Проведение массовых мероприятий

МОСКОВСКИЙ  АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)  

ФАКУЛЬТЕТ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ

кафедра «Связи с общественностью и массовые коммуникации» 
 
 
 
 

«Технологии связей с общественностью»

Реферат на тему:

«Проведение массовых мероприятий» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила 

студентка группы 206 о/з

Гололобова  А. А.

Работу  проверила

Иванова Д. И. 
 

Москва

2011

Содержание:

1. Введение                                                                                                           2
2. Виды массовых мероприятий                                                                         3

2.1. Общественно-политические  мероприятия                                             3

2.2. Культурно-массовые  мероприятия                                                         7

2.3. Спортивно-зрелищные  мероприятия                                                    11

            2.3.1. Порядок поведения  зрителей на территории СК  «Петровский» во время проведения футбольных матчей                                       15

2.4. Религиозные  мероприятия                                                                     18

3.   Обеспечение общественной безопасности  во время проведения публичных мероприятий                                                                                           21

4.     Заключение                                                                                                     28

5.     Список литературы                                                                                        29                                                                 

1. Введение.

     В настоящее время различные массовые мероприятия являются одной из популярных форм общественной активности и досуга населения и удовлетворяют потребности личности в непосредственном приобщении к политической жизни, достижениям спорта, культуры, искусства. Реализация конституционных прав и свобод граждан в значительной мере связана с их активным участием в различных массовых мероприятиях, проводимых государственными органами, политическими партиями и движениями, а также различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями. Массовые мероприятия, как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных зданиях, концертных залах, на спортивно-зрелищных сооружениях, специальных трассах и в других общественных местах городов и населенных пунктов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Виды  массовых мероприятий.

     На  практике все массовые мероприятия  условно подразделяются на общественно-политические, культурно-массовые, спортивно-зрелищные  и религиозные обряды. Они различаются  по целям их организации, характеру  и количеству участников и зрителей, местам проведения, по степени влияния  на охраняемые общественные отношения  и другим факторам. Рассмотрим особенности  их организации и проведения. 

      2.1. Общественно-политические мероприятия.

     К общественно-политическим мероприятиям относятся демонстрации, митинги, шествия, съезды политических партий и общественных организаций, выборы депутатов различных уровней, президента страны и др. Этому виду массовых мероприятий присущи, как правило, высокий уровень организации, качественная однородность состава участников, необходимое финансирование и техническая и рекламная поддержка. Для граждан, поддерживающих различные партии, движения и принимающих участие в подобных мероприятиях, характерны общность интересов в достижении поставленных целей, а также относительная схожесть мотивов и стереотипов поведения. В подобных мероприятиях участвуют представители различных государственных органов и общественных организаций, их совместная деятельность опосредствуется устойчивыми коллективными интересами и межличностными взаимосвязями.

     Публичные мероприятия как политическая технология, используемая политическими партиями и движениями, характеризуется, прежде всего, с точки зрения влияния  на общественное мнение. Это влияние  осуществляется посредством использования  приёмов массовой коммуникации, публичного выступления, манипулирования массовыми  настроениями, мотивацией групп общественности. Формирование общественного мнения – ключевой аспект публичной политической деятельности, оно отражает динамический процесс формирования межличностных и групповых коммуникаций по различным значимым социальным, экономическим и политическим вопросам.

     Манипуляция общественным мнением как способ доминирования путём воздействия на психические структуры людей через программирование их поведения на уровне психологических и психических процессов является одной из ведущих технологий. Она базируется на технологиях массовых коммуникаций, психологии толпы, теории и практике лидерства. Манипулятивное воздействие в ходе политических выступлений на митингах и демонстрациях осуществляется посредством таких приёмов, как отождествление с аудиторией, искажение информации, фабрикация и подтасовка фактов, манипулятивная семантика, упрощение, повторение, стереотипизация, сенсационность и др.

     С точки зрения эффективности коммуникации положительным в публичных мероприятиях является наличие прямой и отсроченной (характерной для массовой коммуникации) обратной связи, главным образом в виде откликов и ответных действий аудитории.

     Относительная малочисленность проводимых публичных  мероприятий объясняется не только падением интереса населения к политике (за исключением периодов предвыборных кампаний, когда под воздействием усиленной агитационной риторики политизация населения заметно возрастает) либо ненадлежащей организационной подготовкой, но в значительной степени ориентированностью на освещение акции в СМИ. Так, в практике партии «Единая Россия» распространение получили небольшие по масштабу и короткие по длительности митинги и пикеты, на которые приглашаются представители СМИ. В большинстве случаев размещение материалов в средствах массовой информации оплачивается. Таким образом, моделируется информационный повод, и воздействие оказывается уже не в ходе самих акций, где участвуют немногочисленные сторонники и постоянные их участники, а на пассивную аудиторию, на общественность в ее широком понимании через телевидение, радио и периодические печатные издания. В таком качестве публичные мероприятия выступают также элементом информационных войн между политическими группировками и отдельными политиками.

     Подытоживая вышеизложенное, можно заключить, что  публичные мероприятия как форма политической активности востребованы в практике политической деятельности как политических партий и движений различной идеологической направленности, так и отдельных политических деятелей. При этом проводимые акции, как правило, не отличаются массовостью. Демонстрируя идеологические ценности и политические взгляды, организаторы политических акций стремятся сделать из них информационный повод, часто создавая псевдособытия, с тем, чтобы усиливать влияние на население посредством массовых коммуникаций и через СМИ оказывать на него манипулятивное воздействие. Будучи неотъемлемой составной частью политических и избирательных кампаний, публичные мероприятия являются политической технологией массовых коммуникаций и используют большой набор приёмов воздействия на различные группы общественности.

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке  организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и  пикетирования», принятым с целью  урегулирования рассматриваемых общественных отношений, в настоящее время предусмотрен уведомительный порядок информирования властей о намерениях организаторов провести то или иное массовое мероприятие (вместо существовавшего ранее разрешительного порядка). Соответствующий орган исполнительной власти местного самоуправления после рассмотрения поданного в официальном порядке уведомления может санкционировать проведение подобных мероприятий либо отклонить его, обосновав мотивы отказа, а также предложить альтернативные варианты.

      В соответствии со ст.31 действующей Конституции  Российской Федерации граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и пикетирование. Одновременно в ст. 13 Основного Закона прямо запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В современных условиях резкого ухудшения социального климата в стране, на фоне повсеместного игнорирования существующих правовых норм, надлежащий государственный контроль за проведением подобных массовых акций приобретает особое значение.

      Порядок организации собраний, митингов, уличных  шествий и демонстраций в Российской Федерации заключается в следующем.

      1. В обязательном предварительном  обращении (не менее чем за 10 дней) в соответствующий орган  исполнительной власти с письменным  уведомлением о проведении того или иного политического акта. При этом должны быть соблюдены два условия. Лица, подписывающие заявление, должны достигнуть 18-летнего возраста и выступать от имени официально зарегистрированной партии, общественного движения или организации.

      2. В получении письменного согласия  соответствующего органа исполнительной власти (администрации) местного самоуправления на проведение мероприятия, указанного в заявлении.

      3. В случае официального мотивированного  отказа соответствующего органа  на проведение мероприятия —  в обращении в вышестоящий  орган исполнительной власти  либо в суд.

      К организаторской деятельности могут  быть отнесены также разработка программы мероприятия, назначение выступающих, подготовка листовок, плакатов лозунгов и другой печатной продукции, принятие мер по техническому обеспечению мероприятия, организация сбора участников, письменное обращение в компетентную инстанцию с просьбой санкционировать проведение соответствующего массового мероприятия.

      Организаторами  признаются лица как уполномоченные зарегистрированными в установленном порядке партиями, общественными движениями и коллективами на организацию проведения того или иного мероприятия, от имени которых они обращаются в компетентный орган, так и лица, представляющие интересы объединений и организаций, но не вступающие в официальные отношения с органами власти. Следовательно, организаторы привлекаются к ответственности не только за игнорирование запрета на проведение конкретного общественно-политического мероприятия, но и в тех случаях, когда они, вообще не информируя орган местного самоуправления, предпринимают организационные меры по подготовке и проведению указанных мероприятий. 

      2.2. Культурно-массовые мероприятия.

     Следующим распространенным видом массовых мероприятий  являются культурно-массовые мероприятия. К ним относятся: выставки, вернисажи, народные гулянья, театрализованные представления, фестивали, ярмарки, концерты и др. Массовые мероприятия всегда занимали видное место в системе воспитания и организации досуга, характерной для каждой исторической эпохи. Сегодня мы являемся свидетелями качественно нового этапа в развитии культуры и досуга. На смену «культурно-просветительной работе» пришла культурно-досуговая деятельность, сама идея которой характеризует развивающиеся в сфере свободного времени процессы: демократичность путей и способов организации массовых акций, альтернативность в принятии управленческих решений, плюрализм в обсуждении назревающих проблем, живое и непосредственное участие населения в реализации культурных проектов и программ.

     Для проведения культурно-массовых мероприятий  существует уведомительный, а не разрешительный порядок. Для уведомления о проведении массового мероприятия, организатор должен письменно уведомить главу администрации района не позднее, чем за 20 рабочих дней, представив информацию о целях его проведения; названии программы с указанием места, времени, условий проведения, предполагаемого количества участников; должности, фамилии, имени, отчестве ответственного за проведение, его контактных телефонов и адреса. Если программа мероприятия включает в себя показ фейерверка, она должна быть согласована с территориальными органами внутренних дел и противопожарной службой.

     Согласно  статье 7 Федерального Закона Российской Федерации «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года установлен следующий порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

     1) цель публичного мероприятия;

     2) форма публичного мероприятия;

     3) место (места) проведения публичного  мероприятия, маршруты движения участников;

     4) дата, время начала и окончания  публичного мероприятия;

     5) предполагаемое количество участников  публичного мероприятия;

     6) формы и методы обеспечения  организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

     7) фамилия, имя, отчество либо  наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

     8) фамилии, имена и отчества лиц,  уполномоченных организатором публичного  мероприятия выполнять распорядительные  функции по организации и проведению публичного мероприятия;

     9) дата подачи уведомления о  проведении публичного мероприятия.

     В каждом субъекте РФ существует своя законодательная  база по урегулированию данного вопроса. В зависимости от субъекта, на котором будет проходить мероприятие, организатору необходимо, ознакомиться с регламентом уведомления местных органов самоуправления и направить им необходимые документы.

     Также в статье 12 этого закона устанавливаются  обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

     1. Орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации  или орган местного самоуправления  после получения уведомления  о проведении публичного мероприятия  обязан:

     1) документально подтвердить получение  уведомления о проведении публичного  мероприятия, указав при этом  дату и время его получения;

     2) довести до сведения организатора  публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

     3) в зависимости от формы публичного  мероприятия и количества его  участников назначить своего  уполномоченного представителя  в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

     4) довести до сведения организатора  публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

     5) обеспечить в пределах своей  компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

     6) информировать о вопросах, явившихся  причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

     7) при получении сведений о проведении  публичного мероприятия на трассах  проезда и в местах постоянного  или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

     2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

     С точки зрения охраны общественного  порядка, для указанных мероприятий присущи различные формы поведения людей, складывающиеся в условиях произвольно формирующихся общностей граждан, стремящихся удовлетворить свои культурные, эмоциональные и духовные потребности. Однако несмотря на неоднородность состава, различия в образовании, возрасте, наличие различных интересов и устремлений, в целом поведение лиц, посещающих упомянутые мероприятия, укладывается в общепринятые нормы.

     Вместе  с тем следует отметить, что  на поведение отдельных групп  граждан, посещающих некоторые культурно-массовые мероприятия, влияют факторы фанатической любви к своим эстрадным кумирам, доходящей до экстаза, а также  условия анонимности в толпе, что снижает степень ответственности за совершенные поступки. Особенно ярко это проявляется в манере поведения подростков - поклонников рок-музыки на концертах звезд отечественной и зарубежной эстрады, проводимых в больших концертных залах и на спортивно-зрелищных сооружениях. Правонарушения, совершаемые рок-фанатами в указанных общественных местах, часто носят групповой характер и негативно влияют на состояние общественного порядка. 

      2.3. Спортивно-зрелищные мероприятия.

     Массовые  спортивно-художественные представления, как составная часть массовых праздников, являются для современного человека относительно новым жанром зрелищного искусства. Спортивные праздники и выступления выполняют не только рекреационные¹, но воспитательные и образовательные функции. Развитие спортивного шоу-бизнеса сегодня является перспективным направлением в деле пропаганды физической культуры и спорта. Последнее десятилетие характеризуется значительным увеличением числа проводимых спортивных соревнований и культурно-зрелищных мероприятий на стадионах и других спортивных сооружениях.

      Спортивно-зрелищные  мероприятия традиционно являются одной из популярных форм массового  досуга населения в нашей стране. В зависимости от масштаба и степени значимости они классифицируются как международные, всероссийские, областные, городские и местные. По массовости посещения и степени влияния на состояние общественного порядка наибольшую сложность для его охраны представляет проведение спортивных игр, таких, как футбол, хоккей и др. Эти спортивно-зрелищные мероприятия проводятся, как правило, на стадионах и других спортивных сооружениях. Характерной чертой рассматриваемых массовых мероприятий является присутствие на футбольных и хоккейных матчах определенного контингента спортивных болельщиков, так называемых фанатов, принадлежащих к различным спортивным клубам. Как правило, их поведение характеризуется пристрастным отношением к своей команде, доходящим до фанатизма.

      Нормы поведения посетителей спортивно-зрелищных  сооружений во время различных спортивных состязаний, рок-концертов и других массовых мероприятий регламентируются типовыми правилами: 

Зрители спортивных мероприятий, присутствующие (входящие) на спортсооружения, имеют право:

1. Входить  на территорию спортсооружения  при наличии билетов, приглашений или документов (аккредитаций), дающих право на вход.

2. Пользоваться  всеми услугами, предоставляемыми  организаторами и администрацией стадиона. 3. Проносить на трибуны стадионов и использовать:

• флаги  размером до 80 см х 100 см на пластиковом  пустотелом древке длиной до 100 см;

• барабаны диаметром до 60 см и высотой до 40 см;

• дудки  пластиковые;

• трещотки пластиковые;

• табачные изделия и зажигалки.

4. Проводить  фото и видеосъемку (если их  запрещение не предусмотрено  организаторами мероприятия, о чем должна быть сделана соответствующая запись во входных билетах).

5. По  согласованию с ответственным  руководителем правоохранительных  органов размещать в свободных секторах и беговых дорожках, на ограждении банеры, большие майки и флаги. 

Зрители обязаны:

1. Соблюдать  и поддерживать общественный  порядок и общепринятые нормы поведения.

2. Вести  себя уважительно по отношению  к другим зрителям и участникам  мероприятия, обслуживающему персоналу,  лицам, ответственным за соблюдение порядка, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

3. Предъявлять  представителям администрации спортсооружения  и сотрудникам правоохранительных органов билеты, приглашения или документы (аккредитации), дающие право прохода на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию и занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих.

4. Сдавать  в камеру хранения крупногабаритные  предметы и сдавать в специально отведенные для этих целей хранилища личное оружие по предъявлении разрешительных документов сотрудникам правоохранительных органов.

5. Выполнять  законные распоряжения администрации  стадиона и правоохранительных органов.

6. Незамедлительно  сообщать администрации и в  правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей и о всех случаях возникновения задымления или пожара.

7. При  получении информации об эвакуации  действовать согласно указаниям  администрации и сотрудников  органов внутренних дел, ответственных  за обеспечение правопорядка, соблюдая  спокойствие и не создавая  паники. 

Зрителям  запрещается:

1. Проходить  на спортсооружение в нетрезвом  виде, проносить и распивать спиртные напитки.

2. Проносить  на спортсооружение оружие, огнеопасные,  взрывчатые, ядовитые, пахучие вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие другим зрителям, а также нормальному проведению мероприятия.