Расширительное и научное понимание государства. Происхождение государства

Содержание

1.Расширительное и научное  понимание государства. Происхождение  государства. 3

2.Основные черты и признаки  государства.  6

3. Функции государства. 16

Список литературных источников 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Расширительное и научное понимание государства. Происхождение государства.

Уже отмечалось, что в  повседневной жизни термин «государство»  иногда отождествляется с такими понятиями, как страна, нация общество. Мы говорим, к примеру, финское, чешское  или чилийское государства, подразумевая страны - Финляндию, Чехию или Чили. Однако как политический институт государство - это орган власти, управляющий  обществом и обеспечивающий его  целостность, организованность и определенный порядок в нем. Каждое государство  обладает суверенитетом, т. е. полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, является единственным органом, осуществляющим верховную  власть в своей стране. Только ему  принадлежит право: 1) официально представлять общество в целом, 2) издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты, 3) осуществлять правосудие и защиту граждан и  страны. При этом государство использует профессиональный аппарат управления, органы общественного порядка и  государственной безопасности, вооруженные  силы; при необходимости -меры принуждения  и наказания. Государство же устанавливает  гражданство, т. е. принадлежность того или иного лица к числу граждан  данной страны. Наличие гражданства  имеет для каждого человека принципиальное значение, т. к. оно определяет его  политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное  благополучие.

        Как  политическая структура государство  имеет сложное строение В большинстве  стран традиционно выделяют три  ветви государственной власти:

Законодательная (парламент), которая принимает законы страны и другие важные документы и решения, определяющие жизнь общества (например, законодательным органом, или парламентом, Норвегии является Стортинг, США - Конгресс Соединенных Штатов, Швеции - Риксдаг, России - Федеральное Собрание).

        Исполнительная  власть - обеспечивает реализацию  принятых законов и решений  (в нашей стране - это Правительство  Российской Федерации).

        Судебная  власть. Она призвана быть арбитром  в обществе, решать юридические  споры, осуществлять правосудие (в Российской Федерации к органам  этой власти относятся Конституционный,  Верховный, Высший Арбитражный  и другие суды, а также Прокуратура  страны).

        По  вопросу о происхождении государства  обществоведы выдвигают ряд теоретических  версий. По одной из них, государство  возникло естественным путем  в результате общественного разделения  труда и обособления особой  группы людей, специализирующихся  на управлении обществом.

По второй, оно явилось  плодом «победы» одних групп людей  над другими и того, что «победившие» создали государство для обеспечения  своего политического господства. По третьей, государство образовалось в соответствии с божьим установлением. Четвертая версия видит зарождение первых государственных органов в тех особых группах людей, которые контролировали в первобытных социумах соблюдение запрета на инцест, поскольку он угрожал вырождением данному роду или племени. И так далее.

        Некоторые  из теоретических версий о  происхождении государства:

        Государство  возникло в результате:

        - общественного  разделения труда;

        - "победы" одних групп над другими;

        - божьего  установления;

        - необходимости  остановить инцест;

        - общественного  договора.

        Заметной  популярностью у социологов и  политологов разных веков пользуется  концепция общественного договора. Предельно упрощая, ее суть  можно свести к следующему. В  досоциальных, естественно-природных  условиях разрозненно жившие  индивиды были свободны и равны  между собой. В суровой борьбе  за выживание они тысячелетиями  неизбежно вступали в изнурительную  войну «всех против всех», пока, наконец, не осознали, что разумнее  договориться друг с другом, взаимно  ограничив безбрежные права каждого  соблюдением определенных правил  и норм. Это гарантирует всеобщий  мир и индивидуальную безопасность  Так люди объединились в общество  и начали постепенно создавать  и отлаживать властные органы  социального управления и контроля - государство.

        Как  бы то ни было, появление государства  в истории человечества — закономерный  результат стремлений людей жить  в цивилизованном, благоустроенном  обществе. Только государство, если  оно служит обществу, способно  эффективно регулировать социальные  отношения и обеспечивать всем  гражданам такие фундаментальные  блага, как мир, безопасность, собственность, равноправие, свобода.  Однако не стоит слишком полагаться  на государство, ибо история  знает немало примеров, когда  из слуги народа оно превращалось  в его хозяина.

Существует несколько  теорий и концепций происхождения  государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции  и получившая теоретическое обоснование  в 17в. В одной из работ  английского мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство  как продолжение отцовской опекунской  власти в семье, осуществляемой  к общей пользе.

2.Теологическая концепция  государства, в соответствии с  которой государство трактуется  как священный и неприкосновенный  институт, дарованный Богом для  организации жизни людей. В  этой концепции нашли отражение  некоторые реальности, связанные  с теократическими формами первых  государств мира.

3. Теория общественного  договора. Наибольшее распространение  получила в XVII-XVIII вв. в трудах  Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-Ж.Руссо.  В соответствии с ней возникновение  государства есть результат своеобразного  договора находящихся в догосударственном  состоянии индивидов с целью  обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория "насилия"  или "захвата". Существенный  вклад в её обоснование и  развитие внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович,  К.Каутский. В основе возникновения  государства, считают они, лежит  акт насилия, завоевания одного  народа другим, более сильным  и организованным. Для закрепления  власти победителя и создается  государство.

5. Социально-экономическая,  или марксистская, концепция, в  соответствии с которой государство  возникает как результат общественного  разделения труда и появления  классов, находящихся в антагонизме,  для поддержания господства одних  классов над другими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные черты и признаки государства

 

К основным признакам относятся:

1) территория. Государство  представляет собой единую территориальную  организацию политической власти  в масштабе всей страны. Государственная  власть распространяется на все  население в пределах определенной  территории, что влечет за собой  административно-территориальное деление  государства. Эти территориальные  единицы называются в разных  странах по-разному: районы, области,  края, округа, провинции, дистрикты,  муниципии, графства, губернии и  т.д. Осуществление власти по  территориальному принципу ведет  к установлению его пространственных  пределов - государственной границы,  которая отделяет одно государство  от другого; 

2) население. Этот признак  характеризует принадлежность людей  к данному обществу и государству,  состав, гражданство, порядок его  приобретения и утраты и т.д.  Именно "через население" в  рамках государства происходит  объединение людей и они выступают  в качестве целостного организма-  общества;

3) публичная власть. Государство  - особая организация политической  власти, которая располагает специальным  аппаратом (механизмом) управления  обществом для обеспечения его  нормальной жизнедеятельности. Первичной  ячейкой этого аппарата является  государственный орган. Наряду  с аппаратом власти и управления  государство имеет особый аппарат  принуждения, состоящий из армии,  полиции, жандармерии, разведки, а тж. в виде различных принудительных  учреждений (тюрем, лагерей, каторги  и т.п.). Через систему своих  органов и учреждений государство  непосредственно осуществляет руководство  обществом, защищает неприкосновенность  своих границ. К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем  историческим типам и разновидностям  государства, относятся законодательные,  исполнительные и судебные. На  различных этапах общественного  развития органы государства  изменяются структурно и решают  различные по своему конкретному  содержание задачи;

4) суверенитет. Государство  представляет собой суверенную  организацию власти. Государственный  суверенитет - это такое свойство  государственной власти, которое  выражается в верховенстве и  независимости данного государства  по отношению к любым другим  властям внутри страны, а тж. ее  независимость на международной  арене при условии ненарушения  суверенитета других государств. Независимость и верховенство  государственной власти выражаются  в следующем: 

а) универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население  и общественные организации данной страны;

б) прерогативе - возможности  отмены и признания недействительным любого незаконного деяния другой общественной власти:

в) наличии специальных  средств воздействия (принуждения), которыми не располагает никакая  другая общественная организация. При  известных условиях суверенитет  государства совпадает с суверенитетом  народа. Суверенитет народа означает верховенство, его право самому решать свою судьбу, формировать направление  политики своего государства, состав его  органов, контролировать деятельность государственной власти. Понятие  государственного суверенитета тесно  связано с понятием национального  суверенитета. Национальный суверенитет  означает право наций на самоопределение  вплоть до отделения и образования  самостоятельных государств. Суверенитет  может быть формальным, когда он провозглашается юридически и политически, а фактически не осуществляется в  силу зависимости от другого государства, диктующего свою волю. Принудительное ограничение суверенитета имеет  место, например, по отношению к побежденному в войне со стороны государств-победителей, по решению международного сообщества (ООН). Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности для достижения общих целей, при объединении  в федерацию и т.п.;

5) издание правовых норм. Государство организует общественную  жизнь на правовых началах.  Без права, законодательства государство  не в состоянии эффективно  руководить обществом, обеспечивать  безусловную реализацию принимаемых  им решений. Среди множества  политических организаций только  государство в лице своих компетентных  органов издает веления, которые  имеют обязательную силу для  всего населения страны в отличие  от иных норм общественной  жизни (норм морали, обычаев, традиций). Правовые нормы обеспечиваются  мерами государственного принуждения  с помощью специальных органов  (судов, администрации и др.);

6) обязательные сборы  с граждан - налоги, подати, займы.  Государство устанавливает их  для содержания публичной власти. Обязательные сборы используются  государством на содержание армии,  полиции и других принудительных  органов, государственного аппарата, а тж. на другие государственные  программы (образование, здравоохранение,  культура, спорт и т.п.);

7) государственные символы.  Каждое государство имеет официальное  название, гимн, герб, флаг, памятные  даты, государственные праздники,  отличающиеся от таких же атрибутов  других государств. Государство  устанавливает правила официального  поведения, формы обращения людей  друг к другу, приветствия и  т. п.

Классификация государства

 

    Методы, которыми  осуществляются функции государства,  применяемые при этом средства, а также характер установленных  в государстве отношений позволяют  классифицировать разные виды  государств.

Устоявшейся классификацией государств является по способу организации  высшей власти. Выделяются монархии и  республики.

           Монархии бывают:

Самодержавные, абсолютные. Преобладавшие в прошлом, сегодня  очень редки и сохранились  лишь в Саудовской Аравии, Катаре, Омане  и Объединенных Арабских Эмиратах и  др.

Конституционные, ограниченные. Представляя дань традиции, монархи  в них - декоративные фигуры, не обладающие значительными политическими полномочиями, но играющие важную роль в моральном  плане, способствующие консолидации нации.

В реальности конституционные  монархии мало, чем отличаются от республик.

Республики - государства, где  высшие органы государственной власти формируются на выборной основе. Бывают президентские и парламентские.

Характерные признаки президентской  республики.

президент является одновременно главой государства, премьер-министром, подбирает кабинет министров  и контролирует его деятельность;

законодательная и исполнительная ветви власти формируются на основе двойной системы выборов и  отчетливо разъединены;

президент и правительство  избираются внепарламентским методом;

у правительства отсутствует  прямая ответственность перед парламентом;

парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью  правительства и президента, вплоть до отклонения законопроекта. Эта форма  президентской республики была впервые  введена в США на основе Конституции 1787 года.

  Для парламентской  республики характерно:

единая система выборов;

победившие партии формируют  высший законодательный орган;

парламент формирует правительство  из числа лидеров победивших партий;

правительство несет ответственность  перед парламентом;

парламент может избирать президента.

Парламентская республика существует в Италии, Германии, Индии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Турции, Ирландии, Исландии и некоторых других странах.

 

По национально-территориальной  организации государства делятся  на унитарные и федеративные.

 

    В унитарном  государстве: 

единая конституция и  гражданство;

единая система высших государственных органов, права  и суда, все это действует без  ограничения на всей территории страны. Унитарные государства: Бельгия, Испания, Италия, Финляндия, Дания и др.

 

    Федеративное  государство характеризуется: 

наличием внутри государства  государственных образований (штат, провинция, кантон, республика и др.);

эти образования имеют  определенную самостоятельность и  собственное административно-территориальное  деление.

Кроме того, любая федерация  должна отвечать следующим критериям:

исключительное право  федерального правительства на осуществление  внешней политики;

отсутствие права рецессии (от лат. "сецессио" - отделение, уход);

федеральное правительство  использует власть без прямого одобрения  государств - членов федерации;

отсутствие у союзного правительства права на одностороннее  изменение границ государств-членов;

союзная конституция может  быть изменена только с согласия членов федерации;

наличие двухпалатного высшего  законодательного органа с равным представительством каждого члена федерации;

разделение власти и полномочий союзного государства и государств-членов федерации.

Помимо вышеперечисленных  типов государств существуют Конфедерации. Как правило, это государственные  объединения государств для координации  какого-либо вида государственной деятельности - военной, торговой, внешнеполитической. Эти объединения нестабильны, распадаются  после решения поставленных задач  или развиваются в федерацию (США, Швейцария).

Государства можно подразделять по устойчивости политической жизни, ее непрерывности и преемственности. Здесь выделяются неустойчивые и  стабильные государства. Неустойчивые отличаются частой сменой президентов, правительств, парламентов, конституций, большим числом переворотов. Так, на латиноамериканском континенте за последние 150 лет произошло 535 государственных  переворотов.

Государства могут быть классифицированы по приоритетным, преимущественным функциям. Можно выделить военное, или полицейское, государство, социальное, правовое.

 

    Военное, или  полицейское, государство характеризуется  гипертрофированным развитием структур  государственного насилия - армии,  полиции, служб безопасности.

 

    Правовое государство  имеет основное предназначение  в развитии структур, обеспечении  защиты прав всех членов общества. Граждане подчиняются праву как  высшей силе. Гарантировано равноправие  всех граждан и правителей  перед законом. 

 

    Правовому государству  присущи следующие признаки:

верховенство закона во всех сферах жизни;

разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

эффективные формы контроля и надзора за соблюдением законности;

разделение государственных  и негосударственных политических институтов;

взаимная ответственность  государства и личности.

 

    Социальное государство  сосредотачивает основные усилия  на проведении активной социальной  политики, содействует смягчению  и предупреждению социальных  конфликтов.

Особое место в типологии  государств занимает советское государство. С самого начала оно создавалось  в оппозиции теории правового  государства: не взирая на глубокие российские традиции, эта теория была отвергнута и объявлена буржуазной, а значит, вредной. Была утверждена идея диктатуры  пролетариата как над законной властью, использующей закон для решения  своих задач.

Две тенденции в развитии современных государств

        Отношение  к государству во все времена  отличалось неоднозначностью и  сопровождалось противоборством  двух основных линий: 1) Сторонников  первой из них называют государственниками, или этатистами, поскольку они  придерживаются позиции этатизма (от франц. etat - государство) - усиления  роли государства в обществе. Этатисты относятся к государству  положительно, безоговорочно признают  его общественную пользу и  выступают за сильную государственную  власть;

2) Вторая линия - это  линия анти- или деэтатизма. Она  объединяет тех, кто оценивает  деятельность государства главным  образом негативно, видя в ней  прежде всего отрицательные стороны  (неэффективное управление, бюрократизацию, эгоизм и «грязность» политиков,  злоупотребления, подавление личности  и т. д.) Подобно этим двум  линиям в развитии современных  государств тоже наблюдаются

две взаимосвязанные тенденции  этатистская и деэтатистская.

 Этатистская и деэтатистская  тенденции в развитии государств

 

       Этатистская  тенденция проявляется в повышении  роли государства в обществе, в усилении государственного  патернализма и росте бюрократических  структур. Она вызывается 

а) неизбежностью государственного регулирования экономики и социальной сферы (так как рыночного саморегулирования  явно недостаточно),

б) развитием государственного сектора экономики - почты, железно-

дорожного транспорта, энергетики, космических систем, производства оружия и т. д.,

 в) расширением международных  взаимосвязей,

г) необходимостью сглаживания  социальных конфликтов, защиты

обездоленных людей и  т. д.

Деэтатистская тенденция, напротив, проявляется в ограничении государственной  власти, в переходе этой власти к  негосударственным организациям, в  расширении зоны гражданского общества, наконец, в разгосударствлении и  приватизации экономики и других сфер жизни общества. На-

правленность данной тенденции  объясняется в первую очередь:

а) низкой эффективностью государственного сектора экономики и регулирующих мероприятий государства,

б) растущей бюрократизацией  государственных структур, а также 

в) стремлениями людей к  большей независимости от государства, большей самостоятельности и  самоуправлению, к свободному и неформальному  общению

друг с другом.

Понятие “гражданское общество”  очень древнее. В трудах Аристотеля, Макиавелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Бакунина и других гражданское общество анализируется  и описывается достаточно всесторонне, конкретно и достоверно.

Для примера - несколько “фрагментов” из произведений мыслителей прошлого о гражданском обществе.

Н. Макиавелли: Сущность политического  организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный суверенитет  является высшим по отношению к государству, народ имеет право на свержение  абсолютизма.

И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность  каждого члена общества как гражданина.

Ф. Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское  общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве  представлена всеобщая воля граждан, гражданское  общество - это сфера особенных, частных  интересов отдельных индивидов.

К. Маркс: В гражданском  обществе каждый индивид представляет собой некоторый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого  лишь постольку, поскольку они обоюдно  становятся друг для друга средством.

По настоящему гражданским  обществом можно считать такую  общность людей, где достигнуто оптимальное  соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед.

В различных источниках понятие  “гражданское общество” представлено по-разному.

Гражданское общество –  это:

1) наличие собственности  в распоряжении людей (индивидуальное  или коллективное владение);

2) наличие развитой многообразной  структуры, отражающей многообразие  интересов различных групп и  слоев, развитой и разветвленной  демократии;

3) высокий уровень интеллектуального,  психологического развития членов  общества, их способности к самодеятельности  при включенности в тот или  иной институт гражданского общества;

4) законообеспеченность  населения, то есть функционирование  правового государства. 

Гражданское общество - это  такое общество, в котором различные  по своей природе объединения  граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между  человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность. То есть при наличии гражданского общества, правительство - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и  пр.

Все это разнообразие носит  название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты  демократического общества не зависят  от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании  гражданского общества государство  выступает выразителем компромисса  различных сил в обществе. Экономической  основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается  ситуация, когда каждый гражданин  вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует  государственная власть.

 По сути дела, интересы  меньшинств в гражданском обществе  выражают различные социальные, политические, культурные и прочие  союзы, группы, блоки, партии. Они  могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет  отдельным людям осуществлять  свои права и обязанности граждан  демократического общества. Посредством  участия в этих организациях  разнообразными способами можно  оказывать влияние на принятие  политических решений. 

 Гражданское общество  существует и функционирует в  противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно  взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной  или активной оппозиции к государству. 

Признаками высокоразвитого  гражданского общества являются:

 

1. Наличие собственности  в распоряжении людей (индивидуальное  или коллективное владение).

 

2. Наличие развитой многообразной  структуры, отражающей многообразие  интересов различных групп и  слоев, развитой и разветвленной  демократии.

 

3. Высокий уровень интеллектуального,  психологического развития членов  общества, их способность к самодеятельности  при включенности в тот или  иной институт гражданского общества.

 

4. Законообеспеченность  населения, т.е. функционирование  правового государства. 

 

 Также основными признаками  гражданского общества являются:

 

- наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина;

 

- самоуправляемость; 

 

- конкуренция образующих  его структур и различных групп  людей; 

 

- свободно формирующееся  общественное мнение и плюрализм; 

 

- всеобщая информированность  и прежде всего реальное осуществление  права человека на информацию;