Производственная практика

Содержание

Введение

1. Общая  характеристика Администрации города Ноябрьска.    4

1.1 Краткая  историческая справка и правовой статус города Ноябрьска.  4

1.2 Структура органов местного самоуправления города Ноябрьска.   5

1.3 Структура Администрации города Ноябрьска.      9

2. Изучение работы организационно-аналитического отдела управления делами Администрации города Ноябрьска.         13

2.1 Задачи и функции организационно-аналитического отдела управления делами Администрации города Ноябрьска.         13

2.2 Порядок подготовки и проведения аппаратных совещаний при Главе Муниципального образования.         15

Заключение

Список использованных источников и литературы

     Введение

     В соответствии с учебным планом, экономическая  и практика менеджмента продолжалась с 17 января 2011г. по 23 февраля 2011г. Я проходила экономическую и практику менеджмента в Администрации города Ноябрьска.

     Местное самоуправление – один из важнейших  институтов демократического общества. С деятельностью местных органов  власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще  недостаточна и несовершенна, экономические  и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые  способны эффективно управлять в  рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные  ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами  городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать  муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения  граждан.

     Основными целями прохождения экономической и практикой менеджмента являются:

     - систематизация и углубление  знаний в области государственного  и муниципального управления;

     - формирование практических навыков  по решению задач управления;

     В соответствии с поставленными целями задачами прохождения экономической и практикой менеджмента являются:

     - общее знакомство с администрацией города Ноябрьска;

     - изучение работы администрации  города Ноябрьска. 

     1. Общая характеристика Администрации поселка г.Ноябрьска.

     1.1 Краткая историческая справка и правовой статус г.Ноябрьска¹

     Муниципальное образование город Ноябрьск  обладает статусом городского округа с административным центром город Ноябрьск в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного  округа от 16.12.2004 N 101-ЗАО "О наделении  статусом, определении административного  центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск".

     В связи с освоением Холмогорского  месторождения в новом нефтяном регионе в 1975 году основан город  Ноябрьск. Решением исполнительного  комитета Тюменского областного Совета народных депутатов 26 октября 1977 года N 447 "Об административно-территориальных  изменениях в Пуровском и Тюменском  районах" зарегистрирован поселок  Ноябрьск, возникший на железнодорожной  станции Ноябрьская Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, и образован Ноябрьский сельский Совет народных депутатов с центром  в поселке Ноябрьск. Решением исполнительного  комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 12 ноября 1979 года N 348 "О некоторых административно-территориальных  изменениях в области" поселок  Ноябрьск отнесен к категории  рабочих поселков с преобразованием  Ноябрьского сельского Совета народных депутатов в Ноябрьский поселковый Совет народных депутатов.

     Город Ноябрьск был образован в составе  Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1982 года "О преобразовании рабочего поселка Ноябрьск Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области в город  окружного подчинения".

     Правовую  основу местного самоуправления в городе Ноябрьске составляют:

     - общепризнанные принципы и нормы  международного права;

     - международные договоры Российской  Федерации;

     - Конституция Российской Федерации;

     - федеральные конституционные законы;

     - Федеральный закон "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации", другие федеральные  законы, а также издаваемые в  соответствии с ними иные нормативные  правовые акты Российской Федерации  (указы и распоряжения Президента  Российской Федерации, постановления  и распоряжения Правительства  Российской Федерации, иные нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти);

     - Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого  автономного округа;

     - законы и иные нормативные  правовые акты Ямало-Ненецкого  автономного округа 

     - Устав города Ноябрьска, правовые  акты, принятые на местном референдуме;

     - иные муниципальные правовые  акты органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления, предусмотренных настоящим  Уставом.

     Основы  организации деятельности населения, органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению  местного самоуправления закрепляются в Уставе города Ноябрьска. 
 

     1.2.Структура  органов местного самоуправления²

     Структуру органов местного самоуправления города Ноябрьска составляют:

     1) представительный орган - Городская  Дума муниципального образования  город Ноябрьск;

     2) высшее должностное лицо - Глава города Ноябрьска;

     (в  ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     3) исполнительно-распорядительный орган  - Администрация города Ноябрьска;

     4) контрольный орган - Счетная палата  города Ноябрьска.

     Изменение структуры органов местного самоуправления города Ноябрьска осуществляется не иначе как путем внесения изменений  в настоящий Устав.

     1)Городская  Дума и ее структура

     Городская Дума - выборный представительный орган  города Ноябрьска, обладающий правом представлять интересы населения и принимать  от его имени решения, действующие  на всей территории города Ноябрьска.

     В своей деятельности Городская Дума руководствуется принципами:

     - уважения и защиты прав, свобод  и законных интересов человека;

     - законности;

     - подконтрольности и подотчетности  населению;

     - гласности и учета общественного  мнения;

     - коллективного и свободного обсуждения  вопросов и принятия по ним  решений;

     - сотрудничества с Администрацией  города.

     Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых населением города Ноябрьска на основании  всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Городской  Думы очередного созыва - 5 лет.

     Тринадцать  депутатов от установленного числа  депутатов Городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально  числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, в соответствии с  законодательством о выборах.

     Двенадцать  депутатов от установленного числа  депутатов Городской Думы избираются по одномандатным (многомандатным) избирательным  округам, образуемым на территории города Ноябрьска, на основе мажоритарной избирательной  системы относительного большинства  в соответствии с законодательством  о выборах.

     (часть  4 в ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и  осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.

       Депутаты Городской Думы из  своего состава избирают Главу  города, исполняющего полномочия  председателя Городской Думы, избирают  заместителя председателя Городской  Думы, а также образуют депутатские  объединения, постоянные и временные  комиссии, рабочие группы.

     (часть  6 в ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     Структура, порядок деятельности Городской  Думы и порядок избрания рабочих  органов Городской Думы регулируется настоящим Уставом, Регламентом  Городской Думы и иными правовыми  актами Городской Думы.

     2)Глава  города Ноябрьска.

     Глава города - высшее должностное лицо города Ноябрьска. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

     Глава города избирается открытым голосованием Городской Думой из своего состава  большинством в 2/3 голосов от установленной  численности депутатов Городской  Думы на срок полномочий Городской  Думы и исполняет полномочия ее председателя.

     3)Глава  Администрации города

     Главой  Администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы  Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Городской Думы.

     В период со дня истечения срока, установленного в контракте, и до дня назначения нового Главы Администрации города, полномочия Главы Администрации  города временно исполняет Глава  Администрации города, с которым  был заключен указанный контракт.

     Условия контракта для Главы Администрации  города в части, касающейся осуществления  полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Городской Думой. Условия и порядок проведения конкурса на замещение должности  Главы Администрации города устанавливаются  Городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

     К кандидату на замещение должности  Главы Администрации города предъявляются  квалификационные требования, установленные  для лиц, замещающих должности муниципальной  службы в автономном округе.

     В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города его  полномочия временно исполняет один из первых заместителей Главы Администрации  города в соответствии с решением Городской Думы.

     4) Счетная палата

     Счетная палата является постоянно действующим  органом местного самоуправления, образуемым Городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением  установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка  управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности.

     Счетная палата обладает правами юридического лица.

     Задачи, структура и порядок деятельности Счетной палаты определяются Положением о Счетной палате, утвержденным Городской  Думой.

     Финансирование  деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.

     Результаты  проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат официальному опубликованию  в муниципальных средствах массовой информации.

     Органы  местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления обязаны  представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся  к их компетенции. 
 
 
 

1.3 Структура  Администрации города Ноябрьска³. 

     Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Ноябрьска, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения и наделяемым полномочиями для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного  округа.

     Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки с собственным наименованием.

     В составе Администрации города создаются  департаменты, управления, отделы (органы Администрации города).

     Структура Администрации города утверждается Городской Думой по представлению  Главы Администрации города.

     (в  ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     Структура, порядок формирования, полномочия и  организация работы структурных  подразделений Администрации города определяются положениями об этих структурных  подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации города, за исключением  структурных подразделений Администрации  города, обладающих статусом юридических  лиц, учреждаемых Городской Думой.

     (в  ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     Имущество закрепляется за Администрацией города на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено законодательством.

     Компетенция Администрации города определяется Конституцией Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации, автономного  округа и принятыми в соответствии с ними правовыми актами органов  местного самоуправления.

     Структурными  подразделениями (органами) Администрации  города являются самостоятельные департаменты, управления, отделы Администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом Ноябрьском.

     Структурные подразделения Администрации города финансируются из местного бюджета.

     Структурные подразделения Администрации города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов.

     Структурные подразделения Администрации города, обладающие правами юридического лица, создаются решением Городской Думы об учреждении соответствующего подразделения.

     Положения о таких подразделениях утверждаются Городской Думой.

     Должностные лица структурных подразделений  в составе Администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы.

     В качестве совещательных органов  при руководителях структурных  подразделений Администрации города могут создаваться коллегии или  консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих  руководителей. Полномочия и порядок  деятельности таких органов определяются в положениях о структурных подразделениях Администрации города или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с Главой Администрации города или  соответствующим заместителем Главы  Администрации города.

     (в  ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     Структурные подразделения Администрации города в пределах своей компетенции  самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, координируют и регулируют деятельность муниципальных  предприятий и учреждений при  строгом соблюдении гарантий самостоятельности  этих предприятий и учреждений, установленных  законодательством.

     Руководители  структурных подразделений Администрации  города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и объединений граждан.

     Акты  структурных подразделений Администрации  города, противоречащие законодательству, решениям Городской Думы, постановлениям и распоряжениям Главы города, постановлениям и распоряжениям  Главы Администрации города, могут  быть отменены Главой Администрации  города или судом.

     (в  ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д)

     По  вопросам, отнесенным к ведению соответствующих  вышестоящих органов и должностных  лиц, структурные подразделения  подконтрольны соответствующим  вышестоящим органам и должностным  лицам.

     Должностные инструкции сотрудников структурных  подразделений Администрации города утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации  города по согласованию с Главой Администрации  города или соответствующим заместителем Главы Администрации города.

     (часть  9 в ред. решения Городской Думы  МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 399-Д) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СТРУКТУРА

Администрация города Ноябрьск

2. Изучение работы организационно-аналитического отдела управления делами Администрации города Ноябрьска.

2.1.Задачи и функции организационно-аналитического отдела управления делами Администрации города Ноябрьска⁴.

     Организационно-аналитический  отдел является структурным подразделением управления делами Администрации города Ноябрьска. Отдел не обладает правами юридического лица и подотчетен управляющему делами Администрации г.Ноябрьска.

     В своей деятельности отдел руководствуется  Конституцией РФ, нормативно-правовыми  актами Федеральных органов исполнительной власти, Уставом (основным законом) ЯНАО, законами ЯНАО, нормативно-правовыми  актами органов государственной  власти ЯНАО, Уставом Муниципального образования г.Ноябрьска и иными  муниципальными правовыми актами.

     Основные  задачи отдела:

     1.Организация  содействия избирательным комиссиям  в их работе по подготовке  и проведению референдумов и  выборов всех уровней в пределах компетенций органов местного самоуправления, установленной законодательством РФ, ЯНАО.

     2.Организация  подготовки и проведения аппаратных  совещаний при Главе Администрации  г.Ноябрьска.

     3.Формирование  и контроль за исполнением  плана основных мероприятий Администрации  города.

     4.Формирования списка кандидатов в присяжные заседатели ЯНАО.

     5.Подготовка  и проведение совещания, встреч  и иных мероприятий с участием Главы Администрации города.

     6.Организация мониторинга работы комиссий, советов и иных совещательных органов, возглавляемых Главой Администрации города. 

     Функции отдела:

     1.Организация содействия избирательным комиссиям в их работе по подготовке и проведению референдумов и выборов всех уровней в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной законодательством РФ, ЯНАО.

     2.Организация подготовки и проведения аппаратных совещаний при Главе Администрации города.

     3.Формирование и контроль за исполнением плана мероприятий Администрации города.

     4.Организация  контроля за выполнением планов  мероприятий Администрации города  по реализации основных положений  Послания Президента РФ Федеральному  Собранию РФ, доклада Губернатора  ЯНАО, поручений Главы Администрации.

     5.Формирование  списка кандидатов в присяжные  заседатели ЯНАО.

     6.Организация  подготовки и проведения совещаний,  встреч и иных мероприятий  с участием Главы Администрации  города в порядке, установленном  Регламентом Администрации города.

     7.Подготовка  проектов правовых актов Администрации  города, относящихся к компетенции  отдела.

     8.Организация  мониторинга работы комиссий, советов,  возглавляемых Главой Администрации  города.

     9.Оказывает  методическую и информационную  помощь структурным подразделениям  в организации и проведении  отраслевых совещаний, встреч  и иных мероприятий с участием  Главы Администрации города.

     2.2 Порядок подготовки и проведения аппаратных совещаний при главе Муниципального образования.

     1.Руководители  структурных подразделений администрации  муниципального образования раз  в квартал 10декабря, 10 марта, 10 июня, 10 сентября направляют в управление  делами администрации перечень  вопросов дел рассмотрения на  аппаратных совещаниях при главе  муниципального образования.

     2.Управление  делами администрации в течение недели формирует из поступивших предположений примерный перечень вопросов для рассмотрения на аппаратных совещаниях при главе муниципального образования на квартал и после согласования его с заместителем главы муниципального образования.

     3.Управление  делами администрации рассылает  утвержденный распоряжением главы   муниципального образования перечень  всем руководителям структурных  подразделений администрации муниципального  образования и руководителям  органов государственной власти, приглашаемых на аппаратные совещания  при главе муниципального образования.

     4.За  пять дней до проведения очередного  аппаратного совещания управление  делами администрации муниципального  образования направляет заместителю  главы муниципального образования  – руководителю аппарата администрации  в соответствии с утвержденным перечнем проект повестки аппаратного совещания для согласования с главой муниципального образования или заместителем главы муниципального образования, исполняющим его обязанности.

     5.После  согласования повестки аппаратного  совещания управление делами  через отдел делопроизводства  и контроля направляет ее руководителям  структурных подразделений администрации, ответственным за подготовку вопросов, выносимых на совещание.

     6.Управление  делами администрации на позднее  чем через три дня после  проведения аппаратного совещания  представляет на подписание главе  муниципального образования протокол  совещания.