Проекты освобождения крестьян в 1 половине 19 века

Проекты освобождения крестьян в 1 половине 19 века

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение             3

1. Социально-экономическое и правовое положение

российского  крестьянства в первой половине XIX века как главный

фактор отмены крепостного права         5

2. Кризис крепостничества. Попытки реформ             10

3. Характеристика губернских проектов реформы по отмене крепостного права (проекты Унковского, Позена, Самарина) и окончательное обсуждение проекта и его принятие. Манифест 19 февраля 1861 г.            14

Заключение                             20

Список использованной литературы               22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

  В середине XIX в. крепостническая экономика России находилась в состоянии серьезного кризиса. Это выразилось, в частности, в росте крестьянских повинностей и платежей, временами достигавших предельного уровня, за которым крестьянскому хозяйству грозило неминуемое разорение. Оборотной стороной разорения крестьянского хозяйства становилось оскудение поместного дворянства, которое для поддержания привычного уровня жизни все чаще закладывало имения. В 50-х гг. 2/3 помещичьих имений было заложено и перезаложено. [2].

Среди историков нет единства в мнении, исчерпал ли крепостнический строй к середине XIX в. возможности дальнейшего экономического развития. Ясно, однако, что сохранение крепостного права обрекало Россию на растущее экономическое отставание от ведущих европейских держав. Крепостное право порождало постоянные волнения крестьян. Их выступления были разрозненными, малочисленными, легко подавлялись властями и сами по себе не создавали угрозы свержения существующего строя. Однако постоянное недовольство крестьян беспокоило власть и дворянство, напоминая о возможности новой пугачевщины.

Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. Александр II решался взять ответственность всецело на себя. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала разрабатываются в соответствующих министерствах, затем обсуждаются в Совете министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово. В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось создать громоздкую систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы.

Всё вышесказанное обуславливает актуальность темы  исследования.

Целью работы является исследование рассмотрение процесса разработки проекта  освобождения крестьян первой половины XIX века.

Для достижения заявленной цели были поставлены следующие задачи:

1) изучить социально-экономическое и правовое положение крепостных крестьян;

 2) рассмотреть попытки реформирования и кризис крепостничества;

3) исследовать губернские проекты освобождения крестьян и окончательное обсуждение принятого проекта;

4) провести анализ основных положений Манифеста 19 февраля 1861 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКОГО КРЕСТЬЯНСТВА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА КАК ГЛАВНЫЙ ФАКТОР ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА

 

 

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. определялось процессами разложения феодально-крепостнических форм хозяйства и созреванием новых, капиталистических отношений. К началу XIX в. площадь России составляла 18 млн. кв. км., а население страны возросло до 74 млн. человек. В первой половине XIX в. Россия была преимущественно аграрной страной.

Развитие сельского хозяйства в то время развивалось за счет расширения площади посевов, которые за полвека выросли на 53%, поэтому носило экстенсивный характер. Господствующей системой земледелия было традиционное трехполье — яровые—озимые—пар. При такой системе урожайность поддерживалась чередованием культур[4].

Часть помещиков пытались использовать интенсивные методы хозяйствования - применять сельскохозяйственную технику (молотилки и веялки, затем сеялки, соломорезки, маслобойки), современную агротехнику и наемный труд. Однако чаще всего эти эксперименты оборачивались провалом из-за дороговизны машин, практического отсутствия рынка рабочей силы  и неумения наладить современное производство.

Среди сельскохозяйственных культур преобладали рожь, овес, ячмень. В центрально-черноземных губерниях, в Поволжье, на Украине, в Предкавказье значительным был удельный вес пшеницы. В 40-е годы в центральных губерниях, Белоруссии и Прибалтике значительно возросли посевы картофеля, который стал «вторым хлебом» для крестьянина и важным техническим сырьем для пищевой и хлопчатобумажной промышленности.  В центральных, северных и северо-западных губерниях значительный удельный вес в посевном клине занимал лен, а в черноземных — конопля. Это были хотя и трудоемкие, но доходные рыночные культуры.

Важнейшей отраслью сельского хозяйства являлось животноводство. Оно носило преимущественно натуральный характер, т. е. скот разводился главным образом «для домашнего употребления», а не на рынок. Но в ряде губерний (Ярославской, Тверской и Вологодской, а также в Прибалтике и степной полосе России) развивалось и товарное животноводство, продукция которого шла на внутренний и внешний рынок. Однако в первой половине XIX в. в сельском хозяйстве России наблюдаются определенные сдвиги:

-   Интенсивно осваиваются юг Украины, степное Предкавказье и Заволжье.

- Расширяются посевы технических культур: льна, конопли, табака и пр.

- Внедряются и различные технически более совершенные орудия труда и механизмы: молотилки, веялки, сеялки, жатки, изобретателями которых нередко являлись сами крестьяне [6].

- Растет применение наемного труда в земледелии: в 50-х гг. в сельском хозяйстве России насчитывалось до 700 тыс. наемных рабочих, в основном приходивших на сезонные работы в южные, степные и заволжские губернии, а также в Прибалтику.

- Складываются и очаги торгового земледелия и животноводства: в степной части юга России и Заволжье — зернового хозяйства и тонкорунного овцеводства, в Крыму и Закавказье — виноградарства и шелководства, около крупных городов — торговое огородничество.

- Крупным центром торгового огородничества являлся Ростовский уезд Ярославской губернии.

- Кроме того ежегодно до 5—6 тысяч ростовских крестьян ежегодно уходили «для огородных работ» в Москву, Петербург, Ригу, в которых ими были созданы предпринимательские огородные хозяйства.

- В центрально-промышленных губерниях России (около Москвы) возникли очаги торгового хмелеводства, руководства, табаководства, птицеводства, удовлетворявшие запросы промышленных центров этого региона [1].

В первой половине XIX века возможности для дальнейшего увеличения производства в барщинных хозяйствах были уже исчерпаны. Об этом свидетельствует постоянный рост  задолженности помещиков кредитным учреждениям: к 1855 году было заложено  65 % крепостных крестьян, а долг помещиков составлял 425 млн. руб.  Ко второй четверти XIX в. уже со всей очевидностью определилось, что возможности развития помещичьего хозяйства, основанного на крепостном труде, были полностью исчерпаны. С этого времени наблюдаются кризисные явления в помещичьем хозяйстве.

К началу XIX  века сохранилась сословная система общества:

Привилегированные были дворяне, духовенство, купечество, почетные граждане. Главенствующим сословием было дворянство (500 млн. чел., 1 % от числа населения страны). Дворяне (потомственные и личные) - имели право на владение дворовым гербом, пользовались свободой от телесных наказаний и рекрутчины, монопольным правом на владение населенными пунктами и крепостными крестьянами.

Почетные граждане (потомственные и личные) - сословие создано в 1832 г. из представителей торгово-промышленных кругов, детей священников и личных дворян.

Духовенство разделилось на черное и белое. Черное духовенство составили монахи и монахини, из числа монахов назначались епископы, архиепископы, митрополиты. Белое монашество состояло из приходских священников, дьяков и псаломщиков. Купечество было разделено на 3 гильдии. Купцы 1 гильдии имели право вести внутреннюю и внешнюю торговлю, 2 гильдии – только крупную внутреннюю торговлю, 3 гильдии – мелкую городскую и уездную торговлю.  Было освобождено от телесных наказаний, от некоторых податей и от рекрутчины [8].

Полупривилегированные сословия составляли горожане, казачество, однодворцы (бывшие служилые люди южной засечной черты). Они были освобождены от  подушной подати и  рекрутской повинности, военная служба - на особых условиях. Казачество составляло 1, 5 млн. чел. Казаки служили в 9 казачьих войсках: Амурское, Донское, Забайкальское, Оренбургское, Сибирское, Терское, Уральское, Черноморское (Кубанское). 

Податные сословия составляли мещане, цеховые ремесленники в городах, крестьяне в деревне. Мещане  (ремесленники, мелкие торговцы, наемные работники) были обложены высокой податью, должны были поставлять рекрутов в армию, и не были освобождены от телесных наказаний. Крестьяне - самое многочисленное сословие аграрной России. 90 % населения страны были крестьянами. Все крестьянство разделилось на 3 разные по количеству группы: помещичьи (22 млн. чел), государственные (19 млн. чел.) и удельные (2 млн. чел). Так что в состоянии крепостного бесправия находилось 2/5 всего населения и около половины крестьянства [2].  Немногочисленные народы Севера и Сибири составляли особую группу крестьян. Они платили дань государству в виде шкурок пушных зверей.

Помещичьи крестьяне. Формы и размеры феодальной эксплуатации крестьян в значительной мере определялись характером крестьянского хозяйства.  В центрально- промышленных районах помещики предпочитали отпускать своих крепостных на оброк (в среднем 65% крестьян). В земледельческих губерниях, где помещики считали более выгодным расширять барскую запашку, крестьяне преимущественно находились на барщине.

В 1848 г. были определены права помещиков относительно домашнего суда и расправы. Помещики могли подвергать крепостного наказанию розгами до 40 или палками до 15 ударов или же аресту от 1 до 7 дней, а в случаях особой важности и до 2 месяцев содержания в сельской тюрьме. За тяжелые преступления помещик мог отослать крепостного в смирительные и рабочие дома от 2 недель до 3 месяцев или в исправительные арестантские роты от 1 до 6 месяцев. За увечье крепостного помещик должен быть нести ответственность. Но так как крепостные были лишены права подавать жалобы на своих хозяев, то дела могли заводиться только по инициативе местных властей.

В 1827 году было запрещено принимать детей крепостных крестьян в гимназии и университеты. Им было дозволено обучаться в приходских и уездных училищах, в земледельческих и ремесленных школах. В 1837 г. было разрешено обучение крепостных крестьян в университетах только после «получения от своего помещика увольнения от сего состояния»[4].

Государственные крестьяне. Они принадлежали «казне» (иначе их называли «казенными») и официально считались «свободными сельскими обывателями». Казенные земли и крестьяне на них находились в ведении департамента государственного имуществ. Местными органами управления для крестьян были со стороны администрации – земская полиция в лице исправника,  пристава, заседателей. Земская полиция взыскивала подати и недоимки с крестьян.

В казенной деревне все дела решал сельский сход. Положение казенных крестьян было безотрадным.

Удельные крестьяне. Их было около 2 млн. чел обоего пола [5]. Они принадлежали императорской фамилии, или «уделу». Помимо уплаты государственной подушной подати и отбывания натуральных повинностей, удельные крестьяне несли в пользу царской семьи оброк. Удельные крестьяне состояли на оброке и имели большие наделы земли. Но с 30-х г. XIX века надел стал уменьшаться, а оброк увеличиваться.

В I половине XIX века зарождается новая социальная структура, характерная для капиталистического общества. Она включает в себя пролетариат, интеллигенцию, буржуазию. Эти новые социальные группы возникают на базе старых сословий, в силу чего социальное деление постепенно перестает совпадать с официальным сословным строем.

 

2. КРИЗИС КРЕПОСТНИЧЕСТВА. ПОПЫТКИ РЕФОРМ

 

В первую очередь кризисные явления проявились в заметном падении производительности барщинного труда. Крестьяне трудились на барщинной запашке 4-5- дней в неделю, что приводило к падению качества обработки земли. Наступление помещиков на крестьян выразилось и в резком увеличении оброка - в 4 раза в середине XIX века (по сравнению с концом XVIII в.). Усилились жалобы помещиков на «нерадение» и «лень мужика» на барской работе.  Показателем упадка помещичьего хозяйства был и рост задолженности помещиков. Если к началу XIX в. в залоге в кредитных учреждениях было всего 5% крепостных крестьян, то к 50-м гг. — уже свыше 65%. Многие помещичьи имения, обремененные долгами, шли с молотка.

В 30-50-е годы помещики, стремясь увеличить доходность своих имений,  увеличивают барскую запашку, наступая на крепостные наделы. Рост барской запашки и месячина были крайним проявлением кризиса крепостничества [11].

Крепостная зависимость крестьян тормозила развитие рынка наемной рабочей силы. Разложение феодально-крепостнической системы хозяйства, начавшейся еще в XVIII веке, в 30-50 –х годах XIX века перешло в стадию глубокого кризиса феодализма. Основным фактором, обусловившим разложение, а в дальнейшем кризис феодальной системы, явилось развитие в ее недрах новых, капиталистических отношений, которые все более разлагали устои крепостного хозяйства. Показателем проникновения капиталистических отношений в сельское хозяйство является покупка и аренда земли и применение наемного труда. С 1801 по 1858 год 269 тыс. государственных крестьян приобрели в собственность свыше 11 млн. десятин земли. Помещичьими крестьянами было закуплено (на имя помещиков) до 240 тыс., а удельными – 140 тыс. десятин земли [6].

Крепостное право в России приняло такие жестокие формы, что мало чем отличалось от рабства. В экономической сфере – нарастал кризис помещичьего хозяйства, основанный на принудительном, крайне неэффективном, труде крепостных крестьян. В социальной сфере – усиление крестьянского протеста против крепостничества, выразившееся в увеличении численности крестьянских волнений.  Крепостное право было  главной причиной военно-технической отсталости страны. Русское самодержавие должно было встать на путь крестьянских реформ.

12 декабря 1801 г. императором  России Александром I (годы правления 1801-1825) были издан закон, разрешивший  покупку свободных и незаселенных  земель купцам, мещанам, государственным  крестьянам.

20 февраля 1803 г. вышел Указ  «О вольных хлебопашцах», согласно  которому помещики могли добровольно  отпускать крепостных на волю  поодиночке или деревней (но с  обязательным наделением их землей  за выкуп). Практические результаты  были невелики: при Александре I в  «свободные хлебопашцы» перешли 47 тыс. душ мужского пола. А при  Николае I – 66 тыс. чел, в общей сумме  не более 1 % от общего числа  крепостных.[7].

К идее освобождения крестьянства Александр I вернулся в 1816 году в связи с ликвидацией крепостной зависимости в Прибалтике. По просьбе помещиков крестьяне были отпущены на волю без земли, без права свободного передвижения и выбора профессии - иными словами, прибалтийские крестьяне превратились в неимущих батраков. Для разработки проекта реформы был привлечен А.А. Аракчеев. Готовый проект был представлен императору в феврале 1818 года.  Проект предусматривал покупку государством у помещиков на добровольной основе  их имений и крепостных с последующим наделением крестьян землей (не менее 2 десятин). На покупку имений планировалось выделять 5 млн. руб. в год, на  которые можно было бы выкупить 50 тыс. душ в год. Освобождение всех крестьян затянулось бы более чем на 200 лет.

Другим способом освобождения крестьян от крепостничества служили аракчеевские военные поселения, созданные в 1816 году под личным руководством Аракчеева. У разорившихся помещиков покупались имения вместе с крепостными. В имениях поселялись кавалерийские или пехотные полки. Им передавалась земля вместе с выкупленными крепостными, которые становились поселенцами и получали надел земли, дом, орудия труда, семена для посева. На один двор поселенцев давалось 3 пары волов, 2 лошади, 2 коровы, 12 овец. Поселенцы были обязаны  размещать у себя и кормить солдат с их семьями и лошадями, обучаться военному делу 3 раза в неделю. Военные поселения просуществовали до 1857 года.

По указанию императора в 1818-1819 гг. под руководством Д.А. Гурьева разрабатывался другой проект освобождения крестьян, который предусматривал разрушение сельской общины и создание фермерских хозяйств.

Однако ни проект Аракчеева, ни работа Гурьева так и не получили одобрения Александра I. Отказ от освобождения  крепостных неизбежно вел  к реакционным мерам. Положение помещичьих крестьян ужесточилось благодаря указу 1822 года, разрешившему помещикам ссылать своих крестьян в Сибирь.

В эпоху Николая I (годы правления 1825-1855) продолжились попытки решить крестьянский вопрос. Для этого 9 раз созывался секретный комитет. Стояла задача реформирования управления казенной и крепостной деревней. Вырабатывался план поэтапной отмены крепостного права при соблюдении интересов дворян.

В секретном комитете при участии М.М. Сперанского, князя И.В. Васильчикова, графа П.Д. Киселева, министра финансов Е.Ф. Кантрина на протяжении 30-х годов было разработано более 100 указов и законов о крестьянах, которые в какой-то мере ослабляли тяжесть крепостного права.  Большинство из них было отвергнуто Николаем I.

Указ от 30 августа 1827 года дозволял отсылать в Сибирь людей не старше 50 лет, не дряхлых и неувечных. Вменялось не разлучать мужей и жен и с ними отправлять малолетних детей муж. пола до 5 лет, а жен. пола – до 10 лет [8].

В 1836 году была предпринята попытка реформ управления государственными крестьянами, для чего учреждалось управление императорской канцелярии, преобразованное в 1837 г. в Министерство государственных имуществ, которое возглавил П.Д. Киселев.

В результате разработанной и проведенной Киселевым реформы государственной деревни (1838-1856гг.) у государственных, а позднее и у удельных крестьян, вводилось местное самоуправление, общее руководство государственной деревней передавалось в ведение Министерства Киселева.

Указ от 2 мая 1838 года запрещал принимать крепостных людей без земли в удовлетворение частных долгов, а также продавать или менять крепостных людей без земли или отдельно от семейства. Указ от 2 апреля 1842 года «Об обязанных крестьянах», разработанный на основе этих проектов. Указ предписывал помещикам, отпускавшим крестьян на волю, предоставлять им землю в пользование на обязанностях выполнения повинностей в пользу помещика. Помещики могли дать личную свободу крестьянам без выкупа, но и без земли. В положение «обязанных» перешли лишь 25 тыс. душ мужского пола  

        Все  это были частные меры. В целом  же крепостное право продолжало  существовать, хотя и был уже  накоплен опыт подготовки крестьянской  реформы. В образованном обществе  все больше зрело убеждение  в безнравственности крепостного  права. И правительство не могло  с этим не считаться.

1861 год стал переломным  в истории России: крепостное  право было отменено. Александр II (годы правления 1855-1881), открывший  новую эпоху либеральных реформ 60-70-х годов, предпринял решительную  попытку устранить одно из  самых серьезных препятствий  на пути к модернизации Российского  государства.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ГУБЕРНСКИХ ПРОЕКТОВ РЕФОРМЫ ПО ОТМЕНЕ КРЕПОСТНОГО ПРАВА (ПРОЕКТЫ УНКОВСКОГО, ПОЗЕНА, САМАРИНА)  И ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА И ЕГО ПРИНЯТИЕ. МАНИФЕСТ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 Г.

 

 Проекты предусматривали  разные условия освобождения  крестьян, что определялось различием  хозяйственных интересов помещиков  в зависимости от конкретных  местных условий. Всего было представлено  за 1856—1859 гг. более сотни различных  проектов.

 Интересы помещиков  нечерноземных губерний России  с более развитыми здесь товарными  отношениями и широким распространением  крестьянских неземледельческих  промыслов, а также преобладанием  оброчной формы эксплуатации  крестьянства отражал проект  тверского губернского предводителя  дворянства А.М.Унковского. В своей «Записке», поданной Александру II в 1957 г., Унковский предлагал освободить крестьян с землей «без переходного состояния», т.е. сразу, но с «вознаграждением» помещиков как за землю, предоставляемую в надел крестьянам, так и «за самих освобождаемых крестьян».

В проекте Унковского обозначилось также характерное для либерального направления русской общественной мысли того времени требование проведения других реформ: в области суда, администрации, печати и т.д. Это требование было четко изложено в поданном 16 октября 1859 г. Александру II адресе пяти представителей тверского, ярославского и харьковского дворянства — А.М. Унковского, Д.В. Васильева, П.Н. Дубровина, Д.А. Хрущова и Д.А. Шретера, которые предлагали «даровать крестьянам полную свободу, с наделением их землей в собственность, посредством немедленного выкупа», образовать «хозяйственно-распорядительное управление, общее для всех сословий», основанное на выборном начале, учредить «независимую судебную власть», т. е. суд присяжзтых, с введением гласного и словесного судопроизводства, «дать возможность обществу путем печатной гласности доводить до сведения верховной власти недостатки и злоупотребления местного управления».

Интересы помещиков черноземной полосы, где преобладало барщинное хозяйство, связанное с рынком, и где земля особенно высоко ценилась, воплотил проект крупного полтавского помещика М.П. Позена. Проект Позена выразил стремление помещиков черноземных губерний к сохранению в своих руках максимального количества земли, но вместе с тем и их незаинтересованность в полном обезземелении крестьян: сохранение крестьянского хозяйства необходимо было для обеспечения помещиков рабочими руками [12].

Интересы помещиков степной полосы, относительно слабо заселенной, с преобладанием крупного помещичьего хозяйства, выражал проект известного славянофила, помещика Самарской губернии, Ю. Ф. Самарина. В этом проекте, опубликованном в журнале «Сельское благоустройство», Самарин предусматривал необходимость личного освобождения крестьян с землей и предоставления им гражданских прав. Но ввиду недостатка в степной полосе рабочих рук он считал необходимым установить «переходный период» сроком на 10—12 лет, во время которого сохранялись бы отбывание крестьянами барщинных работ за надельную землю и право вотчинной полиции за помещиком в его имении.

Несмотря на различия, все проекты объединяло стремление сохранить помещичье землевладение, власть помещиков и самодержавную монархию; они были направлены на создание условий для предпринимательской перестройки помещичьего хозяйства. Однако, в конечном счете преследовалась главная цель — предотвратить «пугачевщину» в стране.

В августе 1859 г. проект «Положений о крестьянах» Редакционными комиссиями был в основном подготовлен. В конце августа 1859 г. было вызвано 36 депутатов от 21 комитета, а в феврале I860 г.— 45 депутатов от остальных комитетов. Проект «Положений о крестьянах», представленный депутатам, был подвергнут ими резкой критике. Депутаты «первого приглашения» считали установленные Редакционными комиссиями нормы крестьянских наделов завышенными, а повинности за них — заниженными. Депутаты «второго приглашения», представлявшие главным образом черноземные губернии, настаивали на сохранении в руках дворянства всей земли, а также вотчинной власти помещиков[14].

Во время подготовки реформы помещики предприняли конкретные контрмеры, чтобы «упредить реформу». Если ранее их аппетиты несколько сдерживались желанием сохранить платежеспособность крестьян и тем самым обеспечить поступление доходов от своих имений, то в последний момент, когда помещики были поставлены перед фактом скорой отмены крепостного права, ограбление ими крестьян приняло прямо-таки хищнический характер. В отчете III отделения за 1858 г. говорилось: «Одни [помещики] переносили крестьянские усадьбы на новые места или переменяли у них земляные участки: иные переселяли крестьян в другие свои имения, уступали их степным помещикам не только за бесценок, но и даром, третьи отпускали крестьян на волю без земли и вопреки их желанию; сдавали их в рекруты в зачет будущих наборов, отправляли в Сибирь на поселение — одним словом, вообще употребляли разные средства, чтобы избавиться от излишнего числа людей и чтобы сколь возможно меньшее их число наделять землею». Эти действия помещиков, метко названные А.И. Герценом «предсмертными злодействами помещичьего права», побудили правительство в предотвращение их в 1858—1860 гг. издать ряд указов и распоряжений.

10 октября 1860 г. Редакционные  комиссии завершили свою работу, и проект «Положений» поступил  в Главный комитет по крестьянскому  делу, где он обсуждался до 14 января 1861 г. Здесь проект подвергся новым  изменениям в пользу помещиков: прежде всего вновь были понижены  нормы крестьянских наделов в  некоторых местностях, увеличен  оброк в тех из них, где имелись  «особые промышленные выгоды». 28 января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции — Государственного совета. Открывая его заседание, Александр II указал на необходимость скорейшего решения крестьянского дела. Однако члены Государственного совета сочли необходимым ввести новое дополнение к проекту в пользу помещиков. По предложению крупного землевладельца князя П.П. Гагарина был внесен пункт о праве помещиков предоставлять крестьянам (правда, по соглашению с ними) сразу в собственность и бесплатно («в дар») четверть надела.

16 февраля 1861 г. в Государственном  совете было завершено обсуждение  проекта «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Подписание «Положений» было приурочено к 19 февраля — 6-й годовщине восшествия Александра II на престол. Одновременно им был подписан и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

Подготовка к обнародованию «воли» потребовала две недели. Обнародование проходило в течение месяца — с 5 марта (в Петербурге и Москве) по 2 апреля (на местах).

«Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» касалось только помещичьих крестьян великорусских, украинских, белорусских и литовских губерний и предусматривало освобождение крепостных по этапам, в течение довольно длительного срока. Оно постановляло: «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда» 1.Крестьянам предоставлялись «права свободных сельских обывателей» 2.За крестьянами признавалось право владеть собственностью, поступать на службу, заниматься любым видом торгово-промышленной деятельности, вступать с другими лицами и учреждениями в договорные отношения и т. д. [15].

Однако земли помещиков были признаны их собственностью, и потому крестьяне за отводимые им земельные наделы сначала должны были отбывать рабочую повинность или единовременно вносить наличными 20—25% всей выкупной суммы, становясь таким образом «временнообязанными крестьянами»; затем, по заключению так называемых уставных грамот, их отношения к помещику окончательно ликвидировались, а казна процентными облигациями уплачивала помещикам остальные 75—80% стоимости их земель, отошедших под крестьянские наделы; после этого крестьяне должны были в течение 49 лет погасить свой долг государству ежегодными взносами «выкупных платежей» в размере 6% с выкупной ссуды.