Ревизия и контроль. 2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1. Финансовый контроль…………………………………………………..5
2. Органы, осуществляющие финансовый контроль…………………….7
3. Ревизия как форма
финансово – хозяйственного
4. Планирование ревизионного процесса………………………………..13
Список используемой литературы……………………………………….16
ВВЕДЕНИЕ
Рыночные преобразования в экономике России побуждают к изучению опыта организации и методологии контроля экономически развитых стран мира, но ни в коем случае не к копированию зарубежной практики.
Одним из основных вопросов контроля является определение его сущности.
Контроль является одной из функций управления. Эта функция управления предполагает оценку и анализ эффективности результатов работы организации. При помощи контроля производятся оценка степени достижения организацией своих целей и необходимая корректировка намеченных действий. Контроль связывает воедино все функции управления, позволяет выдерживать нужное направление деятельности организации и своевременно корректировать неверные решения.
Контроль является составной частью управления общественным воспроизводством. Любое общество не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и распределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни.
Он способствует укреплению законности, правопорядка, государственной, договорной и исполнительской дисциплины. Хорошо организованный контроль формирует у работников всех звеньев управления высокий профессионализм, компетентность, деловитость и оперативность, что является немаловажным фактором успешного решения политических и
экономических задач в условиях рыночной экономики.
С помощью планирования определяются цели деятельности организации, а также средства и наиболее эффективные методы их достижения. Важным элементом этой функции являются прогнозы возможных направлений развития и стратегические планы. На этом этапе фирма должна определить, каких реальных результатов она может добиться, оценить свои сильные и слабые стороны, а также состояние внешней среды (экономические условия в данной стране, правительственные акты, позиции профсоюзов, действия конкурирующих организаций, предпочтения потребителей, общественные взгляды, развитие технологий).
Функция организации управления формирует структуру предприятия и обеспечивает ее всем необходимым (персонал, средства производства, денежные средства, материалы и т.д.), т.е. на этом этапе создаются условия для достижения целей организации. Хорошая организация работы персонала позволяет добиться более эффективных результатов.
1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Форма управления финансами, особая сфера контроля, обусловленная формированием и использованием финансовых ресурсов во всех структурных подразделах экономики государства. Он предусматривает
проверку хозяйственных и финансовых операций относительно их законности, экономической целесообразности и достижения положительных конечных результатов работы. Сферой финансового контроля являются хозяйственные операции, осуществляемые с использованием денег, а в отдельных случаях и без них (например, бартерные соглашения). Финансовый контроль охватывает такие показатели: выручка от реализации
продукции и прочие поступления, основные виды затрат, состояние оборотных средств, активов и пассивов баланса, рентабельность, финансовое состояние и платежеспособность предприятия, расчеты с бюджетом и кредитными учреждениями, дебиторская и кредиторская задолженности и т.п.
Финансово-хозяйственный контроль выполняет такие основные функции, как: профилактическую, информационную и мобилизующую.
В рыночной среде контролю подлежит вся хозяйственно-
финансовая деятельность предприятия, что побуждает предпринимателей ответственно относиться к выполнению своих обязанностей. С другой стороны, ликвидируются условия, которые порождают бесхозяйственность. Контроль в этом случае призван раскрывать подобные явления и оказывать содействие их ликвидации, реализуя при этом профилактическую функцию.
Информационная функция состоит в том, что полученная во время контроля информация является основанием для принятия соответствующих решений и проведения корректирующих действий, благодаря которым обеспечивается нормальное функционирование проверяемого объекта.
В процессе контроля выявляют не только недостатки, но и положительные стороны деятельности. Последние как передовой опыт могут стать достоянием других субъектов хозяйствования, благодаря чему реализуется мобилизующая функция контроля.
Кроме того, функциями контроля является проверка.
Функции контроля в обществе с рыночной экономикой состоят в благоприятствовании деятельности субъектов хозяйствования различных форм собственности с помощью экономических рычагов и стимулов (кредитование, инвестирование, налогообложение и т.п.). Финансово-хозяйственный контроль помогает государству осуществлять беспрерывное наблюдение за работой на объекте управления и ее проверку, устанавливать
причины нарушения законодательства, следить за правильностью распределения и потребления общественного продукта и использования финансовых ресурсов. Функции финансово-хозяйственного контроля обусловливаются действием основного экономического закона общества и его интересами. Контроль выступает в функции управления общественными процессами.
2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Для нормального функционирования рыночной экономики важную роль играет достоверная информация о деятельности предприятия. Такая информация предоставляется посредством внешнего финансового контроля. В ней заинтересованы различные уровни управления, которым необходимо знать о фактическом состоянии бизнеса, финансах организации, выполнении обязательств по налогам, внебюджетным платежам, а также использовании бюджетных средств.
В зависимости от органов (субъектов), осуществляющих финансовый контроль, выделяют президентский контроль, контроль представительных органов государственной власти и местного самоуправления, исполнительных и финансово-кредитных органов власти, ведомственный и внутрихозяйственный контроль, а также общественный и аудиторский контроль.
Основы контроля закреплены в Конституции Российской Федерации, в законах субъектов Федерации, а также в правовых актах представительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.
Так, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная дума образовали Счетную палату. Сфера полномочий Счетной палаты – контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами.
В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента Российской Федерации.
Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов Российской Федерации, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения МФ РФ соответственно их компетенции.
В связи с повышением роли налогов в доходах государства стало необходимо выделение органов налоговой службы в особую систему.
Деятельность Министерства
по налогам и сборам РФ направлена
на обеспечение единой системы контроля
за соблюдением российского
Министерство по управлению государственным имуществом России осуществляет государственную политику относительно приватизации государственного имущества, выступает арендодателем имущественных комплексов, являющихся общегосударственной собственностью. В своей деятельности министерство подчинено и подотчетно Федеральному Собранию РФ. В субъектах Федерации оно создало региональные отделения.
Основными функциями Министерства являются реализация прав на распоряжение имуществом государственных предприятий в процессе приватизации; создание совместных предприятий; заключение договоров с посредниками относительно подготовки к приватизации и продаже объектов приватизации и выдача лицензий посредникам; проведение мероприятий по привлечению иностранных инвесторов к процессу приватизации; проведение инвентаризаций общегосударственного имущества; осуществление аудиторских проверок эффективности использования госимущества и т.п.
Министерство экономики и развития РФ контролирует выполнение планов экономического и социального развития страны, утвержденных Федеральным Собранием РФ, выявляет отклонения от доведенных заданий и предпринимает меры относительно их предупреждения.
Министерство труда и социального развития РФ контролирует соблюдение законодательства по вопросам труда и заработной платы в областях народного хозяйства, тарифных соглашений с оплаты труда, разрабатывает и утверждает нормативные документы по вопросам регулирования занятости населения и т.п.
Государственный комитет статистики РФ контролирует по данным отчетности сбалансированность рынка товаров, наличие товарных, материальных, трудовых и других ресурсов, осуществляет выборочные контрольные переписи ресурсов, проверяет обеспечение достоверности государственной отчетности, выпускает постановления о проведении ревизий хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и т.п
Антимонопольный комитет РФ предотвращает образование монопольного положения на рынке предпринимателей, которые ограничивают конкуренцию определенного товара. В противном случае это влечет за собой нарушение рыночных отношений в производстве и реализации отдельных видов товаров, к недоброкачественной конкуренции в предпринимательской деятельности.
Государственный комитет России по стандартизации, метрологии и сертификации предпринимает меры относительно стандартизации, обеспечения единства и достоверности измерений и сертификации продукции, осуществляет надзор за внедрением и соблюдением требований стандартов, технических условий и образцов (эталонов) на продукцию (работы, услуги) и т.п.
Государственный таможенный комитет РФ контролирует соблюдение таможенного законодательства и нормативных актов предпринимателями и физическими лицами относительно уплаты таможенной пошлины на экспорт и импорт товаров через границу России, а также при внутригосударственных
операциях, за которые необходимо уплачивать таможенную пошлину.
Государственный комитет по делам защиты прав потребителей РФ и его органы на местах осуществляют государственный контроль за соблюдением предприятиями и гражданами законодательства о защите прав потребителей, других нормативных актов по вопросам торговли и предоставления услуг населению, осуществляет проверку непосредственно на предприятиях промышленности, торговли, общественного питания.
Государственная инспекция по безопасности дорожного движения осуществляет контроль за соблюдением законодательства и нормативных актов относительно регистрации и учета подвижного состава транспортных средств предпринимателями и физическими лицами. ГИБДД также проверяет соблюдение собственниками транспортных средств и водителями правил дорожного движения на дорогах России.
Государственная пожарная инспекция контролирует соблюдение противопожарных правил предпринимателями и населением, проводит профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, а в случае их возникновения — осуществляет гашение.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического законодательства предпринимателями и населением, а также проводит профилактику возникновения эпидемий и массовых заболеваний.
Государственный страховой надзор осуществляется в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений.
Перестройка банковской системы и возникновение коммерческих банков в значительной мере изменили функции банков (кредитных органов) в области финансового контроля. Особая роль в его осуществлении принадлежит Центральному банку России. Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков.
В Минфине РФ существует специальное контрольное подразделение, предназначенное именно для проведения финансового контроля - Федеральная служба по бюджетному надзору.
3.РЕВИЗИЯ КАК ФОРМА ФИНАНСОВОГО – ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.
Ревизия — форма документального контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, соблюдением законодательства по финансовым вопросам, достоверностью учета и отчетности; способ документального выявления недостач, растрат, присвоений или краж средств и материальных ценностей, предупреждения финансовых злоупотреблений. Ревизия — это разносторонняя проверка деятельности предприятия для установления законности, целесообразности и эффективности действий.
Ревизиям подлежат конкретные низовые участки народного хозяйства (организации, предприятия, учреждения) или органы хозяйственного управления после осуществления ими хозяйственных операций. Результаты ревизии объявляются и обсуждаются в коллективе субъекта хозяйствования, после чего обязательно применяются соответствующие мероприятия, что дает возможность повсеместно обеспечить действенность ревизии.
В отличие от других форм контроля, ревизия имеет четкий правовой статус, который закрепляет границы ее распространения, сроки проведения, права и обязанности должностных лиц, порядок оформления и рассмотрения результатов. Ревизия является наиболее распространенной формой экономического контроля.
Ревизии исследуют финансово-
Ревизия также изучает субъект предпринимательской деятельности в статике, ретроспективно, то есть после завершения хозяйственных процессов. Результаты ревизии основываются на документально достоверных доказательствах. Во время ревизии конкретно устанавливают размер убытков, потерь, недостатков, обосновывая это системой доказательств (первичными документами, данными инвентаризаций, объяснительными записками ответственных лиц и т.п.).
Ревизия проводится в соответствии с законодательством о предприятиях. При этом собственник (государство или консолидированный собственник) ставит перед ревизией цель установить, как назначенный им руководитель предприятия выполняет его задания в предпринимательской деятельности. Ревизия оказывает содействие повышению эффективности деятельности, но не выполняет прогнозной функции.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ РЕВИЗИОННОГО ПРОЦЕССА
Ревизионный процесс состоит из целого ряда последовательных этапов. Каждый из этапов имеет свое содержание, функциональное назначение и отделен по времени.
В теории и практике контрольно-ревизионной деятельности выделяют следующие этапы:
– планирование ревизии;
– подготовка к ревизии;
– составление задачи (программы) проведения ревизии;
– организация работы на месте (объекте) ревизии;
– документальная и фактическая проверка;
– систематизация материалов ревизии и составление акта,
выводов и предложений;
– согласование и обсуждение следствий ревизии на пред-
приятии;
– утверждение материалов ревизии;
– контроль за выполнением решений, принятых по мате-
риалам ревизии.
Планирование контрольно-
Планы ревизий в системе министерств и ведомств составляются контрольно-ревизионными управлениями (отделами) и утверждаются руководителями вышестоящих организаций. План проведения ревизий и проверок сохраняется у руководителя контрольно-ревизионного органа и не подлежит разглашению с целью обеспечения внезапности каждой ревизии или проверки. В планах указывается: на какую дату обревизованы предприятия, вид ревизии, затраты времени в днях, за который период может проводиться ревизия, время проведения – и делается отметка о выполнении. Срок проведения ревизий определяется в зависимости от объемов деятельности и особенностей предприятий, которые ревизуются. Объем ревизии может измеряться оборотом продукции, количеством предприятий
и дел, которые подлежат ревизии. Продление установленного срока, в порядке исключения, допускается с разрешения органа, который назначил ревизию.
При планировании комплексных ревизий следует решить ряд организационных вопросов. В связи с этим планированию ревизий должно предшествовать глубокое изучение подведомственных предприятий, которое даст возможность правильно установить последовательность и порядок проведения ревизий.
На основании изучения данных про минувшую финансово-хозяйственную деятельность предприятия и с учетом поставленных в распоряжении задач, бригадир составляет программу ревизии. Программа включает перечень конкретных вопросов, которые подлежат проверке, период, за который может быть проведена ревизия, а также описание процедуры его осуществления.
Программа ревизии утверждается руководителем контрольно-ревизионного аппарата организации, которая назначила ревизию. Один экземпляр программы вручают бригадиру, а второй остается в делах организации и служит для контроля за выполнением.
Руководитель ревизионной бригады должен ознакомить всех членов группы с содержанием программы и распределить задачи между ними. Затем рядовые ревизоры составляют рабочие планы проведения ревизии, которые утверждаются бригадиром.
Рабочий план включает перечень работ, которые подлежат выполнению во время ревизии, сроки их выполнения и способ проверки (сплошной, выборочный), срок окончания ревизии.
Прибыв на объект, бригадир вместе с руководством предприятия организовывают проведение внезапных инвентаризаций кассы, материальных ценностей. Руководитель ревизионной группы устанавливает связь с местными органами (налоговой инспекцией, администрацией, банком, Пенсионным фондом, антимонопольным комитетом, инспекцией по делам защиты прав потребителей, прокуратурой и т.п.).
Следствия ревизии оформляются актом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Контроль и ревизия : учебное пособие /А.Г. Волков,
Е.Н. Чернышева. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2011. – 224 с.
2. Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. Ростов на Дону: Феникс, 2004
3. Маренков Н.Л., Веселова Т.Н. Практика контроля и ревизии: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2005.
4. Пупко Г.М. Аудит и ревизия: Учебное пособие. — М: Новое знание, 2003.
5. Федотова Е.С. Контроль и ревизия: Учебно-методический комплекс. — М: Экзамен, 2004.
6. Хмельницкий В. А. Ревизия и аудит: Учебный комплекс. — Минск: Книжный дом, 2005.
- Ревизия и контроль
- Ревизия и контроль готовой продукции
- Ревизия и контроль нематериальных активов
- Ревизия и контроль нематериальных активов
- Ревизия и контроль расчетных и кредитных операций
- Ревизия как инструмент контроля
- Ревизия как форма экономического контроля
- Ревизия договорной дисциплины
- Ревизия заключения договоров
- Ревизия затрат в Тихорецкой дистанции пути
- Ревизия и аудит
- Ревизия и аудит расчетов с персоналом по оплате труда
- Ревизия и аудит финансовых результатов
- Ревизия и контроль
