Проблемы и перспективы финансовой системы в РФ

                                          Содержание.

Введение………………………………………………………………………….2

Глава 1. Возникновение, сущность и функции финансов…………………….3

Глава 2.Характеристики экономической категории «финансы………………9

Глава 3. Проблемы и перспективы финансовой системы в РФ……………..15

Заключение……………………………………………………………………....18

Список литературы……………………………………………………………...19

                                                 Введение.

Актуальность темы обусловлена тем, что финансы являются одной из важнейших экономических категорий, которая отражает экономические отношения в процессе создания и использования денежных ресурсов. Без финансов невероятно сложно обеспечить  индивидуальный и общественный кругооборот общественных фондов на расширенной основе, налаживать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие спросы общества. Финансы являются неотъемлемым связующим звеном между созданием национального дохода и его использованием. Экономика никак не может существовать без государственных финансов, поскольку  некоторые общественные потребности могут финансироваться только государством. Главная роль финансов состоит в том, чтобы  посредством образования денежных фондов обеспечить потребности государства, организаций и частных лиц  в денежных средствах, а также проконтролировать расходование финансовых ресурсов. Финансы являются   частью денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Деньги в свою очередь представляют собой главный атрибут существования финансов, нет денег – нет финансов.

Целью данной работы является выявление финансов как исторической и экономической категории, отобразить устройство действующих финансовых систем. Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие задачи:

-определить  сущность и функции финансов;

-выявить причины возникновения и этапы развития финансов;

-описать проблемы и перспективы финансовой системы;

Объектом исследования выступает финансовая система Российской Федерации

          Глава 1.Возникновение, сущность и функции финансов.

                                 Возникновение финансов.

 Термин "финансы" имеет значительное историческое начало. Многие исследователи считают, что происхождение этого термина связано c латинским глаголом "Finis", что означает "уплачивать обусловленную сумму денег". Как производное от этого глагола в XIII-XIV веках в итальянском языке выявился и закрепился термин "finansia", в дословном переводе означает "денежный платеж". В такой узкой интерпретации этот термин постепенно получил международное распространение для описания системы денежных отношений между населением и государством. В более широком системном экономическом объяснении термин "финансы" (фр. - "finance") в научный оборот ввел французский ученый Ж. Боден в своей известной работе "Шесть книг о республике" (1577 г.), c которой по признанному мнению общества связывается зарождение теории финансов, то есть финансовой науки. Формирование и развитие финансов как системы экономических отношений являет перед нами еще более глубокий исторический характер. Возникновение финансов как особой формы экономических отношений связано c возникновением государства. Финансовые отношения на первоначальном этапе возникновения были направлены на обеспечение формирования государственных доходов в виде различных денежных и натуральных сборов.

Мыслители Древнего  мира, мыслители средних веков создавали основу финансовой науки: доходы государства, налоги и др. Развитие товарно-денежных отношений, усиление государственной роли в экономической жизни страны, появление рыночной экономики позволили сгруппировать знания о финансах, вследствие чего в 19 веке финансовая наука выделилась в самостоятельную отрасль  знаний.

 А  во второй половине 20 века теория финансов признали частью общеэкономической теории.

 Ковалев  В.В. определил понятие финансов как «исторической категории, которая  присутствует во всех формациях с наличием товарно-денежных отношений и государства. В эпоху рабовладения и феодализма государственные денежные доходы  не имели важнейшего значения, поскольку господствовало натуральное хозяйство и в основном натуральные подати и сборы. Главными видами доходов государства в то время были личное имущество государей, дани и грабежи  покоренных народов и т.д.»

Возникновение финансов исторически связано:

- c развитием, укреплением и расширением товарно-денежных отношений

- c усилением и расширением функций государства.

Важнейший признак финансов - их денежный характер, их денежное выражение в наличной и безналичной формах.  Казак А.Ю.: «возникновение финансов напрямую связано c развитием общества. На определенном этапе появляется общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично. Затем важным моментом в возникновении финансов было то, что становление и использование бюджета стало носить системный характер, который закреплялся законодательно. Если раньше государственные доходы формировались в основном за счет натуральных податей и повинностей, то позднее основной формой налогов становится денежной». В своем развитии финансы делятся на два основных этапа.

Первый этап характеризуется неразвитой формой финансов, когда основные  денежные средства затрачивались на военные цели, и вся финансовая система состояла из одного элемента - бюджета.

Второй этап развития финансов связан c возникновением более сложной финансовой системы, которая включала в себя государственный бюджет, страхование, государственный кредит. Государство через финансы оказывает влияние на социальную сферу.

В эпоху государственно - монополистического капитализма развиваются все части финансов, и государственный бюджет, и финансы предприятий, страхование, кредит и т.д. Финансы превращаются в основной рычаг непрямого воздействия государства на общественное производство.

                                     Сущность финансов.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег, и по содержанию, и по выполняемым функциям.

 Финансы - это экономический рычаг распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД),  контроль над возникновением и использованием  денежных фондов. Главная их роль состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежном эквиваленте, но и контроль над расходованием финансовых средств.

Основным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны, объем которого определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Финансы, путем воздействия на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они показывают определенную сферу производственных отношений и относятся к основной категории. Современная экономика не может обойтись без государственных финансов.

Состояние экономики страны определяется состоянием финансов. В процессе постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью, активизирует последующее развитие производства и повышение общественного качества жизни. В условиях же экономического кризиса, спада производства, роста безработицы - состояние финансов сильно ухудшается. Это олицетворяется в бюджетных дефицитах, в увеличении государственного долга и расходов по нему. Все это ведет к развитию инфляции, нарушению хозяйственных связей, увеличению неплатежей, появлению денежных фальсификаций, увеличению товарообменных сделок, сложности c мобилизацией налогов, снижению жизненного уровня широких слоев населения. Поэтому первостепенная роль в экономических и социальных отношениях принадлежит состоянию реальной сферы производства.

В материальном содержании финансы - это целевые фонды денежных средств, в комплексе, представляющие финансовые ресурсы страны.

Увеличение национального дохода является важным условием роста финансовых ресурсов. Финансы и финансовые ресурсы - не равносильные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов. Финансовая наука изучает не сами ресурсы, а общественные отношения, которые возникают на основе образования, распределения и исследования ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

                                           Функции финансов.

Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

 Эти  функции осуществляются параллельно  во времени, так как каждая финансовое действие включает, c одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а c другой - контроль над этим распределением.

Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части - национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.

Финансовые отношения возникают, на стадиях распределения и перераспределения национального дохода. Первичное распределение осуществляется путем создания национального дохода, то есть в сфере материального производства. Распределение происходит посредством финансов на основе некоторых норм, которые устанавливаются государством: ставки, нормы, тарифы, платежи, отчисления и т.д. В результате первичного распределения национального дохода среди участников материального производства образуются следующие виды доходов: зарплата рабочих, служащих, доходы крестьян, фермеров, других категорий работников, занятых в сфере материального производства, и доходы предприятий в области материального производства.

Однако доходы первичного распределения, не создают общественных денежных фондов, необходимых для развития главных отраслей народного хозяйства, обеспечение обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных нужд населения. Поэтому необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное c существованием непроизводственной сферы, c межотраслевым и межтерриториальным перераспределением ресурсов, содержанием наименее обеспеченных слоев населения - пенсионеров, студентов, многодетных матерей и т.п.

Распределительные процессы имеют место и внутри предприятия. Например, прибыль, которая является началом формирования таких децентрализованных фондов, как фонд производственного и социального развития, резервный фонд и др.

Другой главной функцией финансов является контрольная, которая непосредственно связана с распределительной функцией. Благодаря финансам государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым контроль над снабжением стоимостных и натурально-вещественных величин в процессе расширенного воспроизводства.

Среди большого многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем над формированием и использованием денежных фондов. В то же время нет и таких финансовых отношений, которые  характеризуются только функцией контроля.

Контрольная функция финансов - это контроль в процессе объективно существующих денежных отношений, пронзающий всю систему отношений, связанных как c движением стоимости, так и co сменой видов стоимости, и представляет собой стоимостный контроль. Контрольная функция финансов выражается во всей хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, аналогией этих затрат доходам, созданием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и других составляющих финансовой системы. С помощью контроля рублем влияют на процесс реализации продукции, выполнение договоров поставок, рентабельность, прибыль, оборачиваемость оборотных средств.

Финансовый контроль является деятельностью характерных контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

Общегосударственный  финансовый контроль выполняют органы государственной власти и управления. Контролю подлежат объекты, обособленные от их ведомственной подчиненности. Важной функцией законодательных органов является контроль над состоянием финансов, расходованием государственных средств.

Ведомственный финансовый контроль выполняют контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они выполняют проверку финансово-хозяйственную деятельность подведомственных предприятий и учреждений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводят финансовые службы предприятий, учреждений. В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.

Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы. Они контролируют деятельность всех экономических субъектов. По срокам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль  осуществляется на стадии создания, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, проектов бюджетов и т.д. Он должен устранять нанесение прямого или косвенного ущерба деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его функцией является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности расходов, доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом.

Последующий финансовый контроль осуществляется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых деяний. Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные  на совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.

Финансы являются исторической категорией, так как они имеют стадии возникновения и развития, изменяются во времени.

           Глава 2.Характеристики экономической категории «финансы».

Рассмотрим базисные характеристики категории "финансы". Система таких сущностных характеристик состоит в следующем. 

1.Категория "финансы" состоит в системе экономических категорий. 

По аналогии  научной классификации экономическими считаются отношения по поводу производства, обмена, распределения и потребления совокупного общественного продукта.  
Как экономическая категория финансы выявляют содержание экономических явлений в области финансовых отношений и предстают как важнейшая составная часть экономической системы в целом.

От эффективности финансовых отношений во многом зависит результативность экономической системы государства и уровень экономического развития. 

2. Категория "финансы" представляется как объективная категория, функционирующая в разных общественно-экономических системах.

Как объективная экономическая категория, финансы представляют общую абстрактную сущность системы финансовых отношений во всех общественно-экономических формах, хотя отличительные функции финансов, их значения в общественном воспроизводстве могут являться особенностями общественно-экономической системы определенного государства. Это связано с тем, что любое государство суверенно от общественно-экономической системы  формирует для осуществления своих властных функций систему потребных ему финансовых отношений. С увеличением товарно-денежных отношений в последующих общественно-экономических формациях, выполнение этой и других функций финансов начало проявляться в основном в денежной форме. 
Таким образом, можно сделать вывод, что финансы как объективная экономическая категория объединена с закономерностями развития материального производства в условиях различных общественно-экономических формаций.

 
3.Главным содержанием категории «финансы» являются распределительные и перераспределительные отношения. 

Первостепенной идеей главного экономического содержания категории финансов являются отношения между различными экономическими субъектами в процедуре распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода.  Суть этой идеи состоит в том, что главным предметом финансовых отношений экономических субъектов являются финансовые ресурсы, которые в итоге формируются только в период распределения произведенной стоимости. 
Финансовая наука выдвигает два основных подхода к концепции основного экономического содержания финансов как экономической категории.

Сторонники первого подхода считают, что базис финансовых отношений составляет только та часть экономических отношений, которая связана с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода между экономическими субъектами.

 Значит, те экономические отношения, которые выполняются в эквивалентной форме и не затрагивают процесс перераспределения стоимости, из финансовых отношений ими исключаются. Этот подход известен как "распределительная концепция финансов".

Сторонники второго подхода считают, что в систему финансовых отношений должна входить вся совокупность экономических отношений, которая возникает на всех стадиях воспроизводственного этапа. Значит, финансовыми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной, так и на неэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов".

4. Финансовые отношения экономических субъектов носят денежную форму. 

Материальной составляющей функционирования финансов являются денежные средства, с помощью которых происходит денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему, прежде всего денежных отношений между субъектами.

Рассматривая категории финансов и денег, следует отметить, что они не равносильны между собой ни по экономической составляющей, ни по выполняемым функциям. Так, если деньги являются товаром особого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для установления затрат труда производителей товаров и услуг, то финансы - это не сами денежные средства, а всего лишь экономические отношения, которые возникают в процессе движения денег между участниками экономического процесса. При этом финансовые денежные отношения характеризуют движение не только самих  денежных средств наличной или безналичной формах. Но и движение замещающих их денежных эквивалентов в форме краткосрочных финансовых инвестиций. А также, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных депозитных вкладов. 
Описывая категорию "финансы" по этому критерию, следует отметить также, что система денежных отношений в целом намного шире системы финансовых отношений. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономическими субъектами, которые связаны с распределением или перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода. Исходя из этого признака, к финансам не относится обширная система денежных отношений между отдельными гражданами, между гражданами и предприятиями частичной торговли, так как они связаны с эквивалентным обменом и не относятся к распределительным и перераспределительным процессам.

Таким образом, финансы как систему денежных отношений характеризуют не сами денежные средства, а только их оборот в процессе распределительных и перераспределительных экономических отношений отдельных субъектов.  
 
5. Финансы как экономическая категория характеризуют отношения между экономическими субъектами, организуемые государством.

Главной особенностью финансовых отношений является то, что основная их часть составляется государством. Поэтому возникновение финансов и их дальнейшее развитие неразрывно связано с историей появления и развития государства как органа управления. Государственное налаживание финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприятиями; между государством и населением; между различными предприятиями; между предприятиями и работающим на них населением и т.д.

Изначально даже наука о финансах развивалась вместе с наукой о финансовой политике государства. Политика государства выступала при этом как прикладная составная часть финансовой науки. С помощью своей финансовой политики государство может деятельно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негативное воздействие.

6. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями отдельных субъектов по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Создание денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально предполагалась как одна из основных характеристик финансов как экономической категории. На первоначальном этапе становления финансов речь шла только о государственных денежных фондах.  Позднее категория финансов внесла в свой состав и разнообразные денежные фонды, созданные другими экономическими субъектами - местными органами государственного управления, хозяйственными объединениями, предприятиями и т.д.

Система денежных фондов, созданная экономическими субъектами в процессе финансовых отношений, очень многообразна. Основу классификации этих денежных фондов составляет уровень их формирования.

 По  этому признаку денежные фонды  подразделяются на централизованные (общегосударственные) и децентрализованные (местных органов управления, хозяйственных  объединений, предприятий и т.п.). Источником формирования этих  денежных фондов экономических  субъектов являются валовой внутренний  продукт и национальный доход.

Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными экономическими субъектами является одной из важнейших характеристик финансов как экономической категории.

7. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. 

Финансовые отношения в процессе использования централизованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных средств.

Так, использование централизованных денежных фондов, сформированных на общегосударственном уровне, направлено на обеспечение решения ряда проблем общественного развития. К основным проблемам относятся: обеспечение обороны страны, содержание главных органов государственного управления, поддержка стратегически важных отраслей экономики, стабилизация уровня экономического и социального развития отдельных регионов, развитие фундаментальных научных исследований, охрана окружающей среды.

Применение денежных фондов, основанных на уровне местных органов государственного управления, направлено на обеспечение решения проблем экономического и социального развития отдельных регионов страны.

Применение денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственными предприятиями, направлено на расширение и модернизацию главных средств, введение новых технологий, увеличение собственных оборотных активов, дополнительное стимулирование персонала и другие цели, которые обеспечивают их текущее и стратегическое развитие.

В процессе использования денежных фондов различными экономическими субъектами главной задачей является обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных средств.

8. Категория "финансы" характеризуется экономическими отношениями, направленными на обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства. 

С одной стороны финансовые отношения зарождаются в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, а с другой стороны  направлены на обеспечение условий их воспроизводства в предстоящем этапе.  Снабжение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства требуется рассмотреть как основную цель функционирования финансов.

Обеспечение такой динамики не только создает основу постоянного прироста объема валового внутреннего продукта и национального дохода, но и позволяет увеличивать охватываемую финансами область распределительных и перераспределительных денежных отношений между экономическими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства является не только главной целью финансов, но и самой важной предпосылкой расширения области финансовых отношений в стране.

                  Глава3. Проблемы и перспективы финансовой системы    

                                            в Российской Федерации.

Финансовая система - это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, благодаря которым осуществляются распределение, формирование и использование денежных фондов. Финансовая система включает в себя все финансовые учреждения страны, которые обслуживают денежное обращение. Рассмотрим финансовую систему РФ. ( Рис.1.)

                         Финансовая система РФ. (Рис.1)                                                                                   

Так как финансы обладают распределительными отношениями, то это распределение происходит, в первую очередь, между различными экономическими  субъектами. Поэтому в совокупности финансов, которые образуют финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

-общегосударственные  финансы;

-финансы  предприятий и организаций.

Финансовая система в своем обширном понимании включает также и кредитно-банковскую систему (совокупность банков и других кредитных учреждений страны) [16, С. 36].

На сегодняшний день особенно актуально проявились недостатки финансовой политики, которые сдерживают экономическое и социальное развитие Российской Федерации. К ним относятся:

-догматический (нетворческий) характер финансовой  политики, а точнее ее неспособность  без промедления  реагировать  на изменяющиеся условия развития  нашего государства;

-отсутствие  стратегических разработок;

-проведение  выборочных, малоосновательных тактических  мероприятий, направленных на немедленную  выгоду;

-отстранение  финансовой политики от реального  состояния дел в экономике;

-нарушение  баланса государственного бюджета  Российской Федерации;

-остаточный  подход при определении финансовой  базы удовлетворения социальных  потребностей граждан.

Все это  оказывает влияние на неразвитость бюджетной системы и финансовой политики страны.

Среди существенных проблем действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:

-направление  кредитно-финансовой политики государства  не на интересы населения России, рост его благосостояния, а на  интересы самого государства  и безубыточность работы кредитных  организаций.

-отсутствие  баланса и достаточной ясности  в расходовании бюджетных ресурсов (в частности, средств, направляемых  на «военные» расходы, на кредитование  зарубежных государств и др. Соответствующие  приложения к федеральному бюджету  остаются конфиденциальными).

Таким образом, все выявленные проблемы еще требуют своего осмысления и правильного решения в рамках цивилизованного финансово-экономического и правового регулирования.