Противоречия НЭПа

Министерство образования и науки Российской Федерации

Тверской Государственный Технический Университет

 

Кафедра истории и политологии

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ТЕМА: “Противоречия НЭПа”

 

 

 

 

 

                                                       Студент I курса заочного факультета

                  группы АТПП

                                                       Бычинский Евгений Владимирович

 

Работу проверил: Смолик-Попова Светлана Юрьевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тверь

2010

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………………………………..…3

Глава 1. Переход к новой экономической политике ………….……………………………...……..5

   1.1. Предпосылки перехода к НЭПу …………………………………………………………….….5

   1.2. Сущность и основные элементы НЭПа………………………………………………...………6

          1.2.1 Сельское хозяйство…………………………………………………………..……………7

          1.2.2 Промышленность………………………………………………………….…….………...7

          1.2.3 Управление экономикой…………………………………………………….………...…..8

          1.2.4 Торговля…………………………….………………………………………..…………….9

          1.2.5 Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере……………………………...….9

Глава 2. Противоречия НЭП ………………………………………………………….………..……11

    2.1. Кризисы НЭПа ………………………………………………………………………………...11

    2.2. Стагнационные тенденции советской экономики.………………………………………….11

    2.3. Свертывание НЭПа……………………………………………………………………………12

Заключение ………………………………………………………………..………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

НЭП занимает в экономической истории  России важное место. Это обусловлено, прежде всего, тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики.

Как известно, развитие общества происходит по спирали, и экономическая ситуация в России в начале ХI века, по моему  мнению, соответствует экономической  ситуации 20-х годов ХХ века, но только на уровень выше. И поэтому исследование новой экономической политики, предложенной В.И. Лениным, может помочь нам избежать серьезных ошибок, которые привели Советское государство к  экономическому застою.

Новая экономическая политика (НЭП), провозглашенная весной 1921 г. на 10-м  съезде РКП (б) в обстановке резкого обострения внутриполитической ситуации в стране, сменила политику “военного коммунизма”, проводившуюся в ходе Гражданской войны.  Официальной целью НЭПа было восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание новой экономической политики: замена продразверстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922 - 1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

В основе НЭП лежали идеи работ  В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. НЭП позволила быстро восстановить народное хозяйство.

Возможно, годы НЭПа для многих советских  людей были лучшими годами эпохи  правления большевиков. Подъем экономики  после разрушительной гражданской  войны, несомненно, стал возможным благодаря  восстановлению, хотя и не полному, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря НЭПу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Для любой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходима политическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т.д., однако ничего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитие частного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией, что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, после нескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднять экономику Советской России из разрухи.

Начатый в стране, где люди умирали  с голоду, НЭП представлял собой  радикальный поворот в политике. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

Актуальность изучения экономического развития России в период НЭПа определяется, прежде всего, стремлением общества исследовать действительные механизмы ликвидации экономических свобод, глоток которых вдохнуло советское общество в 1920-е гг. В то же время ликвидация НЭПа не была случайным явлением. Данный акт был предопределен собственно установками большевистской партийно-государственной элиты по противодействию дальнейшему “обуржуазиванию” страны, развитию и укреплению несоциалистического сектора экономики.

В 1930 - первой половине 1950-х гг. проблемы НЭПа в стране практически не изучались - данный период утратил свою актуальность и в теоретическом, и в практическом смысле для тоталитарной государственности.

Интерес к НЭПу как сложному феномену социально-экономических и политических противоречий советского общества проявился сразу же после смерти И.В. Сталина. Однако советские историки того периода, исследовавшие различные аспекты НЭПа, (С. Сычева, Л. Рогачевская) имели весьма ограниченное количество исторических источников, что и предопределило узость исторических работ 1950-1970-х гг.

Значительную роль в расширении знаний общества о НЭПе сыграла состоявшаяся в 1964 г. дискуссия советских и зарубежных историков по актуальным проблемам новой экономической политике. В ходе обсуждения по новому были поставлены вопросы о хронологии НЭПа, противоречиях социально-экономического развития страны в этот период. Но в целом дискуссия не могла выйти за рамки доминировавших в то время партийно-государственных установок, определявших НЭП как “временную уступку несоциалистическим элементам с целью их последующего вытеснения”.

Взлет интереса к НЭПу произошел в середине 1980-х гг. С провозглашением перестройки и гласности в стране со значительного количества архивных документов был снят запрет для использования в исторических исследованиях. Впервые в отечественной историографии в отношении НЭПа прозвучали достаточно взвешенные и объективные оценки.

Таким образом, в отечественной  историографии период НЭПа получил основательное изучение, но вместе с тем отдельные проблемы развития страны в данный период требуют дальнейшего углубления и осмысления.

Целью данной работы является рассмотрение экономического развития страны в период НЭПа, вычленение особенностей развития различных секторов экономики, изучение причин эволюции государственной политики в отношении возродившегося предпринимательства. Особое место отведено критическому анализу экономических проблем и противоречий НЭПа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Переход к новой экономической политике

 

1.1 Предпосылки перехода к НЭПу

 

После окончания Гражданской войны  Советское государство оказалось  перед лицом острейшего экономического и социально-политического кризиса, который угрожал самому существованию власти большевиков. Известный писатель фантаст Герберт Уэллс, побывавший в России в 1920 г. и, как известно, называвший Ленина “кремлевским мечтателем ”, написал в своей книге “Россия во мгле”: “История не знала еще такой грандиозной катастрофы”.

Экономический кризис особенно глубоко  затронул три сферы - топливную, транспортную и продовольственную. Наиболее трагичными стали последствия продовольственного кризиса. Голод охватил Поволжье, Северный Кавказ, часть Украины и другие районы. В 1921-1922 гг. голодало не менее 20% населения страны. От голода скончалось более 5 млн. человек. Голод был следствием политики “военного коммунизма” и засухи в 1920-1921 гг. [10; 77].

Разрушение материального богатства страны и уничтожение ее человеческого потенциала продолжалось до конца 1920 г., а на Дальнем Востоке до осени 1922 г., т.е. 6,5-8 лет. Потери убитыми, ранеными и умершими от болезней составили в первую мировую войну 1,8 млн. человек. На фронтах гражданской войны аналогичные потери с обеих сторон достигли около 2,5 млн. человек. Красный и белый террор, голод и эпидемии унесли еще больше жизней мирного населения. Гигантских размеров достигла эмиграция.

Население страны в 1917-1921 гг. сократилось  в беспрецедентных масштабах. Осенью 1917 г. население России составило 147644,3 тыс., а на начало 1922 г. - 134903,1 тыс. человек (по сопоставимой территории). Убыль населения, таким образом, составила около 13 млн. человек. Это, по меньшей мере, в шесть раз превышало потери в годы первой мировой войны. Предреволюционный уровень был достигнут лишь к 1926 г. (согласно переписи населения от 17 декабря 1926 г.).

Развал промышленности и голод  в городах вынудил почти 1 млн. рабочих уйти в деревню. Крестьяне  губерний, пораженных голодом, в свою очередь, также оставляли насиженные места в поисках куска хлеба. В 1921-1922 гг. официально насчитывалось около 1,5 млн. беженцев.

Производство крупной промышленности по сравнению с 1913 г. упало в 7 раз. По размерам добычи угля и нефти Россия была отброшена к концу XIX столетия, в 20 раз сократился выпуск тканей, в 12 - сахара, в 3,5 раза добыча соли. ВСНХ в своем отчете IX съезду Советов приводил следующие данные о состоянии промышленности в 1920 г. в сравнении с 1913 г. (данные приводятся выборочно, по отдельным отраслям промышленности) (табл. 1) [3; 47].

Таблица 1

Состояние советской промышленности в 1920 г.

Показатели	1913 г.	1920 г.	% к 1913 г.
Добыча угля (тыс. пудов)	1738409	406499	27
Добыча нефти (тыс. пудов)	564300	233900	42,7
Добыча руд (тыс. пудов)	638400	10400	1,7
Добыча соли (тыс. пудов)	121822	37256	30
Выплавка чугуна (в тыс. пудов)	257400	6330	2,4
Производство паровозов (в шт.)	609	90	14,8
Производство вагонов (в шт.)	20492	854	4,2
Производство плугов (в шт.)	667000	88838	13,3
Производство бумажной пряжи (в  тыс. пудов)	16000	825	5,1
Производство шерстяной пряжи (в  тыс. пудов)	2400	560	27,5
Производство сахара (в тыс. пудов)	82806	5542	6,7
Производство растительных масел (в тыс. пудов)	29470	966	3

 

В 1920 г. многие отрасли промышленного производства находились на тонкой грани жизни и самоликвидации. Добыча медной руды составила 0,3% довоенного уровня, машиностроение находилось в руинах.

К 1917 г. валовой сбор главных зерновых культур снизился по сравнению со средним довоенным уровнем (около 500 млн. пудов), т.е. на 13%; в 1920 г. он упал по сравнению с 1917 г. на 1200 млн. пудов, т.е. на 36,4%, а в 1921 г. - еще на 400 млн. пудов [3; 48-55].

Социально-политический кризис обусловил  забастовки и выступления рабочих в Москве, Петрограде, Туле и других городах, массовые восстания крестьянства в Тамбовской губернии, на Украине и Дону, на Кубани, вдоль Волги и в других местах. Наиболее известны восстание крестьян Тамбовской и соседней с ней губерний, которое возглавил эсер А.С.Антонов, и Кронштадтский мятеж матросов Балтийского флота. Наиболее полно требования восставших выразили кронштадцы. Они выдвинули лозунг “Власть Советам, а не политической партии!”, требовали свободы слова, собраний, союзов, перевыборов Советов на основе свободной агитации для всех социалистических партий, политической амнистии, отмены всех привилегий для членов большевистской партии, ликвидации продразверстки, обеспечения свободной торговли и т.д.

Для подавления восстаний были использованы части Красной армии, значительно превосходившие восставших по численности и оснащенности. Подавлением Кронштадтского мятежа и антоновского восстания руководил советский военачальник М.Н.Тухачевский.

Эти и другие восстания были подавлены с чрезвычайной жестокостью. Тысячи людей были расстреляны, направлены в концлагеря, подверглись другим репрессиям. При подавлении Тамбовского восстания большевики применяли ядовитые отравляющие газы.

Кризис в стране отразился и на правящей большевистской партии. С конца 1920 г. в ней начались острые разногласия, получившие название “дискуссии о профсоюзах”. В ходе возник ряд группировок, каждая из которых по-своему понимала взаимоотношения партии с беспартийной массой, объединенной в профсоюзах. Троцкий и его союзники требовали подчинить профсоюзы государству. Напротив, “рабочая оппозиция” (Шляпников, Коллонтай и др.) требовала “осоюзить” государство, т.е. передать управление народным хозяйством профсоюзам. Ленин выступил против и троцкистов, и “рабочей оппозиции”. По его мнению, поскольку революция устранила эксплуататорские классы, профсоюзам не от кого защищать интересы рабочих. Это будет делать само государство. Главная задача профсоюзов теперь - поддержание трудовой дисциплины среди рабочих и повышение производительности труда. Профсоюзы должны учить этому рабочих, стать “школой коммунизма” и работать под руководством коммунистической партии. Позиция Ленина (“платформа десяти”) получила поддержку на X съезде РКП(б) в марте 1921г.

Главным решением Х съезда РКП(б) стала  резолюция о замене продразверстки натуральным налогом. Эта резолюция положила начало новой экономической политике [10; 78-79].

 

1.2 Сущность и основные элементы НЭПа

Первоначально НЭП рассматривался как временное  отступление, вызванное неблагоприятным  соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения. Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму - не прямой, через борьбу, а опосредованный - через сосуществование социалистического и несоциалистического укладов и постепенное - при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии - вытеснение несоциалистических хозяйственных форм.

1.2.1 Сельское хозяйство

 

Проведение новой экономической  политики Коммунистическая партия начала с восстановления сельского хозяйства, суть которого лежала в подъеме индивидуальных хозяйств.

Начиная с 1923-1924 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство.

Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного  производства оказали государственные  мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения земледелия среди крестьян. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п. [4; 340].

В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная  монополия и разрешалась свободная  торговля хлебом и всеми другими  сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения [4; 222].

В ходе проведения этих преобразований сельскохозяйственное производство заметно увеличилось. В 1925 году общие посевные площади  страны практически достигли довоенного уровня, увеличилось производство продукции  земледелия и животноводства.

Со стороны  государства поощрялось развитие разнообразных  форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Особенно большое распространение на селе получили простейшие кооперативы: посевные (зерновые) товарищества, связанные не только с производством, но и сбытом зерна, хлопка, льна и др. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.

К началу восстановительного периода  товарные отрасли земледелия испытывали наибольший упадок, мелкие крестьянские хозяйства имели не специализированный, а универсальный характер. В связи с этим, прежде всего, возникла универсальная кооперация, которая обслуживала все рыночные нужды крестьянского хозяйства - сбыт всех видов сельскохозяйственной продукции, снабжение различными орудиями труда, а также осуществляла агрикультурное обслуживание и первичную обработку сельскохозяйственного сырья. Следующим видом кооперации были кредитные и ссудо-сберегательные товарищества. Кредитная кооперация явилась формой соединения государственной помощи с инициативой широких крестьянских масс. Бедняки и середняки очень часто не могли восстановить свои хозяйства без использования кредита. Кредитная кооперация оказывала им такую помощь и спасала от кулацкой и ростовщической кабалы [4; 342-343].

1.2.2 Промышленность

 

В.И. Ленин отмечал, что в области  промышленности необходимо уделить  самое серьезное внимание восстановлению тяжелой промышленности. Он предлагал  при планировании восстановительных  работ в первую очередь обеспечивать сырьевыми, топливными и продовольственными запасами крупные фабрики и заводы.

С переходом  к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в  этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда [6; 160].

Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в  аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

Было денационализировано  небольшое количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.

Одним из признаков  НЭПа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал. Проведение этой политики поручили Л.Д. Троцкому, который в 1925 году возглавил Концессионный комитет. Арендные и концессионные предприятия возродили государственно-капиталистический уклад экономики. Ленин рассматривал госкапитализм в качестве ближайшего союзника социалистического (государственного) уклада в новой предстоящей борьбе с мелкотоварным хозяйством [2; 98-99].

Имеются данные о  том, что до 95% советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла достаточно быстро восстановить многие отрасли экономики. Но как только зарубежное оборудование и технологии осваивались нашими специалистами, Советское правительство разрывало договоры о концессиях и других формах сотрудничества с иностранными партнерами [8; 225-226].

Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. 

Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года.

Металлургическая  промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу.

Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны.

Быстро восстанавливалась  легкая и пищевая промышленность.

Таким образом, в 1921-1925 гг. советский  народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.

1.2.3 Управление экономикой

 

Большие изменения происходили  в системе управления экономикой. Это касалось в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода “военного коммунизма”. Были упразднены главки в ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.

Основной формой управления производством  в государственном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий.

В связи с этим преобразованием  ВСНХ, потерявший большинство своих полномочий, и прежде всего, право вмешиваться в оперативную деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли  материальную ответственность за организацию  производства, качество выпускаемой  продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название “хозяйственный расчет” (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов[8; 228].    

Одновременно с образованием трестовской  системы стали возникать и  синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

1.2.4 Торговля

 

Развитие торговли было одним из  элементов государственного капитализма.

В.И. Ленин Расценивал торговлю как  единственную возможную форму связи  между десятками миллионов земледельцев и крупной промышленностью. При помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества [4; 350].

Предполагалось проводить широкий  товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого  предусматривалось обязать государственные  предприятия сдавать продукцию  в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную торговлю.

В торговую сферу был допущен  частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных  учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались только с органами Наркомвнешторга.

1.2.5 Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

Немаловажное значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля. У истоков этой работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, еще в 1918 году возражавший против денежной эмиссии. Но в тот момент он не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью [8; 230].

В новых хозяйственных условиях для оздоровления финансовой системы  следовало, с одной стороны, снять  запреты на все виды торговли, с  другой - надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения расходов и развития эффективной налоговой системы.

В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта.

Для стабилизации рубля была проведена  деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.

Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская  валюта – “червонец”, приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

Заключительным этапом реформы  была процедура выкупа совзнаков.

Одновременно с денежной была проведена  налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов  государственного бюджета стали  отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств.  В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары [8; 232].

Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 - Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам [8; 232].

Летом 1922 года был предпринят еще  один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне.

Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых был Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности.