«Пятидневная война» России и Грузии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФИЛИАЛ

ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ  И ИНФОРМАТИКИ»

в г. Ставрополе

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И  МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Р Е Ф Е Р А Т

по дисциплине: Геополитика

на тему: «Пятидневная война» России и Грузии

Выполнила:

студентка

группы ТМ - 101

Веревкина К. К.

Ставрополь, 2012

Содержание

1.Предыстория и предпосылки  конфликта……………………………………..3

2.Причины конфликта……………………………………………………………4

3.Фазы конфликта………………………………………………………………..6

4.Последствия конфликта……………………………………………………….8

Список литературы……………………………………………………………..13

1. Предыстория и предпосылки конфликта

Одной из самых важных проблем  на современном этапе развития международных  отношений является проблема, вооруженных  конфликтов. На Кавказе возник новый  серьезный очаг международной напряженности. События в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, Чечне обрели характер военных конфликтов, подобных тем  какие происходят на Балканах и в  Средней Азии. Этот очаг военных  столкновений представляет большую  угрозу международному миру и стабильности, так как Кавказский регион исторически, экономически и психологически обладает высоким внутренним потенциалом  конфликтности. Поэтому, с учетом данной тенденции, представляется оправданным  повышенный интерес исторической, политической, правовой и других наук к вооруженным  конфликтам на территории Кавказа, причинам их происхождения, последствиям и механизмам их урегулирования. Причем выработка  неких общих методов разрешения такого вида конфликтов приобретает  чрезвычайно актуальный характер ввиду  того, что на их почве возникают  особые, специфические социально-политические и иные отношения, оказывающие крайне дестабилизирующее воздействие  на регион и подрывающие международный  мир и безопасность.[4]

Юго-осетинский конфликт - этнополитический конфликт в Республике Грузия между центральным руководством и Республикой Южная Осетия (с конца 1980-х гг. по настоящее время). Обострение осетино-грузинских отношений было вызвано резкой активизацией национальных движений в последние годы существования СССР и стремлением малых народов к повышению своего статуса (развитием сепаратизма в Южной Осетии, с точки зрения грузинских властей). Развитию конфликта способствовало ослабление государственной власти и последовавший распад СССР.

За период с 1989 г. напряжённость  в регионе, где грузины составляют этническое меньшинство, трижды (1991-1992, 2004, 2008) перерастала в масштабные кровопролитные столкновения, сопровождавшиеся многочисленными жертвами и разрушениями. Многие мирные граждане в результате конфликта были вынуждены покинуть свои дома.

В августе 2008 г., после вооружённого конфликта с участием Грузии, России, Южной Осетии и Абхазии российское руководство объявило о признании  государственной самостоятельности  Республики Южная Осетия. Примеру  России последовали Республика Никарагуа  и Боливарианская Республика Венесуэла.

2. Причины конфликта

Основное содержание противоречий имело объективный характер, формировалось в течение длительного времени и выразилось в противоположных и взаимоисключающих позициях сторон по вопросу этно-территориального статуса Южной Осетии. Согласно грузинской позиции, Южная Осетия представляет собой историческую часть Грузии, неделимую и неотчуждаемую от основной её территории, тогда как осетинская позиция рассматривала Южную Осетию в качестве составной части единой Осетии.

Конфликтная ситуация в грузино-осетинских отношениях конца 1980-х гг. сложилась  в значительной степени под мощным влиянием этно-национализма в Грузии, базировавшегося на принципе так называемого «права крови» и представленного в виде идеи унитарного моноэтничного государства как основной концепции грузинского нациестроительства.

Напряженность всегда существовала в грузино-осетинских отношениях в качестве межэтнического противоборства. Напряженность грузино-осетинского политического противостояния нарастала, проявляясь в формировании национальных движений как в Грузии, так и в Южной Осетии в условиях развивавшейся автономии советской государственности, сопровождавшейся падением «старых» и появлением «новых» политических элит. А также важным проявлением конфликтности стало признание Верховным Советом Грузинской ССР грузинского языка официальным языком в республике. В ответ Осетия объявила официальным языком региона осетинский.[2]

Распад СССР стал одной  из главных причин, приведшим к  военному конфликту между Грузией  и Осетией, произошло столкновение противоречащих друг другу международных  императивов: принципа нерушимости  границ (Грузии) и права народов  на самоопределение (Осетия).

          Своими действиями Грузия стремилась к реализации следующих целей:

- вернуть Южную Осетию  в состав Грузии;

- интернационализировать грузино-осетинский конфликт;

- подключить к его урегулированию  США, страны Европы;

- переформатировать конфликт  из грузино-осетинского в грузино-российский, представить его как проявление российского неоимпериализма;

- отказаться от эксклюзивной  роли России как гаранта мира  в регионе.

Южная Осетия, в свою очередь, требовала признать себя независимым  и суверенным государством.

США преследовали следующие  геополитические цели:

- заинтересованность в  энергоресурсах Черного моря;

- желание изолировать  Закавказье от влияния России;

- размещение военных баз  близ российских территорий;

- расширение экономических  и политических зон влияния.

Россия:

- пыталась защитить интересы российских граждан, проживающих на территории Южной Осетии;

- обеспечение безопасности на территории Северного Кавказа;

- боязнь признания России  слабой и уязвимой в случае  невмешательства в конфликт;

- сохранение своих экономических  и политических интересов ( препятствование размещению военных баз).

3. Фазы конфликта

В начале 2008 года происходило  нарастание напряженности в зоне конфликта, а также в отношениях между Россией и Грузией.

6 марта 2008 года было  объявлено, что Россия вышла  из режима запрета торгово-экономических  и финансовых связей с Абхазией; решение Москвы было расценено  МИД Грузии как «поощрение  сепаратизма в Абхазском регионе  и неприкрытую попытку посягательства  на суверенитет и территориальную целостность Грузии»[1].

16 апреля 2008 года МИД России  сообщил, что Президент России  В. Путин дал правительству поручения, на основании которых Москва будет строить с Абхазией и Южной Осетией отношения фактически как с субъектами РФ.

17 апреля 2008 года Э. Кокойты заявил, что грузинские военные подразделения подтягиваются к границам его республики и призывает «воздержаться от необдуманных шагов, которые могут привести к трагическим последствиям»[1].

30 апреля Россия увеличила численность миротворческого контингента в Осетии с 2-х до 3-х тысяч человек, что вызвало протест грузинской стороны. 7 июля около высоты Сарабуки на мине подрывается кортеж лояльного Тбилиси лидера «югоосетинского правительства в изгнании» Санакоева. Среди охраны есть жертвы, сам Санакоев не пострадал. 2 августа Осетинские вооруженные формирования захватывают грузинское село Нули и высоту над ним, убиты двое солдат грузинской части миротворческих сил.

2 августа - начало обстрела в Южной Осетии - под обстрелом находятся грузинские села Лиахвского ущелья. 6 человек погибло, 7 ранены. Осетинской стороной начата эвакуация женщин и детей из Цхинвали, также власти республики призывают добровольцев из республик Северного Кавказа. Цхинвали фактически превращен в военный лагерь.

Таким образом, в конце  июля - начале августа происходила эскалация грузино-южноосетинского конфликта. Регулярно происходили перестрелки и огневые налеты разной степени интенсивности. Мирные жители Южной Осетии в массовом порядке стали покидать зону конфликта.

В ночь на 8 августа (ок. 00.15 мск) грузинские войска подвергли Цхинвал обстрелу из реактивных установок «Град», а примерно в 03.30 мск начали штурм города с применением танков. Нападению подверглись и места дислокации российских миротворцев. Более десяти российских военнослужащих было убито, несколько десятков - ранено. Продолжалась переброска войск с территории России в Южную Осетию и создание ударной группировки. В течение 5 дней продолжался обмен артиллерийским огнём и удары российской авиации по территории Грузии. 10 августа произошло российско-грузинское военно-морское столкновение. Российские миротворцы заняли грузинское село Хурча в зугдидском районе. Российские войска подошли к городу Сенаки и отступили после того, как ликвидировали возможность обстрелов с военной базы.

12 августа, на рабочей  встрече в Кремле с министром  обороны Анатолием Сердюковым и начальником Генштаба Николаем Макаровым, Президент России Дмитрий Медведев заявил, что «на основе доклада принял решение о завершении операции по принуждению Грузии к миру»: «Безопасность наших миротворческих сил и гражданского населения восстановлена. Агрессор наказан и понес значительные потери. Его вооружённые силы дезорганизованы. При возникновении очагов сопротивления и иных агрессивных наступлений принимать решения об уничтожении»[3].

После этого во время визита в Москву председателя ЕС президента Франции Н. Саркози, в ходе встречи  с президентом России Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным, были согласованы шесть  принципов мирного урегулирования (План Медведева — Саркози):

1. Не прибегать к использованию  силы.

2. Окончательно прекратить  все военные действия.

3. Свободный доступ к  гуманитарной помощи.

4. Вооружённые силы Грузии  возвращаются в места их постоянной  дислокации.

5. Вооружённые силы РФ  выводятся на линию, предшествующую  началу боевых действий.

6. Начало международного  обсуждения о вопросах будущего  статуса Южной Осетии и Абхазии  и путей обеспечения их прочной  безопасности.

После этого президент  Саркози посетил Тбилиси, где  провёл встречу с президентом  Грузии Михаилом Саакашвили[1].

16 августа президент России  Дмитрий Медведев поставил подпись  под планом по мирному урегулирования грузино-осетинского конфликта. До этого документ подписали руководители непризнанных государств Южная Осетия и Абхазия, а также президент Грузии Михаил Саакашвили. Подписание этого документа сторонами конфликта окончательно обозначило завершение военных действий.

4. Последствия конфликта

После завершения военных  действий противостояние сторон приобрело  преимущественно политический и  дипломатический характер, в значительной мере перейдя в сферу международной  политики.

Вооружённый конфликт 2008 года в Южной Осетии привел к резкому  изменению обстановки в регионе. Независимость обеих республик  была признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Кубой и некоторыми другими странами. В ответ парламент Грузии принял постановление «Об оккупации  Российской Федерацией территорий Грузии»: «Парламент объявляет территории Южной  Осетии и Абхазия оккупированными  Россией территориями Грузии»[5]. А главы МИД семи членов «Большой восьмёрки» (Франции, Германии, Италии, Японии, Великобритании, Канады и США) не поддержали инициативу России и заявили, что «решение России заставляет сомневаться в её приверженности миру и безопасности на Кавказе. Мы глубоко сожалеем о чрезмерном использовании Россией военной силы в Грузии и продолжающейся оккупации ряда ее регионов»[5].

Миротворческие силы Росси  в Южной Осетии в итоге приобрели  статус агрессора: защищая южно-осетинский народ, встав на их сторону, они стали непосредственными участниками войны. Наблюдатели увидели в этом превышений полномочий и в результате российские миротворцы были выведены с территории Кавказа, замен были введены независимые миротворческие силы Европы.

12 августа Михаил Саакашвили  заявил, что Грузия выходит из  состава Содружества Независимых  Государств (СНГ). 14 августа это решение утвердил грузинский парламент - Грузия вышла из СНГ. Отношения на Кавказе остались напряженными. Говорить можно только об очередной «заморозке» конфликта. Любая провокация противоборствующих сторон может привести к возобновлению кризиса[5].

Данный конфликт часто  противопоставляют конфликту в  Югославии: война там началась как  оборона общей державы, а закончилась  борьбой за выживание сербского  народа и за объединение его в  границах одной страны. 17 февраля 2008 года Парламент Косова в одностороннем  порядке объявил о независимости  от Сербии и о формировании суверенного  государства Республика Косово.

          Сегодня политики и эксперты не могут назвать точные цифры убитых и раненых в Южной Осетии в результате «пятидневной войны». Они являются политической арифметикой для заинтересованных сторон. Как бы то ни было, фактически полностью разрушена инфраструктура не «режима Кокойты», а «непризнанных граждан». Без российского вмешательства экс-автономия в составе Грузии повторила бы судьбу республики Сербская Краина, которая в 1995-м была сокрушена Хорватией (также боровшейся за территориальную целостность) вместе с проживавшими там сербами. Юг России принял тысячи осетинских беженцев.

Пять дней августа стали  катастрофой и для Тбилиси. Они  практически привели к окончательному провалу проекта «единая Грузия». Новый виток насилия (особенно в  Южной Осетии) сделал невозможным  интеграцию страны на мирной основе. После  третьей за 17 лет войны вряд ли «непризнанные граждане» будут  вообще принимать в расчет какие бы то ни было предложения Тбилиси. Кроме этого Грузия получила новую порцию беженцев (приблизительно 20 тысяч). На этот раз из Южной Осетии, где, в отличие от Абхазии, даже после первой войны (1991-1992) грузины проживали вместе с осетинами. Теперь грузинская община Южной Осетии в одночасье стала изгоем. В 2008 году грузинскому населению этих сел пришлось платить за авантюры тбилисских политиков.

По формальным критериям  Россия выглядит стороной-победительницей. Ее действия, принимая во внимание взаимосвязь  безопасности Северного Кавказа  и Закавказья, были во многом обоснованы. России удалось сорвать тотальное уничтожение военно-политической инфраструктуры Южной Осетии.

Своими действиями Москва также способствовала «размораживанию конфликта». Выгоды от конфронтации с Западом тоже отнюдь не очевидны, а издержки, напротив, слишком ясны. При этом следует понимать, что в условиях коллапса безопасности на Кавказе попытки интернационального вмешательства будут нарастать. Успех военной кампании также может создать у Москвы иллюзию того, что сложные проблемы можно решить одним махом без долгих переговоров и сложных процедур.

Признание же независимости  Абхазии и Южной Осетии создает  прецедент, который может быть использован  и против самой России. Глава МИД  России Сергей Лавров заявил, что «о разговорах про территориальную  целостность Грузии можно позабыть, так как заставить Абхазию  и Южную Осетию согласиться с  насильственным возвращением в грузинское государство невозможно»[5].

Однако Президент Грузии М. Саакашвили сказал, что он «продолжит проводить политику объединения  обоих анклавов под флагом Грузии.»

26 августа 2008 Президент  России Дмитрий Медведев объявил  о подписании указов «О признании  Республики Абхазия» и «О признании  Республики Южная Осетия», согласно  которым Российская Федерация  признаёт и ту и другую республику  «в качестве суверенного и  независимого государства», обязуется  установить с каждой из них  дипломатические отношения и  заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи[5].

В глазах основных игроков  на мировой арене был подорван авторитет России. Решение Москвы о признании было в тот же день осуждено Канцлером Германии Ангелой  Меркель, главой внешнеполитического  ведомства Соединённого Королевства  Дэвидом Милибандом, Госсекретарём США Кондолизой Райс, официальными лицами Франции, Чехии, Италии, Украины и другими странами, а также всеми руководителями европейских институтов — ПАСЕ, ОБСЕ, Еврокомиссии, Совета Европы.

26 августа 2008 года постсоветское  пространство стало другим. Создан  прецедент перекройки границ  бывших союзных республик. То, на чем держался постсоветский  мир, начиная с декабря 1991 года, рухнуло. На карте бывшего СССР появились два новых государства.

Можно говорить о том, что  решение Дмитрия Медведева было чересчур эмоциональным. Справедливо  замечание, что в процессе признания  стоило взять временную паузу - для поиска хотя бы пары союзников. Наверное, следовало учесть и возможные издержки (попытки обратить абхазско-осетинский прецедент против самой России). Однако после «горячего августа» 2008 г. у Медведева остался узкий коридор возможностей. Либо проявить слабость (и тем самым спровоцировать внутриполитическую нестабильность на Северном Кавказе), либо юридически закрепить новые реалии и российский легитимный интерес. Президент РФ выбрал второй вариант.

Как бы то ни было, в августе 2008 года мы получили новый Южный  Кавказ с качественно иной повесткой  дня. Работа по ее осознанию только начинается.

Список литературы

          1. В Южной Осетии стартовала «снайперская война» // http://region15.ru/articles/538/

2.  История противостояния Грузии и Южной Осетии // РБК, 8 августа 2008

3. Медведев подписал перемирие с Грузией// lenta.ru (16 августа 2008 г.).

4. Мяло К. Г. Россия и последние войны XX века (1989—2000). К истории падения сверхдержавы. Москва, «Вече», 2002 г.

5. Южная Осетия заявила о переброске грузинских войск к границе республики. //lenta.ru