Роль, формы и функции контроля в условиях рыночной экономики

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РФ 
ФГОУ ВПО «ВЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, АНАЛИЗА И АУДИТА

Реферат

по дисциплине «Аудит»

Роль, формы и функции  контроля в условиях рыночной экономики

Выполнила: Сазанова Н.С.

студентка 4 курса, группы ЭФ-422

экономического факультета

очной бюджетной формы  обучения

по специальности «Финансы и кредит»

Руководитель: Лопатина Светлана Николаевна

 Киров 2011

План

1 Сущность, значение и  место контроля в управлении  экономикой 3

2 Основные принципы, цели  и задачи экономического контроля 5

3 Функции экономического  контроля 7

4 Виды контроля и их  классификация 8

5 Аудиторский контроль  в системе контроля 10

Выводы 13

Список литературы 14

1 Сущность, значение и место  контроля в управлении экономикой

Известно, что система управления состоит из следующих взаимосвязанных функций: планирование, учет, контроль, анализ и принятие управленческих решений.

Исследования систем управления всегда шло рядом с исследованиями проблем  контроля. Фундаментальные элементы экономических знаний по проблемам  управления и контроля очень редко  рассматривались как отдельные  понятия экономических субъектов. Это и есть безусловное отражение  практических реалий экономического контроля как функции управления.

Контроль является составной частью управления общественным воспроизводством и представляет собой процесс, обеспечивающий соответствие функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, и направленный на успешное достижение поставленных целей.

Другими словами, контроль - это проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности. Он способствует достижению поставленных целей при оптимальных затратах рабочего времени и ресурсов.

В научных формулировках контроль определяется как периодическое действие механизма возврата к ранее обозначенным задачам, что обусловливает гарантии корректировок в ходе выполнения текущих и прогнозных решений [5].

Понятие экономического контроля подчеркивает распространение контрольных функций только на сферу экономических явлений, связанных с производственными отношениями и распределением совокупного продукта. Он помогает наиболее реально, с достаточной степенью эффективности выявлять нерациональные стороны в действиях управления всем механизмом развития общества, и в конкретной отрасли - в частности.

В системах управления имеют место  два вида связи: прямая связь - от органа управления к объектам управления и обратная связь - реакция объекта управления на воздействия органа управления. Экономический контроль, выполняя функцию обратной связи, обеспечивает выявление отклонений в развитии экономического производства от заданных параметров и выработку на этой основе соответствующих управленческих решений. То есть экономический контроль является незаменимым средством нормального функционирования экономической системы на всех уровнях, начиная от хозяйствующего субъекта и заканчивая общенациональным уровнем.

Основное значение экономического контроля заключается в целенаправленном воздействии на ход воспроизводственных процессов для достижения оптимальных конечных результатов. Для хозяйствующих субъектов это означает, прежде всего, обеспечение эффективного использования контролируемых ими ресурсов, а для общества в целом - легальности и прозрачности бизнеса, усиления его социальной ответственности. В осуществлении контроля важное место отводится работникам учетной службы субъекта хозяйствования, так как именно они проверяют действия отдельных должностных лиц, вскрывают недостатки, нарушения или злоупотребления в их деятельности, устанавливают причины нарушений и виновных лиц [5].

2 Основные принципы, цели и задачи экономического контроля

Эффективное осуществление экономического контроля предполагает соблюдение системы  основополагающих принципов как  важнейших идей, составляющих структуру  любой организации. Основными принципами организации экономического контроля являются:

Законность - означает непременное соблюдение правовых норм действующего законодательства, регулирующих соответствующую среду контрольной деятельности. Этот принцип непосредственно вытекает из сути правового государства, и любой контролер, включая собственника хозяйствующего субъекта, вправе игнорировать указанные требования, руководствуясь какими-либо иными соображениями при осуществлении контрольных функций.

Объективность - означает достоверность результатов контроля, что в свою очередь требует системного подхода, честности, добросовестности и беспристрастности при проведении контрольных мероприятий.

Профессиональная компетентность - предполагает наличие специальной профессиональной подготовки, необходимой для эффективного выполнения контрольных функций.

Функциональная независимость - обусловлена необходимостью обеспечить объективность контроля, требует определенной свободы профессионального поведения контролеров, не обремененных служебной подчиненностью по отношению к проверяемым лицам, а также организационной и финансовой зависимостью.

Ответственность - связана с неотвратимостью правовых последствий при нарушении правовых норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие сферы контрольной деятельности. Чаще всего нарушение этого принципа связано с незаконным разглашением и использованием конфиденциальной информации, некачественным проведением контрольных мероприятий, нанесением материального и морального вреда проверяемым лицам.

Действенность - означает воздействие контроля на экономику и выражается через эффективность мер, принятых по результатам его осуществления. Соблюдая этот принцип, можно не только своевременно устранить недостатки и добиться возмещения виновными лицами причиненного ущерба, но и создать условия для более эффективного ведения дел.

Рациональность - соизмерение расходов на осуществление экономического контроля с экономическими выгодами, получаемыми от его проведения, т.е. получаемая экономическая выгода от проведения контроля должна многократно покрывать связанные с этим расходы [1].

Для понимания сущности экономического контроля, наряду с основными принципами, важное значение имеет определение его целей и задач.

К основным задачам экономического контроля относят:

- укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой дисциплины;

- обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств и выявление фактов недостач, потерь и порчи;

- выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства;

- проверка состояния бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской и налоговой отчетности;

- выявление путей совершенствования деятельности субъектов хозяйствования.

Цель контроля - это объективное изучение положения дел в определенных отраслях деятельности предприятия и выявление отрицательно сказывающихся факторов [2].

3 Функции экономического контроля

Содержание экономического контроля вытекает, прежде всего, из тех функций, которые он выполняет в системе управления.

К их числу относятся:

информационная функция - заключается в том, что информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта;

профилактическая функция - заключается в том, что экономический контроль призван: не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшем;

мобилизующая функция - заключается в привлечении организаций к мобилизации всех имеющихся у них ресурсов для достижения поставленных целей и эффективного ведения производства;

воспитательная функция - заключается в приобщении людей к управлению производством, воспитывает у работников предприятий, организаций неукоснительное соблюдение законности, а также четкого исполнения своих обязанностей [4].

Таким образом, функции контроля в  обществе с рыночной экономикой состоят  в благоприятствовании деятельности субъектов хозяйствования различных  форм собственности с помощью  экономических рычагов и стимулов.

Контроль помогает государству  осуществлять беспрерывное наблюдение и проверку работы на объекте управления, устанавливать причины нарушения законодательства, следить за правильностью распределения и потребления общественного продукта и использования финансовых ресурсов. Функции контроля обусловливаются действием основного экономического закона общества и его интересами.

4 Виды контроля и их классификация

В целях более глубокого изучения сущности, принципов построения, форм организации и методов осуществления  контроля возникает необходимость  его классификации.

При классификации контроля по видам выделяют:

1. Государственный контроль - осуществляют органы государственной власти и управления и административные органы. По целевой направленности государственный контроль в свою очередь подразделяется на:

- Общегосударственный контроль - осуществляется в масштабах всего государства органами государственной власти, центральными органами управления. Цель - обеспечение повышения эффективности производства, достижения высоких конечных результатов, более полного удовлетворения потребностей.

- Отраслевой контроль - способствует эффективному развитию отдельных отраслей экономики. Цель - выявление резервов повышения производительности труда, улучшения качества работы, развития НТП в отрасли.

- Специализированный контроль - возложен на специализированные инспекции, которые осуществляют проверку соблюдения установленного порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их компетенцию.

2. Внутренний контроль - выступает составной частью системы корпоративного управления и осуществляется как непосредственно руководством и другими должностными лицами хозяйствующего субъекта, так и его специальными контрольными службами или привлеченными специализированными организациями.

3. Аудиторский контроль - независимый контроль за деятельностью предприятий, осуществляемый аудиторами-предпринимателями или аудиторскими фирмами. Цель - проверка достоверности бухгалтерского баланса и финансовой отчетности, а также законности совершаемых на предприятии операций, правильности их отражения в учете [3].

4. Общественный контроль - осуществляется неправительственными организациями и отдельными физическими лицами на основе добровольности и безвозмездности. К нему относится контроль со стороны профсоюзных и молодежных организаций. Цель - проверка решения социальных вопросов в трудовых коллективах [2].

5 Аудиторский контроль в системе  контроля

Аудиторский контроль как  составная часть финансово-хозяйственного контроля раскрывает новые явления  в предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, устанавливает  их закономерности с целью совершенствования  этой деятельности на научных основах. 
На всех стадиях расширенного воспроизводства, охватывающего производство, распределение, обмен и потребление продукта в обществе, аудиторский контроль изучает производительные силы и производственные отношения с целью выявления противоречий и своевременного регулирования их с применением экономических рычагов.

Контролируя производственные отношения и производительные силы в сфере производства, аудиторский  контроль определяет эффективность  использования труда как целесообразной деятельности человека, которая включает труд, предметы и средства труда, соответствие их действующему законодательству, нормативно-правовым актам. В частности, проверяют организацию  и технологическую подготовку производства, планирование и эффективность труда, расходование заработной платы, соблюдение технологической и трудовой дисциплины, качество труда и его оплату, использование  рабочего времени работников, машин, оборудования и других средств и  предметов труда в пределах, как отрасли, объединения, предприятия, так и экономики в целом. Следовательно, в предмет аудиторского контроля включают всю стадию процесса воспроизводства общественно необходимого продукта и ее нормативно-правовое регулирование [5].

На стадии распределения  общественно необходимого продукта аудиторский контроль проверяет  его использование для удовлетворения разнообразных нужд общества — возмещение затрат использованных средств производства, распределение и перераспределение  созданного продукта в условиях рыночных отношений. Контролируют производственные отношения относительно воспроизводства, норм запасов средств и предметов труда, расходования средств на оплату живого труда соответственно его количеству и качеству, использования и пополнения общественных фондов накопления и потребления, отчислений средств в государственный бюджет, социальное страхование. На стадии распределения общественного продукта предмет аудиторского контроля распространяется на все звенья экономики отраслей.

На стадии обмена общественного  продукта, т.е. обращения товаров  в условиях товарно-денежных отношений, предмет аудиторского контроля включает договорные отношения, выполнение договоров  поставок по сбыту и заготовке, удовлетворение покупательского спроса на средства материально-технического обеспечения  экономики отраслей и населения  на товары народного потребления  через насыщение рынка товарами. Следовательно, на стадии обмена контролируют все формы обращения общественно  необходимого продукта согласно законам  рыночной экономики [1].

На завершающей стадии процесса воспроизводства — потребления  общественно необходимого продукта — аудиторский контроль проверяет  операции, связанные в основном с  производственным потреблением, т.е. с  воспроизводством и расширением  общественных производственных фондов и удовлетворением общественных потребностей. Относительно личного  потребления аудиторский контроль выявляет диспропорции в удовлетворении материальных и культурных потребностей членов общества, а также противоречий, обусловленных нарушениями нормативно-правовых актов в процессе удовлетворения личных потребностей. 
Следовательно, объективные условия удовлетворения потребностей связаны с процессом производства. На всех стадиях процесса воспроизводства аудиторский контроль является средством выявления противоречий в обществе с целью своевременного регулирования их.

Общественные и личные потребности формируются на стадии производства, приобретая формы действительных потребностей. Под действием вкусов и наклонностей человека, обнаруживаемых в процессе обмена, структура потребностей изменяется, а рамки суживаются до удовлетворения на стадии распределения [2].

Аудиторский контроль выявляет неудовлетворенные потребности  и через систему управления воздействует на их удовлетворение. Удовлетворенные  потребности снова восстанавливаются (возобновляются) для следующего цикла  общественного воспроизводства, но уже в другом виде. При таком  контроле удовлетворения потребительского спроса на стадии обмена предметом  аудиторского контроля является определение  активного взаимодействия влияния  обмена на производство продукции, распределение  и потребление общественного  продукта. 
Следовательно, предметом аудиторского контроля является процесс расширенного воспроизводства общественно необходимого продукта и соблюдение его экономико-правового регулирования в условиях рыночной экономики.

Выводы

Таким образом, контроль - это проверка исполнения хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности. Он способствует достижению поставленных целей при оптимальных затратах рабочего времени и ресурсов.

Экономический контроль должен быть объективным, профессионально  компетентным, функционально независимым, действенным, рациональным. Он должен также основываться на принципах  законности и ответственности.

Основными задачами экономического контроля являются проверка состояния бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской и налоговой отчетности, обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств и выявление фактов недостач, потерь и порчи, а также выявление путей совершенствования деятельности субъектов хозяйствования.

Выделяют четыре функции экономического контроля: информационную, профилактическую, мобилизующую и воспитательную.

Помимо государственного, внутреннего  и общественного экономического контроля, выделяют аудиторский контроль.

Аудиторский контроль - независимый контроль за деятельностью предприятий, осуществляемый аудиторами-предпринимателями или аудиторскими фирмами. Целью аудиторского контроля является проверка достоверности бухгалтерского баланса и финансовой отчетности, а также законности совершаемых на предприятии операций, правильности их отражения в учете.

Список литературы

1. Аудит Налетова И. А., Слободчикова Т. Е.-М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.-176 с.-(Профессиональное образование);
2. Аудит: Учебник для вузов /В.И. Подольский, А.А. Савин, А93   Л.В. Сотникова и др.; Под ред. проф. В.И. Подольского. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Аудит, 2006. - 583 с.;
3. Аудит: Учебник. Шеремет А.Д., Суйц В.П.— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 410 с. — (Серия ≪Высшее образование≫);
4. Основы аудита : учебное пособие / ГА. Юдина, М.Н. Черных. — М. :КНОРУС, 2006. - 296 с.
5. Электронный ресурс - www.buhuchet-info.ru