнь человека, на возможности человека обратиться с жалобой на государство и его органы в независимый суд.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.1.Общество  и право

        Право возникает как результат  объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.

        Возникнув в силу объективных  причин, право начинает активно  взаимодействовать с обществом.  В этом взаимодействии ведущую  роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в обществе морали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации. В результате оно приобретает значительную самостоятельность по отношению к обществу и получает возможность активно воздействовать на него.

        С помощью права в обществе  обеспечивается необходимый правопорядок, разрешаются социальные конфликты  и противоречия. Словом, право служит  своеобразным обручем, удерживающим  общество от саморазрушения.

        Право как искусство добра  и справедливости, воплощение достижений  мировой культуры и цивилизации  несет в общество информацию  о добром и справедливом и  постоянно подпитывает его гуманистическими  идеалами и ценностями. В то  же время оно вытесняет из  общества чуждые ему отношения и привычки.

        Право служит мерой общественной  и личной свободы. Подобно тому, как не бывает рек без берегов,  точно так же нет и быть  не может безмерной, безграничной  свободы. Свобода без границ  – это своеволие, вседозволенность, беспредел, т.е. отрицание свободы. В границах права, правовые норм люди, их объединения и организации могут свободно действовать и поступать по своему усмотрению.

        Правовые нормы выполняют важную  роль и необходимую функцию  согласования различных интересов людей, их объединений, больших и малых коллективов, а также нахождения и принятия согласованных, компромиссных решений.

        Право не вытесняет другие  социальные регуляторы, оно входит  важнейшим элементом в единую  нормативную систему общества, становиться  регулятором самых важных (товарно-денежных и др.) общественных отношений.

        В расколотом на классы, раздираемом  непримиримыми противоречиями общество  право является выразителем и  проводником в жизнь воли властвующей  олигархии. В таких условиях  тускнеют его гуманистические идеалы и ценности, оно приобретает деспотические и тиранические черты. Напротив, в демократическом обществе роль права и правового регулирования неизмеримо возрастает, в полной мере реализуется его гуманистический потенциал. Благодаря праву и правовым  процедурам широкие массы народа получают доступ к материальным и духовным благам, к механизмам власти, законным формам волеизъявления и реализации своих интересов. Общество, пронизанное правовыми началами, приобретает качество правового.⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2.Гражданское общество

        Анализ исторических данных и  приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского  общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов  гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических  и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно подавлены, находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общественного строя они дозируются и лишь при достижении социального равновесия и в условиях демократической правовой государственности получают развитие и становятся преобладающими.

        Современное понимание гражданского  общества предполагает наличие  у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

        Гражданское общество – это  сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существование. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать, или не участвовать в выборах органов местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается, тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

        Гражданское общество суть открытое  социальное образование. В нем  обеспечивается свобода слова,  включая свободу критики, гласность,  доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное или научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

        Гражданское общество и есть  сложноструктурированная плюаристическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюаризм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической – это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической – наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

   Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая межу собой разнообразные отношения, реализуя свой порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свое внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

   Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание,  обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

   Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым социальным цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества. Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключения

   Из всего  вышеизложенного  можно сделать  вывод, что правовое   государство  – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и  свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Основы правового  государства:

1. политическая – основа, которая характеризуется наличием суверенитета, координирующего интересы субъектов политической системы общества и обеспечивающего справедливое правовое равновесие и свободное развитие этих интересов;

2. экономическая– основа, представляющая собой производственные отношения, которым присущи многоукладность, наличие различных форм собственности (частной, государственной, коллективной и т. д.);

3. социальная – основа, которая характеризуется созданием саморегулирующегося гражданского общества для реализации каждым гражданином государства своих творческих, трудовых возможностей, одновременно обеспечивая многообразие мнений, личных прав и свобод личности;

4. нравственная – основа, которую образуют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности.

К основным признакам  правового государства относятся:

1. Прежде всего,  правовое государство предполагает  существование 
гражданского общества. Государство рассматривается как средство обеспечения условий для нормальной жизнедеятельности гражданского общества путем разрешения общих проблем государственной властью. Гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать за действиями государства, чтобы они не выходили за рамки законности и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенные права. "Не человек существует для государства, а государство для человека". 
2.Верховенство права — один из важнейших принципов правового государства. Государственная власть действует лишь в границах, установленных законом, государственные органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам. Государственным органом позволено только то, на что их уполномочил закон. 

3. Верховенство закона. Оно означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые в государстве, должны соответствовать законам и не противоречить им.

4. Разделение властей. Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанности власти правом, но и тем как она организована, в каких формах и какими органами она осуществляется. И здесь целесообразно обратиться к теории разделения властей, которая была обоснована в работах англичанина Джона Локка а также француза Шарля Луи Монтескье. Согласно ей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому, чтобы предотвратить возникновение власти, не связанной правом, все ветви власти должны быть разделены.

5.  Признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью. Для правового государства характерно то, что оно находится на службе у человека и общества. Признавая, соблюдая и защищая неотчуждаемые права человека и гражданина, государство выполняет возложенную на него обществом обязанность. Это не исключает ответственности человека и гражданина перед государством, обязанностей граждан по защите его интересов. Устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, называется гражданством. Гражданство может быть только единым и равным независимо от оснований его приобретения.