Региональная экономика и ее место в системе экономических наук

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….3

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА  И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  НАУК

1.1 Понятие региональной  экономики и ее предмет……………..4

1.2 Методы исследований  в региональной экономике…………..7

1.3 Цели и задачи региональной  экономической политики…….10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………14

ВВЕДЕНИЕ

Проблема региональных рынков, их состояние и развитие является для России малоисследованной сферой научных отношений, а потому и  довольно сложной экономической  задачей.

Переход к рыночной системе  хозяйствования изменил место и  роль регионов в экономической жизни  общества, что привело к регионализации экономического процесса, связанного с усилением взаимосвязи и взаимозависимости регионов, как частей единой государственной экономической системы. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики имеет огромное значение для страны в целом. Данные программы представляют собой реальный механизм реформирования экономики региона и выхода его из общеэкономического кризиса.

Целью этой работы является определение региональной политики как факторного признака экономического развития регионов.

Задачи, которые предстоит  решить в ходе изучения данного вопроса, имеет следующий вид:

- конкретизация понятия  и предмета региональной экономики,  а также рассмотрение ее целей,  методов и задач;

- анализ социально-экономического  развития регионов РФ;

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

1.1 Понятие региональной  экономики и ее предмет

В сложных условиях переходного  периода, связанного с формированием  в России рыночного экономического механизма, все в большей степени проявляется роль регионального фактора, так как экономические преобразования осуществляются в пределах конкретных территорий, существенно различающихся по природно-географическим, социально-демографическим, экономическим и другим условиям.

В связи с этим возникла объективная потребность в расширении научных исследований региональных аспектов российской экономики с  учетом решения проблем, связанных  с переходом к рынку. Одним  из важнейших теоретических и  практических направлений в региональных исследованиях явилось выделение  в качестве самостоятельной отрасли  научных знаний региональной экономики.

Что же собой представляет региональная экономика как наука, что лежит в основе этого понятия, каково место региональной экономики  в системе экономических наук?

Термин "региональная экономика" был предложен известным исследователем региональных социально-экономических  проблем и их планирования В.Ф. Павленко. Он же в начале 70-х гг. XX века определил содержание предмета региональной экономики - "это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития".[5, с.7] Определяя круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда, прежде всего, общеэкономические проблемы развития регионов и характеризующие их показатели. Были включены проблемы развития сферы материального производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанных с ними отраслей непроизводственной сферы. По мнению Павленко, региональную экономику нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, изучающими процессы регионального социально-экономического развития, например, с региональной экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться на результаты разработок естественных и технических наук.

В этот же период ряд определений  региональной экономики были даны академиком Н.Н. Некрасовым, при этом вначале  говорилось о "науке о регионах". Позднее понятие "наука о регионах" им было связано с региональной экономикой: "Предметом региональной экономики  как науки о регионах является широкое комплексное изучение совокупности экономических и социальных факторов с целью… формирования производственно-технической  и социально-культурной базы отдельного района и всей системы экономических  районов страны. Рациональное размещение производительных сил… представляет основу, главную часть науки о  регионах".[5 с. 8]

Таким образом, уже в процессе формирования региональной экономики  как науки сложились две точки  зрения на содержание ее предмета. С  одной стороны, региональная экономика  рассматривается как одна из конкретных экономических наук, изучающая общие  закономерности, факторы и проблемы развития регионов. При таком понимании региональной экономики как науки обоснованно на первый план выдвигаются исследование проблем и категорий, формирование всего социально-экономического комплекса региона, связанных с показателями производства и использования валового регионального продукта, темпов развития и структуры хозяйства региона, межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развития социальной сферы, с финансовыми проблемами региона и т.д. Речь идет о том, что чтобы на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их региональных особенностей разработать определенную систему научных знаний по этим вопросам, т.е. региональная экономика рассматривается здесь как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основание говорить о региональной экономике как о самостоятельной науке, не дублирующей и не подменяющей другие экономические науки.

Определение региональной экономики  как конкретной экономики регионов является довольно четко сформулированным и более полно отражающим существо предмета этой науки.

Сторонники другой точки  зрения на предмет региональной экономики  в основу этого понятия кладут рациональное размещение производительных сил, рассматривая его как главную  составную часть региональной экономики. В этом случае на первое место в  региональной экономике выдвигаются  задачи изучения и познания закономерностей  размещения. В связи с этим возникает  вопрос - а не дублирует ли региональная экономика в таком понимании  уже давно сложившиеся научные  направления, например, экономическую  географию? Анализ структуры и содержания предлагаемых учебных пособий (например, широко известного учебного пособия "Региональная экономика" под редакцией профессора Т.Г. Морозовой, изданного в 1995 г.) показывает, что основой этой дисциплины продолжает оставаться экономическая география  и непосредственно связанные  с ней проблемы размещения производительных сил. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением академика РАН А.Г. Гранберга о том, что и экономическая география и размещение производительных сил как учебные дисциплины почти не связаны с фундаментальными дисциплинами современного экономического образования ("Макроэкономика" и "Микроэкономика"), оставляют в стороне основные проблемы рыночной экономики, только обозначают возможности применения современного аналитического инструментария, а также о том, что в идеале региональная экономика должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой, что будет важным началом на пути регионализации экономического мышления и образования.

1.2 Методы исследований  в региональной экономике

В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие:[2 с. 71]

Системный анализ. Этот метод  опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и  избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью  и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Балансовый метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

Метод экономико-географического  исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представить  особенности размещения.

Метод экономико-математического  моделирования (моделирование территориальных  пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства  региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных  средств данный метод позволяет  с минимальными затратами труда  и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные  решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые  поставлены перед региональным исследованием.

По мнению академика Н. Некрасова, основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

- социально-экономические  аспекты каждого конкретного  региона рассматриваются как  основная часть общей системы  регионов страны; отсюда вывод:  оценка различных вариантов эффективного  формирования региона исходит  из оптимальных территориальных  экономических пропорций национального  хозяйства на определенный период;

- региональные территориальные  модели корректируют отраслевые  модели размещения экономики  на основе территориальной социально-экономической  информации перспективного баланса  природно-ресурсного и трудового  потенциала, сети городских и  сельских поселений, транспортных  связей и т.д.;

- региональные модели  неразрывно связаны с моделями  территориальных пропорций, с  отраслевыми экономико-математическими  расчетами и представляют органичную  часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Научное направление в  региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой.[2 с.73]Среди математических методов можно выделить следующие:

Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны - равнозначные или иерархически подчиненные территориальные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.[2 с.73]

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при  разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов  различных уровней развития хозяйства  тех или иных регионов, вариантов  территориальных экономических  пропорций по регионам.

Методы социологических  исследований. Они включают: стандартизированные  интервью, индивидуальные собеседования  с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса  региона; контент-анализ интервью и  публичных выступлений руководящей  элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления  региональных уровней жизни населения  и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа  уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления  на основе системы синтетических  и частных показателей. В конечном счете, основная цель территориального анализа уровня жизни населения  заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни  и достижений относительно равной степени  удовлетворения потребностей населения  всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается  на довольно широкий круг методов  и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

1.3 Цели и задачи региональной  эк1ономической политики

Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования  эффекта территориальной агломерации  и кооперации, объективных преимуществ  межрайонного разделения труда.

Цели региональной политики в социальной сфере состоят в  обеспечении достойного уровня жизни  в каждом регионе, создании примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослаблении внутренней социальной напряженности.

В условиях переходного периода  государственное регулирование  региональной экономики преследует несколько иные целевые установки:

- в качестве высшей  цели выступает обеспечение условий повышения уровня жизни населения регионов путем достижения устойчивого экономического роста;

- построение совместно  с регионами собственного российского  варианта общества постиндустриального  типа с современными характеристиками  качества жизни народа и среды  обитания на основе формирования  нового технологического способа  производства и многоукладной,  социально ориентированной рыночной  экономики;

- проведение целенаправленной  структурной, инвестиционной и  научно-технической политики, стимулирование  деловой активности реального  сектора экономики, решение социальных  проблем экономического реформирования;

- обеспечение экономической  безопасности региона. При этом  под экономической безопасностью  региона понимается совокупность  текущего состояния, условий и  факторов, характеризующих стабильность, устойчивость поступательного развития  экономики территории.

Региональная политика федерального правительства осуществляется во имя  достижения общих национальных целей  развития страны. При этом в период экономического кризиса преобладают  экономические цели, в периоды  экономического роста - социальные.

Цели регионального развития в глазах региональной администрации  связаны в первую очередь с  рационализацией использования  природных, трудовых и капитальных  ресурсов региона, обеспечением системного подхода к развитию регионального, социального и природно-экологического комплекса.

Цели государственной  региональной политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие [12 c.194]:

- укрепление социально-экономических  основ российского государства  и сохранение его целостности,  обеспечение военной и экономической  безопасности и экологической  устойчивости;

- повышение уровня жизни населения регионов России;

- создание условий для  полноценного национально-культурного  развития всех народов Российской  Федерации;

- обеспечение социального  равновесия по жизненному уровню  отдельных регионов и социальных  групп, сбалансированности их  интересов с социально-экономической  политикой государства;

- формирование в регионах  социально ориентированной рыночной  экономики. Механизмов обеспечения  социальной защиты населения.

Региональная экономическая  политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное  устройство посредством выравнивания социально-экономических условий  в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

Главная цель регулирования  регионального развития состоит  в создании благоприятных условий  для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций на базе стимулирования развития отраслей специализации  и использования сравнительных  преимуществ территорий.

Это служит основой определения  потенциальных направлений роста  на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику  региона и оказать мультиплицирующее  воздействие на развитие сопряженных  секторов регионального хозяйства.

Принципы региональной политики являются той основой, на которой  базируется разработка и реализация региональной экономической политики. Они детерминированы внешними и  внутренними условиями, применительно  к которым формируются.

К принципам региональной политики относятся:

- экологическая защита  России, на основе которой можно  добиться целостного подхода  к решению территориальных проблем  отдельных субъектов РФ и их  ассоциативных образований. Проблема  сохранения экологического "каркаса"  России связана с особенностями  традиционного природопользования;

- отраслевая специализация  регионов, структурная перестройка  которых осуществляется в соответствии  с научно-технической и инвестиционной  политикой страны;

- использование прогрессивных  форм пространственной организации  общественного производства и  размещения квалифицированных кадров;

- формирование равных  институциональных условий, преодоление  региональных различий в уровне  экономического развития территориальной  структуры хозяйства с учетом социальной, этнополитической и экологической обстановки.

Результаты опубликованных исследований свидетельствуют об усилении неоднородности экономического пространства страны за годы рыночных преобразований. Поэтому существенно возрастает значение формирования системы государственного регулирования территориального развития страны, поиска механизма согласования двух взаимосвязанных процессов: укрепление властной вертикали и расширения самостоятельности регионов в федеративном государстве.

Территориальное регулирование  экономики - это процесс выработки  и установление рациональных территориальных  пропорций в развитии экономики  страны и способ проведения региональной экономической политики.[12 c.198]

региональный экономика сырьевой промышленный.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Региональная экономика - это экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и  проблемы их развития. Ее главными целями на региональном уровне являются рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение системного подхода  к развитию регионального, социального  и природно-экологического комплекса.

Осуществление различных  программ по повышению социально-экономического уровня регионов является положительной  тенденцией в развитии страны в целом.

Реализация такого рода проектов проходит под контролем  и при поддержке органов государственной  власти, что обеспечивает правомерность  и обязательственность данной деятельности.

Фактическое подтверждение  сложившегося мнения неоспоримо. За последние  годы в Забайкальском крае реализован комплекс мер законодательного, организационного и исполнительного характера  по созданию благоприятных условий  для активизации инвестиционной деятельности в целях развития экономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач. Объем  инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за три года увеличился в 1,7 раза, в  абсолютной величине прирост составил около 11 миллиардов рублей.

Эти факторы способствуют созданию благоприятных предпосылок  для реализации основных стратегических приоритетов развития Забайкальского края, а главное - позволяет добиться повышения качества уровня жизни  населения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239 с.

2. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М, 1997.

3. Региональная экономика./ Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова А.А./ Под ред. профессора Н.Г. Кузнецова и профессора С.Г. Тяглова. Серия "Учебники и учебные пособия". Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 320 с.

4. Регулирование территориального  развития в условиях рыночной  экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. -- М., 1997.

5. Фетисов Г.Г., Орешин  В.П. Региональная экономика и  управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с. - (Высшее образование)

6. Читинская область  в цифрах: Статистический ежегодник:  Стат. сб./ Обл. комитет. - Чита. 2006. - 368 с.

7. Васильева М. Закон  "О недрах" нужен, но не  такой// Деловое Забайкалье ресурсы  и экономика. - 2005. - с.7-9

8. Греханова М., Чупров Д. Маленький Китай// Эксперт - Сибирь. - 2004. - № 3. - с.10-13

9. Китайский труд: плюсы  и минусы// Деловое Забайкалье  ресурсы и экономика. - 2004. - с.23-24

10. Петухов В. Будущее  за совместными предприятиями// Деловое  Забайкалье ресурсы и экономика. - 2006. - с.51-52

11. Петухов В. Минерально-сырьевая  база Читинской области. Перспективы  освоения и развития// Деловое  Забайкалье ресурсы и экономика. - 2006. - с.53