Профессиональная этика сотрудника правоохранительных органов

Содержание

Введение:

Теория  «пользы» и теория «долга» как  подходы к анализу моральных  проблем

Структура личности с позиции отечественной  и зарубежной психологии

Этические принципы в деятельности сотрудников  органов безопасности

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Теория «пользы» и теория «долга»  как подходы к анализу моральных  проблем

   Одной из функций морали считается оценочная функция.

   Мораль не только регулирует поведение человека, но одновременно и оценивает поступки людей, цели их деятельности с точки зрения добра и зла. Нравственной оценке подлежат не только действия человека, но и вся действительность как социальная, так и природная. Нравственная оценка, в свою очередь, выступает для субъекта как требование к определённому поступку, а именно как нравственный долг к совершению добра в отношении к тому или иному объекту.

   Существует определённая проблема, состоящая в том, почему человек должен выполнять то, что оценено как добро, если зло часто выгоднее для него? Другими словами, почему добро предстаёт одновременно и долгом? Другая проблема здесь - это проблема сущности долга, его природы.

   Долг можно определить как осознание человеком какого-либо требования как своей личной нравственной обязанности. Долг выступает всеобщей субъективной формой осознания моральных ценностей.

   Кант, марксистская этика связывали долг с несовершенством человека и совершенством морального требования. С этой точки зрения получалось, что для святого требования морали утрачивали свой долженствующий характер и выступали как естественные. Однако нравственный опыт человечества свидетельствует, что для подлинно нравственного человека долг возрастал по мере более глубокого постижения добра.

   Долг есть «обратная» сторона добра, и существует неразрывная связь добра и долга. Нельзя для человека отделить долг от добра, как и добро от долга. И в этом есть нечто таинственное. Здесь находит своё проявление тот естественный нравственный закон, о котором речь шла выше.

   Логически противоречий между добром и долгом не должно быть, могут быть противоречия лишь между разными видами долга. Примером таких противоречий может быть противоречие между общественным долгом и семейным для отдельных лиц. Если же противоречие между добром и долгом возникает в нравственном сознании человека, то это свидетельствует о несовершенстве его или окружающей действительности, или того и другого одновременно.

   Регламентация естественного чувства справедливости-несправедливости также является одной из важных задач профессиональной этики юриста.

  Категории и концепции справедливости помогают практикам, в чьи обязанности входит принятие решений по моральным и этическим проблемам, чьи профессии сопряжены с моральными затратами и чьи неправильные, необдуманные действия могут причинить серьезный, иногда непоправимый вред тем людям, с которыми они работают, лучше понять свои моральные ценности, установки, желания и побуждения, скорректировать и дополнить их.

   Выделяют несколько категорий справедливости:

1) распределительная - дистрибутивная справедливость. Блага и тяготы могут распределяться в обществе различными способами: по принципу равенства, в зависимости от потребностей,

от затраченных  усилий, от заслуг, от вклада;

2) ретрибутивная (карательная)  справедливость - фокусируется на ответственности или наказании за неправильные поступки. Главные проблемы ретрибутивной справедливости -- это определение условий, делающих наказание справедливым, и природы самого наказания;

3) компенсаторная справедливость  - сосредоточивается на возмещении убытков потерпевшей стороне в той мере, в какой ущерб поддается справедливой оценке. Компенсаторная справедливость заключается в компенсации кому-либо за совершенную по отношению к нему в прошлом несправедливость или в возмещении причиненного ему в прошлом ущерба;

4) процедурно-правовая справедливость - термин, употребляемый для обозначения честно разработанных процедур, методов практической деятельности или честно достигнутых соглашений ;

5)коммутативная  (обменная) справедливость  - относится к справедливости и честности сделок.

Применяется несколько концепций  справедливости.

1. Эгалитарные концепции

К числу  эгалитарных концепций относятся:

* теории, делающие акцент на проблеме  равенства. Большим влиянием пользуется  «теория справедливости как честности»  Дж. Роулса. Здесь определяющими являются три рациональных принципа. Предполагается, что реализация этих принципов представляет благо само по себе, так как выражает и обеспечивает гражданскую свободу человека, которая является главной ценностью;

* принцип  наибольшей равной свободы: в соответствии с ним каждая отдельная личность имеет равное с другими право пользоваться максимальным количеством свобод; имеются в виду в основном политические свободы: свобода слова и совести, право обладания собственностью, право на участие в политической жизни - голосовании, выдвижении своей кандидатуры на выборах и т. д.

* принцип  справедливого «равенства возможностей».  В соответствии с этим принципом  люди с одинаковым уровнем  способностей и навыков должны  иметь одинаковые возможности  для занятия определенных должностных и рабочих мест в любом учреждении и для самореализации во всех областях жизни;

* принцип  дифференциации, предусматривающий,  что общественные и экономические  институты должны действовать  таким образом, чтобы максимизировать  доступность благ для граждан, находящихся в наихудших условиях.

  Справедливость распределения благ, ответственности, «тягот» совместной деятельности людей зависит от того, как организована базисная структура общества.

Либертарианская (радикально-либеральная) концепция справедливости

  Данная концепция ведет свое начало от английского философа Джона Локка Основные идеи этой концепции - люди от рождения свободны, в основе свободы лежит частная собственность.

Коммунитаризм

   Коммунитаристы считают, что можно и нужно смягчить и постараться разрешить противоречия между сторонниками государственных систем помощи неимущим и их противниками за счет перенесения проблемы справедливости с общечеловеческого или общенационального уровня на уровень конкретных общин  - групп людей, проживающих в ограниченном регионе, объединенных общей историей, занятиями, родовыми и прочими связями. Справедливы принципы, которые соответствуют традициям и ценностям данной общины и признаются в качестве таковых ее членами.

   Государство не вправе навязывать правила справедливой игры сверху. Они должны вырабатываться членами общины самостоятельно и отвечать их моральным ценностям. Каждая община сама должна решить, по каким принципам и критериям распределять ресурсы на образование, социальную помощь, здравоохранение. Понимание коммунитаристами справедливости включает также общинную солидарность, благотворительность и свободу. Справедливость, по их мнению, не является самоцелью  - она должна приспосабливаться к жизни людей по мере изменения этой жизни и должна служить выживанию общины.

Справедливость  как результат  честно организованной общественной дискуссии

  Согласно этим теориям справедливость в обществе достигается как результат идеально (честно) организованной рациональной коммуникации -- публичной дискуссии, построенной на рациональной аргументации. Для того чтобы быть идеальной, дискуссия должна иметь процедурный, спонтанный характер (проходить без предварительного теоретически нагруженного обсуждения). Процедурные принципы ведения дискуссии должны быть просты, универсальны и не должны привноситься извне теоретиками. Кроме того, необходимо обеспечить участие в честном диалоге и обсуждении всех заинтересованных сторон. То понимание, которое достигается в результате таким образом организованного обсуждения, и будет признано справедливым.

Справедливость  как черта характера

   Данная концепция ведет свое начало от Аристотеля и Фомы Аквинского и относится к этической теории добродетелей. При этом добродетель понимается как сформированная в результате воспитания и образования склонность души человека (черта характера) к совершению добрых, справедливых поступков и избеганию совершения злых и несправедливых. Согласно этой теории человек должен стремиться быть справедливым. Если он не дополнит (или не наполнит) теорию своими личными добродетелями, если не противопоставит свою волю злу (следуя правилу: остановлю зло на себе) и лично не обеспечит защиту добру, то этические правила и принципы сами по себе ничего не смогут сделать -- как бы хорошо человек их не знал.

  Справедливость не может быть «слепой», «темной» -- она должна быть рациональной, осмысленной. Добродетель справедливости также включает совершение усилия, которое иногда является болезненным, поскольку предполагает, что человек будет постоянно оценивать противоречащие друг другу интересы и ценности, а любое удержание мысли, любая сколько-нибудь длительная концентрация ума -- чрезвычайно трудное дело.

Справедливость  как лояльность

Справедливость  - это чувство лояльности, трактуемое широко. Люди испытывают естественные чувства лояльности к своим членам семьи, родственникам. Они переносят это чувство на других людей -- соседей, друзей, сограждан, человечество, в результате чего это чувство слабеет. Помимо этого, в условиях стабильности и благополучия чувство лояльности расширяется, а в условиях социального кризиса -- сужается. Граждане неблагополучного общества не склонны быть справедливыми, распределение дефицитных ресурсов здесь происходит по принципу «знакомства» и «родства».

  Справедливость может быть достигнута как результат договоренности конфликтующих сторон, которые отказались от насилия по отношению друг к другу. Договоренность достигается в основном за счет опоры на чувство лояльности, а не логических доводов.

И еще  один важный момент.

 Все мы судим о справедливости или несправедливости того или иного действия, поступка, высказывания, вынося моральные суждения.

  Выбор человеком того или иного действия зависит не только от его воли -- выбирая, он должен исходить также из объективных обстоятельств: конкретной ситуации, сложившейся на данный момент практики, существующего законодательства, намерений партнеров, собственного благосостояния и т. д. В основе теории утилитаризма лежит принцип пользы. И. Бентам утверждал, что люди принимают принцип пользы в качестве основного закона поведения, так как он соответствует их природе. Именно польза является критерием оценки моральности поступка. Польза выступает как результат поступка, и поэтому критерием правильности, моральности поступка является только его результат.

  Утилитаризм помогает человеку, имеющему возможность выбора, решить, какое из действий он должен осуществить. Аргументы этой теории, как правило, используются для согласования собственных желаний и интересов людей, организаций, институтов общества с имеющимися в их распоряжении средствами, сопоставления сегодняшних, сиюминутных желаний с долгосрочными перспективами. Утилитаризм помогает давать более объективную, непредвзятую оценку последствий каких-либо действий, формулировать моральные оценки. Он стремится установить гармонию личного и общественного интересов и помочь найти путь к реализации «наибольшего счастья для наибольшего количества людей».

  Человек, принимающий решение на основе теории утилитаризма, как правило, поступает следующим образом:

а) выбирает то действие, которое хочет оценить  с моральной точки зрения;

б) определяет всех тех, на кого прямо или косвенно влияет данное действие;

в) определяет все основные положительные или  отрицательные последствия данного  действия -- для тех, на кого оно оказывает влияние;

г) сопоставляет общий объем положительных результатов

действия  с общим объемом отрицательных  результатов;

Структура личности с позиции  отечественной и  зарубежной психологии

   Почти 150 лет назад О. Конт удивительно точно выявил главную сложность проблемы человека, подчеркнув, что человек не только нечто большее, чем биологическое существо, он также больше, чем просто «сгусток культуры». Иными словами, человек стал носителем каких-то новых, неизвестных качеств, и поэтому нужна специальная наука для его изучения и понимания. Такой наукой, по утверждению Конта, должна была стать психология, призванная осуществить творческий синтез биологических и социологических знаний о природе человека. С тех пор сама психология разделилась на множество самостоятельных научных дисциплин, а социология обрела свой специфический предмет исследований.

   В результате возникла дискуссия о том, какие аспекты личности должны изучать разные науки и, прежде всего общая психология, социология и социальная психология.

   3. Фрейд. Теоретической основой социально-психологических воззрений Фрейда было его убеждение в том, что человек (личность) и общество навсегда обречены на состояние конфронтации и враждебности. Причина этой конфронтации кроется в плохо управляемых влечениях Ид, которые никак не согласуются с условиями физической реальности и социальной действительности. Эго и СуперЭго призваны лишь как-то примирить эти влечения с требованиями действительности, придав им более или менее приемлемую форму.

   А. Адлер. Центральными понятиями для А. Адлера являются стиль жизни и социальное чувство. Стиль жизни определяется стремлением личности преодолеть чувство неполноценности, которое возникает, по Адлеру, у каждого человека вследствие тех или иных органических недостатков или негативных психологических переживаний, а социальное чувство отражает степень заинтересованности человека в общественной солидарности, целях общества и в смысле жизни в целом. Это чувство определяет стиль жизни, который при гармоничном сочетании личных и общественных интересов приводит к успешной компенсации комплекса неполноценности; при одностороннем стремлении к превосходству порождает сверхкомпенсацию; при слабости личности компенсация выражается в форме ухода в болезнь.

   Э. Фромм. Те свойства, с помощью которых обычно описывается личность, у Фромма (1990, 1992) объединяются понятием «характер». Не вдаваясь в детальный анализ различных типов характера, отметим лишь, что основным критерием для их дифференциации выступает отношение к смыслу жизни. Если человек ориентирован на самореализацию, если он способен испытывать счастье от самого факта своего деятельного бытия, то он обладает продуктивным характером, означающим успешное сочетание личных и общественных интересов. Все остальные типы характеров («рыночный», «накопительский», «авторитарный», «некрофилический» и др.) означают «бегство», отчуждение человека от самого себя, подчинение себя чему-то или кому-то и, в конечном итоге, «бегство от свободы». Доминирующим тип характера в конкретном обществе составляет «социальный характер» этого общества, определяющий отношения между личностью и обществом и между самими людьми.

   Б. Скиннер. Бихевиоризм снял, по существу, проблему личности в психологической науке, поскольку человек был низведен до уровня животного, из которого можно сделать все что угодно, применяя методологию обусловливания по схеме «стимул-реакция (S-R)» и соответствующее подкрепление. Поэтому личность для бихевиористов стала представляться лишь как «репертуар поведений», и главная цель виделась не столько в понимании внутренней природы личности, сколько в разработке технологии управления поведением человека помимо его сознания и воли.

   Значительным шагом в развитии психологии отношений и ее применении к разработке социально-психологических проблем личности является концепция Б.Ф. Ломова. Главное в этой концепции в этой связи:

· характеристика общественных отношений как общего основания свойств личности;

· анализ социально-психологического аспекта  направленности личности;

· развернутая  характеристика субъективных отношений.

   По мнению Ломова, для раскрытия объективного основания психических свойств личности необходим анализ отношения «индивид--общество». В этой системе в качестве такого основания выступают общественные отношения. Личность как член общества «необходимым образом включена (сознает ли она это или не сознает) в систему общественных отношений. Ее мотивы, стремления, установки, привычки, симпатии и антипатии зависят от того, каково ее объективное отношение к производству, обмену и потреблению, какими гражданскими правами она обладает, как включена в политическую и идеологическую жизнь общества»

  Основателем отечественной теории установки является Д. Н. Узнадзе. Для разработки социальной психологии личности большое значение имеют центральные идеи этой теории. В активное взаимодействие с действительностью вступает непосредственно сам субъект, а не отдельные акты его психической деятельности. Поведение и жизнедеятельность субъекта вытекают из наличия у него потребностей. Для их удовлетворения необходима определенная ситуация. Наличие потребностей и ситуации вызывает особое состояние, которое характеризует его склонность, направленность, готовность совершать определенные действия. Это состояние и есть установка. Узнадзе характеризует установку как модификацию живого существа, соответствующую объективному ходу вещей, как особое состояние личности, модус ее в конкретных условиях. Это - личностный фактор, конкретная определенность личности в каждый данный момент.

Этические принципы в деятельности сотрудников

   Этика  - область философского знания, исследующая универсальные предпосылки и формы нравственных отношений людей в системе их исторически заданной духовно-практической деятельности. Предметом этики является мораль как совокупность исторически определенных норм, представлений, правил поведения людей, реализующихся в их нравственных действиях и поступках.

   Профессиональная этика регулирует нравственные отношения людей в основной сфере общественной жизни -- трудовой деятельности (материально-производственной, хозяйственно-экономической, управленческой, духовной, культурной и др.)- Общество может нормально функционировать и развиваться только в результате непрерывного процесса производства материальных и духовных ценностей и от того, какими по своим нравственным целям и содержанию являются отношения людей в обеспечении этого процесса, во многом зависит благополучие субъектов труда и общества.

   Профессиональная этика есть совокупность моральных норм, определяющих отношение человека к своему профессиональному долгу, а посредством его к людям, с которыми он связан в силу характера своей профессии и в конечном счете, к обществу в целом.

   Предназначение Пограничной службы как системы государственных органов состоит в том, чтобы защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, а также собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств извне.

   Для выполнения этого предназначения сотрудники наделяются правом применять меры принуждения в пределах, установленных законодательством. Соблюдение этических принципов помогает им не злоупотреблять данной им государством властью и выполнять свои профессиональные обязанности, подбирая правильные средства и опираясь на соответствующие правила.

   Работа связана с большими моральными затратами и риском. Осуществление ограничения некоторых прав и общегражданских свобод, применение принуждения, в том числе с использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия требуют самообладания и развитого чувства собственного достоинства, поскольку сотрудникам часто приходится сталкиваться с сопротивлением граждан, негативными реакциями, оскорблениями в свой адрес.

  Риск для жизни и здоровья, получение телесных повреждений и увечий не могут быть компенсированы полностью различными льготами и высокой заработной платой.

   Согласие на риск зачастую дается сотрудником на основе высоких моральных побуждений, поэтому любая недооценка его вклада, неуважение его служения могут вызвать стресс, пренебрежение к служебным обязанностям или злоупотребление служебным положением.

   Помимо этого служба в ФСБ России предусматривает ограничение некоторых собственных прав и общегражданских свобод сотрудников. В это и состоит актуальность данной темы.

   В деятельности Федеральной службы безопасности можно выделить несколько основных групп моральных проблем.

   Первая группа связана с неблагоприятным внешним окружением.

Переход к рыночной экономике и начальный  этап ее развития сопровождаются многочисленными  негативными явлениями, повышающими  риск и снижающими эффективность  профессиональной деятельности сотрудников  ФСБ.

К их числу  относятся:

* рост преступности, в том числе организованной;

* неподготовленность  граждан к рыночным отношениям (излишняя доверчивость, простодушие,  пассивность, страх, отсутствие  активной гражданской позиции,  неумение защитить себя и своих  близких);

* несовершенство  законодательства;

* слабая  помощь сотрудникам ФСБ со  стороны гражданского сообщества;

* безработица,  переход большого числа людей  из производственной сферы в  торговлю, резкое снижение уровня  жизни;

* жесткая  конкуренция и нечистоплотные  методы борьбы с конкурентами внутри российского бизнеса;

* коррупция;

* необходимость  обеспечивать безопасность бизнеса  и создавать благоприятный климат  для его развития, реализуя стратегическую  линию государства в условиях  зачастую негативного отношения  малоимущих граждан к представителям бизнеса.

Другая  группа проблем связана с обеспечением доверия и уважения к ФСБ со стороны населения.

Уровень доверия граждан к ФСБ снижается  в тех случаях, когда ее сотрудники совершают неправомерные действия, не отказываются от взяток и подношений, побаиваются «авторитетов», охотнее имеют дело с мелкими правонарушителями и т. д.

К числу  внутренних проблем ФСБ относятся:

* текучесть  кадров (причины как субъективные, так и объективные - основная  причина - большая психологическая  и физическая нагрузка;

* трудности  в обеспечении взаимодействия  между различными службами и  подразделениями органов обеспечения  безопасности;

* невысокая  заработная плата сотрудников;

* трудности  в налаживании и поддержании  системы контроля за деятельностью  правоохранительных структур и их сотрудников.

   Самое большое число морально-психологических проблем у сотрудников ФСБ возникает в экстремальных условиях.

Экстремальные условия  - это опасные ситуации и особые психологические и эмоциональные состояния людей. К опасным ситуациям относятся природные и технические катастрофы, эпидемии, социальные катаклизмы, сопровождающиеся нарушениями общественного порядка и ведением боевых действий.

  Сотрудники ФСБ в экстремальных условиях призваны выполнять следующие функции Профессиональная этика, под ред. Дубова Г.В., Опалева А.В., М., 2002. с. 34:

* защита  граждан, охрана их здоровья  и собственности;

* спасение  людей, оказание помощи пострадавшим;

* проведение  мероприятий по ограничению передвижения  людей, транспорта, интенсивности уличного движения; регулирование порядка въезда в определенные местности и выезда из них, соблюдение правил карантина и пресечение их нарушений;

* ограничение  проведения митингов, демонстраций;

* участие  в изъятии транспорта и имущества  предприятий и граждан;

* выселение  в административном порядке лиц,  признанных социально опасными;

* мобилизация  дееспособного населения на восстановительные  и спасательные работы;

* предупреждение  и пресечение паники, распространения  ложных слухов; борьба с преступлениями и правонарушениями и др.

   В экстремальных условиях у людей возникают чувства отчаяния, страха, безнадежности, гнева, агрессии, наблюдаются явления непонимания происходящего, оцепенения (ступора), паники, истерии. Люди могут полностью утратить самоконтроль или, наоборот, действовать, руководствуясь только чувством самосохранения.