Развитие научной организации труда в России (НОТ)

Министерство образования и науки Российской Федерации 
ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет» 
 
Кафедра менеджмента и маркетинга

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Развитие научной организации труда в России (НОТ)»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 34гр.

3курса факультета экономики 

и управления

Николаева Е.С.

 

Проверил: Кузнецова Н.В.

 

 

 

 

 

 

 

Магнитогорск, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………….…………………………………………………. 3                                                                                                     

Глава 1. Развитие научной организации…………………………………………...5 
1.1.  Понятие, задачи и функции научной организации труда……………………5

1.2. Направление организации труда в период перехода к рыночной экономике…………………………………………………………………………….9

Глава 2.  История возникновения научной организации труда…………………11

2.1.   Научная организация труда в 20-ые-30-ые годы…………………………...11

2.2.   Годы Великой Отечественной войны и послевоенный период…………...17

2.3.   НОТ на современном этапе коммунистического строительства………….19

Заключение………………………………………………………………………….25

Список используемой литературы………………………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Много важных мероприятий проводится на предприятиях страны по совершенствованию техники и технологии, по улучшению организации производства, но беда в том, что подчас все это делается без должного учета научных достижений, передового опыта и научной организации труда. И главное, без предварительного проведения обоснованных технико-экономических расчетов, глубокого анализа и исследования.

Таким образом, уже в самом начале освоения новой техники передовой технологии закладывается разрыв между техническим оснащением производства и правильной его организацией. В результате новая техника используется неполно, производительность труда длительное время не дает запроектированного уровня, на доработку и перестройку приходится расходовать большие средства.

Научный подход к организации труда (НОТ) позволяет наилучшим образом соединить в процессе производства технику и людей, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, снижение трудоемкости и рост производительности труда. Он направлен на сохранение здоровья работников, обогащение содержания их труда.

Формирование научных взглядов по вопросам организации труда относится к началу XX в. Оно шло параллельно с формированием и развитием общей идеи научного подхода к организации труда и управления. Крупнейшими теоретиками "классических теорий" организации и управления были американские инженеры и ученые Ф. Тейлор, Г. Эмерсон, французский инженер А. Файоль, немецкий социолог М. Вебер и др. Становление и развитие научной организации труда обычно связывается с именами американских исследователей М. Фоллет, Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергера и др. Они утверждали, что теория организации и управления должна базироваться на достижениях научной психологии и социологии и что следует отказаться от формализации организационных процессов и жесткой иерархии подчиненности, характерной для "классических" теорий управления, учитывать неформальные взаимоотношения [1].

В нашей стране научный и практический интерес к проблемам рационализации управления и организации управленческого труда возник в 20-е годы. Тогда же начались исследования общих проблем и принципов НОТ. Рационализацией управленческого труда занимались государственные органы, научно-исследовательские учреждения, специализированные организации. Научная организация труда является неотъемлемой частицей успешного функционирования предприятия. Изменения техники и технологии производства требуют соответствующего изменения или совершенствования организации труда. Кроме того, наука об организации труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт новых организационных решений.

Цель данной работы: изучить процесс возникновение, развития, а также становления науки об организации труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить необходимую литературу по названной теме.
2. Определить роль научного подхода к организации труда на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Развитие научной организации  
1.1.  Понятие, задачи и функции научной организации труда

Впервые определение научной организации труда в нашей стране было дано Второй Всесоюзной конференцией по НОТ (1924г). В резолюции конференции записано: «НОТ нужно понимать, как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда [5]. Таким образом, научная организация труда рассматривается как непрерывный динамичный процесс совершенствования организации труда на научной основе с целью повышения его производительности. Как записано в ГОСТе, НОТ – это «организация труда, основанная на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, которая позволяет наиболее эффективно соединить технику и людей в едином производственном процессе, и обеспечивает повышение производительности труда, сохранение здоровья человека и постепенное превращение труда в первую жизненную потребность» [2]. 

Важным признаком НОТ является ее направленность на решение трех взаимосвязанных задач: экономических, психофизиологических и социальных.

Экономические задачи состоят в обеспечении за счет организации труда всесторонней экономии различных ресурсов, и прежде всего экономии труда, что в свою очередь направлено на снижение издержек производства и рост его результативности — повышение производительности труда, рентабельности, прибыльности. Улучшение организации труда и повышение культуры производства способствуют росту качества продукции, что равносильно увеличению его количества.

Экономическая направленность совершенствования организации труда имеет большое значение, особенно в рыночных условиях, но при всей ее важности подобной направленности недостаточно для того, чтобы считать такую организацию научной. Научный подход к организации труда требует от нее еще и психофизиологической направленности.

Психофизиологические задачи, которые должны решать организаторы труда, состоят в том, чтобы обеспечивать работникам здоровые и безопасные условия труда, снижать его физическую тяжесть и нервно-психическую напряженность, гармонизировать нагрузки на различные органы работающего человека, не допускать однобокости труда, предусматривать сочетание труда физического с трудом умственным, устанавливать рациональные режимы труда и отдыха и в конечном итоге максимизировать работоспособность.

К числу важнейших задач научной организации труда относятся социальные задачи. Они состоят в обеспечении содержательности труда, повышении его привлекательности за счет преодоления монотонности, увеличения разнообразия производственных операций, перемены труда, насыщения его творческими элементами, в повышении престижности профессий, обеспечении полноценной оплаты труда.

Развитием представлений о задачах НОТ является понятие о ее функциях, т.е. об особенностях проявления НОТ на предприятии и ее воздействия на различные стороны производства. Категория «функция» предоставляет возможность конкретизировать общие задачи НОТ, выделить в пределах каждой задачи особенные направления воздействия НОТ на производство и его субъекта — человека, выявить принципиальные различия между организацией труда научной и «обычной», зачастую упускающей важные моменты организации трудовой деятельности, что чревато потерями для производства.

Анализ воздействия научной организации труда на человека и производство позволяет выделить следующие функции НОТ.

• Ресурсосберегающая функция, в том числе трудосберегающая, направлена на экономию рабочего времени, сырья, материалов, энергии, т.е. ресурсов. Кроме того, экономия труда включает в себя устранение всякого бесполезного труда. Это достигается рациональным разделением и кооперацией труда, применением рациональных приёмов и методов труда, четкой организацией рабочих мест и хорошо отлаженной системой их обслуживания. Экономии ресурсов служит и направленность НОТ на повышение качества продукции: лучшее качество равносильно большему количеству. Ресурсосбережение — один из главных рычагов интенсификации производства. В современных условиях прирост потребности в топливе, энергии, металле и других материалах должен на 75—80% удовлетворяться за счет их экономии. На это необходимо нацеливать не только технологию, но и организацию труда. Итак, одним из критериев научной организации труда становится ее способность обеспечивать всестороннюю экономию затрат труда, материальных и денежных ресурсов.
• Оптимизирующая функция проявляется в обеспечении полного соответствия уровня организации труда передовому уровню технического оснащения производства. Оптимизация необходима в достижении научной обоснованности норм труда и уровня интенсивности труда, обеспечении соответствия уровня оплаты труда его результатам. Оптимизация в современных условиях — центральное направление в поиске путей решения различных задач. Подобные задачи существуют и в области организации труда. Научная организация труда призвана найти оптимальный вариант их решения.
• Функция формирования эффективного работника означает осуществление на научной основе профессиональной ориентации и профессионального отбора работников, их обучения, систематического повышения их квалификации. Требования к качеству подбора работников и их профессиональному мастерству в условиях перехода к рыночным отношениям существенно возрастают. Увеличение сложности используемой техники ведет к росту ответственности исполнителей за своевременные и правильные решения и действия. Научный подход к формированию кадров и к их подготовке — главное условие эффективности, и это становится важной функцией НОТ.
• Трудощадящая функция проявляется в создании благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, в установлении рационального режима труда и отдыха, использовании режимов гибкого рабочего времени, облегчении тяжелого труда до физически нормальной величины. Для каждого человека нет большей ценности, чем здоровье, поэтому забота общества об охране и укреплении здоровья людей — дело первостепенной важности. Проблемы здоровья людей в значительной мере определяются производственными условиями. Одна из функций НОТ — способствовать сохранению здоровья трудящихся на производстве.
• Функция гармонизации труда направлена на обеспечение согласования физических и умственных нагрузок, которые испытывает работник; на преодоление однобокости труда; создание полноценных условий для гармоничного развития человека на производстве.
• Функция возвышения труда — чрезвычайно важная функция организации труда в цивилизованном обществе. Нельзя говорить о НОТ, сколь экономичен ни был бы труд, если при этом забывают о самом человеке, с его социальными запросами и стремлениями к высокосодержательному, престижному труду. Возвышает труд создание на производстве условий для повышения содержательности и привлекательности труда, искоренение рутинных и примитивных трудовых процессов, обеспечение перемены труда, т.е. его гуманизация.
• Функция повышения культуры производства организационными средствами: создание эстетически привлекательной производственной среды, рациональная организация рабочих мест, развитие демократического стиля управления людьми и др.
• Воспитательная и активизирующая функции направлены на выработку дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы. Высокий уровень организации труда способствует формированию у работника этих качеств, а чем выше качества исполнителей, тем более высокого уровня может достичь организация труда [4].

 

1.2. Направление организации  труда в период перехода к  рыночной экономике

В настоящее время наметилась явная недооценка роли научной организации труда. Это объясняется тем, что пока ещё имеются большие возможности добиваться выходной доходности предприятий за счет других стоимостных факторов, причем без каких-либо дополнительных затрат. С развитием рыночных отношений возможности такого рода станут резко сокращаться. Предприятиям неизбежно придется задействовать такой важный фактор роста эффективности труда, как организация труда.

Организация труда должна сочетать интересы человека с требованиями постоянного совершенствования производства [3]. Как добиться такого сочетания и можно ли решить эту задачу, базируясь на традиционном подходе к организации труда в рамках основных направлений НОТ? Традиционный подход при проведении работ по совершенствованию организации труда предполагает:

• придание приоритетного значения всему тому, что связано с человеком и его деятельностью;
• ориентацию на экономические и социальные критерии выбора средств труда и производства, их обновление, стимулирование высокопроизводительной, экологически чистой технологии;
• обеспечение оптимального взаимодействия людей в процессе совместного труда и использования средств производства и других ресурсов.

Научная организация труда на современном этапе развития экономики должна:

• обеспечивать повышение эффективности и координацию работы всех звеньев предприятия с целью достижения максимальных прибылей от их деятельности, способствовать получению наибольшего дохода на каждый вложенный рубль;
• удовлетворять потребности работника в содержательном и экономически безопасном труде. При этом важны не только содержание рабочего здания и условия труда работника, но и субъективное восприятие данных факторов тем или иным работником, что предполагает изучение особенностей индивидуумов и соответствующую форму подачи информации;
• обеспечивать мобильное и разностороннее использование рабочей силы;
• способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел в фирме в целом и в своем подразделении, участию работников в управлении и контроле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. История возникновения научной организации труда

1. НОТ в начале 20-х годов

Уже в 20-х годах в стране развернулось «движение за НОТ» — массовое движение за совершенствование трудового процесса на научной основе, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени. Оно было неразрывно связано с необходимостью радикально повысить производительность труда, чтобы быстрее восстановить народное хозяйство, разрушенное империалистической войной и интервенцией капиталистических государств.

Вопросы научной организации труда в те годы постоянно находились в центре внимания Коммунистической партии. Они нашли отражение в решениях ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений ее Центрального Комитета.

В движение за НОТ были вовлечены широкие слои трудящихся. Повсеместно на предприятиях и в учреждениях возникали ячейки и кружки, проводившие активную пропагандистскую и практическую работу по внедрению принципов НОТ в жизнь. Большое развитие получили различные общественные объединения, такие, как Общество работников по НОТ (ОРН), Всесоюзное общество техника — массам (Техмасс), Ассоциация работников в области научной организации труда, производства и техники управления (АРНОТ).

В начале 20-х годов была создана Лига «Время», впоследствии переименованная в Лигу НОТ. В соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР, задачей Лиги НОТ было «привлечение общественного внимания к вопросам улучшения государственного административного аппарата, государственной и кооперативной промышленности и торговли на основах научной организации труда, внедрение принципов НОТ во все проявления общественной жизни, привлечение к работе по НОТ широких слоев трудящихся». Лигу НОТ возглавил один из видных деятелей Коммунистической партии и государства — П. М. Керженцев. Почетным председателем ее был избран В. И. Ленин.

Для проведения работы по НОТ в отраслях народного хозяйства были организованы: отдел НОТиП при ВСНХ, отдел нормализации при НК РКИ, особое совещание по научной организации труда на транспорте (ЦНОРТ) при НКПС и др. Органы по НОТ были созданы в ряде союзных республик, областей и городов. В целях координации работы по научной организации труда в стране постановлением СНК СССР в сентябре 1923 г. при коллегии Наркомата Рабоче-Крестьянской инспекции был образован Совет научной организации труда, производства и управления (СОВНОТ) в составе представителей учреждений, изучающих или внедряющих научную организацию труда, высших административно-хозяйственных и профессиональных органов (ВСНХ, Главпрофобра, Госплана, ВЦСПС и важнейших профсоюзов). Первым председателем СОВНОТа был В. В. Куйбышев, возглавлявший НК РКП.

Наряду с руководством практической работой на научной организации труда СОВНОТ осуществлял координацию деятельности в этой области большой сети научных учреждений, созданных в 20-е годы — около 60 институтов, лабораторий, станций. Ведущим среди них был Центральный институт труда (ЦИТ), созданный в 1921 г. при ВЦСПС постановлением Совета Труда и Обороны, подписанным В. И. Лениным. В постановлении указано, что ЦИТ является «центральным учреждением в Республике, разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим принципы научной организации труда и объединяющим деятельность всех других учреждений Республика, изучающих труд». Возглавил институт большой энтузиаст НОТ А. К. Гастев — профессиональный революционер, крупный общественный деятель, талантливый ученый и поэт.

ЦИТ сыграл исключительно важную роль в развитии научной организации труда в нашей стране. Институт проводил большую исследовательскую и методическую работу, оказывая практическую помощь предприятиям в организации трудовых процессов и постановке производственного обучения. Непосредственно институтом, его филиалами, базами и пунктами было обучено более 500 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе свыше 20 тыс. различных инструкторов производства и консультантов по научной организации труда.

Для периода 20-х годов характерно издание в больших масштабах литературы по вопросам научной организации труда. Систематически выходили журналы «Время», «Организация труда», «Вопросы организации труда и управления», «Система и организация», «Вестник труда», «Вопросы труда» и др. Было создано много книг, обобщавших опыт науки и практики в области организации труда, и среди них написанные А. К. Гастевым — «Как надо работать», «Восстание культуры», «Трудовые установки», «Нормирование и организация труда», «Установка производства методом ЦИТа»; П. М. Керженцевым — «НОТ», «Борьба за время», «Принципы организации»; О. А. Ерманским — «Научная организация труда и система Тейлора», «Теория и практика рационализации», «Легенда о Форде» и многие другие. Некоторые работы, в частности сборники «Вопросы психофизиологии, рефлексологии и гигиены труда» (под общ. ред. акад. В. И. Бехтерева и проф. Н. А. Миславского), изданные Казанским институтом научной организации труда, были высоко оценены не только в нашей стране, но и за рубежом.

В связи с указаниями В. И. Ленина о необходимости использования опыта по организации труда на научной основе, накопленного в капиталистических странах, был проявлен интерес к работам таких зарубежных исследователей, как Ф. Тейлор, Фрэнк и Лилиан Джильбрет, А. Файоль, Г. Эмерсон, Г. Форд, Ш. Бедо. Их книги были либо переведены, либо изложены в публикациях советских авторов.

Для обсуждения насущных вопросов НОТ, а также для обмена опытом часто практиковался созыв совещаний и конференций в масштабе городов, областей и страны в целом. Большое влияние па развертывании работы по научной организации труда оказали 1 Всероссийская инициативная и особенно Вторая Всесоюзная конференции по НОТ.

I Всероссийская конференция  по научной организации труда  была созвана в январе 1921 г. по  инициативе НКПС. На конференции, где состоялся полезный обмен  мнениями и опытом исследований  по отдельным проблемам НОТ, было  положено начало организационной  работе в области научной организации  труда, хотя четкие позиции по  этим вопросам выработаны не  были.

Вторая Всесоюзная конференция по НОТ проводилась в марте 1924 г. Исключительно плодотворное влияние па решения конференции оказал состоявшийся незадолго до ее проведения XII съезд РКП(б), указавший на необходимость теснейшего слияния в работе по НОТ «деловой практической проверки и научного обобщающего вывода». В соответствии с этими указаниями конференция, отвергнув попытки отдельных работников увести НОТ в область терминологических споров, дала четкое определение НОТ и, главное, выработала практическую программу действий по ее внедрению, которая на длительный срок явилась руководящим началом всех организаций в стране, занимающихся вопросами НОТ.

Конференцией, в частности, были рассмотрены такие практические вопросы, как работа по НОТ па производстве, на транспорте, в хозяйственных и государственных учреждениях, в системе образования, вопросы психофизиологии труда, научная и учебная работа в области НОТ, роль профсоюзов в организации труда и др.

В последующие годы Коммунистическая партия, неуклонно следуя указаниям В. И. Ленина, постоянно связывала задачи развития экономики с совершенствованием организации труда на научной основе.

Важной вехой на этом пути был XIV съезд ВКП(б). Объявленный съездом курс на индустриализацию страны создал условия для дальнейшей работы по внедрению НОТ. На заводах, фабриках, шахтах развернулось массовое движение за ударный, высокопроизводительный труд, в ходе которого стали появляться новые формы его организации. Если в восстановительный период главное внимание уделялось совершенствованию методов труда и выработке наиболее рациональных приемов выполнения операций, то в период индустриализации в связи с возросшим техническим уровнем главными направлениями НОТ стали овладение новой техникой, повышение норм обслуживания оборудования, расширение и углубление разделения труда. Именно эти принципы были положены в основу организации труда в первой ударной бригаде, созданной па ленинградском заводе «Красный треугольник» и названной «ударная восьмерка НОТ».

Активное техническое перевооружение промышленности потребовало разработки таких форм организации труда, которые обеспечивали бы наилучшее использование техники. На предприятиях стала внедряться работа непрерывным потоком. В 1928 г. состоялась Всесоюзная конференция работы непрерывным потоком (РНП), предопределившая широкое развитие этого метода организации трудового процесса.

В конце первой пятилетки по инициативе ленинградских заводов «Светлана» и «Севкабель» возникла новая форма планирования — составление технического промышленного финансового плана, который представлял собой документ, обобщающий передовую организацию производства и труда.

В связи с внедрением в промышленность новой техники и усложнением задач совершенствования организации труда возникла необходимость в создании специализированных организаций по оказанию предприятиям практической помощи во внедрение НОТ. Появились такие организации, как Акционерное общество рационализации производства в тяжелой индустрии (Оргаметалл), Государственная специальная техническая контора по рационализации текстильной промышленности (Оргтекстиль) и др. Их важнейшей задачей было проведение работ по совершенствованию организации труда и производства, снабжение предприятий необходимыми для этого приспособлениями и оснасткой, информация, консультации и инструктаж предприятий по данным вопросам. Деятельность специализированных организаций по внедрению НОТ была исключительно эффективной.

Развернувшееся в стране в 30-е годы стахановское движение, явившееся материальным воплощением борьбы рабочего класса за ускорение темпов роста производительности труда, было тесно связано с дальнейшим совершенствованием организации труда на основе рационализации технологических процессов, разделения труда, освобождения квалифицированных рабочих от вспомогательных работ, улучшения организации рабочих мест.

Стахановское движение вскрыло серьезные недостатки в нормировании труда. Массовое и значительное перевыполнение норм стахановцами показало, что нормы труда отстали от возможностей новой техники, они не учитывали огромные сдвиги, которые произошли в культурно-техническом уровне рабочего класса в результате проведенной партией большой и успешной работы в этом направлении. Состоявшийся в декабре 1935 г. Пленум ЦК партии, отметив указанные изменения в технике, организации труда и уровне знаний рабочих, принял решение о замене действовавших тогда отсталых норм новыми, более прогрессивными.

Большую работу по обслуживанию стахановского движения в эти годы выполнял ЦИТ, который проводил серьезные изыскания в области организации труда и подготовки кадров, оказывая предприятиям практическую помощь в достижении высокой производительности труда. Последующие годы ознаменовались исключительно важными успехами в социально-экономическом развитии страны. Под руководством Коммунистической партии была полностью завершена реконструкция народного хозяйства и построен в основном социализм. В созданном в стране крупном социалистическом производстве еще большее значение приобрели вопросы совершенствования организации труда, и особенно проблемы его рационального разделения, специализации и кооперирования, а также повышения эффективности использования созданной передовой техники.

Вместе с тем в 30-е годы теоретическая и научно-исследовательская деятельность в области НОТ была ослаблена и практическая работа по совершенствованию организации труда в недостаточной степени подкреплялась научными данными.

 

2.2. Годы Великой Отечественной войны и послевоенный период

Военная обстановка предъявила новые требования к организации труда. Прежде всего, возникла необходимость обеспечить в огромных масштабах обучение женщин и молодежи, привлеченных на предприятия вместо ушедших на фронт мужчин, методам производительного труда и лучшего использования сложной техники. Одновременно задача максимального ускорения выпуска продукции потребовала быстрейшего внедрения в промышленность поточных методов производства. Кроме того, в связи с непрерывно возрастающими потребностями фронта, с одной стороны, и недостатком трудовых ресурсов — с другой, необходимо было найти возможности максимального использования оборудования за счет увеличения норм обслуживания и перехода на многостаночную и многоагрегатную работу, внедрения скоростных методов обработки.

Война нанесла нашей стране огромный ущерб. Требовалось в кратчайшие сроки ликвидировать ее последствия и полностью восстановить народное хозяйство. Эта задача была успешно решена в течение первой послевоенной пятилетки. Уже в конце 1950 г. довоенный уровень выпуска валовой продукции промышленности был превзойден на 73 %, а производительность труда — па 45%. В последующие годы началось наращивание экономической мощи страны.

Как и ранее, огромное значение для решения этих задач имела работа по совершенствованию организации труда. На предприятиях стали широко внедряться скоростные методы выполнения операций, дальнейшее развитие получило многостаночное обслуживание, расширялись масштабы работы по совершенствованию организации трудового процесса на основе применения передовой технологии, рационализации инструментов и приспособлений, улучшения организации рабочих мест.

Большую роль в развитии принципов НОТ на предприятиях страны сыграл метод инженера Ф. Л. Ковалева. Сущность метода заключалась в отборе наиболее рациональных приемов труда, применяемых передовыми рабочими, их дальнейшем усовершенствовании и последующем массовом внедрении. Метод Ф. Л. Ковалева, оказавшийся весьма эффективным для повышения производительности труда, в 50-е годы широко применялся в промышленности не только нашей страны, но и других социалистических стран. Этот метод не потерял своего значения и в настоящее время. Одной из новых форм организации труда в те годы явились комплексные бригады, получившие широкое распространение в промышленности, особенно в добывающих отраслях. Узкоспециализированным бригадам, составленным из рабочих одной профессии, уже было не под силу управление сложной техникой, которой оснащались эти отрасли. Поэтому комплексные бригады, характеризовавшиеся разделением труда, взаимозаменяемостью рабочих разных специальностей и совмещением ими разнородных функций, стали в некоторых отраслях (например, в угольной промышленности) доминирующей формой организации труда.

Большие задачи по совершенствованию организации труда на научной основе возникли в связи с развитием технического прогресса. В июле 1955 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, обсудивший вопрос о дальнейшем подъеме промышленности, техническом прогрессе и улучшении организации производства. Пленум, отметив значение вопросов организации труда и производства для развития экономики и их непосредственную связь с техническим прогрессом, призвал хозяйственных руководителей, партийные и профсоюзные организации «обеспечить широкое применение на предприятиях технически обоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню развития техники и организации производства; совершенствовать организацию труда на предприятиях, создав всем рабочим условия для высокопроизводительной работы».

Эти проблемы нашли отражение в решениях XXI съезда КПСС (февраль 1959 г.), а затем в решениях июльского (1959 г.) Пленума ЦК КПСС, посвященного вопросу о работе партийных и советских организаций по выполнению решений XXI съезда партии об ускорении технического прогресса в промышленности и строительстве. Пленум вновь подчеркнул важность задач совершенствования организации и нормирования труда на научной основе и принял специальное обращение к рабочим работницам, колхозному крестьянству, к советской интеллигенции, трудящимся страны.

 

2.3. НОТ на современном этапе коммунистического строительства

Бурное техническое развитие народного хозяйства, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов потребовали новых форм организации труда для обеспечения четкой работы сложных агрегатов, систем машин, объединенных в производственные потоки, автоматизированных линий, участков и цехов. Это повлекло за собой осуществление мероприятий по дальнейшему повышению культурно-технического уровня рабочих, совмещению рабочими многообразных функций, повышению заинтересованности в результатах коллективного труда и ответственности за них каждого работника. Особенно остро встали проблемы коренного улучшения организации труда вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников и служащих.

Учитывая важную роль научной организации труда в повышении эффективности народного хозяйства, партия неустанно направляла внимание партийных, хозяйственных, профсоюзных работников и научных кадров на решение проблем НОТ. На значение НОТ в решении задач повышения производительности труда и эффективности производства в условиях изменения системы планирования и экономического стимулирования указали сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС и XXII1 съезд КПСС. В декабре 1966 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве», в одном из разделов которого изложена конкретная программа действий в области научной организации труда для министерств и ведомств, предприятий и строек, научно-исследовательских и проектных организаций. Одновременно этим постановлением па Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы были возложены: разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам НОТ в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.