Региональные системы управления охраны труда, цель, принципы и основные функции. Службы охраны труда местных государственных администрац

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ, МОЛОДЁЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Кафедра экономики и

управления туризмом

 

 

 

 

 

 

Индивидуальное задание

по курсу: «Охрана труда в отрослях»

на тему: «Региональные системы управления охраны труда, цель, принципы и основные функции. Службы охраны труда местных государственных администраций и органов местного самоуправления»

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

Одесса 2012

Содержание 

Введение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

Изучение и решение  проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в  которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в  разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление  возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и  благоприятные условия для труда  человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Целью данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда:

• Региональные системы управления охраны труда;
• Цель, принципы и основные функции охраны труда;
• Службы охраны труда местных государственных администраций и органов местного самоуправления;

 

 

 

 

Кроме того, охрана труда рассматривается  в юридической литературе ещё  с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового  права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных  актов, а также предупредительных  и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

 

Задания и функции  службы охраны труда на предприятии

Иллюстрация http://www.inmagine.com/

Все знают, что  ответственность за соблюдение безопасных условий труда лежит на работодателе. Одной из мер, направленных на обеспечение  безопасности труда, является создание на предприятии службы охраны труда. В каких случаях на предприятии  создается такая службы, какие  задачи и функции выполняет узнавал Prostopravo.com.ua

Когда создается

Создание службы охраны труда  на предприятиях любой формы собственности  предусмотрено Законом Украины  «Об охране труда» и является обязанностью работодателя, если количество наемных  работников составляет 50 и более  человек. Действует такая служба на основании Типового положения, утвержденного Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда (Приказ от 15.11.2004  № 255). Подчиняется служба охраны труда непосредственно работодателю. На основании Типового положения, с учетом специфики производства, видов деятельности, количества работников, условий работы и других факторов работодатель разрабатывает Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия.

Читайте также

Трудоустройство › Инструктаж по охране труда: порядок проведения и виды

• Законодательство › Кодекс Законов о Труде Украины (КЗОТ)
• Законодательство › Закон Украины "Об охране труда"

На предприятии с количеством  работающих менее 50 человек создание целой службы не является обязательным и целесообразным. Функции службы охраны труда в таком случае могут  исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку и образование — специалисты  или инженеры по охране труда.

В организациях с количеством  работающих менее 20 для выполнения функций службы охраны труда могут  привлекаться специалисты со стороны  на договорной основе. При этом такой  специалист должен иметь стаж работы не менее 3 лет и пройти обучение по охране труда.

Руководители и специалисты  службы охраны труда по своей должности  и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических  служб.

Основные задачи службы охраны труда

Итак, согласно Типовому положению  на службу охраны труда предприятия  возлагаются такие задачи:

• проработка эффективной системы управления охраной труда на предприятии и содействие усовершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника;
• обеспечение профессиональной поддержки решений работодателя по этим вопросам;
• организация проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников;
• изучение и содействие внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
• контроль за соблюдением работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (при наличии) отраслевого соглашения, раздела "Охрана труда" коллективного договора и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.
• информирование и предоставление разъяснений работникам предприятия по вопросам охраны труда.

Функции службы охраны труда

Для выполнения предусмотренных  законодательством задач органы охраны труда не предприятии :

• разрабатывают совместно с другими подразделениями комплексные мероприятия, планы, программы по улучшению условий труда, избежанию производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• готовят проекты приказов по вопросам охраны труда и вносят их на рассмотрение работодателю;
• проводят проверки соблюдения работниками нормативно-правовых актов по охране труда;
• составляют отчетность по охране труда;
• проводят с работниками инструктажи по охране труда;
• ведут учет и анализируют причины производственного травматизма;
• обеспечивают надлежащее оформление и хранение документации по вопросам охраны труда, а также своевременную передачу  ее в архив для длительного хранения;
• составляют при участии руководителей подразделений предприятия перечни профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране (безопасности) труда,  оказывают помощь при их разработке;
• информируют работников об основных требованиях законов, других нормативно-правовых актов и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.

Кроме того, к функциям служб  и специалистов по охране труда относится  рассмотрение      вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, писем, заявлений, жалоб работников предприятия, касающихся вопросов соблюдения законодательства об охране труда.

Служба охраны труда на предприятии должна обеспечить подразделения  нормативно-правовыми актами по охране труда, действующими в пределах предприятия, пособиями, учебными материалами по этим вопросам; организовывать работу кабинета по охране труда,      совещания, семинары  и другие мероприятия по этим вопросам.

Одной из важнейших функций, которые возлагаются на службу охраны труда является     участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Также специалисты по охране труда участвуют в составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно профзаболеваний; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; составлении списков профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; организации обучения по вопросам охраны труда и   работе комиссии по проверке знаний по этим вопросам

 

Полномочия службы охраны труда

Служба охраны труда на предприятии призвана также контролировать соблюдением работодателем требований законодательства по охране труда в  связи с чем имеет право  выдавать руководителям структурных  подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и  получать от них необходимые сведения, документацию, а также объяснения по вопросам охраны труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель. Предписание составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда, и сохраняется в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчинен это структурное подразделение, или работодателю.

Также служба охраны труда  наделена правом:

• останавливать работу производств, участка, машин, механизмов, оборудования в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников;
• требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требования нормативно-правовых актов по охране труда;
• направлять работодателю представление о привлечении к ответственности должностных лиц и работников, которые нарушают требования по охране труда;
• за улучшение состояния безопасности труда вносить предложения о поощрении работников за активную работу;
• привлекать, по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия, специалистов предприятия для проведения проверок состояния охраны труда.

Как видим, создание службы охраны труда на предприятии важно  не только для того, чтобы соблюсти требования законодательства в этой сфере, но и минимизировать риски  ответственности работодателя за нарушение  требований безопасности труда, а также  выполнять ряд других важных функций: вести документацию по вопросам охраны труда, проводить инструктажи, проверять  знания и т. д.

Prostopravo.com.ua

 

Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в  области охраны труда.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

утверждают целевые региональные программы улучшения состояния  безопасности, условий труда и  производственной среды, а также  мероприятия по охране труда в  составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;

принимают решения по созданию коммунальных аварийно-спасательных служб  для обслуживания соответствующих  территорий и объектов коммунальной собственности.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную  и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих  территориальных громад, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах.

Для исполнения функций, указанных  в части второй настоящей статьи, сельский, поселковый, городской совет  создает в составе своего исполнительного  органа соответствующее подразделение  назначает специалиста по охране труда.

 

Статья 34. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и местных государственных  администраций и местных государственных  администраций в области охраны труда.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные  администрации в пределах соответствующих  территорий:

- обеспечивают исполнение  законов и реализацию государственной  политики в области охраны  труда; 

- формируют при участии  представителей профсоюзов, Фонда  социального страхования от несчастных  случаев и обеспечивают выполнение  целевых региональных программ  улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной  среды, а также мероприятий  по охране труда в составе  программ социально-экономического  и культурного развития регионов;

- обеспечивает социальную  защиту наемных работников, в  частности занятых на работах  с вредными и опасными условиями  труда, принимают меры к проведению  аттестации рабочих мест на  соответствие нормативно-правовым  актам по охране труда; 

- вносят предложения по  созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для  обслуживания соответствующих территорий  и объектов коммунальной собственности; 

- осуществляют контроль  за соблюдением субъектами предпринимательской  деятельности нормативно-правовых  актов об охране труда. 

Для исполнения указанных  функций в составе Совета министров  Автономной Республики Крым, местных  государственных администраций  создаются структурные подразделения  по охране труда, действующие согласно типовому положению, утверждаемому  Кабинетом Министров Украины, а  также на общественных началах - советы по вопросам безопасной жизнедеятельности  населения.

http://ohran-truda.com/index.php?/zakonodatelstvo-po-ohrane-truda/zakon-ukrainy-ob-ohrane-truda-/-razdel-6-gos.-upravlenie.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление Кабинета Министров  Украины "О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" от 1 августа 1992 года № 442.

Органы государственного управления охраной труда

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют: Кабинет Министров Украины; Государственный  комитет Украины по надзору за охраной труда; министерства и другие центральные органы государственной  исполнительной власти; местная государственная  администрация, местные Советы народных депутатов.

В компетенции Кабинета Министров  Украины : обеспечение реализации государственной  политики в отрасли охраны труда; утверждение национальной программы  относительно улучшения состояния  безопасности, гигиены труда и  производственной среды; определение  функций министерств, других центральных  органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда и  надзора за охраной труда; определение  порядка создания и использования  государственных, отраслевых и региональных фондов охраны труда. Для разработки и реализации целостной системы  государственного управления охраной  труда при Кабинете Министров  Украины создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности  населения, которую возглавляет  вице-премьер-министр Украины.

Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной  труда в отрасли создания безопасных и безвредных условий труда.

Государственный комитет  Украины по надзору за охраной  труда : осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном  уровне, реализует государственную  политику в этой отрасли; разрабатывает  при участии министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение; координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрацй и объединений предприятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производственной среды; прорабатывает и пересматривает совместно с органами труда, статистики и здравоохранения систему показателей учета условий и безопасности труда; участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт в этой отрасли, организует выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды; получает бесплатно от министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрацй и предприятий информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий. Решение Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда по вопросам охраны труды, которые принадлежат к его компетенции, Основными заданиями Госнадзорохрантруд Украины являются: осуществление государственного надзора за сдержкой законов и других нормативно-правовых актов об охране труда в части безопасного ведения работ, государственного горного присмотра, осуществления государственного управления вопросов, которые принадлежат к его компетенции, в отрасли геологического изучения, использования и охраны недр; комплексное управление охраной труда; координация осуществления органами исполнительной власти мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда, производственной среды, других вопросов охраны труда; участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны труда относительно промышленной безопасности, страхования рисков производственной безопасности, а также в отрасли использования и охраны недр.

Госнадзорохрантруда Украины  в своей деятельности руководствуется  Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров  Украины, а также Положением о  Государственном комитете Украины  по надзору за охраной труда.

В пределах своих полномочий Госнадзорохрантруд Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический  контроль за их реализацией.

Госнадзорохрантруда Украины  обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат  к его компетенции, разрабатывает  предложения относительно совершенствования  этого законодательства и в установленном  порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинета Министров  Украины.

Вывод

Неудовлетворительное состояние  безопасности и условий труда  в общественном производстве, особенно на небольших предприятиях, высокий  уровень производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости, а также аварийности, значительное количество рабочих мест, которые  не отвечают требованиям санитарно-гигиенических  норм, неудовлетворительное обеспечение  работающих средствами индивидуальной защиты, во многих случаях низкого  качества, ежегодный рост общей суммы  расходов на финансирование льготных пенсий и пенсий из трудового увечья требуют от государства приведения национального законодательства из охраны труда в соответствие с  нормами и стандартами Европейского Союза и в первую очередь относительно общих требований безопасности и  гигиены труда, организации рабочих  мест, оборудования и средств индивидуальной защиты работников.