Проблемы здравоохранения: правовой статус доноров крови и её компонентов

Государственное общеобразовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Первый  Московский Государственный Университет  им. И.М. Сеченова

 

Кафедра медицинского права

Зав. кафедрой

Член-корреспондент  РАМН

Профессор, д.м.н.

Заслуженный юрист РФ

Сергеев Ю.Д.

 

 

 

 

 

 

  

РЕФЕРАТ

по учебной дисциплине «Правоведение. Защита прав потребителей»

 

Проблемы  здравоохранения: правовой статус доноров крови и её компонентов.

 

 

 

 

 

  Выполнил студент 2 курса,

 МПФ, 6 группа

 Загороднов 

 Ярослав Леонидович

                                           Проверила Тимофеева М.Ю.

 

МОСКВА 2012

 

                                  

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………….Стр. 3

Основная часть

Нормативные акты:

№1. Закон РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" …..Стр. 4

№2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (ст. 186.)…...……………………………………………………………………………………Стр. 10

№3. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (Ст. 9, ст.11)………………………………………………………….Стр. 10

№4. Постановление Правительства РФ от 26 января 2010 г. N 29 "Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии"……………………………………………………………………Стр. 11

№5. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. N 663 "О порядке награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России" и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"…………………………………………………………………………………….Стр. 15

№6. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 г. N 1017 "Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"…………………………………Стр. 16

№7. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2005 г. N 246 "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови"…………………………………….Стр. 18

№8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2011 г. N 1093н "Об утверждении административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и её компонентов"………………………………….Стр. 20

№9. Проект приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2012 г. "Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения"………………………………………………………………………..Стр. 23

№10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 марта 2012 г. N 258н "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1218 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови".….Стр.24

Заключение………………………………………………………………………………..Стр. 25

Список используемой литературы……………………………………………………....Стр. 25

 

 

 

                 

                

         

 

 

 

 

Введение.

          14 июня проходит Всемирный день донора крови. День был выбран и учрежден тремя организациями, выступающими за добровольную безвозмездную сдачу крови: Международной Федерацией обществ Красного Креста, Международным обществом по переливанию крови и Международной Федерацией организаций доноров крови. 

         Донорство крови (от лат. donare — «дарить») — добровольное жертвование собственной крови или её компонентов для последующего переливания нуждающимся больным или получения компонентов медицинских препаратов.

         Переливание крови делают полутора миллионам россиян ежегодно, кроме того, ежегодно собирается около 92 миллионов донаций крови в мире, из них почти половина собирается в странах с высоким доходом. Информацию о донациях крови предоставляют около 8000 центров крови из 159 стран. В 62 странах национальные запасы крови почти полностью основаны на добровольных безвозмездных донациях. Возрастной профиль доноров крови показывает, что, в целом, 5% доноров входят в состав возрастной группы до 18 лет, 31% доноров являются людьми в возрасте 18-24 лет, 35% – в возрасте 25-44 лет, 26% – в возрасте 45-64 лет и 3% – старше 65 лет в мире. Кровь требуется пострадавшим от ожогов и травм, при проведении сложных операций, при тяжёлых родах, а больным гемофилией и анемией — для поддержания жизни. Кровь также жизненно необходима онкологическим больным при химиотерапии. Каждый третий житель Земли хоть раз в жизни нуждается в донорской крови, что подтверждает актуальность данной темы. В нашей стране донорство активно пропагандируется, в связи с острой нехваткой крови в медицинских учреждениях. Число добровольцев растет, благодаря организации государством национальных руководящих принципов по надлежащему клиническому использованию крови, а также формированию национальной системы гемонадзора для мониторинга и улучшения безопасности процесса переливания. Но это не исключает необходимость юридической грамотности граждан в данной области права.

 

 

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Основная часть.

Нормативные акты.

                                                          №1.

Закон РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-I 
"О донорстве крови и ее компонентов" 
(с изменениями от 4 мая 2000 г., 16 апреля 2001 г., 24 декабря 2002 г., 22 августа 2004 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 24 июля 2009 г.)

 

Настоящий Закон призван урегулировать  отношения, связанные с развитием  донорства крови и ее компонентов  в Российской Федерации и обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации  донорства, защите прав донора.

Раздел I 
Общие положения

 

 

Статья 1. Принципы донорства крови и ее компонентов

Донорство крови и ее компонентов - свободно выраженный добровольный акт.

Органы государственной власти Российской Федерации поощряют и  поддерживают развитие добровольного  безвозмездного (бесплатного) донорства.

Кровь и ее компоненты, применяемые  в лечебных целях, могут быть получены только от человека.

Донором крови ее компонентов может  быть каждый дееспособный гражданин  в возрасте с 18 лет, прошедший медицинское  обследование.

Взятие от донора крови и ее компонентов  допустимо только при условии, если здоровью донора не будет причинен вред.

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о донорстве крови и ее компонентов

Законодательство Российской Федерации  о донорстве крови и ее компонентов  состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним законодательных  актов Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации  определяются:

основные принципы организации  донорства крови и ее компонентов;

права и обязанности доноров, организаций  здравоохранения и других организаций  в указанной сфере;

порядок деятельности, финансирования и материально-технического обеспечения  организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской  крови и ее компонентов;

организация и порядок осуществления  контроля за качеством крови, ее компонентов;

порядок заключения международных  договоров Российской Федерации  по вопросам донорства крови и  ее компонентов, обмена донорской кровью, ее компонентами.

 

Статья 4. Обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов

Финансовое обеспечение мероприятий  по развитию, организации и пропаганде массового донорства крови и  ее компонентов, включая доведение  социальной значимости донорства до населения Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий  по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов  является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе за счет средств местных бюджетов осуществлять мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства  крови и ее компонентов, предусмотренные  настоящим Законом.

Реализация мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства  крови и ее компонентов осуществляется на основе создания единой информационной базы в порядке, устанавливаемом  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти.

 

Статья 6. Обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по содействию донорству крови и ее компонентов

Руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны:

оказывать содействие государственным  и муниципальным организациям здравоохранения  в привлечении граждан в ряды доноров;

беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию  здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;

предоставлять безвозмездно необходимые  помещения для взятия крови;

предоставлять работнику, являющемуся  донором, установленные законодательством  меры социальной поддержки.

 

Статья 7. Участие Российского общества Красного Креста и других организаций в организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов

Российское общество Красного Креста, другие организации, учредительными документами  которых предусмотрено оказание содействия охране здоровья населения, участвуют совместно с органами государственного управления здравоохранением в организации донорства крови  и ее компонентов, в пропаганде среди  населения безвозмездной добровольной сдачи крови и ее компонентов  для лечебных целей, а также могут  принимать участие в их поддержке.

 

Раздел II 
Права, обязанности донора и меры социальной поддержки, предоставляемые ему.

 

Статья 8. Защита государством прав донора

Государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему  меры социальной поддержки.

Должностные лица организаций здравоохранения  обязаны проинформировать донора о  донорской функции и гарантиях  сохранения его здоровья при сдаче  крови и ее компонентов.

Донор подлежит обязательному страхованию  за счет средств организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов, на случай заражения его инфекционными  заболеваниями при выполнении им донорской функции. Средства на страхование  должны входить в себестоимость  крови.

Медицинское обследование донора перед  сдачей крови и ее компонентов  и выдача справок о состоянии  его здоровья производятся бесплатно.

В порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, донору возмещается  ущерб, причиненный ему повреждением его здоровья в связи с выполнением  им донорской функции, включая расходы  на лечение, проведение медико-социальной экспертизы, социально-трудовую и профессиональную реабилитацию.

Инвалидность донора, наступившая  в связи с выполнением им донорских  функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового  увечья.

 

Статья 9. Меры социальной поддержки, предоставляемые донору

В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств  бюджета, осуществляющего финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской  крови.

 

Статья 10. Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые донору

Донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном  количестве, равном двум максимально  допустимым дозам, предоставляются  следующие дополнительные меры социальной поддержки:

в течение года - пособие по временной  нетрудоспособности при всех видах  заболеваний в размере полного  заработка независимо от трудового  стажа;

в течение года - первоочередное выделение  по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

 

Статья 11. Меры социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России"

Граждане, сдавшие бесплатно кровь  сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор  России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной  политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным  федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на:

внеочередное лечение в государственных  или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи;

первоочередное приобретение по месту  работы или учебы льготных путевок  для санаторно-курортного лечения;

предоставление ежегодного оплачиваемого  отпуска в удобное для них  время года;

ежегодную денежную выплату в размере  шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным  органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции  бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий год.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных  средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, награжденные знаком "Почетный донор СССР", пользуются всеми мерами социальной поддержки, определенными для граждан, награжденных знаком "Почетный донор  России".

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации  полномочия на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", установленных в настоящей статье.

Средства на реализацию передаваемых полномочий на предоставление указанных  мер социальной поддержки предусматриваются  в составе Фонда компенсаций  федерального бюджета.

Объем средств, предусмотренный бюджету  субъекта Российской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право  на указанные меры социальной поддержки, и утвержденного норматива денежной выплаты (компенсации) данной категории  граждан.

Субвенции зачисляются в установленном  для исполнения федерального бюджета  порядке на счета бюджетов субъектов  Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств  на предоставление субвенций устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер  социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации  ежеквартально представляют в федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной  финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных  субвенций с указанием численности  лиц, имеющих право на получение  указанной денежной выплаты, категорий  получателей денежных выплат, а в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере  здравоохранения, - сведения о гражданах, перерегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, по состоянию  на 1 января года, следующего за отчетным годом, с указанием категорий  получателей, основания получения  мер социальной поддержки. При необходимости  дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных  полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств  не по целевому назначению Правительство  Российской Федерации вправе осуществить  взыскание указанных средств  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств  осуществляется федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в финансово-бюджетной сфере, и  уполномоченными им органами, федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития, Счетной палатой  Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции и имеющихся  средств принимать решения о  дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим Федеральным  законом, для указанных в настоящем  Федеральном законе категорий граждан.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации  вправе наделять законами субъектов  Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор  России", установленных в настоящей  статье.

 

Статья 12. Обязанности донора

Гражданин, изъявивший согласие стать  донором крови и ее компонентов, обязан сообщить известные ему сведения о перенесенных им и имеющихся  у него заболеваниях, а также об употреблении им наркотических средств.

Гражданин, умышленно скрывший или  исказивший сведения о состоянии  своего здоровья, несет ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации, если такие действия повлекли или могли повлечь существенное расстройство здоровья реципиентов.

Раздел III 
Организация донорства крови и ее компонентов

 

Статья 13. Организации здравоохранения, осуществляющие заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов

Заготовку, переработку, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов осуществляют государственные организации здравоохранения. В учредительных документах таких  организаций заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов  должны быть указаны в качестве основной деятельности.

В государственных организациях здравоохранения  в целях осуществления заготовки, переработки, хранения и обеспечения  безопасности донорской крови и  ее компонентов могут создаваться  отделения переливания крови.

Отделения переливания крови, созданные  в муниципальных организациях здравоохранения  не позднее 1 января 2006 года, вправе осуществлять заготовку, переработку, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации  заготовки, переработки, хранения и  обеспечения безопасности донорской  крови и ее компонентов осуществляется в соответствии с положениями  статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Требования к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов, утверждаются в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской  крови и ее компонентов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения.

Государственное и муниципальное  имущество, закрепленное за организациями  здравоохранения, осуществляющими  заготовку, переработку, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов, приватизации не подлежит.

 

Статья 14. Порядок взятия крови и ее компонентов от донора

Взятие крови и ее компонентов  проводится после медицинского обследования донора в порядке, определенном федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование  в сфере здравоохранения.

 

Статья 15. Контроль за качеством донорской крови и ее компонентов

Кровь, ее компоненты, выпускаемые  организациями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение  безопасности донорской крови и  ее компонентов, подлежат обязательному  контролю со стороны федерального органа исполнительной власти, в компетенцию  которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере  здравоохранения в порядке, установленном  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения.

Порядок взаимодействия организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и биопредприятий по производству препаратов из донорской крови определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 16. Ответственность должностных лиц организаций здравоохранения

Должностные лица организаций здравоохранения  несут в соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за нарушение порядка заготовки, переработки, хранения крови, ее компонентов  и применения препаратов из донорской  крови.

Раздел IV 
Заключительные положения

 

Статья 17. Порядок обмена донорской кровью, ее компонентами и вывоз их за пределы Российской Федерации

Порядок обмена донорской кровью и  ее компонентами с иностранными медицинскими организациями устанавливается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения.

Вывоз донорской крови и ее компонентов  за пределы Российской Федерации  допускается в случае оказания экстренной гуманитарной помощи при экстремальных  ситуациях по решению Правительства  Российской Федерации.

Продажа донорской крови и ее компонентов в другие государства  в целях извлечения прибыли запрещается.

 

Статья 18. Организация донорства крови и ее компонентов при экстремальных ситуациях

В случаях стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий  и других чрезвычайных обстоятельств  на всей территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях организация донорства крови  и ее компонентов осуществляется в установленном порядке под  руководством федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации.

Финансирование всех мероприятий  по организации донорства крови  и ее компонентов в случаях, указанных  в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

 

Статья 19. Действие международных договоров

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые устанавливает  настоящий Закон, то применяются  правила международного договора.

 

                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

№2.

Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи       ими крови и ее компонентов.

 

В день сдачи  крови и ее компонентов, а также  в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается  от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов  вышел на работу (за исключением  тяжелых работ и работ с  вредными и (или) опасными условиями  труда, когда выход работника  на работу в этот день невозможен), ему  предоставляется по его желанию  другой день отдыха.

В случае сдачи  крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный  день работнику по его желанию  предоставляется другой день отдыха.

После каждого  дня сдачи крови и ее компонентов  работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому  отпуску или использован в  другое время в течение года после  дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов  работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни  сдачи и предоставленные в  связи с этим дни отдыха

 

 

                                                                   №3.

Статья 9. Обязательное медицинское освидетельствование

1. Обязательному  медицинскому освидетельствованию  подлежат доноры крови, биологических  жидкостей, органов и тканей.

2. Лица, отказавшиеся  от обязательного медицинского  освидетельствования, не могут  быть донорами крови, биологических  жидкостей, органов и тканей.

3. Работники  отдельных профессий, производств,  предприятий, учреждений и организаций,  перечень которых утверждается  уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти, проходят обязательное медицинское  освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

4. Правила,  в соответствии с которыми  осуществляется обязательное медицинское  освидетельствование лиц в целях  охраны здоровья населения и  предупреждения распространения  ВИЧ-инфекции, устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти и пересматриваются им  не реже одного раза в пять  лет.

5. Правила  обязательного медицинского освидетельствования  лиц, находящихся в местах лишения  свободы, устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти и пересматриваются не  реже одного раза в пять  лет.

 

Статья 11. Последствия выявления ВИЧ-инфекции

1. Граждане  Российской Федерации в случае  выявления у них ВИЧ-инфекции не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей.

2. В случае  выявления ВИЧ-инфекции у иностранных  граждан и лиц без гражданства,  находящихся на территории Российской  Федерации, они подлежат депортации  из Российской Федерации в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.