Реформы Петра 1. 22

Оглавление

1 Введение.                                                                                                                           3

2 Предпосылки  реформ.                                                                                                      4

3 Реформы  Петра I.                                                                                                                6

3.1 Церковная реформа Петра I.                                                                                                    6

3.2 Военная реформа.                                                                                                         13

3.3 Гражданская реформа.                                                                                                14

3.4 Положение сословий.                                                                                                14

3.5 Крестьянская реформа.                                                                                               14

3.6 Финансовая реформа.                                                                                                 15

3.7 Реформа сословного устройства русского общества.                                              16

3.8 Реформа градостроения.                                                                                              17

3.9 Реформа органов власти и управления.                                                                     17

3.10 Реформа в области культуры и быта.                                                                      18

3.11 Реформа монархии.                                                                                                    20

4.Результаты Петровских реформ.                                                                                  22

5. Заключение. Значение реформ Петра 1.                                                                      22

6.Список литературы.                                                                                                        25

 

 

 

 

1.Введение.

Пётр I Великий (1672 – 1725) - выдающийся государственный деятель, московский царь, всероссийский император.

После смерти царя Федора власть перешла к царевне Софье Алексеевне. В это время в биографии Петра 1 возникает интерес к военной деятельности, он создает «потешные» полки. Увлекается огнестрельным делом, кораблестроением, много времени проводит в немецкой слободе.

После того, как Петру была передана власть, он продолжил войну с Крымом, взял крепость Азова. Дальнейшие действия Петра 1 были направлены на создание мощного флота. Внешняя политика Петра 1 того времени была сосредоточена на поиске союзников в войне с Османской империей. С такой целью Петр отправился в Европу.

В это время деятельность Петра 1 заключалась только в создании политических союзов. Он изучает кораблестроение, устройство, культуру других стран. Вернулся в Россию после известия о стрелецком мятеже. В результате путешествия захотел изменить Россию, для чего было сделано несколько нововведений. Например, введено летоисчисление юлианскому календарю.

Для развития торговли требовался выход к Балтийскому морю. Так что следующим этапом правления Петра 1 стала война со Швецией. Заключив мир с Турцией, захватил крепость Нотебург, Ниеншанц. В мае 1703 года было начато строительство Санкт-Петербурга. В следующем – взяты Нарва, Дерпт. В июне 1709 года в Полтавской битве Швеция была разгромлена. Вскоре после смерти Карла XII был заключен мир между Россией и Швецией. К России присоединились новые земли, был получен выход в Балтийское море.

В октябре 1721 года в биографии Петра Первого был принят титул императора. Также за время его правления была присоединена Камчатка, завоеван берег Каспийского моря. Петр 1 военную реформу проводил несколько раз. В основном она касалась сбора денег для содержания армии, флота, проводилась насильственно.

Дальнейшие же реформы Петра 1 ускорили технико-экономическое развитие России. Он провел церковную реформу, финансовую, преобразования в промышленности, культуре, торговле, образовании. Сильная личность Петра 1, который стремился изменить не только государство, но и людей, сыграла важнейшую роль в истории России. Памятники Петру 1 возведены не только в России, а также во многих европейских странах.

2. Предпосылки реформ.

В экономике вначале XVIII в. сильнее всего развивались новые черты, которые зародились в XVII в. а именно:

- Основной отраслью экономики  России оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать 3-х  польная система земледелия. Главными  земледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производства  оставались: соха, бороны, серп, коса, медленно  вводился плуг. Происходит интенсивное  освоение новых посевных территорий  на юге России, и в Поволжье, Сибири. Наблюдается развитие промыслового  хозяйства.

- Развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В  развитии ремесленного производства  в конце XVII в. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации, готовил почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорялась государственными потребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основе вольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.

В конце XVII в. в России интенсивно развивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов. Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции с иностранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), в соответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля на территории России.

Так же можно отметить, что во второй половине XVII в. в России развивается тенденция перехода от сословно представительной монархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение состава Боярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над Патриархом Никоном, стремившегося вмешиваться в управление государством; практическое прекращение созывов Земских соборов; отмена местничества; принцип занятия государственной должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил. Стрелецкие полки утратили свою боеспособность. Для большинства дворян военная служба стала обременительной.

Что касается внешней политики. То Россия потерпела поражение с Польшей, также были предприняты, в 1687 и 1689г.г., два неудачных похода против Крымского ханства.

Преобразования, проводимые Петром 1 в XVII – XVIIIвв. Не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра 1.

· 1699 – 1710г.г. – характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

· 1710 – 1719г.г. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления, основание новой столицы, создание Сената, проведение первой областной реформы;

· 1719 – 1725г.г. – образование новых органов отраслевого управления для коллегий, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово – налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.

Так как Пётр твёрдо решил, что всё хорошее находится на западе, то с самого начала своего правления он стал ломать русскую жизнь на западный лад. В стране было изменено фактически всё при помощи целого ряда реформ:

1. Церковная.

2. Военная.

3. Гражданская.

4. Положение сословий.

5. Крестьянская.

6. Финансовая.

7. Образование.

3. Реформы Петра I.

3.1 Церковная реформа  Петра I.

Уходил в лету 1699 год. Молодой царь Петр I (1682-1725гг. правления) издал указ о праздновании Нового года. Все граждане Российского государства должны были в этот день поздравлять друг друга, веселить гостей и Новый год встречать с украшением из елей, сосен, стрелять из ружья трижды и пускать ракеты, зажигать костры и смоляные бочки. Летоисчисление теперь велось не от сотворения мира, а с Рождества Христова, Новый год начинался не с 1 сентября, а с 1 января. Именно так и начался в Москве 1700 год.

Новый царь решительно преобразовывал страну на европейский лад. Создавалась отечественная промышленность, регулярная армия и морской флот, появились новые учебные заведения: математические и военные школы, Медицинское училище, Петербургская Академия наук. Все эти преобразования тяжелым бременем легли на плечи русских людей; тяжесть реформ увеличивалась еще и оттого, что большинство людей хотели жить по-старому и не желали перемен. Среди горожан и крестьян раздавались голоса ропота и осуждения. «Какой он царь? Он крестьян разорил с домами, мужей наших побрал в солдаты, а нас с детьми осиротил и заставил плакать век», - рассуждали вдовы солдат. Им вторили крестьяне: «Как его Бог на царство послал, так и светлых дней не видали, тягота на мир, рубли да полтины, да подводы, отдыху нашей братии нет». Роптали и дворяне: «Какой-де государь! Нашу братию всех выволок на службу, а людей наших и крестьян побрал в даточные, нигде от него не уйдешь». Конечно же, новые преобразования не могли не коснуться и старых устоев государственной церкви. После смерти патриарха Адриана Петр не допускает избрания нового патриарха, а поставляет временного «местоблюстителя и администратора патриаршего престола» – им стал митрополит Рязанский Стефан Яворский.

После этих событий слухи о пришествии антихриста стали множиться неимоверно. Вспомнили «расчетные сроки» Аввакума, прорицания которого вновь «расцвели» в связи с образом действий и реформ Петра. Правительственные репрессии против «антихристовой ереси» только подогревали и усиливали ее. Поведение Петра, вернувшегося в 1698 г. из-за границы вызывало удивление – вместо поклонения святыням царь поехал прямо к Анне Монс (своей фаворитке) и бражничал с нею всю ночь. А затем собственноручно резал бороды и рубил головы стрельцам. Эти деяния подали мысль, что подлинный царь пропал без вести в заморском государстве, а на его месте в Москве воцарился «жидовин из колена Данова», т.е. антихрист. Но последующие действия и реформы Петра I перенесли представления об антихристе на самого царя. Особенно изобличали Петра в том, что он изменил летоисчисление и назвался императором, чтобы обмануть народ и скрыть, что он антихрист. Он украл 8 лет у Бога да еще перенес начало года на январь – никогда Сотворение мира не могло быть в январе – ведь яблок тогда не бывает. Так рассуждал не только простой народ.

Петр I в спешном порядке приступает к подготовке церковной реформы. Первым делом он создает Монастырский приказ, в ведение которого перешло имущество патриаршего двора и церковные вотчины через назначенных им светских управителей. Духовенству взамен всех прежних доходов предполагалось назначить строгие оклады. Архиереям (митрополитам, епископам и архимандритам) было назначено приличное жалованье, но монахи были посажены на голодный паек. В каждом монастыре было установлено штатное число монахов, а на свободные места было велено принимать отставных и увечных солдат, сосланных раскольников и душевнобольных преступников. Из числа монастырских служителей был создан драгунский полк; выплата жалованья драгунам, покупки обмундирования, лошадей и фуража полностью возлагались на духовенство.

Новыми указами предписывалось детей церковников отдавать в школы под страхом лишения прав наследования места родителей. В ту пору право наследования церковных приходских должностей было постоянным и повсеместным обычаем. По смерти отца-священника, оставившего малолетних детей, место могло остаться за всей семьей; только тогда, когда подрастали наследники, архиерею представлялся кандидат или невеста. При отсутствии сыновей место передавалось дочери, т.е. ее мужу; невеста выбирала жениха и представляла его на утверждение владыки. А так как от кандидата на священническое место требовался образовательный ценз, то «жених без ума» не годился, искали жениха «с умом». На этой почве создавался любопытный обычай – «оглядины». Если невеста по бедности прихода или по своим личным качествам попадала в такое неприятное положение, что к ней «не случается богослов», то ее отправляли в семинарию, и училищное начальство объявляло о ней всем семинаристам. А для удобства «оглядин» невесту «с местом» ставили у дверей класса. Если находился жених, то он и представлялся на утверждение в сан. В те времена и родилась поговорка «Невеста без места, жених без ума». Отныне священники должны были получать соответствующее образование, то есть уметь не только отстаивать религиозные догмы ссылками на Писание, но и растолковывать эти догмы простым языком и понятными примерами. Предусматривалось осведомление духовенства о важных политических событиях и государственных мероприятиях, чтобы священникам в своих проповедях разъяснять пользу реформ, повышать авторитет государства и прославлять монарха.

Создаваемые духовные школы не могли обеспечить образованием все приходское духовенство. Поневоле приходилось ограничиваться самым низшим образовательным цензом: прохождением курса элементарного духовного училища или просто домашним образованием; в этом последнем случае кандидат подвергался экзамену при Консистории. Экзамен был нехитрый: кандидата испытывали в пении, чтении и письме, предлагая ему прочитать что-либо по Часослову или Библии, спеть какое-нибудь песнопение и написать что-нибудь под диктовку. Выдержавший искус отправлялся к какому-нибудь монаху для обучения Символу веры, заповедям и богослужебному чину. Когда проситель все это выучивал наизусть, монах-экзаменатор давал ему свидетельство и отсылал назад к архиерею – «ум» требовался небольшой.

В 1711г. была учреждена Генеральная консистория для управления англиканской, лютеранской, реформатской и католической церквями в России (приходы этих церквей состояли из европейских поселенцев в России).

Видя, что большинство великорусского духовенства стоит в оппозиции новым церковным порядкам, Петр назначает на ключевые посты церкви представителей Киевской митрополии. Выпускники Киевской духовной академии, к которой принадлежал и местоблюститель патриаршего престола Стефан Яворский, были опытными проповедниками и хорошо подготовленными богословами. В своих проповедях и литературных трудах эти ученые богословы касались злободневных политических вопросов, прославляли в них гражданские установления, воинские победы и личность Петра I. В 1712 г. в новой столице С-Петербурге создается Александро-Невский монастырь (впоследствии лавра), который был поставлен в особое положение, став центром церковных преобразований. В этот монастырь посылались проявившие себя с наилучшей стороны монахи со всего государства; здесь они проходили подготовку к высшим степеням священства. Реформы Петра поддерживали немногие иерархи того времени.

Дмитрий Ростовский обличал приходских священников в корыстолюбии, которые, по его выражению, «искали не Иисуса, а хлеба куса». Многие приходские священники той поры не только покупали должности, но кормились ими, т.е. отдавали их в аренду и продавали. Старались, возможно, сытнее жить за счет прихожан, требуя, чтобы в праздничные дни те ставили обильное угощение, и при этом, конечно, обнаруживали великую «силу и храбрость к питию». Священники извлекали большие доходы из своей службы, отправляя за крупную плату недозволенные требы – давали раскольникам фиктивные свидетельства о крещении детей и о причащении, венчали браки в недозволенных степенях родства. Самым знаменитым лицом из передового духовенства был Феофан Прокопович. И хотя он занимал скромную должность епископа Псковского, Феофан становится правой рукой Петра I в церковных делах. Прокопович основал новую школу проповедников, где свободно толковали тексты Писания, не оглядываясь на авторитеты Отцов Церкви. Он реформировал церковное слово, наполнив его живым и злободневным материалом. В своем учебнике по риторике Феофан советовал наполнять речь поучительными примерами, рекомендуя брать их из отечественной жизни.

Нелюбовь к реформам Петра I скоро вылилась в заговор. Недовольное духовенство сделало ставку на сына Петра – Алексея. Духовник Алексея уверял царевича, будто весь народ поднимется за него, против Петра, в тот момент, когда по данному им сигналу священники обратятся с соответствующими воззваниями к прихожанам. Заговор был раскрыт, заговорщики понесли жестокое наказание; Петр не остановился даже перед казнью своего сына. Раскрытие заговора послужило ускорению выхода в свет разработанного при участии императора Духовного регламента, получившего силу закона в 1721 г. 

Духовный регламент, включая царский манифест, говорил о новом высшем церковном учреждении – Духовной коллегии, которая вскоре стала именоваться Синодом. Синод заменил собой патриаршество, при этом указывалась и причина. В Регламенте говорилось, что даже царь советуется с приближенными, тем более совет нужен в церкви, что в Синоде будет меньше пристрастия, коварства и лихоимства; здесь будет «свободный дух к правосудию, не как у единоличного правителя, который гнева сильных боится». Далее Регламент высказывал самую существенную причину, почему единоличное управление церковью государству нежелательно: простой народ, удивленный той честью и славой, которой окружен патриарх, может помыслить, что «то второй государь, самодержцу равносильный или и больше его». Таким образом, Духовный регламент не допускал главе церкви стать подобным средневековому папе Римскому. Синод ведал всеми делами церкви. В его состав входили светские советники и духовные иерархи. Возглавлял Синод обер-прокурор, который подчинялся лично императору. Все лица, составляющие этот аппарат, получили официальное название инквизиторов. В 1723 г. зарубежные патриархи официально признали Синод как равного себе «собрата». Первым делом Синод постановил отменить при церковных богослужениях «возношение» патриаршего имени. В связи с чем была издана специальная брошюра Феофана «О возношении имени патриаршего в церковных молитвах, чего ради оное ныне в церквях российских оставлено». Теперь от всего духовенства требовалось отправления молебнов и панихид, связанных с именем царствующего или царствовавшего императора. Служить при этом полагалось в самом лучшем облачении и по возможности соборно. Малейшее же упущение по этой части каралось самым жестоким образом: оно приравнивалось к политическим преступлениям и ведалось тайной канцелярией. Казематы тайной канцелярии всегда были полны клириками, провинившимися в упущении царских молебнов и панихид; священники массами лишались сана, наказывались батогами и отдавались в солдаты. Страдали даже некоторые епископы, настроение которых выразил Тверской архиепископ Феофилакт Лопатинский словами: «Спать не могу, во сне пугаюсь и наяву всегда боюсь». Только к концу XVIII в., когда шатания трона прекратились, и вошло уже в привычку соблюдение официальных табельных богослужений, ослабляется и бдительный надзор правительства за ними.

Предупреждая возможность появления во главе церкви честолюбивого начальника, Регламент предписывал не оказывать епископам особых почестей: не водить их под руки, если они здоровы, и не кланяться им в землю «чтобы укротить вельми жестокую епископов славу». Регламент подробно очерчивал круг дел епископов: их ведению должны были подлежать все дела епархии, в особенности надзор за поведением священников и монахов, за состоянием духовного просвещения и за нравственным состоянием мирян.

Далее Регламентом запрещались домашние богослужения и использование для них «безместных» попов. Отныне богатые люди и помещики должны были посещать общие храмы, так как существовавшее ранее отделение богачей, обедняло церковную организацию и потворствовало независимости священников частных церквей.

В отношении монашества Регламент ужесточал законодательные акты ограничительного характера, которые были приняты раньше. Теперь запрещалось принимать в монахи людей моложе 30 лет, военных без разрешения начальства, женатого от живой жены, сыновей без разрешения родителей, детей по родительскому обету, неоплатных должников, которые убегают от суда. Ограничения вводились для пострижения богатых людей, делавших при этом монастырю вклады (деньги, драгоценности), чтобы «они не входили в монастырь, как в свою вотчину». Ранее такие богачи имели богатые и просторные кельи, серебряную и золотую посуду, спали на перинах, им прислуживали слуги и холопы.

Духовный регламент предписывал Синоду рассматривать и запрещать всякие суеверия: «непотребных церемоний, сумнительных мощей святых и нерукотворных икон». Регламент предлагал «смотреть истории святых, не суть ли некие из них ложно вымышленные, сказывающие чего не было». То же самое говорилось и об историях нахождения «нерукотворных» икон, множившихся, как грибы после дождя. И такие «бездельные и смеху достойные» повести предписывалось «обличать и запрещению предать с объявлением лжи в них присутствующей».

Растущему числу духовных школ и семинарий Регламент заповедовал прилагать активные формы борьбы с еретиками и с распространяющейся в разных кругах общества критикой церковных догматов. Рекомендовались словесные состязания и убеждение в свободных диспутах, на которые должны были приглашаться раскольники. Однако все попытки вразумить «непокорных невежд» не приводили к сколько-нибудь существенным результатам. Бывали случаи, что обличители раскола терпели поражение на диспутах и в последствии боялись вступать в полемику. Например, на предложение Синода отправить в главные центры раскола увещевателей, один из иерархов ответил, что «таковых людей по оному делу искусных не обретается, ибо существующие не знают тонкостей учения раскольников и с ними разговоров иметь вдаль не могут». Малоуспешными были и специальные миссии в главные центры старообрядничества. Так, например, добытое страшными преследованиями и длительными полемиками с нижегородским епископом Питиримом «раскаяние» староверов оказалось фиктивным, подстроенным в своекорыстных целях самим миссионером, чтобы отправить в Синод результаты «успешной» работы.

В 1716 г. был издан указ о «добровольной записи» в раскол. Целью легализации раскольников была попытка привлечь их на диспуты с миссионерами. Те, кто заявлял о себе и регистрировался, облагались государственной податью в двойном размере; скрывающимся указ грозил наказанием: «А кто в течение месяца в покорении Святой Церкви быть не захочет и в раскол не запишется, и станут жить тайно, таковым будут чинить гражданское наказание без милосердия». Записывались в раскол немногие, с целью, что после оплаты двойной подати они смогут спокойно жить и работать; на диспуты они не являлись. Тогда зарегистрировавшимся была установлена не двойная, а четвертная подать. Высокий двойной, а тем более, четвертной платеж вынести было трудно. Ввиду большого числа неплательщиков в 1722 г. было предписано, чтобы отказавшиеся внести деньги после «правежа» (битья кнутом) отсылались в работу: мужчины – на галеры, а женщины – в прядильные дома. Наконец, за отход от официальной церкви люди подвергались прямому осмеянию: раскольникам предписывалось под угрозой большого штрафа носить нелепое одеяние: нагрудник, крашеную однорядку и клееный знак из красного сукна.

В 1722 г. от Синода всему духовенству был разослан текст присяги. Каждый священник обязывался быть «верным, добрым и послушным рабом императору и его законным наследникам, не щадя живота своего, и доносить о всяком ущербе, вреде и убытке для интересов государства». Присяга заканчивалась обязательством сообщать о «воровстве и измене», которые священник узнавал даже на тайной исповеди. При этом Духовный регламент оправдывал такое нарушение тайной исповеди словами Евангелия: «а если не послушает тебя брат твой, то поведай церкви», приравнивая таким образом церковь к государственной полиции. Присягали не только священники, но и члены их семейств. Так случилось, что при восшествии на престол Анны Иоановны (в 1730 г.), многие священники не присягнули. Начался розыск. Набралось 5 тыс. не присягнувших, включая детей от восьмилетнего возраста. Виновных сгоняли с приходов, били нещадно плетьми (в том числе и детей старше 12 лет), сажали в тюрьмы. 

Особенно система доносов поощрялась в армии и на флоте. По воинскому уставу 1716 г., за всякое «богохульство» полагалась мучительная казнь. Признание в высказанном сомнении о догматах церкви вырывалось от подсудимого или свидетеля ужасными пытками – избиением кнутом, поднятием на дыбу и т.п.

За два десятилетия петровских преобразований от огромной власти Русской церкви не осталось и следа – дорого досталась духовенству попытка патриарха Никона поставить свой престол выше царского. Многие реформы Петра I носили прогрессивный характер и способствовали европеизации России. Однако Петр не мог этими реформами преодолеть отсталость страны, так как укрепление самодержавия проходило одновременно с ужесточением крепостничества – русские люди остались рабами и притом еще более жалкими. Некоторые историки видели в новшествах царя порчу многих добрых нравов. Они отмечали, что с помощью Петра целомудрие подменялось развратом, женщины из теремов вытаскивались на ассамблеи, появилась тяга к роскоши. Подражая европейской моде, мужья притязательных жен пустились в казнокрадство, роскошь шла рядом с распутством, подтачивала все семейные устои. Историк Карамзин Н.М. осуждает Петра за глумление над древними обычаями, за отделение дворян от народа и, особенно, за развитую систему доносов и создание органов политического сыска. Петровский Духовный регламент привел к началу глубокого кризиса Русской церкви. Церковь все более слабела, множились не православные  движения.

3.2 Военная реформа.

Одна из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала XVIII в. После неудачных походов на Азов (1695-1696гг.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений. В 1713 г. прекратили свое существование полки московских стрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского было сформировано два полка. К 1705 г. собрано уже 27 полков. Набор осуществлялся по установленным рекрутским округам.

С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. проведено 53 рекрутских набора, давших 284 тыс. солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию. Управление армией осуществляли вначале XVIII в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя». Были упразднены Иноземский и Рейтарский приказы. Обеспечением армии ведали Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700 г.) и Провиантский приказ (1700 г.). После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть – к Военной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизация военного управления завершилась созданием Адмиралтейства (1718 г.) и Военной коллегии (1719 г.).

В 1719г. вводится изданный в 1716 г. «Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принят Морской устав. В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший синод присваивают Петру 1 титул Отца Отечества, Императора Всероссийского. Россия становится империей.

Монарх стал источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений. Его присутствие в определенном месте прекращало действие всей администрации. Власть автоматически переходила к монарху. Царь был верховым главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество. Церковную организацию возглавил «местоблюститель». Церковными делами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ – вполне бюрократические учреждения.