Проблемы реформирования политической системы Республики Казахстан

                 Государственный медицинский университет

                                                    г. Семей

кафедра: гуманитарных дисциплин 
 
 
 

СРС

На тему: «Проблемы  реформирования политической системы  Республики Казахстан»

                           ПРОВЕРИЛА: АБЫЛКАЛЫКОВА Р.Н.

ВЫПОЛНИЛА: ИБРАШОВА М.Б.

109 гр., ОМФ 
 
 
 
 

2010 год

ПЛАН: 
 
 

1.Введение

2.Понятие «Реформа»

3. «Реформирование  » и его значение.

4. Структура политической  системы  Республики Казахстан  .

5.Специфика реформирования  политической системы Республики  Казахстан .

6.Условия реформирования  политической системы Республики  казахстан.

7.Мероприятия, осуществляющиеся  для успешного реформирования  политической системы РК.

8.Основная цель  модернизации политической системы  РК.

9.Заключение.

10.Список Литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Краткая характеристика всех наших реформ: Образно сказано,       

        да безобразно сделано. (Стас Янковский) 
 
 
 
 

                                              Введение 

В течение  всей истории человеческого общества политика оказывала и оказывает  существенное влияние на судьбы народов  и стран. Политика затрагивает все  сферы общественной жизни, в ней  рассматриваются интересы различных  социальных групп, концентрируются  и осмысливаются важнейшие проблемы человеческого бытия, вырабатываются способы их решения. В мировом  политическом процессе происходит движение народов и государств по пути демократии, построения современного гражданского общества и правового государства. В политику вовлекаются миллионы людей, видоизменяются структуры, механизмы, формы, средства и методы осуществления  политики.

     В современном мире политическая деятельность является неотъемлемой частью жизни  любого государства. Правильно продуманная  политика обеспечивает непрерывное  развитие страны.

     Вполне  обоснованно будет сказать, что  по шаблонному пути не могут идти все  государства мира. Каждая страна выбирает свой собственный путь политического  развития в зависимости от ряда воздействующих факторов.

     Одним из таких факторов явился распад некогда  существовавшего СССР, который привел к возникновению 15 новоявленных суверенных государств на постсоветском пространстве, и который положил начало независимости  Казахстана.

     С этого момента Республика Казахстан  шагнула на новый этап в своем  развитии, воплощая в жизнь собственные  политические идеи.

     Тема  данного реферата –проблемы реформирования политической системы республики казахстан .

     Цель  работы направлена на выделение основных политических реформ Казахстана 1991-2007 гг., определение системы государственной  власти Республики, формирование представления  о новой государственной идеологии  нашей странЫ и их проблем .

     Понятие «реформа»

     Реформа( от французского reforme.,от латинского reformo- преобразовываю, преобразование , изменение , переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков , институтов, учреждений ) не уничтожающее основ существующей социальной структуры . С формальной точки зрения под Реформой подразумевается нововведение  любого содержания . Однако в политической практике и политической теории Реформой обычно называют  более и менее прогрессивное преобразование , известный шаг к лучшему .

       Реформа –это постепенное преобразование  экономического, социального, политического  и культурного уклада общества . В ходе реформ первостепенное  значение имеет обеспечение их  общественной поддержки , достижение  согласия относительно содержания, темпов  и методов  преобразований . Существенное отличие реформы от революции в поэтическом  изменений , наличий промежуточных звеньев в преобразовательном процессе .  
 

     Реформирование  и его значение

Реформирование  – важнейшее действие для любого государства .Оно может быть экономическим , социальным, конституционным, политическим и тд.В этом докладе я хочу рассмортреть политическое реформирование , а если быть точнее Проблемы реформирования в политической системе нашей руспублики. Необходимость преобразований политической системы страны обусловлена прежде всего тем, что она в своем развитии заметно отстала от темпов экономических реформ. Это привело к таким негативным последствиям, как излишняя централизация и нестабильность исполнительной власти, высокий уровень бюрократизации и коррупции в системе госуправления, принижение статуса и полномочий представительных органов власти, зависимость отдельных звеньев судебной системы от исполнительной власти, невключение политических партий в процесс управления государством.

Хотя за последние  семь лет принималось немало мер  политического характера, практически  все они являются недостаточными для того, чтобы обеспечить стабильное и поступательное развитие Казахстана. В основном это связано с тем, что они принимались под влиянием краткосрочных и среднесрочных  приоритетов. К тому же многие инициативы Главы государства по дальнейшей демократизации общества и государства, неоднократно озвученные в его Посланиях, тормозились государственным аппаратом  и не получили закрепления в соответствующих  нормативно-правовых актах. В частности, до сих пор не принят закон «О местном самоуправлении».

Все это способствовало активизации тех или иных субъектов  общественно-политической жизни страны в выдвижении собственных рекомендаций и проектов реформирования политической системы республики. Фактически можно  говорить о том, что среди казахстанской  общественности ведется дискуссия  относительно форм, характера и механизмов проведения в Казахстане политических реформ. Причем если первоначально  с такими инициативами обычно выступала  политическая оппозиция, в частности, партия «Ак жол», то теперь в эту  дискуссию включились и лояльные к власти партии: «Асар», Партия патриотов, «Руханият» и др.

При этом следует  отметить, что, несмотря на различия в  идеологии, стратегии и тактике, многие из этих организаций имеют  сходные представления о тех  или иных реформах. Они, в частности, выступают за увеличение численности  депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, участие Парламента в формировании Правительства, усиление контрольных полномочий Парламента и маслихатов за исполнением бюджета  и деятельностью соответствующих  исполнительных органов, введение местного самоуправления, основанного на избрании его органов населением, расширение прав и возможностей политических партий, НПО и СМИ.При этом можно рассмотреть структуру политической системы  , которая существует в данный момент  в нашей стране. 

Структура политической системы  Республики Казахстан

Согласно ст. 1 Конституции Республиа Казахстан является «демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». По характеру взаимоотношений высших органов власти форму правления Казахстана можно охарактеризовать как смешанную республику, однако ч. 1 ст. 2 Конституции устанавливает президентскую форму правления. Статья 3 Конституции РК закрепляет принцип разделения властей: “Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.”Государственная власть в Республике Казахстан

Президент РК - глава государства 

     Президент РК, согласно ст. 40 Конституции является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

     Основным  документом, обеспечивающим деятельность Президента РК, является Конституционный  закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. № 2733 «О Президенте Республики Казахстан».

     Президент обладает широкими полномочиями, в  том числе в области исполнительной власти, но главой исполнительной власти не является. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и  ответственность органов власти перед народом. По вопросам своей  компетенции Президент РФ издает указы и распоряжения.

     Указами Президента республики:

1.осуществляются конституционные полномочия Президента, 2.требующие издания акта Президента республики;

3.решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;

     4.осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

5.принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.

     Силу  нормативных правовых актов, издаваемых Президентом республики, могут иметь  только указы.

     Распоряжения  Президента республики издаются на основе и во исполнение Конституции, законов  и указов Президента.

     Распоряжениями  Президента республики:

• осуществляется решение вопросов административно- распорядительного, оперативного и индивидуального характера;
• в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.

     Законодательная власть Республики Казахстан

     Парламент является высшим законодательным органом  Республики Казахстан.

     Основной  документ, согласно которому осуществляется деятельность Парламента РК – Конституционный  закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 г. № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

     Парламент РК состоит из двух палат: Сената и  Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК на совместном заседании  депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом  Республики на срок полномочий Сената.

     Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным  избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных  списков по системе пропорционального  представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

     Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов  Мажилиса, передается в Сенат, где  рассматривается не более шестидесяти  дней. Принятый большинством голосов  от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в  течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный  в целом большинством голосов  от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети  голосов от общего числа депутатов  вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный  проект закона не может быть вновь  внесен в течение той же сессии. Внесенные большинством голосов  от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис  большинством голосов от общего числа  депутатов согласится с предложенными  изменениями и дополнениями, закон  считается принятым. Если Мажилис  тем же большинством голосов возражает  против внесенных Сенатом изменений  и дополнений, разногласия между  палатами разрешаются путем согласительных процедур. После чего закон подписывается  Президентом РК и публикуется  в СМИ. Кроме законов Парламент  принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению.

     Исполнительная  власть Республики Казахстан

     Исполнительная власть в Республике Казахстан осуществляется Правительством РК.

     Структуру Правительства образуют министерства, агентства и канцелярия Премьер-министра.

     В состав Правительства входят члены  Правительства – Премьер-министр  республики, его заместители, министры и иные должностные лица республики.

     Общая для всех органов исполнительной власти функция – проведение государственной  политики и осуществление управления и координации в установленной  сфере деятельности.

     Правительство на основе и во исполнение Конституции, законов, актов Президента, иных нормативных  правовых актов издает нормативные  и индивидуальные постановления. Постановления  Правительства подписываются Премьер-министром  республики.

     Премьер-министр  республики издает распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.

     Постановления Правительства и распоряжения Премьер-министра республики, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории республики. Постановления  Правительства могут быть отменены Президентом и Правительством республики. Распоряжения Премьер-министра могут  быть отменены Президентом, Правительством и Премьер-министром республики.

     Судебная власть Республики Казахстан

     Судебная  власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются: Верховный суд РК, а также нижестоящие суды. Особенность казахстанского судопроизводства заключается в отсутствии отдельной ветви – арбитражного процесса. Экономические споры разрешаются в рамках гражданского судопроизводства, независимо от их субъектов. Суды, по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов. Судебные акты в РК не создают правовых норм.

     Верховный суд РК – высший судебный орган по гражданским, уголовным, хозяйственным и иным делам, подсудным нижестоящим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

     Как указано в Постановлении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 г. N 3: “Норму пункта 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан, устанавливающую, что к действующему праву относятся нормативные постановления Верховного Суда, следует понимать таким образом, что Верховный Суд Республики Казахстан полномочен издавать нормативные постановления только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе и норм Конституции”.

     Особое  положение занимает Конституционный Совет РК. Его полномочия определены в ст. 72 Конституции РК.

     Конституционный Совет в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 72 Конституции решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики, выборов депутатов Парламента, республиканского референдума.

     Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 2), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции рассматривает  до:

• подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции;
• ратификации международных договоров Республики на их соответствие Конституции.

     Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 72 Конституции дает:

• официальное толкование норм Конституции;
• до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента Республики – заключение о соблюдении установленных конституционных процедур.

     Итоговое  решение Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Порядок вступления в  силу иных решений определяется Конституционным  Советом.

     От  классического Конституционного суда Конституционный совет РК отличается тем, что на итоговое решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые:

• выносятся не позднее чем в десятидневный срок со дня получения Президентом текста решения;
• преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета.

    Специфика реформирования политической системы Республики Казахстан.

       Казахстан стремится занять достойное место в глобализирующемся мире. Мы стремимся быть максимально конкурентоспособной страной и современным эффективным обществом. Будущее Казахстана - в движении к демократической политической модели организации общества и государства.  
Казахстан географически граничит с Центральной Азией, но это не центрально-азиатская страна. Мы - евразийское государство, где исключительно сильно влияние Европы, западных ценностей в целом. Мы не "еще один "-стан" в понимании некоторых политиков и журналистов. Наши исторические ориентиры - не Саудовская Аравия, а Норвегия; такие страны как Южная Корея, Сингапур. Тенденции развития демократических институтов в нашей стране, несмотря на всю их порой противоречивость и неоднозначность, говорят любому непредвзятому наблюдателю об одном - Казахстан поступательно движется по пути демократического развития страны. Мы видим в качестве своих ориентиров демократические страны Европы, но стремимся идти по пути демократических преобразований последовательно, с учетом исторического опыта нашего народа, его исторических традиций.Казахстан, его лидеры и элиты сегодня активно ищут пути решения проблемы совмещения демократических принципов и своеобразной национальной политической традиции. Наша  
проблема - создание работающих демократических структур в стране, где сильна традиция, где государство традиционно проводит политику патернализма, где в массах не доминирует гражданская политическая культура. Демократия - это то, к чему мы стремимся. Прежде всего, для нас важно заложить основы демократической политической системы. За годы, прошедшие с момента распада Советского Союза, в Казахстане сформировалась политическая инфраструктура демократического общества. В том числе и политические партии. Действующее законодательство по политическим партиям достаточно жесткое, однако цель такой жесткости - отсеивать организации, которые не имеют значительной поддержки в обществе. В числе основных задач по дальнейшему развитию политической системы Казахстана следует выделить развитие избирательного законодательства: усиление гражданского контроля над выборами, пропорциональное участие партий в работе избирательных комиссий, а также увеличения доли депутатов парламента, избираемых по партийным спискам. Проблемами развития политической и партийной системы Казахстана намерен активно заниматься недавно созданный Международный институт современной политики, главой Наблюдательного совета которого я являюсь. Цель создания МИСП - обеспечить интеллектуальную поддержку курса на модернизацию Казахстана. Что касается партийной системы нашей страны, то хотелось бы более подробно остановиться на ее анализе, тем более что, выходя на качественный уровень своего развития, партийное поле в республике пока еще далеко от совершенства. Именно поэтому, не вызывает удивления тот факт, что, когда речь идет о партийной системе Казахстана, большинство экспертов переходят в лагерь скептиков, пренебрежительно называя казахстанское партийное поле "детской площадкой", а большинство партий - искусственными явлениями. Но в ответ стоит вспомнить слова американского политолога Валлерстайна, который призывал экспертов смотреть на ту или иную проблему не с точки зрения "событийно ориентированного подхода", а с позиций "структурно ориентированного анализа". Это значит, что . констатация слабости партийной системы республики, это лишь полдела. Не менее важным является выявление тенденций ее развития, специфики и возможных перспектив. Если проанализировать последние годы развития политической системы Казахстана, ясно видно, что партийная система страны все-таки претерпела определенное динамическое развитие. Естественно, что эта динамика долгое время имела количественный характер. При этом, появление большинства партийных образований было нередко результатом  
формирования партийного поля согласно логике развития самой политической системы. Ситуация кардинальным образом стала меняться после принятия нового закона "О политических партиях", который попытался структурировать партийное поле, оставив на нем только те партийные образования, которые имеют количественный, организационный и финансовый потенциал для политической борьбы. Если проанализировать нынешнюю ситуацию, то партийная система Казахстана сейчас переживает новый этап эволюции, что связано с активизацией новых социальных групп, а это является предвестником качественного изменения партийной системы республики в целом. И это нормальный эволюционный процесс, который не стоит торопить, но и не следует тормозить, так как это опасно для самой политической системы. В то же время не стоит игнорировать и те недостатки, которые мы сейчас можем наблюдать в сфере представительства социальных интересов. Конечно, у многих казахстанских партий есть потенциал для того, чтобы стать эффективными политическими игроками. Но вся проблема заключается в том, что качество использования этого потенциала пока оставляет желать лучшего.

      
Условия реформирования политической системы.

     В настоящее время в Казахстане представлен широкий перечень партий. В то же время, идеологическая база большинства из них является достаточно размытой и их трудно выстроить по традиционной шкале "правые - левые". Это прежде всего следствие слабой структурированности общества и  основных групп интересов в нем. Названия и официальные идеологические доктрины мало что говорят.  
Тем не менее, тенденции к укреплению и развитию партийной системы налицо. Если раньше, большинство партий строили свою политику на взаимодействии с элитарными кругами, на кулуарных переговорах во властных кабинетах, то сейчас многие партии начинают активно работать в регионах, расширять свои партийные ячейки, активно взаимодействовать с населением, общественными организациями. Пока не все партии идут по такому пути, но тенденция очевидна. Если сравнивать политическую систему прошлых лет и с нынешней , то конечно она отличается .Реформирования проводятся , но почему-то народ не чувствует большого отличия. 

     Мероприятия, осуществляющиеся для  успешного реформирования.

 В республике стали реальностью независимые средства массовой информации. В настоящее время из более 1300 действующих в республике СМИ негосударственные масс-медиа составляют более 70%.  
В отличие от ряда постсоветских стран, политическое развитие многонационального Казахстана в предшествующие годы не сопровождалось опасными проявлениями межэтнических или межконфессиональных конфликтов. Сохранение внутриполитической стабильности и общенационального согласия стало одним из главных направлений государственной политики.  
В законодательстве Казахстана было закреплено равенство прав и свобод всех граждан, независимо от их национальной, языковой и религиозной принадлежности. Закон о языках дает прочные гарантии дальнейшего развития языков всех народов Казахстана.  
Наряду с признанием казахского языка государственным языком республики, русский язык получил статус официального. Сегодня в Казахстане из более чем 1000 газет и журналов только на русском языке выходит половина, около 350 изданий печатается на двух языках, на других - примерно 100.  
Тем самым в стране созданы основные социально-экономические условия для дальнейшего развития демократических процессов.  
В социально-политической сфере претворяются в жизнь перспективные, нацеленные в будущее общенациональные программы: "Здоровье народа", полная компьютеризация системы образования, поддержка культуры. За последние 2 года введена конкурсная система отбора государственных служащих.  
Принятый в декабре 2000 г. Закон "О социальном партнерстве в Республике Казахстан" отражает объективные процессы, происходящие в социальной сфере, в частности, в нем определяются правовые основы, задачи и порядок заключения, изменения и расторжения соглашений для достижения общих социально значимых задач. Лейтмотивом социального партнерства является классический треугольник классового консенсуса (трипартизм). Он состоит из государства (правительства), профсоюзов, представляющих интересы наемных работников, и организаций, защищающих права работодателей. Это обеспечивает дальнейший поступательный ход демократизации в стране без раскола и потрясений общества.  
Демократизация является самостоятельным выбором казахстанского общества: форсированный экспорт либерализма без учета политических и экономических реалий, также как и экспорт революции, контрпродуктивен.  
Демократизация в республике последовательно идет по нескольким основным направлениям: правовая реформа как укрепление независимости судебной системы (При Верховном Суде образован Комитет по судебному администрированию, деятельность судов будет передана ему из ведения Минюста, будет принято Положение о судах и судьях в РК), расширение полномочий представительных органов власти (предполагается расширение контроля деятельности акимов со стороны маслихатов), расширение и совершенствование выборного законодательства (осенью 2001 года предусмотрено введение выборности акимов сельских округов), укрепление институтов гражданского общества (предполагается создание общественных структур самоуправления, будет введена практика предварительного обсуждения важных законопроектов на Ассамблее народов Казахстана, упрощен порядок выезда граждан за рубеж).  
 
Сегодня у государства и общества существует потребность в эффективном распределении функций социального, экономического, культурного управления не только на общенациональном уровне, но и на местах.  
Так, местные представительные органы и акимы сельского и поселкового уровня осенью этого года будут непосредственно выбираться населением. Это гарантирует равное право для всех граждан на участие в управленческой деятельности и соответствие между реальными нуждами и политикой, проводимой на местах, позволит учитывать региональные интересы и даст импульс дальнейшему развитию демократизма в отношениях центр - регионы, укреплению гражданских институтов и расширению выборности в республике.  
Таким образом, за последние годы в Казахстане проведены важные институциональные и структурные преобразования, которые закрепили базовые основы демократического общественного устройства и либеральной политической системы. При этом большинство возникающих в обществе проблем были решены без опасных внутренних конфликтов.

     Основная  цель модернизации политической системы РК.

     .К настоящему времени прежняя государственная структура советского государственного управления разрушена, а институты нового действительного демократического государственного управления и местного самоуправления, институты патриотического гражданского общества, действенные механизмы оптимального функционирования и гармоничного взаимодействия только создаются и процесс этот идет в очень сложных условиях.Поиск путей становления новой казахстанской государственности предполагает не только глубокое изучение современной казахстанской действительности, определение разнообразных причин, детерминирующих те или иные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного заслуживающего внимания и поддержки, проведение научно обоснованной объективной большой практической работы по созданию эффективных институтов власти и нормального патриотического гражданского общества, свободной и социально ориентированной экономики, но и осуществление истинной демократической политики суверенного государства.Большое значение в этом отношении имеет изучение огромного зарубежного опыта, например, Турецкой Республики, бывших стран социалистического лагеря, которые более или менее успешно решают проблемы государственного строительства, социального, экономического и политического развития.

     . Заключение. Политические реформы, которые сейчас предлагаются, это - попытка перейти в новый формат. Этот формат означает перейти от управления субъектами на управление - тенденциями. Инициативы в области политического реформирования должны быть набором конкретных, прагматичных шагов. Это значит, что необходимо отказаться от выдвижения требований, и перейти к формулированию предложений по оптимизации существующих институтов. Мы должны точно знать, что, усилив данный орган власти, в результате получим такие-то плюсы и выгоды. Необходимо разработать предельно ясный и аргументированный бизнес-план реформ, в котором будут определены размеры финансового обеспечения для каждого из этапов реформирования, перечень необходимых поправок в законодательной базе, предусмотрены юридические рамки реализации программы. Должна быть проработана правовая процедура принятия всего этого комплекса документов.  
Мировой опыт показывает то, что бедные государства, по сути, любое проведение политической реформы скорее приводят к неудачам, чем к успехам. То есть нужна соответствующая экономическая база. Это во-первых. Второе. - это политическое поле, которое должно проявляться не конъектурными интересами, исходя из текущей ситуации, а стратегическими целями политического развития. Естественно, что в Казахстане политическая воля - это воля президента. Третье условие - это последовательность. Немаловажный фактор, потому что любая политическая реформа, если ею заниматься серьезно, это очень долгосрочный проект. Естественно при реализации этого проекта необходимо учитывать многоэтапность. Из этих трех условий в Казахстане на данный момент существует только одно: это благоприятные экономические условия, на фоне которых контрастирует не благоприятный политический пейзаж.