Развитие информационного обществав Республике Саха

Содержание:

Введение                                                                                                      3

Раздел 1:                                                                                                       4

1.1 Характеристика текущего  состояния                                                  9

1.2 Цели и стратегические  направления государственной программы Республики Саха (Якутия)                                                                         17

1.3 Ресурсное обеспечение  программы                                                    20

Вывод                                                                                                           22

Список литературы (сноски)                                                                     23

Введение :

Республика Саха (Якутия)  занимает обширную территорию. Отсюда возникают проблемы территориальной  организации национальной экономики  по рациональному размещению производительных сил, по регионам республики и совершенствованию  организационно-экономических связей между ними.

На территориальную организацию  большое влияние оказывают разнообразие природных условий, наличие природных  ресурсов и их размещение, геополитическое  положение страны. Существенную роль играет наличие исторически сложившегося накопленного производственного аппарата, его структура, а также моральное  и физическое его состояние. Влияет и наличие трудовых ресурсов с  их половозрастной структурой, квалификацией  и опытом.

В течение последних десяти лет в Республике Саха отмечается устойчивый рост производимой добавленной стоимости продукции. На фоне мирового кризиса в 2009 г. и падения ВРП по всем регионам России на 5%экономика Якутии не испытала сокращения. Объем произведенной добавленной стоимости в Якутии в 2010 г. вырос на 7% к уровню 2009 г. Устойчивого развития удалось достичь за счет поддержки Правительства России, всесторонней антикризисной работы Правительства Якутии и начатому процессу диверсификации экономики региона с ориентацией на развитие нефтегазовой отрасли.

В 2011 г. рост цен на природные  ресурсы и реализация на территории Якутии крупных инвестиционных проектов обеспечили продолжение роста ВРП.

Но, в своем реферате, я  бы хотела обратить внимание на очень  интересную в настоящие дни тему - Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

Данная тема актуальна  тем, что отрасль связи и информационных технологий в Республике Саха (Якутия) в 2007 - 2010 годах развивалась высокими темпами благодаря новым открывшимся  рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, доступ в Интернет, IP-телефония, видеоконференцсвязь и  другие услуги).

Доходы предприятий, оказывающих  услуги связи (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Республике Саха (Якутия)) в 2010 году составили 10,2 млрд рублей, что  выше объемов предыдущего года на 8,7%, в том числе доходы от услуг  связи населению 6,4 млрд. рублей.

Раздел 1 :

Рассмотрим паспорт государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»¹

1.1 Характеристика текущего состояния

Благодаря планомерной реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, межрегиональных  инвестиционных проектов развитие Республики Саха (Якутия) за восьмилетний период (с 2005 года) характеризуется реальным ростом основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, торговли и услуг.

Ключевыми видами деятельности, обеспечивающими  основной объем ВРП Республики Саха (Якутия), являются: добыча полезных ископаемых (34% к общему объему), строительство (9,4%), транспорт и связь (14%), торговля (8,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и доставление услуг (5,8%), сельское хозяйство(3,4%), на долю которых  в 2010 году приходилось около 75% произведенного ВРП.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики  республики и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

Республика Саха (Якутия) по показателю ВРП на душу населения (105,7 тыс. руб.) в 2001 году занимала четвертое место  по России и второе место в Дальневосточном  федеральном округе. В настоящее время (2013 год) Республика Саха (Якутия) входит в пятерку регионов с наибольшими показателями объема ВРП на душу населения, который в 2010 году составил 383 тыс. руб. Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает третье место после Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

Развивается сфера рыночных услуг. Так, например, торговля, транспорт  и связь как важнейшие виды деятельности, относящиеся к этой сфере, в 2010 составили 22% ВРП республики, увеличившись на 8 процентных пункта по сравнению с 2001 годом.

Рост денежных доходов населения  способствовал поддержанию потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 2010 года составил 109,1 млрд. руб. с реальным ростом на 3,6%, в целом по Российской Федерации рост составил 4,4%. В расчете душу населения розничный товарооборот возрос на 9% (в фактических ценах) и составил 114,9 тыс.руб.

В 2010 году произведено валовой продукции  сельского хозяйства на 18,2 млрд. рублей, что составляет 103,7% к 2001 году.

В 2002-2010 годах в республике наблюдается  рост реальных денежных доходов. По сравнению  с 2002 годом реальные располагаемые  денежные доходы по республике увеличились  в 1,7 раза.

Среднедушевые денежные доходы по республике за 2010 год составили 23030,1 руб. в месяц, что выше среднероссийского уровня на 23%. По итогам 2010 года денежные доходы увеличились к уровню 2009 года на 8,3%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,8%.

В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 28 630 рублей, что  выше прожиточного минимума трудоспособного  населения в 2,9 раза.

В 2010 году реальная заработная плата  по сравнению с 2009 годом в республике возросла на 1,8%, по России – на 4,2%.

Если разбирать связь, как таковую  по составным частям, то получается:

Сотовая связь²

Динамика подключения  абонентов ОАО «Мегафон» увеличилась  за счет специальных предложений  по снижению тарифных планов и ввода  новых объектов в отдаленных населенных пунктах республики. По итогам 2010 года ОАО «Мегафон» является единственным оператором, который обеспечил сотовую  связь во всех районных центрах Республики Саха (Якутия).

Филиал ОАО «МТС» в  Республике Саха (Якутия) предоставляет  услуги сотовой связи в городе Якутске и 26 улусах. За 2010 год филиалом ОАО «МТС» в Республике Саха (Якутия) проведены работы по модернизации оборудования и расширения емкости в городах  Якутск и крупных населенных пунктах  республики. Начаты работы по строительству  базовых станций сотовой связи  вдоль автотрассы Якутск - Мирный –  Ленск.

 Якутский филиал ОАО  «ВымпелКом» («Билайн») предоставляет  услуги сотовой связи в 22 населенных  пунктах. Количество абонентов  составляет 31 тыс. абонентов. 

Таким образом, сотовой связью обеспечены все районные центры республики, охват населения республики составил 84,2% в 243 населенных пунктах. К сотовой  связи подключено более 1 130 000 активных абонентов.

Зона охвата сотовой связью составляет, в том числе:

ОАО «Мегафон» - 192 населенных пункта,

ОАО «МТС» - 156 населенных пункта,

ОАО «Вымпелком» - 22 населенных пункта.

Операторы сотовой связи  ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО  «Вымпелком» (Билайн) начинают оказывать  услуги мобильного Интернета, расширяя географию сети мобильной связи  по технологии 3G.

Интернет³

На начало 2011 года доступ в Интернет по технологии ADSL обеспечен в 221 населенном пункте, в которых проживает 81,8% населения республики.

В течение 2011 года планируется  проведение работ по обеспечению  населения доступом в Интернет ещё  в 70 населённых пунктах. Таким образом, на начало 2012 года доступ в Интернет по технологии ADSL стал возможным для населения и организаций в 291 населённом пункте, что составляет 45,4 % от общего количества населённых пунктов на территории Республики Саха (Якутия).

Однако качество услуги не только в сельской, но и городской, местности не соответствует даже нижней границе единого федерального стандарта широкополосного доступа  в Интернет, составляющей сегодня 256 Кб/сек.

В связи с вводом в действие ОАО «Ростелеком» в 2010 году модернизированной  магистральной радиорелейной линии  Тында – Якутск со скоростью передачи данных до 2,9 Гбит/сек., в г. Якутске и Нерюнгринском районе операторы связи начали предоставлять безлимитные тарифные планы.

Согласно Единому прейскуранту ОАО «Ростелеком», введённому в действие с 01 апреля 2011 года, стоимость безлимитного доступа в Интернет на скорости до 512 Кбит/сек. для населения в г.Якутске и г.Нерюнгри составляет около 3 тыс. рублей в месяц.

В районах республики (за исключением Нерюнгринского) услуга безлимитного доступа в Интернет населению не предоставляется, стоимость 1 Мбайта составляет от 1,2 до 2,0 рублей, скорость доступа не гарантируется.

В крупных городах Якутии доступ в мировую сеть Интернет через  наземные линии связи обеспечивает единственный магистральный оператор связи – ОАО «Ростелеком». Недостаточная, по современным потребностям, суммарная  пропускная способность каналов  магистрального оператора (помимо вышеупомянутой радиорелейной линии Тында –  Якутск в 2,9 Гбит/сек., ОАО «Ростелеком» в 2012 году завершит работы по цифровизации радиорелейной линии на участке  «Якутск – Мирный - Ленск» с пропускной способностью канала 450 Мбит/с), монопольное  положение оператора на рынке  магистральной связи ограничивают возможности повышения качества и снижения тарифов на услуги доступа  в Интернет.

На рынке внутризоновой  связи монопольное положение  занимает ОАО «Сахателеком», с 2010 года – филиал Сахателеком ОАО «Дальсвязь», с 2011 года - филиал Сахателеком ОАО  «Ростелеком».

На территории Республики Саха (Якутия) осуществляют деятельность российские компании – операторы  спутниковой связи (ООО «Стэк.Ком», ЗАО «Вэб Медиа Сервисез», ОАО  «РТКомм.РУ» и др.). Существует техническая  возможность подключения к Интернету в любой точке Якутии с использованием абонентского оборудования спутниковой связи.

Однако высокие цены на абонентское оборудование (от 15 до 150 тыс. рублей) и тарифы на услуги доступа  в Интернет без ограничения трафика (для скоростей 256/512 – от 5 до 40 тыс. рублей в месяц, для скоростей 512/1024 – от 10 до 80 тыс. рублей в месяц) делают эти услуги недоступными для потребителей. Кроме того, в связи с острым дефицитом частотно-энергетического ресурса на космическом аппарате «Экспресс АМ3» в точке стояния 140 град. в.д., в зону охвата которого попадает вся территория республики, фактическое качество услуг, предоставляемых спутниковыми операторами связи, значительно ниже заявляемого качества.

На территории Якутии функционируют  ведомственные сети спутниковой  связи (ОАО «АЛРОСА», Федеральной  налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации и др.), однако эти сети услуги связи общего пользования не предоставляют.

Исключение составляет технологическая  сеть спутниковой связи Министерства финансов Республики Саха  (Якутия). Построенная в 2005 году технологическая сеть поначалу обеспечивала информационное взаимодействие Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с его территориальными подразделениями – финансово-казначейскими управлениями по улусам. В настоящее время пользователями сети являются преимущественно органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и их территориальные подразделения, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), государственные и муниципальные учреждения.

В настоящее время текущее  состояние телекоммуникационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) с точки  зрения оценки уровня готовности к  информационному обществу является неудовлетворительным: отсутствует  техническая возможность доступа  к современным информационно-коммуникационным услугам, в том числе к сети Интернет, в более чем половине населённых пунктов республики. Там, где техническая возможность присутствует, доступности ресурсов препятствуют высокие тарифы, несопоставимые с ценами в городах центральной части России.

Для ускоренного развития информационного общества в Республике Саха (Якутия) и интеграции в единое информационное пространство России необходимо обеспечить значительное снижение стоимости  предоставляемых населению услуг  на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного  общества в республике является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Использованию потенциала информационных технологий препятствует разрозненность государственных информационных ресурсов, невозможность сопоставить данные, содержащиеся в этих ресурсах, а также значительное дублирование информации.

Основным итогом многолетней  работы по информатизации органов государственной  власти является наличие компьютерного  и сетевого оборудования, при этом уровень развития и использования  прикладных информационных систем является недостаточным, не созданы инфраструктурные системы Электронного правительства, в частности:

базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления, отрывочны  и охватывают незначительный временной  горизонт;

в незначительном количестве органов государственной власти развернуты и используются комплексные  системы электронного документооборота;

существует несовместимость  программно-технических решений  и невозможность обмена данными  между различными государственными информационными системами;

не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов  государственной власти между собой, с населением и организациями;

не автоматизированы процедуры  сбора и обработки информации;

недостаточными темпами  развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Проблемы, препятствующие повышению  эффективности использования информационных технологий в целях повышения  качества жизни граждан, развитию экономической, социально-политической, культурной и  духовной сфер жизни общества, совершенствованию  системы принятия государственных  управленческих решений, носят комплексный  межведомственный характер и не могут  быть решены на уровне отдельных органов  государственной власти.

Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и  обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Именно эти задачи решает государственная  программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия)», продолжающая направления республиканской целевой программы «Электронная Якутия на период 2009-2011 годы»⁴.

Основной задачей целевой  программы «Электронная Якутия на период 2009-2011 годы» являлось создание регионального сегмента инфраструктуры Электронного правительства и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в первую очередь, внедрение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

В 2010 году в Республике Саха (Якутия) завершены организационно-технические  мероприятия по I этапу перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и осуществляются мероприятия II этапа. За этот период определены Перечни государственных услуг, подготовлены Реестр государственных услуг и регламенты их предоставления с указанием перечня документов, необходимых для приема заявки и указаны сроки оказания услуг.

Для этого создан региональный портал государственных и муниципальных  услуг в электронном виде: www.pgusakha.ru⁵.

С 01 июля 2012 года была запланирована реализация 3 этапа предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, который заключается в том, что граждане и юридические лица смогут подать заявку на получение услуг в электронном виде через сеть Интернет.

Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления» в республике создан и с декабря 2010 года начал работу единый портал органов государственной власти и местного самоуправления, на котором отражается вся информация о деятельности органов государственной власти.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2011 года  
№ 748 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2010 года № 325 “О мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Саха (Якутия)”» Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям определен уполномоченным органом по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Уполномоченной организацией, осуществляющей функции по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, определено ГАУ «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий». 

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) созданы основные организационные  предпосылки для завершения  построения системы предоставления государственных  и муниципальных услуг в электронном  виде.

Состояние региональной инфокоммуникационной инфраструктуры во многом определяет степень готовности Республики Саха (Якутия) как части информационного  общества Российской Федерации.

На основании вышеперечисленного можно составить определенный SWOT-анализ

SWOT-анализ реализации Программы

В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на стратегию  развития информационного общества в Республике Саха (Якутия).

Государственная программа  Республики Саха (Якутия) «Развитие  информационного общества в Республике Саха (Якутия)» призвана определить направления деятельности на период 2012-2016 годы, имеющей целью получение  гражданами и организациями преимуществ  от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного  доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

внедрение в общественную практику сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий, создаваемых в рамках реализации Программы, которые являются инструментами  получения эффектов в различных  сферах деятельности - здравоохранении, культуре, науке, образовании и профессиональной подготовке, предпринимательстве и  деятельности органов государственной  власти;

повышение качества жизни  граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, региона  проживания в результате эффектов, возникающих при использовании  информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности;

расширение возможностей трудоустройства и самозанятости;

непрерывное образование, в  том числе образование для  взрослых, возможность каждого человека овладевать навыками и знаниями на протяжении всей жизни;

новые формы солидарности, партнерства и сотрудничества между  органами государственной власти, гражданами и организациями, распространение  региональных инициатив и межрегионального сотрудничества;

повышение открытости деятельности органов государственной власти;

ослабление воздействия  традиционных препятствий, связанных  со временем и расстоянием.

1.2 Цели и стратегические направления государственной программы Республики Саха (Якутия)

Целью Программы является повышение качества жизни населения и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение для населения равного доступа к информационным ресурсам на уровне единых федеральных стандартов доступности.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

1. Развитие и обеспечение функционирования ИТ-инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
2. Развитие и сопровождение системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Саха (Якутия).
3. Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.
4. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.
5. Развитие цифрового контента.
6. Развитие  спутниковой и наземной инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
7. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.
8. Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.

Стратегическими направлениями, необходимыми для  достижения цели Программы, являются:

1. Формирование Электронного правительства.

2. Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

3. Развитие инфраструктуры  телерадиовещания.

4. Обеспечение безопасности  в информационном обществе.

Стратегические направления  Программы, определяющие конечный результат  реализации мероприятий для решения  поставленных задач, представлены 4 (четырьмя) подпрограммами.

1. Подпрограмма «Формирование Электронного правительства» (приложение № 1).

Основные мероприятия, включённые в состав подпрограммы:

• формирование единого пространства электронного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
• развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий;
• создание и развитие государственных межведомственных и межуровневых информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;
• создание справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах;
• обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности;
• создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота;
• обеспечение на территории Республики Саха (Якутия) выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт.