Рефератпринципы и виды деятельности таможенных органов

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение  
высшего профессионального образования

«Сибирский  государственный аэрокосмический  университет 
имени академика М.Ф. Решетнева» 
(СибГАУ) 
Факультет гражданской авиации и таможенного дела 
Кафедра таможенного дела 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Основы таможенного дела 
на тему «Принципы и виды деятельности таможенных органов» 

                   

  Выполнил: студент 2-го курса очной формы

                          обучения ИЭФ 
                          группа л-01 И.С.Полякова 
                          Проверил: Полухин И.В. 
                          Оценка________________ 
                          Подпись_______________

                          «__»____________2012 

 

 

 

 

Красноярск 2012

            Оглавление

 
Введение……………………………………………………………………3

1.Понятие  и система таможенных органов………………………………………………………………………5

2.Основная  деятельность таможенных органов………………………………………………………………………8

2.1 Правоохранительная  деятельность……………………………………………………………….11

3.Принципы  деятельности таможенных органов………………………………………………………………………13

Заключение…………………………………………………………………14

Список используемых источников…………………………………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Введение

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит  таможенному делу - одному из базовых  институтов экономики. Термин «таможенное дело» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

Приоритетными направлениями деятельности таможенной службы России были и остаются: осуществление  фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного  оформления и таможенного контроля.

Таможенные органы тесно взаимодействуют  с другими органами в борьбе с  правонарушениями в сфере внешнеэкономической  деятельности, пресечении незаконного  ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей.

Выбранный мной материал для исследования я считаю актуальным, потому, что таможенные органы и их деятельность  являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

 Цель  данной  работы – рассмотреть принципы и виды деятельности таможенных органов». Исходя из цели выявим следующие задачи:

• дать определения основным понятиям, связанные с таможенными органами;
• выделить основные направления деятельности таможенных органов;
• Определить на каких  принципах основана  деятельность таможенных органов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и система таможенных органов

Таможенный орган - это государственный орган, регулирующий правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Таможенными органами РФ являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело и занимают в системе исполнительной власти специфическое место. Эта специфика определяется выполняемыми ими задачами и функциями. Выполнение возложенных задач, в свою очередь, обуславливает особенности исполнительной деятельности таможенных органов.

Как органы исполнительной власти таможенные органы характеризуются следующими основными чертами:

1. Будучи самостоятельной составной частью системы органов исполнительной власти РФ, таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Как и все другие органы исполнительной власти в РФ, они действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ.

2. Таможенные органы обладают строго определённой компетенцией в области таможенного дела. Никакие государственные органы кроме Федерального Собрания, Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.

3. Деятельность таможенных органов по своему юридическому содержанию является распорядительной. В целом таможенные органы наделены широкими полномочиями самостоятельного нормотворчества, правоприменения и правоохраны.

4. Таможенные органы создаются, реорганизуются и ликвидируются вышестоящими органами исполнительной власти.

Финансирование  таможенных органов осуществляется за счёт средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных  органов исполнительной власти РФ, а также иных предусмотренных  законодательством РФ источников. Таможенные органы являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью, имеют печати с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, другие соответствующие печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках и других кредитных учреждениях.

Система таможенных органов – совокупность таможенных органов (ст. 402 Таможенного кодекса РФ). Таможенные органы могут осуществлять как исполнительную, так и распорядительную деятельность.

В соответствии с Федеральным законом  от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации", Глава 2. «ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ», Статья 10, Система таможенных органов:

1. Таможенными  органами являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных  таможенных управлений, таможен  и таможенных постов осуществляются  в порядке, определенном Правительством  Российской Федерации.

3. Компетенция  конкретных таможенных органов,  указанных в пунктах 2 - 4 части  1 настоящей статьи, по осуществлению  конкретных функций, совершению  определенных таможенных операций, а также регион деятельности  этих таможенных органов определяются  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела.

4. Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, вправе  создавать специализированные таможенные  органы, а также свои структурные  подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается  отдельными правомочиями для  выполнения некоторых функций,  возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных  операций в отношении определенных  видов товаров.

5. Региональные  таможенные управления, таможни  и таможенные посты действуют  на основании общих или индивидуальных  положений, утверждаемых федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного  дела. Таможенные посты могут  не обладать статусом юридического  лица.

6. Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, имеет  свои представительства в иностранных  государствах, создаваемые в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Основная деятельность таможенных органов

Функции таможенных органов представляют собой основные направления деятельности таможенных органов. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполнение важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов. Таким образом выделим 20 основных функций таможенных органов, которые и покажут нам их основную деятельность :

1) участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализуют эту политику;

2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;

4) защищают экономические интересы Российской Федерации;

5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;

11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;

12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

17) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивают в установленном порядке Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

20) реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Приведенный перечень показывает, насколько многообразной  является деятельность российских таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

2.1 Правоохранительная деятельность

При этом деятельность таможенных органов характеризуется  так же и правоохранительной направленностью. Они принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при  осуществлении таможенного дела; и в процессе осуществления своих  функций таможенные органы действуют  именно как правоохранительные органы - в частности, осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и таможенного законодательства. При этом следует отметить, что  деятельность таможенных органов по раскрытию преступлений в сфере  таможенного законодательства предполагает совершение таможенными органами следующих  мероприятий:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации;

3) оказание помощи органам расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

4) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования и суда и уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, а также розыск без вести пропавших;

5) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности РФ;

6) участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС и другими компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

7) оказание помощи международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

8) обеспечение собственной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

9) обеспечение безопасности сотрудников таможенных органов, членов их семей, их имущества, а также лиц, оказывающих таможенным органам конфиденциальную помощь;

10) выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов. Данное направление деятельности таможенных органов в последнее время особенно актуально, поскольку преступления, связанные с нарушением режима таможенной границы и в целом таможенного законодательства являются одним из наиболее распространенным видом преступной деятельности.

С переходом  от монополии государства на внешнеэкономическую  деятельность к ее либерализации  существенно возросла роль и ответственность  таможенных органов в регулировании  международного обмена. Их основное назначение -защита экономической безопасности государства путем обеспечения  движения людей, товаров, грузов через  границу, взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль. Очевидно, что такого рода деятельность самым непосредственным образом связана с соблюдением  законности и правопорядка, охраной  прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой  с контрабандой и применением  мер ответственности, иначе говоря, с выполнением функций правоохранительных органов.

 

 

3.Принципы деятельности таможенных органов:

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации", Глава 2.  «ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ», Статья 11.

 Деятельность таможенных органов  основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом,  уважения и соблюдения их прав  и свобод;

3) единства системы таможенных  органов и централизованного  руководства;

4) профессионализма и компетентности  должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности  действий должностных лиц таможенных  органов, понятности требований  таможенных органов при проведении  таможенного контроля и совершении  таможенных операций, доступности  информации о правилах осуществления  внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного  союза и законодательстве Российской  Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной  практики при проведении таможенного  контроля и совершении таможенных  операций;

7) недопущения возложения на  участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, перевозчиков и других лиц  чрезмерных и неоправданных издержек  при осуществлении полномочий  в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного  контроля, применения современных  информационных технологий, внедрения  прогрессивных методов таможенного  администрирования, в том числе  на основе общепризнанных международных  стандартов в области таможенного  дела, опыта управления таможенным  делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской  Федерации.

Заключение 

Подводя итоги проделанной работы, можно  сделать следующие выводы:

- таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства

- таможенные органы являются правоохранительными (ст. 8 ТК) и военизированными органами (указ Президента РФ "Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям"). Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

- ГТК  России;

- региональные  таможенные управления;

- таможни;

- таможенные  посты.

 

Единство  системы таможенных органов обусловлено  общностью выполняемых функций. Деятельность таможенных органов как  органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых на них  государством функций. Под функциями  органа исполнительной власти следует  понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией  организационно-правовых воздействий  органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты  управления политической, экономической, методической ориентации, материальными, техническими, трудовыми и другими  ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом.

 

 

 

Таким образом, подводя итог, можно с уверенностью сказать, что таможенные органы –  это одно из основных звеньев в  таможенном праве, так как именно данная структура контролирует перемещение  товаров через границу, участвует  в правотворчестве, совершает оперативно-розыскную  деятельность и многое другое, без  чего существование таможенных отношений  просто невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации, 1993 г.(по состоянию на 20 апреля  2008г.)

3) ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

     4) Кычков В.И. Служба в таможенных органах как особый вид государственной службы // Учёные записки. СПб. 2001.

      5)Толкушкин А.В. Таможенное дело// учебник.-М. Высшее образование,2009.-459с.