Развитие внешнеэкономической деятельности региона

                            РЕФЕРАТ

По дисциплине «Региональная экономика и управление»

на тему «Развитие внешнеэкономической  деятельности региона»

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение………………………………………………………………….…3
2. Понятие внешнеэкономической деятельности, ее виды………………...5
3. Структура внешнеэкономической деятельности……………………..…9
4. Сущность внешнеэкономической деятельности регионов и оценка факторов эффективности………………………………………………..12
5. Заключение …………………………………………………………..…..17
6. Список использованной литературы…………………………………...19

1. Введение.

Одной из важнейших составляющих трансформационных процессов, протекающих  в отечественной экономике, является ее интеграция в мировое хозяйство, которая происходит адекватным для  рынка способом — посредством  внешнеэкономической деятельности, что оказывает существенное непрерывно растущее, и достаточно противоречивое влияние на самые различные стороны экономической и социальной жизни общества. С одной стороны, внешнеэкономическая деятельность, позволяет решать жизненно важные для страны проблемы, поддерживать стабильность финансовой системы, обеспечивать определенные темпы экономического роста. С другой - внешнеэкономическая деятельность отягощена серьезными проблемами: отсталой структурой, топливно-сырьевой направленностью экспорта, низким уровнем организации и т.д. Это существенно снижает ее эффективность, не способствует коренным изменениям в структуре национальной экономики, преодолению статуса России как страны, находящейся на периферии геоэкономической системы.

Действие данного противоречия в полной мере ощущают на себе российские регионы. Они в силу федерального устройства страны имеют возможность  выступать в качестве особых субъектов  внешнеэкономической деятельности и использовать ее результаты в целях, обусловленных интересами региона, главным из которых является динамичное и устойчивое развитие его экономики, повышение жизненного уровня населения.

Многие регионы, реализуют  данную возможность, используя имеющийся  у них потенциал, наращивают объемы внешней торговли, развивают прямые партнерские отношения с зарубежными  странами, привлекают иностранные инвестиции. Для осуществления этого процесса в полной мере, регионы должны обладать широким кругом необходимых условий, направлять значительные усилия на улучшение  конкурентных характеристик своих  хозяйственных систем, непрерывно совершенствовать внешнеэкономическую деятельность на основе реализации всего богатства  ее содержания, гармоничного развития всех ее форм.

Опыт свидетельствует  о том, что внешнеэкономическая деятельность способна решать задачи по эффективной интеграции различных уровней национальной экономики в мировое хозяйство, если она будет соответствующим образом организована. Обеспечение такой организации является важнейшей практической и научной проблемой. Имея сложный и фундаментальный характер, она требует для своего решения значительных исследовательских усилий. Их воплощением являются работы широкого круга ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

2.Понятие внешнеэкономической деятельности, ее виды.

Внешнеэкономическая деятельность — совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.

В соответствии с законодательством  РФ под определением внешнеэкономическая  деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).[1]

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т. д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.

Внешнеэкономическая деятельность относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

Различают следующие виды ВЭД:

- внешнеторговая деятельность;

- международное разделение труда;

- производственная кооперация;

- международное инвестиционное сотрудничество;

- валютные и финансово-кредитные операции;

        - отношения с международными организациями.

Внешнеторговая деятельность — это предпринимательство в  области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и  результатами интеллектуальной деятельности.

Предпосылки и условия  международного разделения труда в  значительных масштабах возникли в  эпоху развития капитализма благодаря  промышленному перевороту, появлению  машинной индустрии, специализации  производства. Спрос на отдельные  виды товаров в различных странах, которые не могли добывать и производить  их в достаточном количестве, стимулировали  развитие внешней торговли дефицитными  товарами. Торговля и извлекаемые  из нее выгоды подталкивали страны к расширению производства таких  товаров, в результате чего труд в  этих странах сосредотачивался на производстве определенных видов экономического продукта.

Производственная кооперация в составе внешнеэкономической деятельности предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнёрами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения её до конечных потребителей. Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Согласованность действий партнёров  в рамках производственной кооперации достигается путём:

1. взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;
2. прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;
3. организации процесса подготовки кадров.

При этом собственность кооперантов  не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и  выпуска экспортной продукции, ее систематическое  обновление на основе критериев конкурентоспособности  и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут  быть решены за счет организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т. п.

Валютные и финансово-кредитные  операции в качестве вида внешнеэкономической деятельности предприятии и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь.

Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в  международных организациях, будь то правительственных или не правительственных. В современных международных  отношениях международные организации  играют существенную роль как форма  сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета, государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств — членов при уважении их суверенитета.

3. Структура внешнеэкономической деятельности.

Структура внешнеэкономической  деятельности состоит из следующих  элементов: субъект, объект и форма  действия субъектов.

Субъектами внешнеэкономической  деятельности являются государственные  органы, осуществляющие её регулирование, а также хозяйствующие субъекты, которые ведут такую деятельность;

Объектами внешнеэкономической  деятельности могут являться товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности и др. В зависимости  от объекта выделяют виды внешнеэкономической  деятельности. К их числу можно  отнести внешнеторговую деятельность, международное производственное сотрудничество и кооперацию, международную инвестиционную, лизинговую деятельность, а также  некоторые другие;

По своей форме действия субъектов внешнеэкономической  деятельности могут быть фактическими или юридическими. Фактические действия не порождают правовых последствий: проверка платежеспособности контрагента, проведение переговоров, мониторинг рынка  товаров (работ, услуг и т.д.) и  т.п. Юридические действия, напротив, порождают правовые последствия. Однако основным видом юридических действий являются внешнеэкономические сделки.

 Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности  в РФ осуществляют: Президент  РФ; Правительство РФ; Министерство  экономического развития и торговли РФ; Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; Федеральная таможенная служба; иные специально созданные органы. Задачи, функции, правомочия государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, определены Конституцией РФ, а также специальными актами.

 Президент Российской  Федерации определяет основные  направления торговой политики  РФ; определяет порядок ввоза  и вывоза из РФ драгоценных  металлов и камней; устанавливает  запреты и ограничения внешней  торговли товарами, услугами и  интеллектуальной собственностью.

 Правительство Российской  Федерации обеспечивает проведение  единой торговой политики в  РФ и осуществляет меры по  её реализации; применяет антидемпинговые  и компенсационные меры при  осуществлении внешней торговли  товарами; устанавливает ставки  таможенного тарифа в пределах  определяемых федеральным законом;  вводит квоты; устанавливает разрешительный  порядок экспорта и (или) импорта  отдельных видов товаров, которые  могут оказать неблагоприятное  воздействие на безопасность  государства, жизнь или здоровье  граждан и т.д.; определяет порядок  лицензирования в сфере внешней  торговли; определяет перечень отдельных  видов товаров, за экспортом  и (или) импортом которых устанавливается  наблюдение; принимает решение о  введении в качестве ответных  мер в отношении иностранных  государств ограничений внешней  торговли; товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности.

 Министерство экономического  развития и торговли Российской  Федерации проводит расследования,  предшествующие введению специальных  защитных мер, антидемпинговых  или компенсационных мер в  отношении импорта товаров, подготавливает  и представляет в установленном  порядке предложения о целесообразности  введения, применения, пересмотра или  отмены указанных мер; выдает  лицензии и другие разрешительные документы на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок.

 Федеральная таможенная  служба осуществляет функции  по выработке государственной  политики и нормативному правовому  регулированию, контролю и надзору  в области таможенного дела, а  также функции валютного агента  валютного контроля.

 Федеральная служба  по военно-техническому сотрудничеству  осуществляет контроль надзор  за реализацией основных принципов  государственной политики; за эффективностью  функционирования системы государственного  регулирования; за исполнением  международных договоров; за маркетинговой,  рекламной, рекламно-выставочной  деятельностью в области военно-технического  сотрудничества; за уровнем внешнеторговых  цен на экспортируемую продукцию  военного назначения с учетом  защиты экономических интересов  РФ; за уровнем внутренних цен  на оплачиваемую за счет средств  федерального бюджета продукцию  военного назначения, поставляемую  иностранным заказчиком по международным  договорам РФ.

 Участниками внешнеэкономической  деятельности являются хозяйствующие  субъекты: российские и иностранные  физические и юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую  и в том числе внешнеэкономическую  деятельность.

 Право на осуществление  внешнеэкономической деятельности  в отношении продукции военного  назначения приобретается после  получения свидетельства и занесения  в реестр, который ведется Федеральной  службой по военно-техническому  сотрудничеству.

4. Сущность внешнеэкономической деятельности регионов и оценка факторов эффективности.

В основе внешнеэкономической  деятельности российских регионов лежит, во-первых, объективный интерес экономической  территории, взаимодействующей с окружающим внешним миром (вне пределов страны) соответственно особенностям размещения элементов производительных сил, географического положения, природных условий и наличия ресурсов; во-вторых, экономический интерес субъекта РФ - институционально-государственного образования, представляющего целевые ориентировки населения - локальной территориально-поселенческой общности (регионального социума); в-третьих, неотъемлемая часть общероссийского интереса в области внешнеэкономической деятельности данного региона.

Механизм внешнеэкономической  деятельности в регионах РФ включает в себя формы этой деятельности: международную торговлю, кооперацию производства, в том числе функционирование совместных предприятий, привлечение  иностранных инвестиций, активизацию  во внешнеэкономических связях малого и среднего бизнеса, приграничное сотрудничество российских регионов, использование  преимуществ зон свободного предпринимательства.

Совершенствование управления внешнеэкономической деятельностью  на всех этапах развития российской экономики является одним из ведущих факторов экономического роста. Объективной необходимостью при этом является более полная реализация региональных преимуществ внешнеэкономических связей.

В периоды обострения экономического кризиса возникают упрощенные предложения  вернуться к монополии государства  на широкий спектр статей экспорта и полному лицензированию импорта  как основного источника бед  для неконкурентоспособной отечественной  продукции. Однако, как известно, протекционизм  имеет существенные недостатки, которые  могут приводить к застою отечественной  промышленности. Преимущество мировой  торговли, выражается в возможности  приобретения товаров по более выгодным низким ценам, однако, большинство стран  не используют импортоориентированную внешнюю политику и признают необходимость  использования особых мер защиты внутреннего рынка от конъюнктурных  колебаний. И хотя импортоориентированная экономика дает быстрый экономический эффект, так как на мировом рынке можно купить товар дешевле и, возможно, более качественный, однако этот эффект может быть перекрыт долгосрочным мультипликативным эффектом от вложения средств в собственную экономику, в собственный регион.

Функционирование социально-экономического комплекса большинства регионов в настоящее время в значительной мере обеспечивается экспортной деятельностью  расположенных в их границах предприятий.

В схеме содействия экспорту, существенная координирующая роль может  принадлежать территориальным органам, так как именно они являются центральным  звеном управления внешнеэкономическим  комплексом региона, работая одновременно в контакте с предприятиями-участниками  внешнеэкономической деятельности, с управленческими структурами  всех иерархических уровней соподчинения, представленными в регионе, с  подразделениями инфраструктурного  обеспечения региональной внешнеэкономической  деятельности. Территориальные органы государственного управления владеют  наиболее полной информацией о резервах (в том числе неиспользуемых) участия  региона в международном разделении труда.

Содействие экспорту становится важнейшим инструментом внешнеэкономической  политики региональных органов управления. За федеральным звеном, бесспорно, остается стратегическая проработка вопроса, тогда  как исполнение работы по стимулированию внешнеэкономических связей постепенно перемещается с федерального уровня на региональный, поскольку на современном  этапе развития структурных изменений  в хозяйственном комплексе региона  поддержание рабочих мест, обеспечение  налогооблагаемой базы и другие однопорядковые вопросы во многом ложатся на регионально-государственный  уровень управления.

Для повышения интенсивности  внешнеэкономической деятельности региона могут быть предложены следующие  направления:

- срочная разработка и  принятие научно-обоснованной промышленной (отраслевой) политики России как  базы для избирательной защиты  отечественных производителей, поощрения  конкуренции на внутреннем рынке.  Без такой политики успешное  развитие внешнеэкономической деятельности  региона невозможно;

- ввод в действие государственной  системы поощрения промышленного  экспорта, в том числе в форме  госкредитов, гарантий и иных  форм финансирования экспортеров  и их внешнеторговой маркетинговой  деятельности. Особенно это касается  мер поддержки аграрного сектора;

- создание механизмов  временной государственной поддержки  предприятий региона, особо страдающих  от резко возросшего импорта;

- создание государственной  системы внешнеэкономической информации  для предприятий (цены, условия  торговли и т.п.);

- подготовка в регионе  специализированных во внешнеэкономической  деятельности кадров (юристов и  экономистов);

- постоянный мониторинг  внешнеторговых контрагентов и  всех торговых барьеров, создаваемых  ими, публикация регулярных отчетов  его результатов.

Основные факторы интенсивности внешнеэкономической деятельности региона могут быть оценены с использованием следующей системы показателей:

1. Размеры роста (сокращения) импортозамещающих производств в регионе;
2. Рост (снижение) валового регионального продукта (ВРП);
3. Увеличение (уменьшение) количества новых рабочих мест;
4. Рост (уменьшение) бюджетных доходов;
5. Влияние на уровень жизни населения (разница между приростом денежных доходов и потерями населения в связи с изменением цен);
6. Рост (уменьшение инвестиций в основной капитал в связи с изменениями емкости внутреннего рынка отечественной продукции.

Оценка факторов интенсивности  внешнеэкономических связей и потенциала импортозамещения в отдельных регионах должна производиться на основе более  детального и конструктивного анализа  региональных особенностей:

- определения оптово-межрегиональных функций данного региона, а также степени его участия во внешнеэкономической деятельности;

- наличия информации об импорте в регион соответствующих групп товаров;

- получения информации о возможных изменениях таможенных тарифов по группам товаров;

- определения зависимостей между величиной тарифов, объемом импорта и изменением цен на соответствующие товары.

Для оценки возможного импортозамещающего роста производства по конкретным видам  товаров и товарным группам используются коэффициенты эластичности импорта  данных товаров по величине пошлины  и объемов их выпуска по импорту. С учетом сделанных допущений, величина ожидаемого процентного прироста производства соответствующего вида продукции условно  принимается одинаковой для каждого  из ранее выделенных субъектов федерации.

Указанный прирост определяется путем перемножения значений указанных  коэффициентов эластичности, а также  величины намечаемого изменения (в  процентных пунктах) импортной пошлины  по данному товару или товарной группе.

Если в регионе профилирующими являются две или несколько отраслей промышленности, то указанный расчет производится отдельно для каждой отрасли, а затем определяется итоговый индекс роста ВРП региона как средневзвешенный показатель исходя из отраслевой структуры  базисного года.

Для определения темпов роста (темпов прироста) бюджетных доходов  региона за счет эффекта импортозамещения и изменения таможенных тарифов  может быть сделан с учетом следующих  факторов. Бюджетные доходы регионов могут возрасти за счет:

а) импортозамещающего роста  производства в соответствующих  отраслях. Рост собственных доходов  региональных бюджетов (в реальном исчислении) может быть принят на уровне, соответствующему росту ВРП;

б) пропорционального роста  федеральных трансфертов, исходя из соответствующего увеличения объемов  федерального бюджета. Рост доходов  региональных бюджетов пропорционален росту федерального бюджета за счет изменения величины таможенных тарифов, объемов импорта и доле трансфертов  из федерального бюджета в общем  объеме доходов региональных бюджетов за базисный год.

Для обеспечения увеличения активности регионов Российской Федерации  в реализации внешнеэкономической  политики нужен постоянный поиск  форм и методов стимулирования внешнеэкономической деятельности. Тенденции расширения самостоятельности регионов в организации внешнеэкономической деятельности настоятельно требуют создания региональных механизмов регулирования деятельности всех участников внешнеэкономической деятельности. Необходимо исследование накопленного различными регионами России положительного опыта внедрения региональных механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности и явлений, сдерживающих эти процессы.

5. Заключение.

В развитии внешнеэкономической  деятельности важнейшей задачей  является повышение конкурентоспособности  отечественных товаров и услуг. Это особенно актуально сегодня, когда начавшееся оживление экономики  необходимо перевести в режим  устойчивого экономического развития. Это предполагает формирование соответствующих  макроэкономических условий, обеспечивающих расширение производственной деятельности и инвестиций в развитие производства.

 Сегодня темпы роста  российской экономики являются  одними из самых высоких в  мире, однако при этом страна  сталкивается с серьезными проблемами, связанными с неравным распределением  результатов экономического роста  среди населения и резкой дифференциацией в развитии регионов.

 На фоне структурной  перестройки мировой экономики,  разворачивающейся на основе  новых технологий, в технологической  структуре российской экономики  пока наблюдается серьезное отставание, продолжает сужаться потенциал  роста современного и нового  технологических укладов, экономика  теряет способность к самостоятельному  воспроизводству.

Главной целью развития экономических  связей остается интеграция экономики  страны в мировое хозяйство. Эту  стратегическую линию, выработанную Правительством, проводит Министерство внешних экономических  связей Российской Федерации. Перемены, происшедшие во внешней торговле России, носят радикальный характер. Главное - осуществлена демонополизация  внешнеэкономической деятельности. Расширяется практика применения экономических, тарифных методов регулирования  при снижении роли количественных ограничений  экспорта и импорта.

В результате реформирования система внешнеторгового режима России стала более гибкой, адекватно  реагирующей на изменения общеэкономической  ситуации в стране и развитие мирохозяйственных  связей. Не возвращаясь к прежней  системе монополии внешней торговли, она оправданно вводит необходимый  элемент усиления контроля со стороны  государства.

В последнее время наблюдается  устойчивая тенденция роста экспорта. Первостепенным условием для развития внешнеэкономических связей является финансовая стабилизация. Путь к росту эффективности производства и наращиванию экспорта проходит через активизацию инвестиционной деятельности и создание благоприятных условий как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. Большое позитивное значение имеют эффективность взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в этом направлении и практические шаги по созданию нормативной базы для поддержки экспорта.

Особое значение имеет  защита собственного внутреннего рынка  и отечественных товаропроизводителей. Увязывая свою деятельность с преобразованиями в российской экономике, министерство разрабатывает эффективный механизм защиты внутреннего рынка, содействует  формированию доходной части федерального бюджета. Следует отметить, что внешнеэкономическая  деятельность помимо товарных поставок и инвестиционных проектов, помогающих решать социально-экономические задачи, содействует и развитию предпринимательской  инициативы.

6.Список использованной литературы.

1. Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. - М.: Феникс,2006, - 192 стр.;
2. Вардомский Л. Б., Е. Е. Скатерщикова «Внешнеэкономическая деятельность регионов России», КноРус, 2009 г., 448 стр.;
3. Никольский Д.В.Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Учебное пособие для ВУЗов 2006 г.;
4. В. Селин., Е. Башмакова, А. Николаева, В. Новосельцева и др. Внешнеэкономическая деятельность региона: тенденции, проблемы, перспективы переходного периода. / Апатиты.- КНЦ РАН. -1997. 121 с.
5. Интервью Председателя Комиссии по развитию внешнеэкономической деятельности регионов России РАС ООН М.А. ФЕДОРЕНКО.