Программированное задание

Нижегородский институт Менеджмента и Бизнеса

Программированное Задание

По предмету Менеджмент образования

Выполнила:

Березина М.А.

Студентка 6 курса

Факультет: ФММ

26 поток

Проверил(а):

г. Заволжье

2011 г.

Содержание

ВВедение

1 Состояние системы образования в России

2Многоуровневое профессиональное  образование

3 Концепции развития образования  в РФ

4 Качество образования

5 Будущее высшего образования  России

6 Основы менеджмента

7 Организация системы  управления

8 Стратегическое управление

9 Основы управления персоналом

10 Методы управления

11 Эффективность управления

Введение

Мы приходим в университет  за знаниями, необходимыми нам в  дальнейшей жизни и учёбе. Хороший  специалист залог качественного  исполнения работы. Следовательно, в  теории, потребность в профессионалах стремится к бесконечности, потому что каждый человек хотел бы видеть вокруг себя качественные продукты, будь то дом, в котором не протекает  крыша, в котором отсутствуют  проблемы с горячим и холодным водоснабжением.

Будь то хорошие дороги, без трещин и выбоин, гладкие и  широкие.  Будь то автомобиль, который  не будет разваливаться и требовать  ремонта уже после первого  года эксплуатации. Будь то законы, которые  будут служить для благополучия всех людей, а не избранной горстки. Казалось бы, чем более доступным  и качественным будет образование, тем будет более доступна для  каждого человека качественная жизнь, жизнь в комфортных условиях, жизнь  без неудобств. Общество, где знания не будут одинаково доступны для  всех, неизбежно расслоится на классы, где высший, у кого есть знания, будет  всегда и во всём доминировать над низшим, который этих знаний лишён.

Благодаря новому вышедшему  закону (от 8 мая 2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием правового  положения государственных (муниципальных) учреждений) учёба становится доступной  не для всех людей, а лишь для способных её оплатить. По сути, конечно, такая тенденция наблюдалась уже с 1991 года, и по взятому государством курсу было ясно, что в стране всё станет платным. И, пожалуй, этот закон закрепляет на бумаге то, что стало уже практически свершившимся фактом, а именно коммерциализацию всей бюджетной сферы. Людям уже давно привычно, что наша бесплатная медицина стала самой что ни на есть платной, а школы и детские сады ведут поборы с родителей своих подопечных. Так и с высшим образованием, где на бюджетные места конкурс увеличивается в разы с каждым годом и стремительно увеличивается процент платных мест на специальность по сравнению с процентом бесплатных.

1.Состояние системы образования в России

Образование является одной  из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком  систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Система образования  является сложным социально-экономическим  и научно-техническим комплексом народного хозяйства России и  характеризуется на начало 1998 г. следующими показателями:

– общее число учебных  заведений – 78 тыс.;

– общая численность учащихся и студентов – 28 805 тыс. человек;

– общий выпуск учащихся и студентов – 3 084 тыс. человек;

– общая численность занятых  в сфере образования (преподавательский  состав) – 2 217 тыс. человек;

– удельный вес расходов на образование из госбюджета – 3,5 %.

Рассмотрим виды образовательных  учреждений согласно законам РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". По форме собственности выделяются государственные (федеральные, региональные и муниципальные) и негосударственные (частные, общественные и религиозные) образовательные учреждения. Введение группы учреждений с региональной собственностью определяется Конституцией РФ, где  предусмотрено административно-территориальное  разделение на республики, края и области (89 регионов).

В будущем влияние этого  вида собственности будет возрастать в соответствии с расширением  экономической самостоятельности  регионов.

По видам общеобразовательных  программ учебные заведения разделяются  на дошкольные, начальные общие, основные общие, средние полные общие. Это наиболее массовая группа учебных заведений в России, в основном с муниципальной формой собственности. На начало 1999 г. в РФ функционировало 69 600 общеобразовательных учебных заведений. В связи с одобрением Концепции структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. в Москве, в ближайшие 20-30 лет предстоит реформа средней школы.

По видам профессиональных образовательных программ различают  учреждения, ведущие начальную, среднюю, высшую и послевузовскую профессиональную подготовку. В настоящее время  в России действует 7 458 учебных заведений  данного вида.

В условиях переходного периода  рыночной экономики с середины 90-х  гг. повышенный спрос возник на программы  высшего образования, в результате чего число вузов увеличилось  почти в 1,8 раза (с 514 до 914), в основном за счет создания сектора негосударственного образования. Одновременно шел процесс  спонтанного преобразования, а фактически "переименования" отраслевых государственных  институтов в академии и университеты. В типовом положении о вузах  даны четкие определения трех основных видов высших учебных заведений:

Университет – высшее учебное  заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и  культуры путем проведения фундаментальных  научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского  и дополнительного образования  по широкому спектру естественно-научных, гуманитарных и других направлений науки, техники и культуры. Университет является ведущим центром развития образования, науки и культуры, способствующим распространению научных знаний и осуществляющим культурно-просветительскую деятельность среди населения.

Академия – высшее учебное  заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и  культуры путем проведения научных  исследований и обучения на всех уровнях  высшего, послевузовского и дополнительного  образования преимущественно в  одной из областей науки, техники  и культуры. Академия является ведущим  научным и методическим центром  в сфере своей деятельности, в  широких масштабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов определенной отрасли (области).

Институт – самостоятельное  высшее учебное заведение или  часть (структурное подразделение) университета, академии, реализующее  профессиональные образовательные  программы по ряду направлений науки, техники и культуры и осуществляющее научные исследования.

1. Число учебных заведений.

 Отмечаем увеличение числа общеобразовательных учебных заведений на 250 единиц. Сократилось количество начальных профессиональных учебных заведений (ПТУ) на 242 единицы. Общий рост числа учебных заведений по всем уровням составил 3 100 единиц, несмотря на глубокий экономический кризис в стране.

2. Общая численность учащихся.

 Наблюдается рост общей численности учащихся и студентов на 2 800 тыс. человек, несмотря на сокращение этого контингента учащихся в системе начального и среднего профессионального образования соответственно на 311 и 426 тыс. Отметим значительный рост числа студентов вузов на 632 тыс. человек (или на 21 %) к уровню 1985 г. В целом общая численность учащихся и студентов в расчете на 10 000 населения имеет тенденцию роста с 1 808 до 1 959 человек, т. е. почти 20 % населения учится!

3. Выпуск учащихся.

Общий выпуск учащихся в 1998 г. по отношению к 1985 г. снизился в  абсолютном значении на 902 тыс. и в  относительном значении в расчете  на 10 000 населения – на 67 человек. Произошло это в основном за счет резкого снижения выпуска в системе  общего среднего образования на 220 тыс., начального профессионального образования  – на 593 тыс. и среднего профессионального  образования – на 114 тыс. Наметившийся рост числа выпускников вузов (на 24 тыс.), безусловно, не мог компенсировать общий спад выпускников. Поэтому  сохраняется тенденция общего снижения выпуска учащихся и студентов  в расчете на 10 000 населения, который  пришелся на 1995 г. (178,7 чел.). Можно перечислить  некоторые факторы, определяющие эту  тенденцию: экономический кризис, снижение объемов производства в промышленности, естественная убыль населения, падение  уровня доходов населения, рост безработицы  и массовые увольнения на предприятиях.

4. Численность преподавателей.

 Положительной тенденцией  является рост общего числа  преподавателей по всем уровням  образования, кроме начального профессионального. Так, в общеобразовательных школах произошло увеличение преподавателей на 640 тыс., в средних профессиональных учебных заведениях численность преподавательского состава практически не изменилась (3,2 тыс.), а в вузах увеличилась на 77 тыс., причем 42 % прироста преподавателей обеспечили негосударственные вузы. Если в 1985 г. на одного преподавателя вуза приходилось 14,5 студентов, то в 1998 г. – уже 12,7 студентов, что следует признать позитивной тенденцией приближения к рекомендуемым МО РФ нормативам – 10 человек. В общеобразовательных школах также наблюдается относительное снижение числа учащихся в расчете на одного преподавателя: 15,9 учащихся в 1985 г. и 11,9 человек в 1998 г., что приводит при фиксированном фонде заработной платы и ставках оплаты работников бюджетной сферы к снижению средней заработной платы преподавателей.

5. Расходы на образование.

 Несмотря на абсолютный  рост расходов на образование,  пересчет этих сумм с учетом  индекса сопоставляемых цен и  коэффициентов инфляции позволяет  сделать неутешительный вывод  о финансировании образования  по остаточному принципу –  в неполном размере. Это видно  по распределению расходов на  образование в государственном  бюджете последних лет: 1997 г. –  5,9 %, 1998 г. – 3,5 %, 1999 г. – 3,8 %. Развитие  платного обучения в государственных  и негосударственных вузах является  дополнительным источником "выживания"  прежде всего высших и средних  профессиональных учебных заведений.  Так, в 1999 г. было привлечено  внебюджетных средств на сумму  около 9 млрд. руб., т. е. до 40 % федерального  бюджета на образование. Однако  в условиях общего обнищания  населения и небольшой доли  среднего класса в обществе (18 %) платное обучение не решает  проблем финансирования системы  образования и приводит к ущемлению  большей части населения, рассчитывающей  на бесплатное образование.

2. Многоуровневое  профессиональное образование.

Многоуровневое профессиональное образование осуществляет подготовку специалистов с высшем образованием в профессиональные кадры и влияет на возможность их развитие учебно-исследовательской компетентности, что способствует личностному росту и опыту своей деятельности. Именно при таком подходе появляется возможность поднять качество образования на новый уровень. За последнее время система высшего образования стала на высокий уровень профессионализма. Незаметным ресурсом общества является знание, которое должно начинаться с первых дней обучения в вузе.

Многоуровневое профессиональное образование составляет система  компетентного образования таких  принципов как: принцип выполнения задания профессиональной деятельности; принцип наивысшего достижения и  результативные способы; принцип технологического обеспечения; принцип саморазвития специалиста. Многоуровневое профессиональное образование – это новая составляющая образовательной программы магистров, ориентирована на начальное междисциплинарное  образование. При таком подходе  можно поднять на новый уровень  качество образования. Речь идет не только о необходимости профессиональных знаний и практического опыта, но и о развитии творческих возможностей личности. Многоуровневое профессиональное образование находится, на стадии становления  базовых профессиональных комплектаций оно не должно идти по общей схеме  вузов.

Что бы добиться повышения  качества образования, нужно его  содержание постоянно обновлять. В  таких условиях учебный процесс  будет совершенствовать личностное развитие и профессионализм. Многоуровневое профессиональное образование ориентировано, на учебно-исследовательскую компетентность, именно поэтому такая форма знаний, умений и образованности приводит к  нахождению выпускниками бакалавриата и магистратуры своего места в мире, в связи с этим образование становится максимально востребованным. Предполагается изучение математических, социально-экономических, обще-профессиональных дисциплин направления, а так же выполнения научно-исследовательских работ углубляющихся в магистратуре. Это позволяет реализовать программы повышенного уровня сложности. Индивидуальность обучения магистров обеспечивает большую возможность, успешное освоение специализированных программ должно доводиться до высшего уровня, позволяющего заниматься творческой деятельностью в выбранной профессии. Многоуровневое профессиональное образование позволяет осуществить степень высокоинтеллектуальных научно-исследовательских кадров, не только в профессиональной, но и междисциплинарной культуре. Такое образование ведет к формированию компетенции научного работника.

3. Концепции развития образования в РФ

Председатель Правительства  Российской Федерации Владимир Путин  утвердил Концепцию Федеральной  целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.

        Целью  Федеральной целевой программы  развития образования на 2011 - 2015 годы  является обеспечение доступности  качественного образования, соответствующего  требованиям инновационного социально  ориентированного развития Российской  Федерации. При этом задачами  Программы являются:

        модернизация  общего и дошкольного образования  как института социального развития;

        приведение  содержания и структуры профессионального  образования в соответствие с  потребностями рынка труда;

        развитие  системы оценки качества образования  и востребованности образовательных услуг.

       Ожидается, что объём финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы из федерального бюджета составит 54,2 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет). Планируется, что ФЦПРО будет реализована в 2 этапа. В результате выполнения первого этапа (2011 - 2013 годы) будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов, социально-экономических условий.

        Результатом  реализации мероприятий на втором  этапе (2014 - 2015 годы) будут являться  массовое внедрение всех утверждённых  по итогам выполнения первого  этапа ФЦПРО успешных моделей  и механизмов, наличие новой инфраструктуры в образовательной среде.

        Министерство  образования и науки Российской  Федерации является государственным  заказчиком - координатором Программы.  Государственными заказчиками Программы являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Санкт-Петербургский государственный университет (в части государственных капитальных вложений).

4. Качество образования

В настоящее время качество образования интеллектуальных ресурсов становится главным геополитическим  фактором в мире. Так как именно качество образования позволяет  в любой сфере деятельности ее участникам достичь максимально  возможного качества этой деятельности. Приоритет качества образования  нашел свое выражение в национальной доктрине российского образования.

Государство хочет, чтобы  были созданы условия для развития свободной, мыслящей, деятельной, социально-адаптированной личности, получившей качественное общее  образование (концепция модернизации Российского образования).

Таким образом, отечественная  система образования сейчас решает целый ряд принципиальных задач:

- обеспечить новое качество  образования за счет развития  личностно ориентированного обучения;

- сохранить единство  образовательного пространства, создавая  при этом условия для развития  системы вариативного образования;

- обеспечить равный доступ  к получению качественного образования  для всех социальных слоев  населения.

Каждый субъект образовательного процесса (педагог, учащиеся, родители, администрация ипр.) заинтересован в обеспечении качества образования.

При этом качеству приписываются  разнообразные, часто противоречивые, значения:

-родители, например, могут соотносить качество образования с развитием индивидуальности их детей;

-качество для учителей  может означать наличие качественного  учебного плана, обеспеченного  учебным материалом;

-для учащихся качество  образования, несомненно, связывается  с внутришкольным климатом;

-для бизнеса и промышленности  качество образования соотносится  с жизненной позицией, умениями  и навыками, знаниями выпускников;

-для общества качество  связано с теми ценностными  ориентациями и более широко - ценностями обучающихся, которые  найдут свое выражение, например, в гражданской позиции, в технократической  или гуманистической направленности  их профессиональной деятельности.

При использовании в образовательном  контексте понятие "качество" приобретает существенно иной смысл. Абсолютное понятие "высокого качества" не имеет ничего общего с системой управления качеством в образовании. Тем не менее, в ходе дискуссий  по управлению качеством часто возникает  вопрос о его абсолютном значении, имеющем ауру роскоши и высокого статуса. Это идеализированное использование  понятия может оказаться полезным для общественных связей, может содействовать  образовательному учреждению в улучшении  его имиджа. Оно также демонстрирует  значение повышения качества как  стремление к наивысшим стандартам.

При оценке качества образования  следует выделить следующие положения:

- оценка качества не  сводится только к тестированию  знаний учащихся (хотя это и  остается одним из показателей  качества образования);

- оценка качества образования  осуществляется комплексно, рассматривая  образовательное учреждение во  всех направлениях его деятельности.

Гарантия качества или  управление качеством, решаемое в первую очередь путем использования  мониторинга качества, означает поэтапное  наблюдение за процессом получения  продукта, чтобы удостовериться в  оптимальном выполнении каждого  из производственных этапов, что в  свою очередь, теоретически предупреждает  выход некачественной продукции.

Принимая во внимание вышеупомянутые понятия, можно сказать, что следующие  элементы являются частью системы мониторинга  качества образования:

- установление стандарта;

- операционализация стандартов в индикаторах (измеряемые величины);

- установление критерия, по которому возможно судить  о достижении стандартов;

- сбор данных и оценка  результатов;

- действия, принятие соответствующих  мер, оценивание результатов принятых  мер в соответствии со стандартами.

Мониторинг качества образования  может осуществляться непосредственно  в образовательном учреждении (самоаттестация, внутренний мониторинг) или через внешнюю по отношению к образовательному учреждению службу, утверждаемую, как правило, государственными органами (внешний мониторинг).

Образование необходимо оценивать  как результат и процесс деятельности каждого учебного заведения со стороны  контроля уровня знаний и умений обучающихся (одновременно педагогическим коллективом  и внешними, государственными органами), и со стороны контроля, оценки деятельности преподавателей.

5. Будущее высшего образования России

6. Основы менеджмента

Когда образование мы рассматриваем  как некоторый интеллектуальный продукт (интеллектуальный капитал  государства), то, конечно же, его  качество мы должны оценивать с позиции  государства. Если посмотреть на образование  как на услугу, то на первый план при  оценке его качества выходит позиция  потребителя. С каких позиций  на качество своего продукта (услуги) должны сегодня смотреть образовательные  учреждения высшего и дополнительного  профессионального образования, чтобы  остаться востребованными и престижными  в условиях экономического кризиса? Зависит ли от этого применяемый  нами для оценки качества набор критериев  и инструментов? Как это отражается на выборе модели системы управления качеством профессионального образования? И существует ли в сфере профессионального  образования прямая связь между  качественным образованием и качеством менеджмента?

Для ответа на эти вопросы  посмотрим на тенденции развития системы  российского профессионального  образования через призму принципов  менеджмента качества и проиллюстрируем  взаимосвязь качества менеджмента и его результатов на примере подготовки управленческих кадров.

В высшем профессиональном образовании (ВПО) процессы коммерциализации и формирования конкурентной среды  развивались не так резко. Начало им положили интенсивно создававшиеся  в начале постсоветского периода  коммерческие высшие школы и внебюджетная образовательная деятельность государственных  вузов. Первоначально государство  ограничивало количество внебюджетных студентов 25 процентами от общего годового контингента. Но трудности с бюджетным  финансированием в конце 90-х побудили учредителя снять с подведомственных государственных вузов этот барьер. Таким образом, рынок пришел и  в ВПО, а  в вузах во весь рост встала проблема управления качеством с учетом позиции рынка.

 В 90-х на неустойчивом  и непрогнозируемом рынке труда  в охваченной кризисом российской  экономике невозможно было определить  ни количественную, ни качественную  потребность в специалистах. Качество  высшего профессионального образования  стали измерять степенью соответствия  учебных программ образовательным  стандартам, которые создавались  самой же образовательной средой  на основе ее представления  о будущих потребностях  отечественного  рынка труда. В итоге качество, удовлетворяющее нас с позиции  государства и самого образовательного  учреждения (производителя услуги), начало резко падать в цене  на рынке труда. Это выразилось  в невостребованности выпускаемых специалистов.

 Административная реформа  2004 года и принятый в конце  2006 года Федеральный Закон «Об  автономном учреждении» в условиях  поднимающейся экономики усилили  процессы развития конкурентных  рыночных отношений в сфере  высшего профессионального образования.  Таким образом, и здесь качество  постепенно становится категорией  рыночной.

7. Организация системы управления

Существующая система  управления образованием в России является симбиозом административной системы  бывшего СССР и элементов рыночной экономики переходного периода  и в 90-х гг. претерпела ряд реформ на федеральном уровне. Среди наиболее крупных реформ отметим следующие:

– объединение Госкомитета  по профтехобразованию, Министерства народного образования и Госкомитета РФ по высшему образованию в единое Министерство образования РФ;

– переход на многоуровневую систему профессионального образования  на основе государственного образовательного стандарта (ГОС);

– бурное развитие негосударственного высшего и среднего профессионального  образования, что привело к созданию 334 лицензированных негосударственных  вузов с сетью филиалов в регионах, система управления образованием в  России характеризуется громоздкостью, многозвенностью, бюрократизацией и нарушением норм управляемости

1. Иерархия управления образованием не доведена до логического завершения на региональном и муниципальном уровнях в части финансирования и управления всеми видами учебных заведений. На региональном уровне это касается высших и средних учебных заведений (вуз – ссуз) федерального подчинения; на муниципальном уровне – учебных заведений среднего и начального профессионального образования (ссуз – ПТУ), финансируемых из регионального бюджета. Фактически такие компоненты, как власть и деньги, права и обязанности, поделены весьма неравнозначно по уровням иерархии с концентрацией их преимущественно на федеральном и региональном уровнях, что приводит к бюрократизации управления, снижению гибкости и оперативности и росту затрат на управление.

2. На федеральном уровне в Министерстве образования РФ сосредоточено финансирование и управление высшими учебными заведениями (580 государственных плюс 334 лицензированных негосударственных вузов) и 2584 средними профессиональными учебными заведениями (ссуз) федерального подчинения. Теория управления рекомендует нормы управляемости: на нижнем уровне – не более 40 объектов. Это приводит к необходимости создания главных управлений в Министерстве образования и других министерствах РФ, но и они не в силах эффективно осуществлять не только текущее планирование (1-5 лет), но и стратегическое управление. В 90-х гг. ситуация усложнилась глубоким экономическим кризисом в стране, резкой дифференциацией регионов по качеству жизни населения и разделением их по отношению к бюджету на "дотационные" и "доноры", развитием платного коммерческого образования в вузах и ссузах и изменением их отраслевой специализации в пользу гуманитарно-экономических специальностей. Поэтому система управления образованием находится на низком уровне управляемости и требует реформирования для повышения общей эффективности.

3. В 90-х гг. сложилась практика лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений высшего и среднего профессионального образования по линии МО РФ, а лицензирование общеобразовательной и начальной профессиональной подготовки – по линии региональных органов образования. Это необходимая мера для внедрения ГОС РФ, барьера на пути "псевдообразовательных" учебных заведений и контроля стандартов качественного образования. Попробуем оценить затраты на реализацию этой целевой задачи для высшего и среднего образования России. Орентировочные затраты на одну специальность составляют 21 000 руб. (зарплата начальника УМО вуза – 12 000 руб., командировочные расходы – 6 000 руб., взнос в УМО Министерства за экспертизу – 3 000 руб.). В стране имеется 580 госвузов; допустим, в каждом подлежат лицензированию 15 направлений и специальностей – всего 8 700. В 334 негосударственных вузах лицензируются в среднем 3 специальности – всего 1 002; 2 584 средних профессиональных учебных заведения лицензирует также по 3 специальности – всего 7 752. Общая сумма затрат получается путем умножения числа специальностей (17 454) на расчетные затраты на одну специальность (21 000 руб.), что в итоге составляет 366,5 млн. руб. каждые 5 лет, или 73,3 млн. руб. в год. По сумме это годовой бюджет 15 учебных заведений (техникум, небольшой вуз).

8. Стратегическое управление

Сфера образования представляет собой сложную организационно-

экономическую систему, стратегическое управление которой является

крайне важной и достаточно сложной задачей. Для успешного  развития в

долгосрочной перспективе  крупные образовательные учреждения