Разрешение трудовых споров в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Правоведение»

 

Разрешение  трудовых споров в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск – 2012

Оглавление

Введение…………………………………………………………………................3

Глава 1. Общая характеристика трудовых споров……..…………………………4

1.1 Индивидуальные трудовые споры………………………………...……….... .   4

1.2 Понятие коллективного трудового спора…………………………………….9

Глава 2. Органы, регулирующие трудовые разногласия  работников…………13

1. Разрешение  индивидуальных трудовых споров………………………………13

2.2. Разрешение  коллективных трудовых споров………………………………..17

Заключение………………………………………………………………..……….25

Список использованной литературы…………………………….………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее  время никто не застрахован оттого, что завтра он может оказаться  без работы. Также можно получить увечье на производстве, а администрация откажется выплачивать компенсацию. Для того чтобы быть готовым эти непредвиденным ситуациям необходимо знать свои права. И чтобы разобраться в своих правах и обязанностях, а также узнать, как  можно их защитить, и необходима эта работа.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) к целям трудового законодательства относится установление государственных  гарантий трудовых прав и свобод граждан, работников и работодателей. В соответствии со ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод (в том числе в судебном порядке) и на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Порядок разрешения споров устанавливается ТК РФ и другими федеральными законами.

Цель работы заключается в рассмотрении особенностей разрешения трудовых споров.

Объектом исследования выступают трудовые споры.

Предметом исследования является порядок урегулирования трудовых споров.

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика трудовых споров

1.1 Индивидуальные трудовые споры

Легальное определение  индивидуального трудового спора  дано в ст.381 ТК РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор есть неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из данного определения  следует, что не всякое разногласие  является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами в ходе непосредственных переговоров и в связи с этим было передано на рассмотрение соответствующего органа, наделенного определенными полномочиями по их рассмотрению (юрисдикционного органа).

Субъектами индивидуального трудового спора являются не только работодатель и индивидуальный работник, но также лица, которые еще или уже не являются работниками. Это касается споров, которые, например, могут возникнуть между работодателем, с одной стороны, и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор,– с другой. До заключения трудового договора лицо, имеющее намерение вступить в трудовые отношения с работодателем, еще не является работником, что не мешает ему быть стороной индивидуального трудового спора, поскольку он наделен правом обжаловать необоснованный, с его точки зрения, отказ в приеме на работу. Таким же образом лицо, которое по тем или иным причинам не согласно с увольнением (прекращением трудового правоотношения), уже не является работником, т. е. субъектом трудовых правоотношений, однако выступает стороной индивидуального трудового спора в случае обращения в суд с иском о восстановлении его на работе.

Предметом индивидуального трудового спора является существо требований работника, т. е. требования о восстановлении его нарушенных прав, защите законных интересов или признании субъективных прав, которые, по мнению работника, ему принадлежат в соответствии с положениями закона, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в том числе локальных нормативных правовых актов), или предусмотренных условиями коллективного договора, трудового договора. Таким образом, предметом индивидуального трудового спора может быть требование работника о выплате заработной платы, снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, о признании необоснованным отказа работодателя заключить трудовой договор и т. д.

Разногласие лежит в основе индивидуального трудового спора. Оно, как правило, возникает по поводу применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора. Именно поэтому индивидуальные трудовые споры (в отличие от коллективных трудовых споров) являются спорами юридического характера, возникающими в связи с толкованием, применением трудового законодательства. В связи с этим, основываясь на опыте западных стран, индивидуальные трудовые споры в юридической литературе именуются конфликтами права.

Причины индивидуальных трудовых споров – это обстоятельства, вызывающие разногласия в связи с применением, толкованием законодательства о труде, условий коллективного договора (соглашения), трудового договора.

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на 2 большие группы: объективные и субъективные. К группе объективных причин относятся противоречия, закономерно вытекающие из отношений собственности, отношений наемного труда и др.

Например, среди таких  причин можно назвать нарушение  работодателем прав работника на своевременную оплату труда, вызванное тяжелым экономическим положением работодателя, в частности в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете.

К группе субъективных причин относятся противоречия, не имеющие характера объективно обусловленных закономерностей, которые определяются в большей степени недостатками и ошибками деятельности субъектов. К субъективным причинам можно отнести неверное толкование правовой нормы (условия коллективного договора, трудового договора); нарушение трудовых прав работника, вызванное наличием внугриличностного конфликта между работником и должностным лицом (при условии, что это повлекло за собой разногласие, которое в дальнейшем было передано на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа).

В юридической  литературе, помимо причин, выделяют также условия возникновения индивидуальных трудовых споров. Под такими условиями понимают факторы, которые способствуют возникновению разногласий.

Например, наличие  противоречивых интересов работодателя и работника в сфере применения наемного труда, изменение экономических отношений в целом, другие обстоятельства могут быть объективными условиями, порождающими индивидуальный трудовой спор. Такие противоречия создают объективную основу для возникновения различных разногласий в области социально-экономических и трудовых отношений. Однако эти обстоятельства могут и не повлечь за собой возникновение индивидуального трудового спора. Непосредственным источником возникновения трудового спора они не являются. Источником (причиной) возникновения трудового спора могут стать действия (бездействие) работодателя или работника в области применения наемного труда, например нарушение работодателем процедуры увольнения работников по сокращению численности (штата) в результате изменения финансово-экономического положения организации.

Примером субъективных условий возникновения индивидуальных трудовых споров можно назвать пороки индивидуального правосознания  работодателей, предпринимателей, должностных  лиц, работников, низкий уровень правовой культуры участников производственного процесса. На практике эти условия нередко приводят к массовому незаконному правоприменению, нарушающему законные права и интересы как работников, так и работодателей. Указанные выше обстоятельства представляют собой своего рода предпосылку для возникновения индивидуального трудового спора, однако они не являются источником трудового спора до тех пор, пока разногласия, вызванные указанными обстоятельствами, не будут в дальнейшем переданы на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа.

В юридической  литературе условия возникновения  индивидуальных трудовых споров подразделяют на 3 большие группы: условия экономического, юридического и социального характера.

К условиям экономического характера относится, в частности, изменение экономических отношений, повлекшее за собой финансовую нестабильность организации.

К условиям юридического характера можно отнести наличие  противоречий, пробелов в трудовом законодательстве, отсутствие необходимых  знаний в области права и т.д.

Условием социального  характера является, например, несоразмерность  установленного размера оплаты труда  прожиточному минимуму.

Основания для классификации индивидуальных трудовых споров могут быть различными. Так, в зависимости от содержания трудового спора они подразделяются на споры об установлении условий труда и споры по применению установленных условий труда.

В зависимости  от вида спорного правоотношения они  подразделяются на споры, возникающие  из:

– трудовых правоотношений;

– правоотношений по трудоустройству;

– правоотношений по защите персональных данных работника;

– правоотношений по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников;

– правоотношений по возмещению материального ущерба, причиненного организации;

– правоотношений по возмещению ущерба, причиненного работнику  в связи с исполнением своих  трудовых обязанностей;

– правоотношению по защите (самозащите) трудовых прав работника;

– а также  споры, связанные с установлением, изменением индивидуальных условий труда.

Самостоятельным основанием для классификации индивидуальных трудовых споров выделяют также институт трудового права.

Здесь выделяют споры, связанные с применением  норм, составляющих следующие институты: «трудовой договор»; «рабочее время  и время отдыха»; «оплата и нормирование труда»; «гарантии и компенсации»; «дисциплина труда»; «профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации»; «охрана труда»; «материальная ответственность сторон трудового договора».

В свою очередь, индивидуальные трудовые споры можно подразделить на подвиды исходя из конкретного предмета предъявляемых работником требований.

Так, споры, связанные  с применением норм, регламентирующих материальную ответственность сторон трудового договора, могут быть классифицированы следующим образом:

– о возмещении материального ущерба работнику  в результате незаконного лишения  его возможности трудиться;

– о возмещении материального ущерба работнику  за ущерб, причиненный имуществу  работника;

– о взыскании  денежной компенсации в связи с нарушением работодателем сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат;

– о возмещении морального вреда;

– о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю.

Понятие коллективного трудового спора

Коллективный  трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях (ст. 398 ТК РФ).

Сторонами коллективного  трудового спора являются работники и работодатель (работодатели).

ТК РФ указывает также  на представителей работников и работодателей, между которыми может возникнуть коллективный трудовой спор, поскольку они как коллективные субъекты могут осуществлять свои права и обязанности только через представителей. Представитель выступает в интересах представляемой стороны (работников или работодателей), не имеет особых интересов

в споре. Поэтому представители  не могут быть признаны самостоятельной  стороной коллективного трудового  спора.

Одной стороной коллективного  трудового спора могут быть работники  организации, филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (см. ст. 399 ТК РФ), а также работники организаций одной отрасли или организаций, расположенных на определенной территории (например, муниципального образования Российской Федерации).

Другой стороной коллективного  трудового спора могут быть работодатель (когда спор возбуждается в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении), работодатели, входящие в определенную отрасль либо действующие на определенной территории.

Состав сторон коллективного  трудового спора зависит от того, интересы какого круга работников затрагивает  предмет спора: работников одной  организации, филиала, представительства, иного структурного подразделения или работников определенной отрасли, организаций, расположенных на определенных территориях. Когда затрагиваются общие интересы работников нескольких организаций, то, как правило, речь идет о споре по поводу условий труда, определяемых соглашениями соответствующего уровня, заключения, изменения и выполнения этих соглашений.

Предмет коллективного трудового спора подразделяется на 3 группы:

установление и изменение  условий труда (включая заработную плату);

заключение, изменение и  выполнение коллективных договоров, соглашений;

отказ работодателя учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права  в организациях.

Первая группа, выделяемая в предмете коллективных трудовых споров, представляет собой коллективные условия труда, устанавливаемые или установленные для всех или отдельных групп работников организации (локальные условия труда). Предметом коллективного трудового спора могут быть только условия труда, определенные работодателем в установленном порядке. Условия труда, которые установлены законодательством, не могут быть предметом трудового спора.

Заключение и изменение  коллективного договора, соглашения могут стать предметом коллективного трудового спора, если работодатель (работодатели) отказывается от переговоров либо препятствует их проведению, в результате чего коллективный договор, соглашение не могут быть заключены, а так же если после переговоров работодатель отказывается заключить коллективный договор, работодатели отказываются от заключения соглашений, от внесения изменений в коллективный договор, соглашение.

Выполнение коллективного  договора, соглашения может стать  предметом коллективного трудового  спора, когда имеет место нарушение работодателем (работодателями, их представителями) взятых на себя обязательств по коллективному договору, соглашению, нарушение норм об условиях труда, содержащихся в этих правовых актах.

Отказ работодателя учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях в качестве предмета коллективного трудового спора впервые предусматривается в ТК РФ.

Включение таких споров в  предмет коллективных трудовых споров связано со ст. 372 ТК РФ, в которой предусматривается порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч. 4 этой статьи при недостижении согласия между работодателями и выборным профсоюзным органом по поводу проекта локального нормативного акта этот профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Юридическим содержанием правоотношения по разрешению коллективного трудового спора являются права и обязанности сторон (их представителей), реализуемые ими при его разрешении.

В обобщенном виде порядок разрешения коллективных трудовых споров характеризуется следующими положениями ТК РФ:

• о порядке выдвижения требований работников и их представителей, их рассмотрении (см. ст. 399, 400);
• о примирительных процедурах (см. ст. 401–404);
• о гарантиях в связи с разрешением коллективного трудового спора (см. ст. 405);
• об участии Службы по урегулированию коллективных трудовых споров в их разрешении (ст. 407);
• о забастовке (ст. 409–414);
• о запрещении локаута (ст. 415);
• о ведении документации при разрешении коллективного трудового спора (ст. 418).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Органы, регулирующие трудовые разногласия работников

2.1 Разрешение индивидуальных трудовых споров

Трудовые споры, возникающие между работником и  администрацией предприятия, учреждения, организации, по вопросам применения законодательных  и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта)  рассматриваются:

- комиссиями по трудовым спорам;

- районными (городскими) судами.

Во-первых, из состава  этих органов были исключены профсоюзные комитеты предприятий, которые представляя интересы членов профсоюза, не могли быть в силу этого объективными арбитрами.

Во-вторых, в полном соответствии со ст. 32  Декларации прав и свобод человека и гражданина и ст. 46 Конституции  Российской Федерации было окончательно ликвидировано рассмотрение трудовых споров некоторых категорий работников по отдельным вопросам вышестоящими в порядке подчиненности органам.

Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется Кодексом о труде  и др. Законодательными актами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в районных (городских) судах определяется Гражданским процессуальным Кодексом РСФСР.

Комиссия по трудовым спорам - первая инстанция по рассмотрению трудовых споров.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска установленного срока по уважительным  причинам КТС может восстановить срок и  разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам подлежит обязательной регистрации.

Не допускается отказ  в приеме заявления о рассмотрения трудового спора по мотивам пропуска работником трехмесячного срока. Вопрос об уважительности и неуважительности, по которым рассматриваемый срок был пропущен, должен решать КТС на ее заседании в присутствии заинтересованного работника. Признав причины пропуска давностного срока уважительными, КТС восстанавливает его, при неуважительных причинах - отказывает в удовлетворении требований работника.

Журнал регистрации заявлений  о рассмотрении трудовых споров, поступающих  в КТС, ведется в произвольной форме, однако в нем следует отмечать:

- фамилию заявителя;

- предмет спора;

- дата поступления заявления;

- дата разрешения спора;

Комиссия по  трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В  случае  неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается.  В случае вторичной неявки работника без  уважительных причин  комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов,  представителей профессиональных  союзов, действующих на предприятии,  в учреждении, организации.

По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и  документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее  половины  избранных в ее состав членов. Комиссия по трудовым спорам принимает  решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства,  обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение. Это мнение должно быть доведено до сведения сторон.

Решения комиссии по трудовым спорам должны быть мотивированными и основанными на законодательстве и иных нормативных актах о труде, коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре.

Решение КТС  должно быть выражено в категорической и четкой форме. В решении КТС по денежным вопросам должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику.

Решения комиссии в трехдневный срок со дня принятия вручаются в копиях работнику  и администрации. Решение КТС  может быть пересмотрено.

Если в процессе исполнения между сторонами спора возникают разногласия по поводу толкования, КТС вправе вынести дополнительное решение, разъясняющее первое.

Решения КТС  целесообразно вывешивать на видных местах для сведения трудового коллектива.

Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) народный суд в десятидневный  срок со дня  вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа  в  приеме  заявления. Признав причины пропуска уважительными,  суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

В районных (городских) народных судах рассматриваются  споры:

- по заявлению работника, администрации или соответствующего профсоюза, когда они не согласны с решением КТС.

- по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в  районных  (городских)  народных  судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

- работников предприятий,  учреждений,  организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;

- работников  о восстановлении на  работе,  независимо  от  оснований прекращения трудового договора,  об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения  ниже оплачиваемой работы.

- администрации о возмещении работниками материального ущерба,  причиненного предприятию, учреждению, организации.

- работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен  администрацией и профсоюзным комитетом предприятия,  учреждения,  организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.

Непосредственно в районных (городских) народных судах  рассматриваются также споры  об отказе в приеме на работу:

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

- молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение,  а также лиц, окончивших профессионально-техническое учебное заведение  и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

- других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор.

Иски работников по делам о трудовых спорах  предъявляются  по месту нахождения предприятия.

Иски предприятия к работникам о возмещении ими материального ущерба, причиненного предприятию - по месту жительства работника.

Заявление в  суд подается в трех месячный срок со дня, когда работник узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

2.2 Разрешение коллективных трудовых споров

Статья 398 ТК РФ. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Предметом коллективно-трудового  спора являются законные интересы и  права трудового коллектива или  коллективов двух или более организаций, даже когда спорящей организацией является профсоюз, поскольку он осуществляет защитную функцию по социальной защите трудящихся. Например, разногласия по вопросам изменения норм выработки, сдельных расценок, оплаты труда, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, по вопросам состояния охраны труда и техники безопасности в организации.

При споре трудового  коллектива другой спорящей стороной может быть не только работодатель, его администрация, но и отраслевой вышестоящий орган управления, поскольку  самоуправление трудового коллектива, осуществление его полномочий может ущемляться этим отраслевым органом.

В трудовом же споре  профкома другой спорящей стороной является работодатель, его администрация  организации как субъект правоотношения с профкомом.

Профком может  быть и представителем интересов трудового коллектива по его уполномочию. Следовательно, профком в коллективно-трудовых спорах может выступать в двух ролях: а) как субъект спора профкома с работодателем, его администрацией и б) как представитель интересов трудового коллектива в его споре с работодателем, его администрацией или вышестоящим органом отраслевого управления. Если же спор возникает между СТК и администрацией, то он решается общим собранием трудового коллектива.

На более  высоком уровне, чем организация, сторонами коллективного трудового спора также являются работники и работодатели согласно понятию этих споров. И они, как правило, выступают уже в лице своих представителей.