Проблемы реализации прав человека в современной России

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Министерства здравоохранения  Российской Федерации

 

Кафедра судебной медицины и права

 

Ларионова Светлана Олеговна

 

Факультет: лечебный курс: 2 группа: 6

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: Правоведение

 

на тему №46: Проблемы реализации прав человека в современной России

 

 

Отметка о зачете ___________________________________ ________________

(дата)

Руководитель  _____________ ________________ ________________

(должность)  (подпись)   (и.,о., фамилия)

 

Архангельск

2013

       Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………………………………...3

1. Проблемы реализации прав человека в современной России………………………….………...4

1.1 Права человека в  современной России……………………………………………………….…..4

1.2 Основные проблемы реализации  прав человека в современной  России…………………...….5

1.3 Проблемы  реализации отдельных социальных  прав…………………………………………….7

Заключение…………………………………………………………………………………………....11

Список использованных источников………………………………………………………………..12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Российская Федерация  есть демократическое правовое социальное государство с республиканской  формой правления. Демократическим правовым социальным государством может с полным правом называться лишь то государство, где не просто декларируются, но и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, а также реализуются социальные гарантии, позволяющие гражданам не бояться за свое будущее.

Актуальность  темы настоящей работы обусловлена  тем, что положения Конституций (и  российская конституция не является исключением) адресуются не только современным, но и будущим поколениям граждан. Такие положения дают нации своего рода ориентир, указывают цель, к которой необходимо стремиться, даже если эта цель пока еще скрыта за линией исторического горизонта. Скорость продвижения к этой цели определяется многими факторами, и не в последнюю очередь историческим наследием народа.

К сожалению, наша страна не может похвастаться давними  и прочными традициями защиты прав личности. Само понятие прав и свобод граждан (точнее подданных) получило свое юридическое закрепление лишь в 1905 г., то есть менее ста лет назад. Возможность выбирать представительные органы власти россияне получили лишь в 1906 г (последними в Европе), а первые всеобщие выборы глав исполнительной власти состоялись лишь в 1991 г.

Практическая  значимость несомненной ценности изучения прав человека и механизмов их реализации заключается в нахождении несоответствий между декларируемыми и реализуемыми правами и разработке предложений по их преодолению, как нормотворчество характера, так и касающихся усовершенствования механизмов их реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Проблемы  реализации прав человека в  современной России

 

   1.1 Права человека в современной  России

 

Права человека в современном мире – мощный пласт  общечеловеческой культуры. К примеру, глава 2 Конституции Российской Федерации  «Права и свободы человека и гражданина» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Законодательная гарантия прав и свобод - это своеобразный внешний механизм ограничения власти.

Права принято  классифицировать на три основные группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. Каждый человек является носителем естественных равных прав.  Признание, соблюдение и защита прав человека – обязанность государства.

Уважение и  соблюдение прав граждан - это ключевая обязанность правового государства, а также одно из ключевых условий гармоничного развития человека в обществе.

Признание прав и свобод человека в России означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как  объект бесконтрольной государственной  деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. В Российской Федерации никто не может быть ограничен в правомерных средствах защиты своего человеческого достоинства и основанных на нем прав.

Наиболее слабое звено в проблеме прав человека - реализация, особенно на внутригосударственном уровне. Несомненна зависимость реализации прав человека от уровня развития экономики страны. Например, право на жилье не сможет быть целиком реализовано до тех пор, пока не выстроят достаточного числа благоустроенного жилья. Тоже возможно сказать и про право на работу, отдых, социальное обеспечение и т. д.

Можно согласиться  с тем, что механизм гарантий реализации прав человека в Российской Федерации  еще только формируется и во многом несовершенен. Негативные явления в стране означают неготовность Российского государства и неспособность государственных органов и должностных лиц к обеспечительной работе в сфере реализации прав человека. Самые продуманные юридические меры и механизмы бессильны в данной ситуации.

Данная проблема в особенности актуальна в  контексте несоответствия между  декларируемыми и реализуемыми правами.¹

 1.2 Основные проблемы реализации прав человека в современной России

 

Нарушение конституционных  прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является одной из ключевых проблем по построению демократического государства и развитию гражданского общества. Проанализируем основные нарушения прав человека и гражданина, а так же пути решения проблем реализации прав и свобод граждан.

Все нарушения  и проблемы реализации, основных прав человека можно классифицировать следующим  образом: во-первых, по тому какой субъект  нарушает права человека, во-вторых, какими действиями (бездействиями) это  осуществляется.

В стране создана хоть и не идеальная, но вполне достаточная и рабочая законодательная база. Однако с практическим претворением законов в жизнь пока имеются серьезные проблемы. Причем это касается всех сфер нашей жизни, даже самого главного права каждого человека - права на жизнь.

Например, в  докладах уполномоченного по правам человека дается оценка положения дел в стране. Тематика поступавших к уполномоченному жалоб остается практически неизменной. До двух третей жалоб приходится на нарушения прав человека, во-первых, в процессе охраны общественного порядка, предварительного следствия, судопроизводства и исполнения наказаний, а во-вторых - в социально-экономической сфере.²

Большое число  жалоб содержат просьбы о защите гражданских (личных прав) граждан – 57, 8 процента от общего числа поступивших обращений. Среди них жалобы на нарушение прав на жизнь; жалобы на действия полиции; на нарушение права на справедливое разбирательство и права на равную защиту законом. Значительная часть обращений по поводу социальных прав граждан посвящена защите права на достойные условия жизни, достойный уровень жизни.

Право на достоинство  – это право на уважение. Оно  так же предполагает, что ни кто  не должен подвергаться пыткам или  жестоким, бесчеловечным обращениям или унижающим достоинство обращению и наказанию. В практике деятельности государственных органов соблюдение права на человеческое достоинство является одной их серьезных проблем.

Особого внимания требует вопрос соблюдения законности в ходе дознания. Принуждение подозреваемых, обвиняемых, а также потерпевших и свидетелей к даче показаний с применением угроз и тем более методов, унижающих их человеческое достоинство и опасных для их здоровья и жизни, - преступление, предусмотренное ст. 302 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данная статья применяется редко.

На сегодняшний  день остро стоят проблемы обеспечения  лиц работой и получения российских паспортов в местах лишения свободы. Отсутствие паспорта делает невозможным  реализацию прав осужденных на подтверждение  и оформление инвалидности, назначение и выплату пенсий, осуществление гражданско-правовых сделок.

Также важна  социальная адаптация лиц, освобождающихся  из мест лишения свободы. Существует необходимость в создании центров  для оказания помощи бывшим осужденным. Вместе с тем, государственной программы по обеспечению адаптации бывших заключенных к жизни в обществе пока нет.

Немаловажная проблема практической реализации прав граждан, их защиты, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан считает, что отстаивать свои права «бесполезно». Это является проблемой реализации и защиты прав человека и гражданина. Для того, что бы права человека были реализованы в полной мере, необходимо реально воплотить в жизнь конституционный принцип «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».³

Только при  таком подходе, когда права и  свободы человека и гражданина будут  реализовываться в повседневной жизни, а не только на бумаге, а Россия активно включаться в международный  процесс, можно будет говорить, что мы живем в действительно правовом государстве.

Большинство специалистов считают, что для реализации прав и свобод человека недостаточно их гарантий. Установление системы гарантий не обеспечивает автоматического осуществления  прав, их реализации. В связи с этим в последнее время введено понятие социально-юридического механизма защиты прав человека и гражданина как системы средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав человека. Структура этого механизма раскрывается следующим образом: общественные нормы; правомерная деятельность субъектов прав человека и гражданина; гласность; общественное мнение; гарантии (общие, специальные, юридические, организационные); процедуры; ответственность; контроль.

К задачам данного механизма отнесены охрана, защита и восстановление нарушенных прав, формирование общей и правовой культуры населения.

Данный механизм должен включать и средства стимулирования реализации прав человека и гражданина, в том числе создание условий, при которых закрепленные права могут реально принадлежать конкретному человеку, использоваться им без каких-либо внешних препятствий.

Если человек знает, что  может беспрепятственно реализовать  свои права, что обладает всеми необходимыми для этого возможностями, то он воспользуется данным правом. Если же, напротив, из опыта своего или окружающих он усвоил, что для осуществления закрепленных за ним прав надо приложить немало усилий, потребуются значительные материальные средства, то, скорее всего, добровольно откажется от предоставленных ему прав.

Приведенное положение можно  проиллюстрировать правом на судебную защиту, которое согласно Конституции  Российской Федерации не подлежит ограничениям, является неотъемлемым, неотчуждаемым, обладает прямым действием. Судебная защита прав человека отнесена к основному эффективному и даже совершенному средству защиты, имеет строгую процессуальную форму и предполагает беспристрастность и независимость судей. Однако в действительности это право имеет фактические (а не юридические) ограничения. Они обусловлены, во-первых, большой перегруженностью судов. Во-вторых, при низкой юридической грамотности населения и необходимости профессиональных знаний для участия в судебном процессе приходится прибегать к помощи адвокатов, но оплатить их услуги в состоянии не каждый. В-третьих, судебные решения малоэффективны, так как не обеспечены реально действующим механизмом их исполнения. В-четвертых, широко распространено убеждение основной массы людей в беззащитности человека перед лицом государства.

Таким образом, реализация права на судебную защиту прав и свобод человека зависит от ряда предпосылок и обстоятельств объективного свойства. С одной стороны, общество осознало безусловную ценность и важность естественных и неотчуждаемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой - оно не в состоянии обеспечить их полное и реальное осуществление.

Человек должен быть поставлен в такие юридические и фактические условия (материальные, политические, социальные и др.), при которых он может реализовать свои права. Создание подобных условий зависит, прежде всего, от государственной власти, на которую Конституцией Российской Федерации возложена обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).⁴

 

 

 

1.3 Проблемы  реализации отдельных социальных прав

 

Основная проблема, с которой  сталкиваются граждане РФ при обращении  за медицинской помощью в государственные  и муниципальные учреждения здравоохранения  – невозможность её получения  в необходимом объёме бесплатно.

Одной из причин можно назвать несбалансированность государственных гарантий с имеющимися финансовыми ресурсами. Сбалансированность государственных гарантий с имеющимися финансовыми ресурсами должна быть достигнута, во-первых, путём улучшения финансирования здравоохранения – как за счёт увеличения финансовых поступлений, так и за счёт повышения эффективности существующих механизмов финансирования здравоохранения. Во-вторых, путём конкретизации государственных гарантий медицинской помощи, которая гарантируется всем гражданам РФ на бесплатной основе.

Сейчас в  федеральном законодательстве жёстко разграничены полномочия. Ответственность  за социальную политику и финансирование здравоохранения в регионах возложена  на органы государственной власти субъектов  Российской Федерации. Федеральный  центр надеется заставить регионы самостоятельно решать проблемы социальной поддержки населения и охраны здоровья, изыскивая возможности финансового обеспечения. Однако здесь, по мнению специалистов, важно добиться равенства конституционных прав граждан на всей территории Российской Федерации, что достигается балансом принципов федерализма и регионального самоуправления. Устранение федерального центра от выполнения большинства социальных функций на местах не означает отмены государственных социальных гарантий. Но снижение «ответственности государства за социальные процессы, происходящие в нём, является ударом по авторитету государства в целом, потому что подрывает веру в социальную направленность государственной политики».

В то же время  остаётся нерешённой в полном объёме проблема доступности бесплатной медицинской помощи для большинства граждан, в том числе проживающих в сельских местностях отдельных субъектов Российской Федерации.

Ещё одной из причин декларативности конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь является переориентация государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на работу по оказанию платных медицинских услуг.⁵

Таким образом, на пути реализации прав человека и  гражданина в нашей стране существует немало объективных и субъективных препятствий. Однако необходимо сознавать, что ни одно из этих препятствий не является фатальным и непреодолимым. Преодоление этих препятствий обусловлено не только становлением в России демократических политических институтов, элементов гражданского общества и правового государства, но, прежде всего формированием особого типа сознания граждан, ориентированного на демократические ценности, уважение прав человека, готовность к борьбе зав конституционные права. Важнейшая роль в формировании этого нового типа сознания принадлежит школе и особенно системе гражданского образования, призванной помочь обществу в выполнении нелегкой задачи построения в нашей стране не декларативных, а реальных основ демократического, правового и социального государства.⁶

Провозглашённая Конституцией РФ защита материнства, детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путём принятия различных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребёнка, укреплению семьи, её социальной поддержке.

В 2006 г. был принят ФЗ «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей». Законом был установлен материнский (семейный) капитал, являющийся дополнительной формой поддержки семей, имеющих  детей.

Сумма материнского (семейного) капитала в 2013 г. составляет 408 960,5 руб. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме или по частям по нескольким направлениям. Одним из них является улучшение жилищных условий. В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей. В том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей с определением размера долей по соглашению.

В данном Законе не определена функция осуществления контроля оформления жилого помещения с определением размера долей по соглашению.

На стадии оформления необходимых документов в территориальных  органах Пенсионного фонда Российской Федерации для получения средств  материнского (семейного) капитала граждане предоставляют письменное обязательство о том, что приобретённое (построенное, реконструированное) за счёт средств материнского (семейного) капитала жилое помещение будет оформлено в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. Это обязательство предоставляется наряду с другими документами, предусмотренными Законом. На практике достаточно часто стали возникать случаи, когда граждане не регистрируют жильё в общую долевую собственность родителей и детей, чем нарушают жилищные права несовершеннолетних.⁷

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Заключение

 

В заключение следует подчеркнуть, что Конституция - это основной закон современной Российской Федерации, которому должны следовать все физические и юридические лица в государстве; все иные законодательные акты должны согласовываться с Конституционными нормами. Однако практика свидетельствует, что права и свободы граждан, декларируемые Конституцией, продолжают нарушаться - будь это политические, социальные, гражданские, культурные или иные.

Необходимость глубокого  изучения проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина вызвана как логикой развития научного знания, так и практическими аспектами, что неоднократно подчеркивалось научным сообществом.

Роль и значение государства как института гарантий реализации прав и свобод особенно возрастает в период серьезных политических потрясений. Иллюстрировать это может ослабление контроля государства над исполнением конституционных норм, наблюдаемое в 1990-х годах, которое негативно сказалось даже на принципах федерального строительства: регионы стихийно начинали брать на себя ряд важных государственных функций, вплоть до стремления ряда местных администраций выйти из-под политического влияния центра, законодательно утвердить сепаратистские нормы. В эти годы в субъектах Федерации стали даже законодательно ущемляться свободы и права человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

Однако параллельно происходило  и накопление демократического опыта, позволяющего укрепить потенциал формирующегося гражданского общества. Признание государством политических прав человека и гражданина общественной ценностью, их исключительной важности в качестве неотъемлемого элемента демократии, обусловило формирование разнообразных институтов и механизмов реализации политических прав. Генезис и последующее формирование таких институтов дают возможность обобщить объемный и интересный материал для анализа. Проанализировать накопленный опыт и разработать механизмы необходимо и с теоретической точки зрения, и для эффективного решения спектра проблем, связанных с рассматриваемой темой. Необходимо изучить специфику дальнейшего развития норм прав и свобод человека и гражданина, формирование и развитие правовых институтов в России на этапе завершения переходного периода, а также разработать научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование механизмов свобод человека и гражданина в процессе формирования гражданского общества.

 

Список  использованной литературы

 

1. Гайсина А.В. Система защиты прав человека в современной России: дис. . канд. полит. наук / А.В. Гайсина; Уральский гос. ун-т им. А.М. Горького. - Екатеринбург, 2004. - 166 с.
2. Европейские стандарты права на справедливое судебное разбирательство и российская практика // Под общей ред. А. В. Деменевой. - Екатеринбург. 2011 – 240 с.
3. Клямкин И.М. (ред.). Право и власть: Международные институциональные стандарты в российском контексте. – Москва : Фонд «Либеральная Миссия», 2013. – 160 с.
4. Конвенция о защите прав человека в судах России / А.Л. Бурков; предисл. - А.И. Ковлер. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 448 с.
5. Кротов А.В. Соотношение права на частную жизнь с правом на жизнь, свободу и личную неприкосновенность //«Адвокат», N 1, январь 2011 г. – 17 с.
6. Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты: материалы II международной научно-практической конференции 5–6 июня 2012 года. – Пенза – Прага: Научно-издательский центр «Социосфера», 2012. – 128 с.
7. Пронин А.А. Права человека: аспекты проблемы. Монография. - Saarbrücken, Deutschland: LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. - 252 с.

¹ Клямкин И.М. (ред.). Право и власть: Международные институциональные стандарты в российском контексте. – Москва : Фонд «Либеральная Миссия», 2013. – 160 с.

² Кротов А.В. Соотношение права на частную жизнь с правом на жизнь, свободу и личную неприкосновенность //«Адвокат», N 1, январь 2011 г. – с. 6

³ Европейские стандарты права на справедливое судебное разбирательство и российская практика // Под общей ред. А. В. Деменевой. - Екатеринбург. 2011 – с. 112

⁴ Конвенция о защите прав человека в судах России / А.Л. Бурков; предисл. - А.И. Ковлер. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - с. 81

⁵ Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты: материалы II международной научно-практической конференции 5–6 июня 2012 года. – Пенза – Прага: Научно-издательский центр «Социосфера», 2012. – с. 63

⁶ Гайсина А.В. Система защиты прав человека в современной России: дис. . канд. полит. наук / А.В. Гайсина; Уральский гос. ун-т им. А.М. Горького. - Екатеринбург, 2004. - с. 75

⁷ Пронин А.А. Права человека: аспекты проблемы. Монография. - Saarbrücken, Deutschland: LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. - с. 78