Проблемы реформирования депрессивных регионов России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Экономическое отделение

Кафедра «Маркетинга и логистики»

Специальность 036401.65 «Таможенное дело»

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Проблемы реформирования депрессивных регионов России»

 

 

 

Выполнил:

студент  1 курса

группы 5131160

очного отделения

Тагиров Р.Р.

Научный руководитель:

 к.э.н., доцент

Бахвалов С.Ю.

 

Набережные Челны

2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                  3

1. ПОНЯТИЕ ДЕПРЕССИВНЫЙ РЕГИОН И ЕГО ОСОБЕННОСТИ                  4

2. ЭКОНОМИКА СЛАБОРАЗВИТЫХ РЕГИОНОВ ПО РЕЙТИНГУ «РИА Рейтинг»                                                                                                                       5

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОТСТАЛЫХ РЕГИОНОВ В   РОССИИ                                                                                                                       7

4. АНАЛИЗ ВРП В СЛАБОРАЗВИТЫХ  РЕГИОНАХ                                            8

5. ПРИМЕРЫ ПРОБЛЕМ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ                10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                          13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                  15

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Проблемы отдельных регионов государства влияют на экономическое и социальное положение дел не только в регионах, но и на государственном уровне. Накопление подобных проблем может приводить к возникновению кризисных явлений в стране. Поэтому рассмотрение проблем депрессивных и отсталых регионов, а также методы их решения являются актуальными для рассмотрения в данной работе.

В качестве цели работы выдвигается рассмотрение ситуации в депрессивных и отсталых регионах.

В работе ставятся задачи по рассмотрению основ теории проблемных регионов, рассмотрение законодательных документов по вопросам депрессивных регионов, рассмотрение данных по проблемным регионам.

          Актуальность проблемы – в условиях переживаемого Россией процесса кардинальных изменений во всех сферах жизни общества особенно важно уделить внимание проблеме отсталых регионов, в частности депрессивных. Особенно в связи с наметившейся тенденцией отчуждения территорий Севера и Дальнего Востока России. 

          Объект исследования – депрессивные регионы. Предмет исследования – проблемы и перспективы развития депрессивных регионов.

Полученные результаты могут позволить выяснить основные проблемы в регионах России.

 

 

1. ПОНЯТИЕ ДЕПРЕССИВНЫЙ  РЕГИОН И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

          Депрессивный регион – регион, территория, экономическое состояние которых в силу объективных, исторических условий существенно ниже среднего в стране.

Проблемы депрессивных регионов привлекают внимание ученых со второй половины XX века, это послужило основой становления региональной экономики как самостоятельной отрасли науки. Вместе с тем вопрос идентификации депрессивных регионов в условиях переходной экономики остается решенным не до конца. Недостаточно разработаны методические и методологические основы выделения депрессивных ареалов и определения путей преодоления региональной депрессии. Сложность и многогранность данной проблемы являются причинами недостаточной изученности ряда ее аспектов, к которым в частности относится определение экономического статуса регионов, их места и параметры дальнейшего развития в новых координатах рыночного пространства страны.

Для российской науки понятие депрессивного региона является относительно новым, так как в советский период существование подобных регионов в экономике страны не признавалось. Первые работы отечественных экономистов о проблемах депрессивных регионов приходятся на период 1994-1995 годов. Данное понятие не является выработанным ни в официальных правительственных документах, ни в научной литературе, тогда как в иностранной экономической литературе оно уже долгие годы признано актуальным и намного более разработанным.

 

 

 

 

 

2. ЭКОНОМИКА СЛАБОРАЗВИТЫХ РЕГИОНОВ ПО РЕЙТИНГУ «РИА Рейтинг»

 

Эксперты рейтингового агентства «РИА Рейтинг» выпустили рейтинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации за 2012 год. Ценность этого исследования в том, что в нем представлены новые данные. В своем исследовании специалисты агентства обращают внимание на то, что в стране снизились темпы роста ВВП. Причинами этого явления они выделяют засуху, замедление потребительского спроса, уменьшение инвестиционной привлекательности и снижение цен на российский газ.

Приведем положение слаборазвитых регионов по рейтингу «РИА Рейтинг» в таблице 5.

Таблица 5 – Рейтинг развития регионов России

Место по итогам 2012 г.	Субъект РФ	Интегральный рейтинг	Место по итогам 2011 г.	Место по итогам 2010 г.
70	Костромская область	29608	73	71
71	Марий Эл	26673	72	70
72	Псковская область	26400	69	69
73	Республика Адыгея	25474	74	73
74	Карачаево-Черкессия	24666	76	76
75	Чукотский АО	24349	68	72
76	Чеченская республика	23767	-	-
77	Республика Калмыкия	20925	79	80
78	Кабардино-Балкария	20325	75	74
79	Северная Осетия	18774	82	79
80	Еврейская АО	18546	77	75
81	Ингушетия	18049	81	81
82	Республика Тыва	16860	78	78
83	Республика Алтай	15031	80	77

 

 

           Часть из приведенных в таблице 5 регионов уже были рассмотрены  ранее. Рассмотрим не рассмотренные  регионы: Костромскую область, Псковскую  область, Чукотский АО, Еврейскую  АО[4, с.37].

Чукотский АО и Еврейская АО по инвестициям на душу населения в основной капитал находятся на первых местах в России. В этих регионах уровень инвестиций на душу населения превысил 100 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОТСТАЛЫХ РЕГИОНОВ В РОССИИ

В 2007 году Министерство регионального развития РФ разработало подходы по типизации регионов. Были выделены локомотивы роста, опорные и депрессивные регионы. Эта разработка позволяет выделить проблемные регионы и вырабатывать способы их поддержки [6, с.17].

26 августа 2013 года Правительством  Российской Федерации было принято  распоряжение № 1496-р. По этому  документу утверждался план реализации  государственной программы «Региональная  политика и федеративные отношения»  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

В России региональная политика поддержки отсталых регионов ставит в качестве целей: социально-экономическое развитие регионов, обеспечение политической стабильности, сглаживание межрегиональных различий [7, с.85] .

В 2001 году была принята постановлением Правительства РФ № 717 федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации». Эта программа была расчитана до 2015 года. То есть проводилась политика по сближению экономического развития регионов России [1].

Проанализированные данные показали, что большинство слаборазвитых регионов имеют в качестве основной отрасли сельское хозяйство. На развитие этой отрасли направлен национальный проект «Развитие АПК». Основными направлениями которого являются: ускоренное развитие животноводства, стимулирование малых форм хозяйствования, обеспечение доступным жильем молодых специалистов. Исполнение мероприятий проекта даст возможность повысить рентабельность производства, провести техническое переоснащение ферм и ввести в действие новые мощности.

 

 

 

4. АНАЛИЗ ВРП В СЛАБОРАЗВИТЫХ  РЕГИОНАХ

          Данные по ВРП депрессивных регионов Российской Федерации приведем в таблице 1. Представленные данные за 2011 год, поскольку данные за 2012 год еще оценочные.

Таблица 1 – Данные по ВРП на душу населения, рублей [2]

Место в РФ	Регион	2011 г	% от среднего по РФ
71	Марий Эл	139 139	35,6 %
72	Алтай	127 593	32,7 %
73	Адыгея	125 174	32,1 %
74	Ивановская	120 350	30,8 %
75	Северная Осетия Алания	119 861	30,7 %
76	Дагестан	111 908	28,7 %
77	Тыва	109 446	28,0 %
78	Кабардино-Балкария	105 460	27,0 %
79	Карачаево-Черкессия	104 204	26,7 %
80	Калмыкия	99 999	25,6 %
81	Чеченская республика	66 985	17,2 %
83	Ненецкий АО	-	-
83	Ингушетия	61 804	15,8 %
	Россия	390 314

 

[5]

Из данных представленных в таблице 1 можно сделать вывод, что депрессивные регионы отстают от среднероссийского уровня по ВРП в 3-6 раз. Ситуация, представленная в таблице 1, свидетельствует о сильном разрыве в экономическом развитии регионов России. Еще больше разница по ВРП между депрессивными регионами и опорными регионами и регионами «локомотивами».

Рассмотрим динамику изменения ВРП депрессивных регионов за 2000-2010 гг. Для этого сведем данные по приросту ВРП за эти годы в таблицу 2.

          Таблица 2 − Индекс физического объема валового регионального продукта, в процентах к предыдущему году [3].

Регион	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Марий Эл	97,2	109,2	108,4	101,5	112,3	107,4	105,4	100,0	105,6
Алтай	111,7	107,7	107,2	101,6	110,2	109,5	103,3	94,7	103,2
Адыгея	105,6	103,9	111,5	107,9	107,0	116,0	114,0	106,1	104,4
Ивановская область	112,4	106,1	107,1	104,8	107,0	112,3	99,9	93,2	101.8
Северная Осетия Алания	113,6	103,1	105,8	105,5	112,4	106,1	100,4	102,5	106,2
Дагестан	114,9	113,9	115,9	108,8	115,2	117,0	112,7	108,9	103,6
Тыва	103,1	105,8	105,4	99,9	103,9	106,2	100,1	99,7	104,2
Кабардино-Балкария	118,2	104,5	106,2	107,8	104,8	104,8	107,9	104,2	105,5
Карачаево-Черкессия	112,4	101,8	107,5	107,2	113,5	103,7	107,8	101,0	101,9
Калмыкия	178,7	77,2	104,2	106,8	103,1	103,4	102,2	101,4	96,4
Чечня	-	-	-	111,9	126,4	110,5	90,3	96,2	-
Ненецкий АО	-	127,5	127,5	108,8	114,6	118,7	86,7	122,6	95,9
Ингушетия	125,1	105,5	106,0	102,0	99,9	126,3	98,4	87,9	101,9

 

 

 

 

 

5. ПРИМЕРЫ ПРОБЛЕМ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ

         В первую очередь к депрессивным регионам России относятся регионы с угольной промышленностью, тяжелым машиностроением, добывающими отраслями промышленности и территории ВПК, что составляет около 2/3 страны. Хотя правительство отрицает, что столь большие территории могут находиться в критической ситуации, они явно находятся как минимум в зоне риска.

Таким образом, к депрессивным районам относятся большая часть Уральского, Сибирского, Восточносибирского, Дальневосточного и Центрального регионов. Неблагоприятная экономическая ситуация в удаленных от центра районах еще больше обостряется демографическими проблемами: эмиграцией молодого трудоспособного населения в центр страны, малой рождаемостью и отсутствием жилья.

Рождаемость превышает смертность (т.е. положительный естественный прирост) наблюдается лишь в 20 субъектах Российской Федерации, против 16 субъектов за 2005 год. Вследствие естественной убыли за 2006 года население Российской Федерации уменьшилось на 689,5 тыс. человек и составило 142,1 млн. человек. Численность экономически активного населения к концу декабря 2006 года составило, по оценке Росстата, 74,3 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны.

Также низки показатели уровня жизни населения.

Субъект РФ	Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по сравнению со средним по стране	Уровень розничного товарооборота	Уровень безработицы
Респ. Марий Эл	1,75	0,49	1,47
Респ. Мордовия	1,4	0,54	2,1
Респ. Чувашия	1,11	0,61	2,3
Кировская обл.	1,31	0,82	2,3
Новгородская обл.	0,89	0,72	0,88
Белгородская обл.	0,81	0,76	0,3
Воронежская обл.	0,94	0,59	0,62
Курская обл.	0,82	0,68	0,47
Липецкая обл.	0,76	0,79	0,38
Тамбовская обл.	0,89	0,69	2,06

 

 

В 2007 году было принято решение об учреждении особых экономических зон (ОЭЗ) в депрессивных районах страны, что должно было, по мнению правительства, привести к подъему в промышленности и производстве.

Однако практически все федеральные программы, посвященные развитию восточных частей России, не только не были реализованы полностью, но и частью даже не дали вообще никакого результата. Основными причинами неэффективности программ явились недостаточно хорошее знание региональной экономики инедостаточная осведомленность в реалиях того или иного региона.

Каждый регион восточной части России получил определенный экономико-географический образ, который сложился в ходе предыдущего экономического развития. Исходя из ставшего традиционным виденья и ведется планирование развития восточных регионов России. Однако такой взгляд на ситуацию не учитывает другие отрасли промышленности, имеющиеся и намечающиеся перспективы развития региона.

Например, считается, что основной промышленности Красноярского края является гидроэнергетика и алюминиевая промышленность. Однако, в электроэнергетике региона большой вес изначально занимала тепловая энергетика (22,3% выработки электроэнергии в 1990 году), а к концу 90-х годов ее доля резко выросла и достигла 42%. Значит, предлагаемая и широко рекламируемая программа развития не соответствует действительности. То же самое относится и к промышленности. В структуре промышленности Красноярского края цветная металлургия занимает 57%. Но и другие отрасли, вместе взятые, также занимают заметное место – суммарно 26%. В этот список входят: нефтепереработка, химическая промышленность, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность.

Уже сейчас Красноярский край производит около миллиона тонн алюминия, но экономическое благосостояние края и России в целом от этого почти не увеличивается. Для развития промышленности Красноярского края необходимо поставить акцент на перспективных отраслях, например, на транспортном машиностроении. Этот пример показывает общий метод изменения образа восточных регионов.

Перемещение акцентов с сырьевых отраслей на высокотехнологичные может явиться первой частью изменения отношения к восточным регионам России, переоценкой их ныне занижаемого экономического потенциала.

Подобное решение даст куда более заметные результаты, чем предложенная правительством стратегия превращения востока страны в туристический и рекреационный центр. На примере развития Германии явно, что данный способ не является панацеей, а создание туристических центров требует больших капиталовложений, не обещая разрешения проблемы.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В развитых и развивающихся странах существуют не только экономически благополучные регионы, но и отсталые и депрессивные регионы. Опыт развитых стран свидетельствует, что преодаление проблем регионов сложное дело и дорогостоящее. И результаты программ развития проблемных регионов могут дать впечатляющие результаты. Депрессивные регионы могут стать передовыми и опорой государства.

В России наиболее проблемными являются регионы с аргарной основой экономики. В этих регионах затруднено развитие по географическим причинам и обусловлено слабой обеспеченностью ресурсами. В слаборазвитых регионах уровень ВРП ниже в 2-3 раза, чем средний по России. Это свидетельствует о неэффективности экономики региона. Хотя в таких регионах есть сильные стороны, например, сильно выраженная специализация в некоторых отраслях. В которых эти регионы находятся в числе лидеров в России.

Экономика большинства регионов в рассматриваемый в работе период времени демонстрировала постоянный рост. Что является положительным экономическим явлением. И по некоторым классификациям регионы с растущей экономикой не относятся к депрессивным.

Таким образом, к депрессивным районам относятся большая часть Уральского, Сибирского, Восточносибирского, Дальневосточного и Центрального регионов. Неблагоприятная экономическая ситуация в удаленных от центра районах еще больше обостряется демографическими проблемами: эмиграцией молодого трудоспособного населения в центр страны, малой рождаемостью и отсутствием жилья.

Перемещение акцентов с сырьевых отраслей на высокотехнологичные может явиться первой частью изменения отношения к восточным регионам России, переоценкой их ныне занижаемого экономического потенциала.

Подобное решение даст куда более заметные результаты, чем предложенная правительством стратегия превращения востока страны в туристический и рекреационный центр. На примере развития Германии явно, что данный способ не является панацеей, а создание туристических центров требует больших капиталовложений, не обещая разрешения проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Климанов В. Национальная экономика и региональное развитие. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ecpol.ru.

2. Министерство финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://info.minfin.ru.

3. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2012. / Росстат. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru.

4. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2012 года. / РА РИА Рейтинг – М.: 2013 г. – 66 с.

5. Россия в цифрах 2013. / Росстат. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru.

6. Типологии регионов для целей региональной политики. / Н.А. Ермакова, А.Т. Калоева. СПб.: 2011. – 65 с.

7. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. – М.: ВШЭ. 2006. − 792 с.